Gemeinde Ebersbach Bebauungsplan „Gemeinbedarfsfläche Am Bahndamm Ortsteil Ebersbach“
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GEMEINDE EBERSBACH BEBAUUNGSPLAN „GEMEINBEDARFSFLÄCHE AM BAHNDAMM ORTSTEIL EBERSBACH“ BEGRÜNDUNG SATZUNG 18. Mai 2020 bearbeitet: GEMEINDE EBERSBACH BEBAUUNGSPLAN „GEMEINBEDARFSFLÄCHE AM BAHNDAMM ORTSTEIL EBERSBACH“ 18.05.2020 BEGRÜNDUNG Satzung INHALT 1 ANLASS, ERFORDERNIS UND ZIELSTELLUNG DER PLANUNG 4 1.1 Räumliche Situation und Planungsanlass 4 1.2 Planungserfordernis und Planungsziele 4 1.3 Rechtslage/ Planverfahren 5 1.4 Flächennutzungsplanung 6 1.5 Landes- und Regionalplanung 6 1.5.1 Landesentwicklungsplan 6 1.5.2 Regionalplan 7 2 PLANGEBIET 8 2.1 Städtebauliche Situation und Lage im Ort 8 2.2 Abgrenzung und Größe des Plangebietes 8 2.3 Topografie und Beschaffenheit des Geländes 8 2.3.1 Geologische und hydrogeologische Verhältnisse 9 2.3.2 Versickerungseignung 9 2.3.3 Niederschlagswasserentsorgung 9 2.4 Vorhandene und angrenzende Nutzungen 10 2.5 Denkmalschutz und Archäologie 11 2.6 Verkehrserschließung 11 2.7 Ver- und Entsorgung 11 2.7.1 Trinkwasserversorgung 11 2.7.2 Löschwasserversorgung 11 2.7.3 Abwasserentsorgung 12 2.7.4 Abfallentsorgung 12 2.7.5 Strom- und Gasversorgung 12 2.7.6 Telekommunikation 12 2.8 Immissionsschutz 12 3 PLANINHALT UND BEGRÜNDUNG DER FESTSETZUNGEN 13 3.1 Planungsrechtliche Festsetzungen 13 3.1.1 Flächen für den Gemeinbedarf 13 3.1.2 Maß der baulichen Nutzung 14 3.1.3 Bauweise und überbaubare Grundstücksflächen 14 3.1.4 Verkehrsflächen 15 2 GEMEINDE EBERSBACH BEBAUUNGSPLAN „GEMEINBEDARFSFLÄCHE AM BAHNDAMM ORTSTEIL EBERSBACH“ 18.05.2020 BEGRÜNDUNG Satzung 3.2 Grünordnung und Umweltbelange 15 3.2.1 Private Grünfläche 15 3.2.2 Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft 15 3.2.3 Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen 17 3.2.4 Erhaltung von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen 17 3.2.5 Eingriffs-/ Ausgleichsbewertung 18 3.2.6 Artenschutz 18 3.3 Bauordnungsrechtliche Festsetzungen 18 3.3.1 Äußere Gestaltung baulicher Anlagen 19 3.3.2 Gestaltung von Nebenanlagen 19 3.4 Nachrichtliche Übernahmen 19 3.5 Hinweise 19 3.6 Flächenbilanz 20 3.7 Fachplanungen und Gutachten 20 3 GEMEINDE EBERSBACH BEBAUUNGSPLAN „GEMEINBEDARFSFLÄCHE AM BAHNDAMM ORTSTEIL EBERSBACH“ 18.05.2020 BEGRÜNDUNG Satzung 1 ANLASS, ERFORDERNIS UND ZIELSTELLUNG DER PLANUNG 1.1 Räumliche Situation und Planungsanlass Die Gemeinde Ebersbach liegt im Osten des Landkreises Meißen ca. 25 km nördlich der sächsischen Landeshauptstadt Dresden im ländlichen Raum. Mit ihren 14 Ortsteilen erstreckt sie sich auf einer Fläche von ca. 8.000 ha. In der Gemeinde Ebersbach leben 4.426 Einwohner (Stichtag 30.09.2017). Nachbargemeinden von Ebersbach sind - im Norden: Stadt Großenhain, Lampertswalde, Schönfeld, - im Osten: Thiendorf, - im Süden: Stadt Radeburg, Moritzburg, Niederau und - im Westen: Priestewitz. Durch die zentrale Lage innerhalb der Großenhainer Pflege sind alle Ortsteile sehr ländlich ge- prägt. Seit Jahrhunderten wurde eine ausgedehnte Landwirtschaft betrieben. Ebenso spielen Handwerk und Gewerbe eine wichtige Rolle für die wirtschaftliche Entwicklung der Gemeinde. Ebersbach verfügt über ein landschaftlich attraktives