JAARVERSLAG 2005-2006 Missieverklaring
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
JAARVERSLAG 2005-2006 Missieverklaring Het Vlaams Parlement belichaamt de wetgevende pijler en de democratie in Vlaanderen. Het staat in voor de tot- standkoming van de Vlaamse decreten en voor de goed- keuring van de Vlaamse begroting. Het Vlaams Parlement benoemt de Vlaamse Regering en controleert de Vlaamse Regering op de uitvoering van die decreten. Het Vlaams Parlement wil het centrum van een demo- cratisch Vlaanderen zijn en de burgers nauw bij de poli- tieke besluitvorming betrekken, en streeft daartoe naar maximale transparantie en optimale communicatie. Het wil een modern parlement zijn dat slagvaardig, vooruit- ziend en dynamisch werkt, op basis van de principes van effectiviteit, efficiëntie en zuinigheid. Door het uitdragen en aanmoedigen van burgerzin wil het Vlaams Parlement het democratisch draagvlak van de samenleving versterken en Vlaanderen profileren als een moderene, vooruitstrevende, verdraagzame en solidaire Europese regio. V LAAMS PARLEMENT JAARVERSLAG 2005-2006 3 INHOUD JAARVERSLAG 2005-2006 Voorwoord 9 HOOFDSTUK I : SAMENSTELLING EN LEIDING VAN HET VLAAMSE PARLEMENT 11 1. 124 rechtstreeks verkozen Vlaamse volksvertegenwoordigers 11 2. De leiding van het Vlaams Parlement: voorzitter, Bureau en Uitgebreid Bureau 11 2.1 Bureau en Uitgebreid Bureau: samenstelling en vergaderfrequentie 11 2.2 De politieke leiding van het Vlaams Parlement (Uitgebreid Bureau) 12 2.3 Het algemeen beheer van het Vlaams Parlement (Bureau) 13 3. Het beleidsplan van de voorzitter: de verdere ontwikkeling van een eigentijds Vlaams Parlement 14 HOOFDSTUK II : DE POLITIEKE ACTIVITEITEN VAN HET VLAAMS PARLEMENT 17 1. Benoeming van de Vlaamse Regering 17 2. Inhoudelijke analyse 17 2.1 De plenaire vergadering 18 2.2 De commissies 22 2.2.1 Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting 22 2.2.2 Subcommissie voor Financiën en Begroting 26 2.2.3 Commissie voor Binnenlandse Aangelegenheden, Bestuurszaken, Institutionele en Bestuurlijke Hervorming en Decreetsevaluatie 27 2.2.4 Commissie voor Brussel en de Vlaamse Rand 29 2.2.5 Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking en Toerisme 29 2.2.6 Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media 32 2.2.7 Commissie voor Economie, Werk en Sociale Economie 34 2.2.8 Subcommissie voor Wapenhandel 37 2.2.9 Commissie voor Leefmilieu en Natuur, Landbouw, Visserij en Plattelandsbeleid en Ruimtelijke Ordening en Onroerend Erfgoed 38 2.2.10 Subcommissie voor Landbouw, Visserij en Plattelandsbeleid 40 2.2.11 Commissie voor Onderwijs, Vorming, Wetenschap en Innovatie 41 2.2.12 Commissie voor Openbare Werken, Mobiliteit en Energie 42 2.2.13 Commissie voor Reglement en Samenwerking 44 2.2.14 Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid en Gezin 44 4 2.2.15 Commissie voor Wonen, Stedelijk Beleid, Inburgering en Gelijke Kansen 46 2.2.16 Commissie Vlaamse Grondwet 48 2.2.17 Commissie Digitaal Vlaanderen 49 2.2.18 Commissie Energiearmoede 49 2.2.19 Deontologische Commissie 50 2.2.20 Controlecommissie voor Regeringsmededelingen 50 2.2.21 Vlaamse Controlecommissie voor de Verkiezingsuitgaven 50 2.2.22 Opvolgingscommissie voor de