11E054 Nulmeting 3.Indd 1 20-03-2006 10:12:07 INHOUD

De Nulmeting 2005 RAPPORTAGE COMMISSIE EVALUATIE

11E054 Nulmeting_3.indd 1 20-03-2006 10:12:07 INHOUD

INLEIDING 14

OPDRACHT/MISSIE 16

FINANCIËN 16

PROGRAMMERING 22

PERSONEELSBELEID 34

PR EN PROMOTIE 42

SALES 46

AANBEVELINGEN 50

BIJLAGE 56

2 3

11E054 Nulmeting_3.indd 2-3 20-03-2006 10:12:07 INLEIDING WERKWIJZE VAN DE COMMISSIE Kern van de opdracht van de CE is te achterhalen in hoeverre RTV N-H de wettelijke opdracht, de doelstellingen en (beleids)voornemens realiseert en uitvoert zoals die zijn neergelegd in de statuten, het programmastatuut en het beleidsdocument Focus. In Focus heeft het managementteam van RTV N-H in de loop van 2005 de uitgangspunten voor haar beleid gepu- bliceerd. (bijlage 1,2,3) Op grond van deze documenten heeft een inventarisatie plaatsgevonden van taken en doelstellingen van RTV N-H die geëvalueerd dienen te worden. In het vervolg van deze rapportage worden deze taken en doelstellingen systematisch uitgewerkt. Het betreft de onderwerpen Missie, Finan- ciën, Programmering, Personeelsbeleid, PR-Promotie en Sales. Om dit op zorgvuldige wijze te kunnen doen zijn per opdracht of doel- RTV Noord-Holland wil als OPDRACHT SAMENSTELLING EN COMMISSIE stelling een of meerdere indicatoren vastgesteld en zijn per indicator publieke instelling extra maat- De commissie heeft als opdracht de vraag te beantwoorden of en in hoeverre gegevens verzameld. Indicatoren zijn concrete, toetsbare en meetbare regelen treffen ter versterking RTV Noord-Holland aan haar doelstellingen voldoet, zoals deze gedeﬁni- vertalingen van het beleid. van de transparantie en ver- eerd zijn in de Mediawet, in de statuten en andere (beleids)documenten Hierbij is gebruik gemaakt van een veelheid van schriftelijke bronnen, groting van de betrokkenheid van de stichting. De CE treedt op geen enkele wijze in de bevoegdheden waar nodig aangevuld met mondeling verkregen informatie. (bijlage 4) van Noord-Hollanders. van de Raad vanToezicht of de Programmaraad van RTV N-H. De com- Per hoofdstuk is de opbouw als volgt: een opsomming van de relevante Naar analogie van visitatie- missie is ingesteld op initiatief van de directie en rapporteert aan de direc- passages uit de beleidsstukken. Daaruit wordt vervolgens de concrete commissies in het hoger tie. De leden van de Raad van Toezicht en de Programmaraad wordt wel doelstelling gehaald, waarna per doelstelling indicatoren worden be- onderwijs en recentelijk bij de gevraagd medewerking aan de commissie te verlenen. Vanzelfsprekend noemd. Ieder hoofdstuk sluit af met een aantal aanbevelingen. landelijke publieke omroep zal de rapportage ter kennisneming van de Raad van Toezicht en Program- De CE heeft in vrijheid en onafhankelijkheid zijn werk verricht. heeft de directie van RTV N-H maraad worden gebracht. een onafhankelijke commis- De commissie die in april 2005 met haar werkzaamheden gestart is be- HET EVALUATIEPROCES sie in het leven geroepen: de staat uit de volgende personen: De commissie heeft zich voorgenomen jaarlijks de vinger aan de pols te Commissie Evaluatie RTV de heer Marius Ernsting (voorzitter) houden van de ontwikkelingen. De rapportage 2005 die hierna volgt kan Noord-Holland (CE). Deze zal directeur Humanitas en voormalig voorzitter van de provinciale Com- worden beschouwd als de zogenaamde nulmeting. Voor deze meting is gedurende de jaren 2005 tot missie Beleidsevaluatie, woont in Amsterdam gebruik gemaakt van cijfers en gegevens over het jaar 2004, waar mogelijk 2008 toetsen hoe en op welke mevrouw Els Berman aangevuld met actuele ontwikkelingen in 2005. wijze aan de maatschappelijke voormalig gedeputeerde en statenlid van de provincie Noord-Holland, Medio 2006 en 2007 worden volgende metingen verricht op grond van functie door RTV N-H invulling programma- en projectleider, diverse opdrachten, vervult bestuurlijke de gegevens van respectievelijk 2005 en 2006. Daarna wordt een evalua- wordt gegeven. functies op het terrein van zorg en welzijn, woont in Edam tierapport opgemaakt ten behoeve van de voorbereiding van de aanvraag de heer Wouter van der Kolk zendmachtiging 2008-2012, die dan moet worden ingediend bij de pro- voormalig directeur van de Kamer van Koophandel Amsterdam en voormalig vincie Noord-Holland. Deze eindrapportage verschijnt naar verwachting lid van de provinciale Commissie Beleidsevaluatie, woont in Edam eind 2007. mevrouw Monique Leyenaar universitair hoofddocent Politicologie, Radboud Universiteit Nijmegen en voormalig lid van de provinciale Commissie Beleidsevaluatie, woont in Amsterdam de heer Hans Lubberding directeur Olympisch Stadion Amsterdam, woont in Amsterdam mevrouw Tillie van der Poel directeur Blooming Groep Bergen, woont in Bergen