Umland mit guten Naherholungsmöglich- keiten. Die interessante naturräumliche Gliederung sowie einige Pensionen und Gaststätten bieten für Erholungssuchende lohnende Ziele für Urlaub auf dem Land. Im Norden des Gemeindegebietes befinden sich Teilflächen des Landschaftsschutzgebietes „Mittlere Röderaue und Kienheide“ entlang des Laufs der Großen Röder. Ebersbach ist durch seine Lage an der Bundesautobahn BAB 13, die Staatsstraße S 91 und verschiedene Kreisstraßen verkehrlich gut in die Region eingebunden. Über einen Bahnan- schluss verfügt die Gemeinde Ebersbach nicht, der nächstgelegene Bahnhof ist in Großenhain zu erreichen. Ebersbach ist heute eine ansprechende Gemeinde zum Wohnen, Arbeiten und Leben. Dies be- legen viele neu gebaute Eigenheime und renovierte Gehöfte. Die Gemeinde ist bestrebt, durch nachhaltige Entwicklung die Lebensqualität im Ort zu erhalten und zu stärken. In Anbetracht des demographischen Wandels kommt dabei auch der Daseinsvorsorge und Ausstattung der Gemeinde mit verschiedenen sozialen, gesundheitlichen Einrichtungen eine hohe Bedeutung zu. Mit der Ergänzung bereits vorhandener Einrichtungen der sozialen Infrastruktur, der Verwal- tung, der gesundheitlichen Versorgung und einer Verkaufsstelle durch weitere Angebote des Gemeinbedarfs in der Ortslage von Ebersbach sollen zentrale Einrichtungen gebündelt und Synergieeffekte zur Stärkung der Wohn- und Lebensqualität genutzt werden. Zugleich be- steht ein Ansiedlungsinteresse des DRK Großenhain für eine Sozialstation mit Tagespflege an dem Standort. 1.2 Planungserfordernis und Planungsziele Das Plangebiet liegt auf einer landwirtschaftlich genutzten Fläche unmittelbar neben der Ge- meindeverwaltung Ebersbach. Planungsrechtlich ist die Fläche dem Außenbereich nach § 35 BauGB zuzuordnen, somit besteht derzeit kein Baurecht. Um die Fläche für Gemeinbe- darfszwecke entwickeln zu können und die gemeindliche Entwicklung an dieser Stelle abzu- runden, soll Baurecht mittels eines Bebauungsplanverfahrens geschaffen werden. Wesentliches Ziel ist dabei die bedarfsgerechte Weiterentwicklung dieses Teils der Ortsmitte von Ebersbach. In Ergänzung zu den schon vorhandenen Einrichtungen (Gemeindeverwaltung, Kindertagesstätte, kleine Verkaufsstelle, Arztpraxis) soll durch Ansiedlung einer Tagespflege 4 GEMEINDE EBERSBACH BEBAUUNGSPLAN „GEMEINBEDARFSFLÄCHE AM BAHNDAMM ORTSTEIL EBERSBACH“ 18.05.2020 BEGRÜNDUNG Satzung der Nachfrage nach Betreuungsmöglichkeiten älterer und erkrankter Menschen im Ort entspro- chen werden. Um dieser Nachfrage angemessen nachkommen zu können, plant das DRK einen Neubau als Anlaufstelle und als Ausgangspunkt für Versorgungsfahrten im Gemeindegebiet. Durch die Nachbarschaft der verschiedenen öffentlichen bzw. Gemeinbedarfseinrichtungen er- geben sich Synergieeffekte, die die Attraktivität und Ausnutzung der Angebote an diesem Standort befördern und so die Ortsmitte stärken. Das Schaffen von Baurecht für Gemeinbe- darfseinrichtungen dient dabei der Versorgungssicherung im ländlichen Raum und der Eigen- entwicklung der Gemeinde. Mit der Aufstellung des Bebauungsplans „Gemeinbedarfsfläche Am Bahndamm Ortsteil Ebers- bach“ werden zusammenfassend folgende Planungsziele verfolgt: Schaffen von Baurecht für