Vermogens- en Mandatenaangifte50 2.2.23 Expertencommissie voor Overheidscommunicatie 51 2.2.24 Commissie voor de Vervolgingen 51 3. Kwantitatieve analyse 52 3.1 Kwantitatieve analyse van de plenaire vergaderingen en de commissievergaderingen 52 3.1.1 Plenaire vergaderingen 52 3.1.2 Commissievergaderingen 53 3.1.2.1 Vergaderfrequentie 53 3.1.2.2 Vergadertijd per commissie 54 3.1.2.3 Aanwezigheid van de fracties in de commissievergaderingen 57 3.1.2.4 Bijzondere commissies, subcommissies, commissies ad hoc, werkgroepen en internationale gremia 57 3.2 Kwantitatieve analyse van de decreetgevende en beleidsvoorbereidende activiteit 58 3.2.1 Het aantal ingediende en aangenomen voorstellen van decreet58 3.2.2 Het aantal ingediende en aangenomen ontwerpen van decreet 62 3.2.3 Het totale aantal aangenomen decreten 65 3.2.4 Het aantal ingediende en afgehandelde voorstellen van decreet per fractie 67 3.2.5 Het aantal ingediende en aangenomen voorstellen van resolutie 69 3.2.6 Het aantal ingediende en afgehandelde voorstellen van resolutie per fractie 73 3.2.7 Het aantal ingediende en aangenomen moties tot besluit van een beleidsbrief 75 3.2.8 Het aantal ingediende en afgehandelde moties tot besluit van een beleidsbrief per fractie 76 3.2.9 Het aantal ingediende en aangenomen moties tot besluit van een actualiteitsdebat 78 3.2.10 Het aantal ingediende en afgehandelde moties tot besluit van een actualiteitsdebat per fractie 79 3.3 De kwantitatieve analyse van de controlerende activiteit 81 3.3.1 Het aantal interpellaties en actuele interpellaties per fractie en per bevoegdheidsdomein 81 3.3.2 Het aantal ingediende en aangenomen met redenen omklede moties per fractie en per bevoegdheidsdomein 89 5 3.3.3 Het aantal actuele vragen en vragen om uitleg per fractie en per bevoegdheidsdomein 93 3.3.4 Het aantal schriftelijke vragen per fractie en per minister 103 3.3.5 Het aantal schriftelijke vragen per bevoegdheidsdomein 108 4. De begrotingswerkzaamheden: een decreetgevende en controlerende activiteit 111 5. Verzoekschriften 117 6. Procedures met betrekking tot de verhouding tot de federale staat en de overige gemeenschappen en gewesten van België 118 6.1 Bevoegdheidsconflicten 118 6.2 Belangenconflicten 118 7. Bijzondere bevoegdheden van het Vlaams Parlement 119 8. Aan het Vlaams Parlement verbonden instellingen 120 8.1 De Vlaamse Ombudsdienst 120 8.2 Het Kinderrechtencommissariaat 120 8.3 viWTA 121 8.4 Het Vlaams Vredesinstituut 123 HOOFDSTUK III : HET INFORMATIEBELEID 125 1. Informatheek 125 1.1 Bibliotheekwerking 125 1.2 Informatiedienst 126 2. Website 130 3. Archief en Biografische Dienst 130 4. Schriftelijke vragen: start van het Websitebulletin 131 5. Taal- en Communicatieadvies 131 6. Juridische dienst 133 7. Dienst Europa 134 8. Dienst verzending-documentenbeheer 135 8.1 Evolutie van gedrukte documenten naar digitale documenten 135 8.2 Daling aantal gedrukte documenten 136 8.3 Inkomsten 136 6 HOOFDSTUK IV : DE EXTERNE RELATIES VAN HET VLAAMS PARLEMENT 139 1. Publiekswerking 139 1.1 Evenementen 139 1.2 Ontvangst van bezoekers 139 1.2.1 Bezoekers- en informatiecentrum 139 1.2.2 Rondleidingen 139 1.2.3 Ontvangst van individuele bezoekers bij openbare vergaderingen 139 1.2.4 Ontvangst