4 5

11E054 Nulmeting_3.indd 4-5 20-03-2006 10:12:07 OPDRACHT/MISSIE

CITATEN: De hiervoor vermelde citaten bevatten de volgende doelstellingen: Een omroepprogramma verzorgen dat in zodanige mate is gericht op de be- 1. Het bereiken en bevredigen van verschillende maatschappelijke vrediging van de belangrijkste in de provincie Noord-Holland levende maat- groepen in de Noord-Hollandse samenleving; schappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften, dat de stichting 2. Dit op een onafhankelijke manier uit te voeren; 3. Dit op een betrokken manier te doen; geacht kan worden van algemeen nut te zijn. (Bron: Statuut) 4. Dit op een betrouwbare manier te doen; 5. Het betrekken van kijkers en luisteraars bij het maatschappelijke leven RTV Noord-Holland is een onafhankelijke regionale omroep die de publieke (democratische doelstelling). opdracht heeft aanvaard om in hoofdzaak informatieve en culturele programma’s te verzorgen ten behoeve van de inwoners van de provincie Noord-Hol- AD 1: HET BEREIKEN EN BEVREDIGEN VAN VERSCHILLENDE MAATSCHAPPELIJKE GROEPEN land. RTV Noord-Holland is een omroep met een breed, voor de kijker en IN DE NOORD-HOLLANDSE SAMENLEVING luisteraar toegankelijk en herkenbaar, aanbod. De omroep is professioneel, informatief en onderhoudend. De omroep heeft een functie in de democratie A Een eerste indicator hiervoor is de samenstelling van de Programma- raad en rekent het tot zijn taak de kijker en de luisteraar te betrekken bij het maat- Deze raad bepaalt het programmabeleid. De raad ziet er op toe dat de schappelijke leven. (Bron: Programmastatuut) verschillende groepen uit de Noord-Hollandse samenleving worden be- diend. In de statuten van RTV N-H staat aangegeven dat de leden van de Programmaraad uit de volgende sectoren afkomstig dienen te zijn: RTV Noord-Holland wil een publieke regionale omroep zijn die met radio, maatschappelijke zorg en welzijn, cultuur en kunst, kerkgenootschappen televisie en internet op een onafhankelijke, betrokken en betrouwbare wijze de en genootschappen op geestelijke grondslag, werknemers en werkgevers, Tabel 1: Maatschappelijke onderwijs en educatie, etnische en culturele minderheden, sport en re- sector en achtergrond leden verschillende aspecten van de samenleving weergeeft. (Bron: Focus) creatie. In de volgende tabel staat aangegeven welke maatschappelijke Programmaraad (2005), achtergrond de 15 leden van de Programmaraad op dit moment hebben. zie pagina 8

6 7

11E054 Nulmeting_3.indd 6-7 20-03-2006 10:12:07 Maatschappelijke sector Achtergrond Bij het aanvragen van de zendmachtiging in 2003 is de representativiteit Politiek bestuurlijke achtergrond Voormalig gedeputeerde (VVD) provincie Noord-Holland van de Programmaraad getoetst door Provinciale Staten. Gedeputeerde Voormalig CDA-Statenlid Staten benoemt de leden van de Programmaraad op voordracht van RTV Voormalig burgemeester (PvdA) gemeente Heerhugowaard N-H. In 2005 is er voor de eerste keer in het openbaar geworven, namelijk Plaatsvervangend commissielid AZ gemeente Castricum via een advertentie in het Parool. Maatschappelijke zorg en welzijn Persoonlijk begeleider stichting IJlanden Projectmedewerker Bureau Vrijwilligerswerk in het Gooi B De tweede indicator zijn de werkzaamheden van de Programmaraad Secretaris Katholieke Bond van Ouderen te Castricum De Programmaraad stelt de uitgangspunten van het programmabeleid

Kunst en Cultuur Voormalig lid van de Programmaraad NOS vast en oordeelt elk jaar over de voorgestelde programmering. In 2004 Voormalig programmaleider Wereldomroep en in 2005 is de Programmaraad ieder jaar vijf keer bij elkaar gekomen. Voormalig medewerker Teleac De aanwezigheid op de vergaderingen wordt bijgehouden. In 2004 was Lid verenigingsraad NCRV de opkomst 70 procent (jaarverslag 2004, p. 25). Het doornemen van de Voorzitter Sociaal Cultureel Centrum Wieringermeer Directeur Stichting de Kunst verslagen toont aan dat veel tijd wordt besteed aan de bespreking van de Voorzitter boerderijenstichting Noord-Holland ‘Vrienden van de Stolp’ programmering waarbij de leden van de programmaraad alert zijn op aandacht voor de eigen sector (Bron: notulen 17 maart, 2 juni, 22 september, Levensbeschouwing en religie Beleidsmedewerker Provinciale Raad van Kerken 8 december 2005). Voorzitter Raad van Kerken Den Helder Voorzitter stichting Vrienden van Beth Joles Voorzitter stichting Joles ziekenhuis Haarlem C De derde indicator is het proﬁel van de kijkers en luisteraars Penningmeester, secretaris Esso-de Vries Stichting Uit onderstaande tabel blijkt dat iets meer vrouwen dan mannen behoren Lid provinciaal platform religie en democratie tot de luisteraars en kijkers en dat jongeren duidelijk ondervertegenwoor- digd zijn. Onderwijs en educatie Secretaris Stichting Algemeen Vormend Onderwijs Den Helder Afdelingshoofd onderwijszaken NIAM Hogeschool voor Economische Studies Profiel % kijkers % luisteraars Tabel 2: proﬁel kijkers en luisteraars Voorzitter Raad van Toezicht Clusiuscollege Lid Raad van Toezicht Hogere Agrarische School Den Bosch Leeftijd Leeftijd

