Innst. 269 S (2010–2011) Innstilling Til Stortinget Fra Helse- Og Omsorgskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 269 S (2010–2011) Innstilling til Stortinget fra helse- og omsorgskomiteen Dokument 8:49 S (2010–2011) Innstilling fra helse- og omsorgskomiteen om V representantforslag fra stortingsrepresentantene Stortinget ber regjeringen dra erfaringer fra det Kjell Ingolf Ropstad, Laila Dåvøy og Hans Olav svenske STAD-prosjektet, og fremme forslag om Syversen om tiltak for økt trygghet i byene innføring av utelivskontroller etter 'svensk mal' i alle norske storbyer. Til Stortinget VI Stortinget ber regjeringen vurdere endringer i regelverket slik at politiet og skjenkekontrollører kan Sammendrag stenge utesteder med en gang, dersom de avdekker Det fremmes i dokumentet følgende forslag: alvorlige lovbrudd som skjenking av mindreårige og overskjenking. «I VII Stortinget ber regjeringen redusere skjenketiden Stortinget ber regjeringen legge til rette for at ved utesteder fra kl. 03.00 til kl. 02.00. ungdommer under aldersgrensen, i regi av den kom- munale skjenkekontrollen, kan teste om de får kjøpt II alkohol, samt at bevis som fremkommer i slik kon- Stortinget ber regjeringen gjennom regelendrin- troll, kan brukes som bevis i en eventuell etterføl- ger legge til rette for at antallet skjenkesteder reduse- gende sak om fratakelse av skjenkebevilling. res i særskilte volds- og urobelastede sentrumsområ- der. VIII Stortinget ber regjeringen gjennomgå alkohol- III loven for å sikre en mer ensartet og restriktiv prakti- sering. Stortinget ber regjeringen pålegge kommunene å utarbeide planer som innebærer differensierte stenge- IX tider for skjenkestedene, samt gjennom forskrift Stortinget ber regjeringen fremme forslag som pålegge kommunene å praktisere unntak fra alkohol- innebærer at når et skjenkested mister sin skjenkebe- lovens normalskjenketid strengt i områder med stor villing, gjøres det gjeldende for lokalet/den adressen uro. der stedet drives i en periode på 6 måneder, og ikke bare for bevillingshaver. IV Stortinget ber regjeringen fremme forslag om X regelendring som forhindrer at det gis salgs- og Stortinget ber regjeringen tilrettelegge for at det skjenkebevilling dersom slik bevilling klart frarådes etableres rusmiddelfrie treffsteder, kulturtilbud og fra politiet. konsertarenaer for ungdom over 16 år i byene. 2 Innst. 269 S – 2010–2011 XI tilgjengeligheten til alkohol øker, øker også forbru- Stortinget ber regjeringen tilrettelegge for et mer ket. Når forbruket øker, øker også helseskadene tilstedeværende politi. (Sirus-rapport nr. 5 2010). Alkoholrelaterte helseska- der er blant annet knyttet til promillekjøring og tra- XII fikkulykker, skrumpleverdødelighet, selvmord og volds- og vinningskriminalitet. Stortinget ber regjeringen justere politiets måle- parametrer slik at disse oppfordrer til økt forebyg- Et annet flertall, medlemmene fra gende og trygghetsskapende innsats. Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- parti, Senterpartiet og Kristelig Folke- XIII p a r t i , vil vise til at flere av forslagene som fremmes Stortinget ber regjeringen innføre som en gene- i representantforslaget, har innvirkning på tilgjenge- rell strategi i politiet at det skal være nulltoleranse og ligheten til alkohol. Blant annet har reduksjon av rask bøtelegging for mindre alvorlige lovbrudd. skjenketiden ved utesteder fra kl. 03.00 til kl. 02.00 hatt en positiv effekt en rekke steder gjennom mindre XIV bråk og vold, og forslaget støttes av politiet. Politiets Stortinget ber regjeringen legge til rette for redu- råd om salgs- og skjenkebevillinger bør være sty- sert saksbehandlingstid i domstolene. rende for om det skal gis skjenkebevilling eller ikke. Det er også nødvendig med regelendringer for antal- XV let skjenkesteder i særlig volds- og urobelastede områder i byene, samt bruk av differensierte stenge- Stortinget ber regjeringen fremme forslag om tider for skjenkesteder. Videre kan unntak fra nor- endring i plan- og bygningsloven som forplikter malskjenketid benyttes. Denne type tiltak bør inngå i kommunene til å ta kriminalitetsforebyggende hen- kommunale planer. syn i sin arealplanlegging.» Komiteens flertall, medlemmene fra Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , mener at forslagene Komiteen, medlemmene fra Arbei- som her er fremmet, er grundig kommentert i brevet derpartiet, Jorodd Asphjell, Tore Hage- fra helse- og omsorgsministeren. F l e r t a l l e t slutter bakken, Are Helseth, Tove Karoline seg til helse- og omsorgsministerens vurderinger og Knutsen, Wenche Olsen og Heidi Ørnlo, til ministerens henvisning til at en rekke av de fore- fra Fremskrittspartiet, Jon Jæger Gås- slåtte tiltakene i representantforslaget har vært vatn, Kari Kjønaas Kjos og Per Arne behandlet av Stortinget tidligere, jf. Innst. nr. 217 Olsen, fra Høyre, lederen Bent Høie, (2006–2007), eller ligger til behandling i Stortinget, Sonja Irene Sjøli og Erna Solberg, fra jf. Prop. 48 L (2010–2011) om endringer i alkohol- Sosialistisk Venstreparti, Geir-Ketil loven. Hansen, fra Senterpartiet, Kjersti F l e r t a l l e t viser også til at forslag XV er