Gemeinbedarfseinrichtungen Sicherung der Erschließung (Verkehr sowie Ver- und Entsorgung) Unterbringen der Stellplätze auf den privaten Grundstücken Gestaltung des Überganges zur freien Landschaft. Die Entwicklung einer Fläche für Gemeinbedarf an einem zentral im Gemeindegebiet gelege- nen Standort zur Stärkung und Aufwertung des in der Gemeinde vorhandenen Angebotes entspricht den Planungszielen der Gemeinde Ebersbach. Den Planungszielen des Bebauungsplanes stehen auch entsprechend der im Planverfahren eingegangenen Stellungnahmen des Regionalen Planungsverbandes, des Landkreises Meißen und der die Fläche bewirtschaftenden Agrargenossenschaft keine regionalplanerischen Fest- legungen bzw. Nutzerinteressen entgegen. 1.3 Rechtslage/ Planverfahren Der Gemeinderat der Gemeinde Ebersbach hat in seiner Sitzung am 31.05.2018 nach § 2 Abs. 1 BauGB die Aufstellung des Bebauungsplanes „Gemeinbedarfsfläche Am Bahndamm Ortsteil Ebersbach“ beschlossen. Damit wurde der für die gleiche Fläche bestehende Aufstel- lungsbeschluss vom 31.08.2017 für einen vorhabenbezogenen Bebauungsplan „Sozialstation mit Tagespflege Am Bahndamm/Fürstenweg OT Ebersbach“ geändert. Der Bebauungsplan wird im Regelverfahren mit Grünordnungsplanung, Eingriffs- Ausgleichs- bilanzierung und Umweltbericht nach § 2 a BauGB aufgestellt. Mit dem Vorentwurf des Bebauungsplanes erfolgte vom 05. November 2018 bis zum 04. Dezember 2018 die frühzeitige Unterrichtung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Absatz 2 BauGB. Parallel wurden gemäß § 4 Absatz 1 BauGB die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange zur Stellungnahme aufgefordert. Die zum Vorentwurf vorgetragenen Anregungen und Hinweise wurden im Zuge der Erarbeitung des Bebauungsplan-Entwurfes berücksichtigt. Am 25.07.2019 wurde der Entwurf des Bebauungsplans in der Fassung vom 15.07.2019 durch den Gemeinderat Ebersbach gebilligt und gemäß § 3 Abs. 2 BauGB zur öffentlichen Auslegung und zur Beteiligung der Behörden nach § 4 Abs. 2 BauGB bestimmt. Der Entwurf des Bebau- ungsplanes lag vom 26. August bis einschließlich 26. September 2019 in der Gemeindeverwal- tung Ebersbach aus. Mit Schreiben vom 05.08.2019 waren die Behörden zur Stellungnahme nach § 4 Abs. 1 BauGB aufgefordert. In der Sitzung des Gemeinderates Ebersbach am 04.06.2020 wurde der Abwägungs- und Satzungsbeschluss gefasst. 5 GEMEINDE EBERSBACH BEBAUUNGSPLAN „GEMEINBEDARFSFLÄCHE AM BAHNDAMM ORTSTEIL EBERSBACH“ 18.05.2020 BEGRÜNDUNG Satzung 1.4 Flächennutzungsplanung Das Plangebiet befindet sich im Außenbereich nach § 35 BauGB und ist im seit 16.02.2001 rechtswirksamen Teilflächennutzungsplan der Gemeinde Ebersbach als Fläche für Landwirt- schaft dargestellt. Der Bebauungsplan kann demnach nicht gemäß § 8 Abs. 2 BauGB aus dem Flächennutzungsplan entwickelt werden. Die notwendige Änderung des Flächennutzungspla- nes wird im Rahmen der Neuaufstellung zu einem späteren Zeitpunkt vorgenommen. Gemäß § 8 Abs. 4 BauGB kann bei vorliegender Dringlichkeit und absehbarem Einklang mit den städ- tebaulichen Zielen der Gemeinde ein vorzeitiger Bebauungsplan aufgestellt werden. Die Weiterentwicklung der Ortsmitte von Ebersbach in unmittelbarer Nachbarschaft zur Ge- meindeverwaltung und bestehenden sozialen Einrichtungen