Etnische en culturele minderheden Bestuurslid stichting Multiple Choice 13-19 1 20-34 12 Sport en recreatie Vice voorzitter FC Volendam 35-49 21 35-49 11 Lid Raad van Toezicht KNVB betaald voetbal 50-64 32 50-64 42

Bedrijfsleven Lid Algemeen Bestuur VNO-NCW 65+ 34 65+ 47 Voorzitter landelijke werkgeversvereniging Kartoﬂex Beleggingsstrateeg Degroof & Cie Vermogensbeheer Sociale klasse Sociale klasse Secretaris Centrale Ondernemingsraad Amsterdam Airport Schiphol Laag 5 Ondernemer in de land- en tuinbouwsector Lid Raad van Commissarissen Interpolis Laag/Midden 37 Laag/Midden 57 Midden 24 Hoog/Midden 43 Natuur en milieu Bestuurslid Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Hoog 34 Voorzitter Landschap Noord-Holland Voorzitter Nationale Park ‘Duinen van Texel’ Geslacht Geslacht Woonplaats Amstelveen, Alkmaar, Den Helder, Edam, Haarlem, Heemstede, Mannen 48 Mannen 45 Heerhugowaard, Huizen, Limmen, Naarden, Slootdorp Vrouwen 52 Vrouwen 55

Geslacht 6 vrouwen, 9 mannen

Leeftijd tot 30 jaar: geen / 30-50 jaar: 5 / 50 jaar en ouder: 10

8 9

11E054 Nulmeting_3.indd 8-9 20-03-2006 10:12:08 AD 2: DIT OP EEN ONAFHANKELIJKE MANIER D Toepassing van hoor en wederhoor UIT TE VOEREN Het principe hoor en wederhoor staat beschreven in het programma- De onafhankelijkheid van de omroep kan op verschillende manieren wor- statuut. Artikel 3 luidt: “Gestreefd wordt naar een zo groot mogelijke den uitgelegd. Allereerst gaat het om financiële onafhankelijkheid. RTV zorgvuldigheid, evenwichtigheid, onpartijdigheid en onbevooroordeeld- N-H is een publieke omroep en wordt voornamelijk door publieke gelden heid bij de samenstelling van het programma-aanbod. Er wordt, indien gefinancierd. De voornaamste financier is de provincie Noord-Holland. In enigszins mogelijk, gelegenheid gegeven tot hoor en wederhoor, zorg- 2004 was 9,7 procent van de totale inkomsten afkomstig uit reclame. vuldige verificatie betracht en een zo herkenbaar mogelijk onderscheid Het toezicht op de financiën en op de financiële onafhankelijkheid ge- aangebracht tussen uit te zenden feitelijke gegevens en de interpretatie schiedt door de Raad van Toezicht die de begroting en jaarrekening goed- daarvan.” keurt, door de accountant die de jaarrekening controleert, door de provincie Noord-Holland die eveneens beide documenten goedkeurt en door E Overzicht van de nevenbetrekkingen en/of betaalde nevenwerkzaam- het Commissariaat van de Media die nog eens controle uitvoert op de heden van het journalistieke personeel (zie ook CAO, artikel 3) soort uitgaven (wordt er geen geld aan ongeoorloofde doelen besteed), In november 2005 is een voorstel aangeboden aan de Ondernemingsraad op inkomsten (barters, nevenactiviteiten, geld van derden, sponsoring) en om dit voor het RTV N-H personeel nader te regelen. Begin 2006 zal een op eventuele banden tussen bestuur-werknemers en geldgevers. De indicato- definitieve regeling worden vastgesteld. De bedoeling is dat nevenactivi- ren A en B hebben daar betrekking op. teiten dan ook daadwerkelijk worden gemeld en worden bijgehouden. Het Onafhankelijkheid kan ook tot uitdrukking komen in objectieve bericht- voordeel van een nadere regeling is bovendien dat werknemers zich meer geving. De indicatoren C tot en met F hebben daar betrekking op. bewust zullen zijn van de mogelijke belangentegenstellingen.