gjen- Toppe, og fra Kristelig Folkeparti, nomført i forbindelse med endring av plan- og byg- L a i l a D å v ø y, viser til representantforslag fra stor- ningsloven, der plandelen forplikter kommunene til å tingsrepresentantene Kjell Ingolf Ropstad, Laila ta kriminalitetsforebyggende hensyn i sin arealplan- Dåvøy og Hans Olav Syversen om tiltak for økt legging, slik statsråden beskriver i sitt brev. trygghet i byene. Som helse- og omsorgsministeren i svarbrev av 28. januar 2011 til komiteen vil også F l e r t a l l e t foreslår at dokumentet vedlegges k o m i t e e n understreke at det ikke hersker noen tvil protokollen. om det felles mål om å skape et tryggere og mer rett- ferdig samfunn med økt livskvalitet for det enkelte K o m i t e e n ser et stort behov for at det tilrette- menneske. legges for at det etableres rusmiddelfrie treffsteder, kulturtilbud og konsertarenaer for ungdom over 16 år Komiteens flertall, medlemmene fra i byene, og imøteser forslag til ny folkehelselov fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk regjeringen. Venstreparti, Senterpartiet og Kristelig K o m i t e e n mener en rekke tiltak for å tilrette- F o l k e p a r t i , vil vise til den klare og vel dokumen- legge for et mer tilstedeværende politi er avgjørende terte sammenhengen mellom tilgjengelighet og for- for økt trygghet i byene, og k o m i t e e n imøteser bruk når det gjelder alkohol, og sammenhengen mel- resultatene av justisministerens resultatreform 2010– lom alkoholkonsum og helseskade. Når 2013. Innst. 269 S – 2010–2011 3 K o m i t e e n imøteser også det arbeid som gjøres ling av Prop. 48 L (2010–2011) om endringer i alko- blant flere utvalg når det gjelder å justere politiets hollovgivningen. måleparametre slik at disse oppfordrer til økt fore- D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag: byggende og trygghetsskapende innsats. K o m i t e e n mener det må være en generell stra- «Stortinget ber regjeringen sikre at kunnskapsba- tegi i politiet at det skal være nulltoleranse og rask serte tiltak som har innvirkning på tilgjengelighet til bøtelegging for mindre alvorlige lovbrudd. Det er alkohol, inngår i kommunale planer.» positivt at regjeringen denne våren vil legge fram lovproposisjon for Stortinget som oppfølging av «Stortinget ber regjeringen legge til rette for at NOU 2008:15 Barn og straff, fra 2008. det i byene etableres rusfrie treffsteder, kulturtilbud K o m i t e e n mener regjeringen må legge til rette og konsertarenaer for ungdom over 16 år.» for redusert saksbehandlingstid i domstolene, og mener det er positivt at regjeringen legger vekt på at «Stortinget ber regjeringen legge til rette for et domstolene kan gjøres mer effektive, blant annet mer tilstedeværende politi.» gjennom økte bevilgninger i 2011. «Stortinget ber regjeringen justere politiets måle- Komiteens medlemmer fra Frem- parametre slik at disse oppfordrer til økt forebyg- s k r i t t s p a r t i e t mener større frihet i forbindelse gende og trygghetsskapende innsats.» med skjenketid gir mindre opphopning av folk rundt utestedene. Dette kan igjen medføre færre aggressive «Stortinget ber regjeringen innføre som en gene- mennesker og færre voldsepisoder. D i s s e m e d - rell strategi i politiet at det skal være nulltoleranse og l e m m e r er opptatt av at politiet tar seg av dem som rask bøtelegging for mindre alvorlige lovbrudd.» lager bråk, og at den enkelte som oppfører seg ordentlig og er ute på byen for å hygge seg, ikke skal «Stortinget ber regjeringen legge til rette for straffes for at noen få lager bråk. Disse medlem- redusert saksbehandlingstid i domstolene.» m e r understreker viktigheten av et synlig og konse- kvent politi og viser til Fremskrittspartiets alternative K o m i t e e n viser til merknad i Innst. 11 S budsjett for 2011 hvor Fremskrittspartiet bevilget (2010–2011): 580 mill. kroner ut over regjeringens budsjett til poli- «Komiteen vil vise til Innst. S. nr. 322 (2008– tiet, samt forslag om en ansettelsesgaranti for nyut- 2009). En enstemmig komité støttet i innstillingen dannede. Disse medlemmer viser til at folk flest forslaget om å be regjeringen samarbeide med kom- opplever at synlig politi gir økt trygghet og mindre munene om å gjennomføre prosjekter etter inspira- vold. sjon fra STAD-prosjektet i Stockholm, som innebæ- rer samarbeid med salgsnæringen om opplæring av Disse medlemmer viser til tidligere forslag personale i alkoholloven og konflikthåndtering kom- om en egen ungdomsdomstol som skulle dømme hur- binert med flere kontroller av salgs- og serveringsste- tig slik at ungdom fikk en rask reaksjon, samt Frem- dene. Regjeringen skriver i budsjettproposisjonen at skrittspartiets alternative statsbudsjett hvor partiets den har fulgt opp anmodningsvedtaket ved å sette i gang programmet Ansvarlig vertskap. I det videre ar- ekstrabevilgning ville gjort at domstolen hadde kun- beidet skal Helsedirektoratet vurdere hvordan man net holde en høyere effektivitet. kan hente inspirasjon fra STAD-prosjektet som kan føre til økt overholdelse av alkohollovgivningen, og Komiteens medlem fra Kristelig Fol- vurdere ytterligere tiltak for å få til dette.