Gestion Et Prévention Des Risques D'inondation
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Diagnostic de territoire 1 SSOOMMMMAAIIIRREE 1 Diagnostic sociodémographique 5 1.1 Caractéristique et évolution de la population 5 1.1.1 L’évolution démographique 5 1.1.1.1 Une croissance modérée... 5 1.1.1.2 ...portée par les migrations résidentielles 7 1.1.2 Structure et dynamique de la démographie 10 1.1.2.1 Les CSP, les revenus et la précarité des ménages 10 1.1.2.2 Le desserrement de la taille des ménages 12 1.1.2.3 Le vieillissement de la population 13 1.2 Caractéristique et évolution du parc de logements 15 1.2.1 Caractérisation générale de l’urbanisation 15 1.2.2 Le parc de résidences principales 18 1.2.2.1 Composition et ancienneté des constructions 18 1.2.2.2 La répartition par statut d’occupation 19 1.2.2.3 La typologie des logements 21 1.2.3 La place du logement social 23 1.2.4 L’accueil des gens du voyage 25 1.3 Evolution de la construction et identification des disponibilités 27 1.3.1 Rythme et typologie de la construction neuve 27 1.3.2 Identification des disponibilités foncières et immobilières 29 1.3.3 Le marché immobilier 31 1.3.4 Le « Point Mort » (Identification des besoins incompressibles en logements) 32 2 L’activité et l’emploi 35 2.1 L'évolution et la structure de la population active stéphanoise 35 2.1.1 L’activité de la population stéphanoise : un stéphanois sur deux travaille 35 2.1.2 Un marché de l’emploi frappé par la récession 36 2.1.3 La structure socioprofessionnelle et le niveau de qualification 37 2.1.4 Le statut des nouveaux arrivants 39 2.2 L'évolution et la structure de l’emploi à Saint-Estève 40 2.2.1 Une offre d’emploi qui se « résidentialise » 40 2.2.2 Les formes et conditions d’emploi sur le territoire communal 41 2.2.3 Les accès à l’emploi et les déplacements 42 2.3 Le tissu économique 45 2.3.1 Un appareil productif « résidentiel » dynamique ... 45 2.3.2 … mais peu robuste … 46 2.3.3 … et concentré sur 3 secteurs à enjeux… et une entité spatiale 48 2.4 Focus sur les polarités économiques identifiées 49 2.4.1 "La Mirande", une ZAE dégradée 49 2.4.2 "Canigou/Pyrène"… un pôle de proximité déclinant 52 2.4.3 Le Centre-ville … un pôle de proximité en mutation 55 2.4.4 Des espaces agricoles en souffrance mais qui continuent à jouer un rôle économique d'importance 57 Diagnostic de territoire 3 3 Les Équipements, le tissu associatif et les services à la population 60 3.1 Les Équipements d’enseignement 60 3.1.1 Les Écoles primaires 60 3.1.2 Le collège le Ribéral 61 3.1.3 Sectorisation des équipements scolaires 62 3.2 Les Établissements sanitaires, socio-éducatifs et les équipements culturels, sportifs et de loisirs 63 3.2.1 Les établissements sanitaires et socio-éducatifs 63 3.2.2 Les équipements culturels, sportifs et de loisirs 65 3.3 Un riche tissu associatif 67 3.4 Les services à la population 67 4 déplacements et accessibilité 69 4.1 La mobilité 69 4.1.1 Les logiques de déplacements 69 4.1.2 Des déplacements domicile / travail ou études minoritaires 70 4.1.2.1 Déplacements domicile / lieu de travail 71 4.1.2.2 Déplacements domicile/lieu de scolarisation 71 4.1.3 La prégnance de l’automobile 72 4.1.3.1 L’automobile, mode de déplacement quasi exclusif 72 4.1.3.2 Un taux de motorisation des ménages stéphanois stabilisé 73 4.2 L’accessibilité du territoire communal 73 4.2.1 Les infrastructures routières 73 4.2.1.1 Les voies structurantes 73 4.2.1.2 Desserte et maillage viaire 75 4.2.2 Les transports en commun 77 4.2.3 Les modes « doux » de déplacement 80 4.2.3.1 Le réseau de déplacements doux 80 4.2.3.2 L’accessibilité par les modes doux de déplacement 81 4.2.4 Inventaire des capacités de stationnement et des possibilités de mutualisation 82 4.2.4.1 Essai de méthodologie 82 4.2.4.2 Les places de stationnement dans les parcs stéphanois ouverts au public (véhicules motorisés, hybrides électriques) 83 4.2.4.3 Le cas particulier de l’inventaire des capacités de stationnement de vélos 89 4.2.4.4 Les possibilités de mutualisation 90 Diagnostic de territoire 4 1 DIAGNOSTIC SOCIODEMOGRAPHIQUE L’observation de grandes tendances, en matière d’accroissement démographique, de caractérisation des ménages, stéphanois ou plus largement roussillonnais, de qualification des trajectoires résidentielles, d’accès au logement dans le contexte d’un marché immobilier souvent perçu comme sélectif, apparaissent comme des préalables nécessaires à tout projet de développement urbain réalisé dans le cadre d’une démarche responsable et durable, et ce, quelles qu’en soient la nature et les ambitions. 