A Financiële onafhankelijkheid F Klachten over partijdige berichtgeving Het Commissariaat voor de Media controleert elk jaar in hoeverre RTV Tot op heden zijn er geen klachten ingediend bij de Raad voor Journalis- N-H voldoet aan de mediawettelijke verplichting van onafhankelijkheid tiek, bijvoorbeeld over het niet toepassen van hoor en wederhoor. met betrekking tot reclame, sponsoring en nevenactiviteiten. Over 2003 is het commissariaat van oordeel dat RTV N-H met zijn activiteiten de mediawettelijke voorschriften heeft nageleefd (brief d.d. 29.12.2004). AD 3: DIT OP EEN BETROKKEN MANIER TE DOEN Bij deze doelstelling gaat het met name om betrokkenheid bij de Noord- B Onafhankelijkheid van de provincie Hollandse samenleving. Dit kan op verschillende manieren tot uiting ko- Het Commissariaat voor de Media vermeldt in een brief van 27 april 2004 men. Allereerst dienen de programma’s de verschillende groepen in de dat het door de provincie aan ﬁnanciële steun verbinden van voorschrif- samenleving te bedienen (zie ook doelstelling 1). Daarnaast is het van ten, bepalingen of parameters die betrekking hebben op de inhoud van de belang dat de journalisten een actieve betrokkenheid tonen. programma’s van omroepinstellingen zich niet verenigt met de bepalingen ter zake uit de Mediawet. Het Commissariaat voor de Media acht het A Zichtbaarheid nieuwsverslaggeving ontoelaatbaar dat de provinciale statencommissie Sociale Infrastructuur Op verzoek van de CE is in de week van 16 oktober door de hoofdredac- parameters ten aanzien van minuten zendtijd of onderwerpen per gebied tie bijgehouden hoe vaak de nieuwsverslaggevers op lokatie zijn geweest, oplegt. zowel voor het radio- als tv-nieuws. Op dinsdag 18 oktober waren dit bijvoorbeeld opnamen in: C Kwalitatieve opbouw van het team van journalisten Haarlem (arrestatie Hells Angels; overlast spreeuwenplaag), Amsterdam Van professioneel opgeleide en ervaren medewerkers mag objectieve be- (ontruiming kraakpanden, start van de wielerzesdaagse, Mokum Mobiel), richtgeving verwacht worden. Wat betreft de opleiding van de journalisten Stedebroec (protest werknemers sociale werkplaats), Den Helder (eerste geldt de functie-eis School voor Journalistiek (HBO-niveau). Bekend is dat werkdag burgemeester), Alkmaar (AZ maakt zich op voor de reis naar RTV N-H ook medewerkers aanneemt die in andere richtingen opgeleid Rusland), Naarden (voorbereiding Oranje-huwelijk), Zandvoort (meest zijn en die het journalistieke handwerk binnen de omroep leren. vriendelijke gemeente voor midden- en kleinbedrijf), Beemster (protest Een overzicht van opleiding en ervaring van de RTV N-H journalisten is inwoner), IJmuiden (traceren zeehond). niet beschikbaar.

10 11

11E054 Nulmeting_3.indd 10-11 20-03-2006 10:12:08 Tevens is bijgehouden in hoeverre de verslaggeving op een voor het Programma Aantal onderwerpen Aantal berichten Tabel 4: Berichten op internet publiek zichtbare wijze geschiedde. In tabel 3 staan de gegevens. Nieuws 31 144 over de programma’s, De CE beveelt aan om een dergelijke steekproef vier keer per jaar uit te Op de zeepkist 10 35 dinsdag 25 oktober 2005 voeren. Gastenboek 18 32 Shoot 2 18 Tabel 3: Informatie over Datum Items op lokatie Zichtbaar Niet zichtbaar De Peiling 9 24 lokatie en zichtbaarheid Zondag 16-10 8 5 3 De Ochtend 8 14 Maandag 17-10 15 10 5 Ajaxjournaal 1 1 Dinsdag 18-10 14 11 3 AZ-magazine 2 8 Woensdag 19-10 15 9 6 Klaaglijn 10 41 Donderdag 20-10 13 8 5 Afslag 107 2 2 Totaal 65 43 22 Super 8 1 1 Intermezzo 1 1 Egmond Binnen 2 5 B Interactie met burgers Noord-Holland Actueel 10 12 Interactie met burgers komt vooral voor bij internet en de radioprogram- Het Nieuws 2 3 ma’s en in iets mindere mate bij de televisieuitzendingen. Wat betreft het Van Zuks dus 5 11 aanbod van radio en tv is geïnventariseerd voor het aanbod september Cheeese 8 24 2005 - zomer 2006 bij welke programma’s interactie kan optreden. Deze Arend Marinade 1 3 interactie bestaat uit spelletjes in het radioprogramma De Ochtend en Vraagbaak 22 39 (op zaterdag) in Dubbeldriessen, uit gesprekken met luisteraars (Verzoek- Totaal 145 418 platen, De Hulplijn, De Peiling, De Klaaglijn, Agendaprogramma) en uit telefoontjes van de luisteraars zelf (Agendaprogramma). Wat de tv betreft Er zijn nog verschillende andere manieren waarop kijkers en luisteraars kunnen kijkers meedoen aan een onderdeel van Gezond TV, Van Zuks Dus RTV N-H kunnen benaderen. en Ter Plaatse en in Cheeese en Shoot. (zie bijlage 5) Allereerst is er de Tiplijn per telefoon en het e-mailadres nieuws@rtvnh. In verschillende programma’s worden luisteraars en kijkers uitgenodigd nl. Op de Tiplijn komen gemiddeld vijf telefoontjes per dag binnen, met om via de betreffende websites actief te participeren. name van mensen die klein leed willen melden. Via de e-mail komen ge- Ook is het aantal reacties op internet bijgehouden naar aanleiding van middeld 150 berichten per dag binnen. Voor het overgrote deel gaat het verschillende onderwerpen en programmathema’s, zoals peilingen, be- hierbij om persberichten van bedrijven, (semi) overheidsinstellingen en zoekers beantwoorden elkaars vragen, weer en verkeer, agenda en uit- culturele instellingen. Er zijn weinig individuele reacties. gaanstips. Verder worden via het algemene telefoonnummer tips doorgegeven, Op dinsdag 25 oktober heeft een speciﬁeke inventarisatie plaatsgevonden gemiddeld zo’n 10 tot 20 per dag, vooral door het maatschappelijk van de berichten die zijn geplaatst op het RTV Noord-Holland forum. Op middenveld. Ook worden medewerkers rechtstreeks benaderd. (Bron: dat moment betrof het 418 berichten. In tabel 4 staan de onderwerpen en coördinator planningsdesk) het aantal berichten in overzicht bijeen. C Contacten met de samenleving Betrokkenheid met de samenleving kan ook blijken uit de contacten die men heeft met verschillende groepen, anders dan via de verslaggevers. Veel van die contacten zijn primair ingegeven vanuit public relations overwegingen, maar tegelijkertijd duiden zij op een verankering van RTV N-H in de Noord-Hollandse samenleving. Meer hierover in hoofdstuk PR en Promotie, Actieve benadering stakeholders.