van individuele bezoekers 140 1.3 Tentoonstelling Fabre 140 1.4 Publicaties 142 2. Erepenningen 142 3. Media 143 3.1 De geaccrediteerde media 143 3.2 Mediadienstverlening ten behoeve van de parlementaire gemeenschap 144 3.3 Begeleiding van de media in het Vlaams Parlement 144 4. Educatieve dienst en burgerschapsvorming: De Kracht van je Stem 144 5. Buitenlandse betrekkingen 147 HOOFDSTUK V : DE MENSEN EN DE MIDDELEN VAN HET VLAAMS PARLEMENT 149 1. De werkingsbegroting van het Vlaams Parlement 149 2. Infrastructuur 151 3. Informatica 152 4. Het Algemeen Secretariaat 154 4.1 Directieraad 154 4.2 Personeelsbeleid 155 4.3 De auditfunctie in het Vlaams Parlement 156 5. De personeelsleden van de politieke fracties en de Vlaamse volksvertegenwoordigers 158 6. VZW Vereniging van Gewezen Vlaamse Volksvertegenwoordigers 158 Praktische informatie voor het publiek 161 Colofon 167 7 BIJLAGEN 169 (De bijlagen worden enkel nog gepubliceerd op cd-rom*) Bijlage 1: Samenstelling van het Vlaams Parlement 171 Vertegenwoordiging van de vaste en de plaatsvervangende leden in de commissies, subcommissies en interparlementaire gremia op 11 juli 2006 Bijlage 2: Aanwezigheid van de fracties in de commissievergaderingen - 177 overzicht per commissie Bijlage 3: Toelichting bij de verdeling in bevoegdheidsdomeinen 179 Bijlage 4: Verzoekschriften 181 Bijlage 5: Aangenomen voorstellen en ontwerpen van decreet tijdens het zittingsjaar 2005-2006 199 Bijlage 6: Aangenomen voorstellen van resolutie tijdens het zittingsjaar 2005-2006 213 Bijlage 7: De plenaire vergaderingen 217 Bijlage 8: Lijst van de hoorzittingen en gedachtewisselingen per commissie tijdens het zittingsjaar 2005-2006 227 Bijlage 9: Lijst van de werkbezoeken per commissie tijdens het zittingsjaar 2005-2006 239 Bijlage 10: Bijzondere bevoegdheden van het Vlaams Parlement: benoemingen en voordrachten 243 Bijlage 11: Jaarverslagen en rapporten die ingevolge decretale bepalingen bij het Vlaams Parlement moeten worden ingediend 245 Bijlage 12: Evenementen in het Vlaams Parlement 261 Bijlage 13: Rekening 2005 van het Vlaams Parlement 267 * Voor de lezers van de gedrukte versie van het jaarverslag: de cd-rom is ingekleefd op de binnenzijde van de kaft. 8 Marleen Vanderpoorten, voorzitter 9 Voorwoord Het Vlaams Parlement is, sinds zijn eerste rechtstreekse verkiezing in 1995, uitgegroeid tot een moderne en volwaardige assemblee. Ik wil hiervoor uitdrukkelijk mijn voorgan- ger, Norbert De Batselier danken: dankzij zijn inzet en leiderschap kunnen we verder bouwen op stevige fundamenten. Tijdens het voorbije zittingsjaar 2005-2006 heeft het Vlaams Parlement resoluut de blik op Europa gericht. Steeds meer Vlaamse bevoegdheden zijn rechtstreeks of onrecht- streeks onderhevig aan de Europese regelgeving. In elke parlementaire commissie zijn europromotoren aangesteld, die de Europese besluitvorming van nabij volgen. Ze krij- gen daarvoor inhoudelijke ondersteuning van de Dienst Europa. De Vlaamse Regering brengt om de zes maanden verslag uit over Europese dossiers die voor Vlaanderen van belang zijn. De principes van de subsidiariteit mogen we niet overboord gooien. De parlementen, ook die van de deelstaten, moeten aan de alarmbel kunnen trekken als Europa