1.1 CARACTERISTIQUE ET EVOLUTION DE LA POPULATION 1.1.1 L’évolution démographique 14000 12000 10000 +8.9%/an 8000 6000 en habitants +1.3%/an +1.0%/an 4000 2000 20 ans 30 ans 0 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 Population 1400 1600 2600 8500 9900 9900 11300 Figure 1: Evolution de la population 1950-2020 (Source : INSEE) La commune de Saint-Estève doit, à l’instar de nombreuses communes de la plaine du Roussillon, sa réelle impulsion démographique à la période 1962-1982. Période durant laquelle le taux de croissance annuel était proche de 9%. Cette période a permis à la commune de passer de 1500 à 8500 habitants en 20 ans. Un net ralentissement intervient au début des années 80. Depuis cette date, l’accroissement démographique est nettement plus mesuré s’établissant autour de 1,0% par an. 1.1.1.1 Une croissance modérée... Entre le milieu des années 80 et le milieu des années 90, la population communale croît de 1,5% par an. A partir du milieu des années 90, l’accroissement démographique reste positif mais nettement plus modéré, permettant à la commune de gagner en moyenne une centaine d’habitants supplémentaires chaque année (+0,7%). Diagnostic de territoire 5 Il s’agit d’un accroissement porté exclusivement par un solde migratoire excédentaire, signe de l'attractivité de la commune, au lien fonctionnel fort avec Perpignan. En effet, malgré une natalité dynamique (1000 naissances domiciliées enregistrées en 10 ans), le nombre de décès (982 enregistrés sur la même période) établit le solde naturel à +0,0% /an. L’accroissement démographique constaté ne peut donc que reposer sur les flux migratoires. Flux qui ne dépendent réellement ni de la commune, ni du territoire, même si les politiques mises en place, notamment en matière de cadre de vie et de développement économique peuvent influer. Pour autant, le taux de croissance du nombre de ménages, dopé par la diminution de la taille des ménages, est resté de 2,1% /an, soit deux fois supérieur à l’accroissement de la population. Soit 90 ménages supplémentaires par an. Autrement dit, le nombre de ménages progresse deux fois plus vite que la population (cf. 1.1.2.2). 12000 11000 10000 9000 8000 en habitants 7000 6000 5000 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013* 2015* Population 9631 9837 9865 10141 10141 10470 10970 11402 11294 11500 11600 Figure 2 : Evolution de la population 1995-2015 (Source : Filocom, MLETR d’après DGfip). *estimation sur la base des permis de construire délivrés en n-2 La population légale INSEE 2011 s’établie à 11088 habitants selon l’INSEE (11548 habitants en population légale INSEE 2012). Selon les fichiers fiscaux (disponibles tous les deux ans), la commune compterait 11294 habitants à la même date (2011). Par extrapolation, et compte- tenu des permis de construire délivrés, la population stéphanoise pourrait avoisiner les 11 600 habitants au 1er janvier 2015. Le taux de croissance annuel moyen reste établi à 1,1% par an sur les 10 dernières années. Diagnostic de territoire 6 4,0% 3,5% 3,0% 2,5% 2,0% SCOT PR 1,5% 1,1% Cœur d'agglomération 1,0% 0,5% 0,0% Figure 3 : Taux de croissance annuel moyen 2001-2011 comparé (Source : Filocom, MLETR d’après DGfip). La croissance stéphanoise apparaît relativement modérée au regard d’un comparatif avec les communes voisines (Baho, Baixas, Espira-de-l’Agly, Le Soler) ou de même rang (Cabestany, Canet-en-Roussillon, Pia) ou bien encore avec les grands territoires : - Région Languedoc-Roussillon : 1,3 % /an - SCOT Plaine du Roussillon : 1,4% /an - Couronne urbaine de Perpignan (sans Perpignan) : 1,2% /an. A l’instar des communes de la plaine du Roussillon, et à fortiori des communes de première couronne, Saint-Estève s’affirme comme une commune relativement dynamique bien qu’en deçà des dynamiques observées sur la deuxième couronne ou sur le littoral. Un dynamisme qui, comme pour les autres communes roussillonnaises, repose exclusivement sur un solde migratoire positif, issu de l'héliotropisme et desserrement perpignanais. 1.1.1.2 ...portée par les migrations résidentielles L’analyse de la date d’emménagement des ménages fait apparaître que plus de la moitié des ménages (55%) habitent la commune de Saint-Estève, et dans le même logement, depuis plus de 10 ans (37% depuis plus de 20 ans). Près d’un tiers de la population (31%) n’habitait pas Saint- Estève cinq ans auparavant (dont la moitié étant originaire d'un autre département). 12% des ménages résident à Saint-Estève depuis moins de 2 ans, contre 15% sur le reste de la plaine du Roussillon.