12 13

11E054 Nulmeting_3.indd 12-13 20-03-2006 10:12:08 AD 4: DIT OP EEN BETROUWBARE MANIER AANBEVELINGEN TE DOEN De Commissie Evaluatie beveelt aan om de ontwikkelingen die zich voor- Betrouwbaarheid in de journalistiek betreft vooral de toepassing van hoor en doen ten aanzien van de hiervoor genoemde indicatoren regelmatig te wederhoor bij de berichtgeving en het doorgeven van feitelijke informatie. monitoren. Ten behoeve van het uitvoeren van de evaluatie in 2007 zou de commissie voor een aantal indicatoren over meer informatie willen A Enquêtegegevens onder 49 voorlichters van gemeenten in Noord- beschikken. Holland In deze enquete, gehouden in het voorjaar van 2005, wordt expliciet door Samengevat betreft dit de volgende aanbevolen acties: de voorlichters genoemd de professionaliteit en deskundigheid van de 1. Bij tussentijdse mutaties in de Programmaraad aandacht houden voor radioverslaggeving. Van de 49 respondenten hebben 37 wel eens contact de representatieve samenstelling ervan. Voortgaan met monitoren van opgenomen met de redactie van RTV N-H; 35 van hen vonden dat ze goed aanwezigheid en inbreng leden Programmaraad. en serieus te woord zijn gestaan door de redactie. 2. Beleid ontwerpen om aandeel jongeren die kijken en luisteren naar RTV N-H te vergroten. B Enquêtegegevens onder 1013 inwoners van de provincie (representa- 3. Overzicht maken van geaggregeerde gegevens van RTV N-H journalis- tieve steekproef ) ten betreffende opleiding, ervaring en leeftijd. In deze enquete, gehouden in december 2002, wordt met behulp van een 4. Opstellen register nevenbetrekkingen en betaalde nevenwerkzaam- rapportcijfer (1= helemaal niet van toepassing; 10= zeer van toepassing) heden werknemers. de mening gepeild over een aantal aspecten van Radio Noord-Holland. 5. Regelmatig monitoren verdeling uitzending op lokatie en vanuit de Professionaliteit scoort een 7.1 en onpartijdigheid een 6.9. studio. De CE beveelt aan deze beide enquetes in 2006 en 2007 te herhalen 6. Meet-/monitorinstrument bedenken om mate van interactie tussen RTV N-H en burgers te bepalen (hieronder vallen onder andere spelletjes, gesprekken met luisteraars, telefoontjes van luisteraars, partici- AD 5: HET BETREKKEN VAN KIJKERS EN patie via website, reacties en vragen via website etcetera). LUISTERAARS BIJ HET MAATSCHAPPELIJKE 7. Dinsdag 24 oktober 2006 wederom inventarisatie uitvoeren berichten LEVEN (DEMOCRATISCHE DOELSTELLING) binnengekomen op RTV-Noord-Holland forum van website. Een omroep kan zelf ook programma-activiteiten initiëren gericht op het 8. Contacten met publiek/stakeholders registreren. vergroten van maatschappelijke en politieke betrokkenheid (civic journa- 9. Indien mogelijk herhalen enquête onder voorlichters van gemeenten in lism), bijvoorbeeld door het organiseren van debatten die vervolgens wor- 2006 en 2007. den uitgezonden. Dergelijke activiteiten worden door het Commissariaat 10. Indien mogelijk herhalen enquête onder inwoners van de provincie in voor de Media alleen toegestaan als ze direct leiden tot een radio- of tv- 2006 en 2007. programma. 11. Eigen activiteiten gericht op het vergroten van maatschappelijke en politieke betrokkenheid (civic journalism) registreren. A Overzicht van politieke en/of maatschappelijke activiteiten die zijn geïnitieerd In 2005 is er het wekelijkse tv-programma De Voorkamer met politici. Op 12 december 2005 is op tv een inzamelingsactie georganiseerd voor het Ronald McDonald Fonds. Bij navraag bij het Commissariaat voor de Me- dia werd duidelijk gemaakt dat een dergelijke activiteit slechts eenmaal per jaar mag worden georganiseerd. (brief CvdM d.d. 12.10.2005) De CE beveelt aan om dit te registreren, ook al omdat bijvoorbeeld in ver- kiezingsjaren meer van deze activiteiten zullen worden georganiseerd.

14 15

11E054 Nulmeting_3.indd 14-15 20-03-2006 10:12:08 FINANCIËN De citaten bevatten de volgende opdrachten, voornemens en doelstellingen: 1. Een financieel gezond bedrijf zijn; 2. Efficiëncy verbeteren; 3. Kostenbeheersing en kostenbewustzijn stimuleren; 4. Het bijeenbrengen van vereiste financiële middelen door nevenactiviteiten; 5. Non-profit instellingen bewegen bij te dragen aan uitzendingen; 6. Tegen betaling uitzenden van reclameboodschappen; 7. Op onafhankelijke wijze de verschillende aspecten van de samenleving vormgeven; 8. Actief zoeken naar extra inkomsten.

Vooraf is het goed om te benadrukken dat op financieel gebied meervou- CITATEN: dige controle plaatsvindt door de Raad van Toezicht, de accountant, de provincie Noord-Holland en door het Commissariaat voor de Media. De Het bijeenbrengen van de vereiste financiële en andersoortige middelen, onder CE gaat dit werk niet integraal overdoen maar richt zich met name op de meer door het verrichten van wettelijk toegestane nevenactiviteiten, non-profit meting van aanvullende doelstellingen. instellingen te bewegen steun te verlenen aan informatieve en voorlichtende

uitzendingen, het tegen betalingen uitzenden van reclame boodschappen. AD 1: EEN FINANCIEEL GEZOND BEDRIJF ZIJN (Bron: Statuten) Voor de beoordeling van de ﬁnanciële situatie van een onderneming bestaat een aantal vuistregels. De CE heeft deze aan de MO-groep (de brancheorganisatie van werkgevers Zorg en Welzijn) ontleende vuist- RTV Noord-Holland is en blijft een ﬁnancieel gezond bedrijf. regels toegepast op de jaarcijfers 2004 (jaareinde) van RTV N-H en dat (Bron: Focus) levert het volgende beeld op:

A De liquiditeitspositie, d.i. het verhoudingsgetal tussen vlottende activa RTV Noord-Holland wil een publieke regionale omroep zijn die met radio, en kortlopende schulden, is voldoende als deze verhouding tenminste 1,5 televisie en internet op een onafhankelijke, betrokken en betrouwbare wijze de bedraagt. Bij RTV N-H is dat getal 0,4 en dat is onvoldoende. verschillende aspecten van de samenleving weergeeft. (Bron: Focus)

B Het netto-werkkapitaal (vlottende activa minus kortlopende schulden) bij RTV N-H is negatief, waardoor de ﬁnanciële ruimte, als verhouding Wij willen verbeterde efﬁciëncy. tussen netto-werkkapitaal en de maandelijkse kasstroom, ook negatief (Bron: Focus) uitvalt. Deze zou tenminste één moeten zijn.

C De continuïteit op langere termijn wordt uitgedrukt in het eigen vermo- We stimuleren kostenbeheersing en werken aan kostenbewustzijn. gen gedeeld door de totale lasten × 100%. De norm daarvoor is tenminste (Bron: Focus) 25%, bij RTV N-H is dat 41%, voldoende dus.

D De ﬂexibiliteit van een organisatie wordt bepaald door de verhouding Wij zoeken actief naar extra inkomsten. tussen vaste personeelsformatie en de totale formatie; een percentage (Bron: Focus) vast van maximaal 75% op het totaal geeft voldoende ﬂexibiliteit. In de Omroep CAO is echter een aandeel vast personeel van 80/20% overeen-

16 17

11E054 Nulmeting_3.indd 16-17 20-03-2006 10:12:08 gekomen. Het percentage vast is bij RTV N-H 86% van het totaal. Iets AD 4: BIJEENBRENGEN VAN FINANCIËLE hoger dan de CAO eist dus. Het is mogelijk dat bepalingen in de Flexwet MIDDELEN DOOR NEVENACTIVITEITEN t.a.v. omzetting van tijdelijke contracten in contracten voor onbepaalde Indicatoren hiervoor zijn: tijd leiden tot afwijking van het ideaal. Echter wel een zaak om in de gaten te houden. A De inkomsten uit extra subsidies Er is bijvoorbeeld subsidie van de provincie gekomen voor activiteiten rond Sail 2005. AD 2: VERBETEREN VAN DE EFFICIËNCY Onder efﬁciëncy wordt in het algemeen verstaan dat er een redelijke ver- B De inkomsten in natura uit barters houding moet bestaan tussen doelen en middelen; anders gezegd dat In 2005 vermeldt het barteroverzicht van de afdeling sales een totaal van gezocht wordt naar manieren om de doelen (omroepactiviteiten) met zo € 368.000 aan niet in de jaarrekening voorkomende inkomsten en uitga- spaarzaam mogelijke middelen te realiseren. ven omdat het hier om wederzijdse dienstverlening met gesloten beurs Een middel om dat inzichtelijk te maken is om de ﬁnanciële cijfers (begro- gaat; de berekende waarde van de barters is dus bijna 3% van de omzet ting en jaarrekening) te verbinden met een hoofdindeling in activiteiten, (lastenniveau). waarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen kosten die direct toere- kenbaar zijn aan activiteiten en kosten die de organisatie als zodanig met C De inkomsten uit merchandising (zie ook pr en promotie) zich meebrengt (overhead). Merchandising is kleinschalig en levert relatief heel weinig op. Als je er Op die manier kunnen kengetallen worden berekend: kosten per uur echt wat van wil maken moet je er extra capaciteit opzetten, en dan gaat TV (eventueel onderscheid in soorten programma’s), kosten per uur er heel wat “cost voor de baet uit”. radio (idem), kosten per bezoek aan de website, etc. Het is dan mogelijk om deze met andere omroeporganisaties te vergelijken en ook om bij tussentijdse rapportages, bij afwijking van de kengetallen deze te analyse- AD 5: NON-PROFIT INSTELLINGEN BEWEGEN ren en eventueel bij te sturen. OM BIJ TE DRAGEN AAN UITZENDINGEN Indicatoren hiervoor zijn:

AD 3: KOSTENBEHEERSING EN KOSTEN- A De mate van (ideële) sponsoring BEWUSTZIJN In financiële zin biedt sponsoring een niet al te groots perspectief: de Indicatoren hiervoor zijn de verschillende financiële en management- sponsorregels zijn zeer strikt. Een aantoonbaar voorbeeld is de subsidie rapportages die in de loop van een uitvoeringsjaar verschijnen: manage- van het stimuleringsfonds Nederlandse omroep aan een producent van mentrapportage, kwartaalrapportage, jaarrekening, etcetera. een documentaire, die bij RTV N-H wordt uitgezonden. Kostenbeheersing en kostenbewustzijn ontstaan door adequate tussentijdse rapportages op grond waarvan een duidelijke analyse kan worden B Inhoudelijke steun gemaakt door de directie, waarna zo nodig de verantwoordelijke budget- Soms direct, soms via producent die programma maakt. Dit is dan ech- houders worden aangesproken. Dat proces kan versterkt worden door ter meer een indicatie van draagvlak en van het voor programma’s zoe- budgetoverschrijdingen negatief te sanctioneren, budgetdiscipline posi- ken naar steunende verbinding met de samenleving. Bijvoorbeeld de tief te sanctioneren (de afdeling die binnen het budget is gebleven mag boswachter die om niet in het radioprogramma vragen van luisteraars het verschil vrij besteden) en door taakstellend te begroten: “op is op”. beantwoordt, of de politiefunctionarissen die zitting hebben in de redac- tionele begeleidingsgroep van het programma Ter Plaatse. In financiële zin is deze doelstelling van weinig betekenis, maar wel waardevol voor de worteling in de samenleving.

18 19

11E054 Nulmeting_3.indd 18-19 20-03-2006 10:12:08 AD 6: TEGEN BETALING UITZENDEN VAN AANBEVELINGEN RECLAMEBOODSCHAPPEN De uitvoering van het financieel beleid wordt zowel intern als extern op Indicator hiervoor is de omzet in termen van geld en tijd van reclame verschillende momenten in het jaar nauwkeurig gevolgd en gecontro- uitzendingen. leerd. Een overzicht hiervan is opgenomen bij het hoofdstuk Sales. Hiervoor dienen verschillende documenten, zoals: In de jaarrekening 2004 staat een bedrag van € 1,3 miljoen als inkomsten • de begroting; uit reclame; dat is afgerond 10% van de totale inkomsten. • de jaarrekening; • halfjaarcijfers; • managementrapportages. AD 7: OP ONAFHANKELIJKE WIJZE DE Deze rapportages komen regelmatig terug. VERSCHILLENDE ASPECTEN VAN DE SAMEN- Op grond van de bevindingen op het hoofdstuk Financiën doet de Com- LEVING VORM TE GEVEN missie Evaluatie de aanbeveling om daar de volgende overzichten en (be- Indicator voor deze onafhankelijkheid kan gevonden worden in: leids-) instrumenten aan toe te voegen: 1. Het streven naar een financieel gezond bedrijf in 2007 sturen door A De herkomst van financiële bronnen regelmatig de financiële ontwikkelingen binnen het bedrijf te toetsen De herkomst van de financiële bronnen is duidelijk: 90% is wettelijk om- aan de zogenaamde vuistregels, met name de liquiditeitspositie en de roepgeld en 10% zijn inkomsten uit reclame. Je kunt de vraag stellen of financiële ruimte zijn punten van aandacht. 90% afhankelijkheid van één inkomstenbron voldoende onafhankelijk- 2. In 2006 een systeem van toerekening en kengetallen te ontwikkelen, heid biedt. Vandaar de inspanning om het aandeel van overige inkomsten zo mogelijk in samenwerking met ROOS om in 2007 vergelijking met te vergroten. andere omroepen mogelijk te maken. 3. Instrumenten voor kostenbeheersing en kostenbewustzijn ontwikkelen B Boetes Commissariaat voor de Media en deze in 2007 in werking hebben. Er is geen aparte beschikking of voorwaarden over de subsidie. Het be- 4. Voor inkomsten uit nevenactiviteiten jaarlijks een ambitieniveau vast- sluit van de provincie eens per vijf jaar garandeert bekostiging voor vijf stellen, bijvoorbeeld: jaar. De definitieve subsidie wordt jaarlijks vastgesteld bij de goedkeuring • tenminste twee evenementen per jaar kiezen waarop voor omroepacti- van de omroepbegroting. De grondslag voor de subsidie is vastgelegd in viteiten extra subsidies kunnen worden binnengehaald; de Mediawet en verder geregeld in afspraken tussen IPO en ROOS. • de inkomsten van barters bedragen in 2007 op 5 procent. Zou de provincie aanvullende voorwaarden stellen, dan kan de onafhan- 5. Voor reclame-inkomsten een ambitieniveau vaststellen, bijvoorbeeld in kelijkheid in geding komen. In een brief van het Commissariaat voor de de jaarrekening 2007 is het aandeel aan reclameinkomsten gegroeid Media van 27 april 2004 wordt daarover klare taal gesproken: het mag naar 15 procent van de totale inkomsten, oftewel € 2 miljoen aan niet! reclame-inkomsten. “Het door de overheid aan financiële steun verbinden van voorschriften, bepalingen, of parameters die betrekking hebben op de inhoud van de programma’s van omroepinstellingen, verenigt zich niet met de bepalingen terzake de Mediawet. De wens van de provinciale commissie om parameters op te leggen ten aanzien van minuten zendtijd/onderwerpen (sport, cultuur, politiek) richten zich op de inhoud van de programma’s van RTV Noord-Holland en zijn dus ontoelaatbaar.” Bij overschrijding van de Mediawet door ongeoorloofde sluikreclame en/ of sponsoring legt het Commissariaat voor de Media boetes op. Ook contracten worden beoordeeld op het bestaan van banden tussen bestuur en/of werknemers met geldgevers. Deze controle vindt jaarlijks plaats. In 2004 zijn er geen boetes opgelegd, dat zou ook de doelstelling voor de komende jaren moeten zijn.

20 21

11E054 Nulmeting_3.indd 20-21 20-03-2006 10:12:08 PROGRAMMERING We streven naar maximaal bereik voor onze drie media samen. (Bron: Focus)

We willen verdere integratie van radio, televisie en internet. (Bron: Focus)

We willen verbeterde efﬁciëncy. (Bron: Focus)

We willen een herkenbaar, horizontaal programmaschema. We willen een brede programmering met daarbinnen spraakmakende en opiniërende pro- CITATEN: gramma’s. In die programma’s wordt het eigen regionale benadrukt.

Verzorgen van op de hele provincie Noord-Holland gerichte radio- en tv We willen uitzendingen op locatie, zichtbaar zijn. We willen interactiviteit. programma’s – ondersteund door teletekst en internet – alsmede door het (Bron: Focus)

verzorgen van programma’s die op delen van de provincie zijn gericht. (Bron: Statuten) We gaan samenwerking binnen de publieke omroep niet uit de weg, maar willen niet voorop lopen. We willen samenwerking met regionale dagbladen.

RTV N-H beschouwt het als zijn taak de kijker en luisteraar te betrekken bij het (Bron: Focus) maatschappelijk leven, bij culturele evenementen, bij het functioneren van de

democratie in de regio en wil een rol spelen in het publieke debat. Hoe meer worteling in de samenleving, hoe meer draagvlak en bereidheid tot (Bron: Programmastatuut) samenwerking. (Bron: Focus)

RTV N-H wil een brede doelgroep aanspreken, een herkenbaar en toeganke- De hiervoor genoemde citaten bevatten de volgende doelstellingen: 1. Verzorgen van programma’s op de hele provincie gericht en voor een lijk product leveren, interactief zijn. Serieuze informatie aanbieden die hem of breed publiek; haar kan helpen bij het bepalen van zijn of haar keuzes ten aanzien van zijn of 2. Verzorgen van programma’s voor delen van de provincie; 3. Ondersteuning van radio en televisieprogramma’s door internet en haar politieke, sociale, culturele en economische belangen. teletekst verdere integratie; (Bron: Programmastatuut) 4. Streven naar maximaal bereik 3 media samen; 5. Verbeteren efﬁciëncy; 6. Een herkenbaar horizontaal programmaschema; De leefsituatie van de kijker en luisteraar als uitgangspunt nemen. Behulp- 7. Verzorgen van spraakmakende en opiniërende programma’s; zaam en dienstverlenend zijn. (Bron: Programmastatuut) 8. Serieuze informatie en keuzes bieden door pluriform aanbod; 9. Het regionale benadrukken, streven naar worteling en draagvlak; 10. De kijker/luisteraar betrekken bij het maatschappelijk leven, bij RTV N-H streeft naar samenwerking met publieke, lokale, regionale en lande- culturele evenementen; lijke omroepen. (Bron: Programmastatuut) 11. Samenwerking binnen publieke omroep en met regionale dagbladen; 12. Interactief zijn.

22 23

11E054 Nulmeting_3.indd 22-23 20-03-2006 10:12:09 Vooraf dient te worden benadrukt dat de Programmaraad en het Com- AD 3, 4 EN 5: VERDERE INTEGRATIE VAN missariaat voor de Media een toetsende en controlerende taak uitoefenen RADIO, TV EN INTERNET, MAXIMAAL BEREIK ten aanzien van de programmering van de omroep. De CE treedt niet in VAN MEDIA SAMEN, GROTERE EFFICIENCY de rol van de Programmaraad of van het Commissariaat voor de Media. Met de verhuizing in 2004 naar de huidige locatie is een grote stap voor- Hun oordeel is ons uitgangspunt. Geconstateerd kan worden dat in 2004 waarts gezet in de integratie van programma’s en media. De redactie RTV N-H heeft voldaan aan de wettelijke en statutaire eisen. Deze rap- zit nu op één locatie en nieuwe medewerkers worden aangesteld als rtv- portage richt zich met name op het behalen en realiseren van aanvullende medewerker. doelstellingen. Dit komt tot uitdrukking op de volgende manieren:

A Crosspromotie AD 1 EN 2: PROGRAMMA’S ZIJN GERICHT Hieronder wordt verstaan het tijdens een uitzending van het ene medium OP DE HELE PROVINCIE EN OP DELEN VAN verwijzen naar (en dus promoten van) de andere media. In principe lenen DE PROVINCIE EN OP EEN BREED PUBLIEK radio, televisie en internet zich hier uitstekend voor, RTV N-H past deze promotie op verschillende manieren toe. In vrijwel alle radio- en tvpro- A Wat betreft de geograﬁsche dekking van de omroep kan worden ge- gramma’s vinden verwijzingen naar internetsites plaats, tv-presentatoren steld dat de ontvangst van radio, televisie en internet in de hele provincie kondigen via de radio hun programma’s aan, in aftitelingen worden web- Noord-Holland via kabel of zender mogelijk is. sites gemeld, etc. Programma’s worden in verschillende edities uitgezonden te weten voor Gegevens over de frequentie waarin crosspromotie plaatsvindt zijn niet radio Noord en Zuid, voor televisie Provincie en Amsterdam e.o. beschikbaar.

B Inhoudelijk bestaan de radiouitzendingen in 2004 voor 65% uit Infor- B Het sociaal jaarverslag 2004 matie, Cultuur en Educatie (ICE) gericht op Noord-Holland. Dit ligt ruim Steeds meer medewerkers worden voor verschillende media ingezet, het- boven de mediawettelijke norm van 50%. geen sinds 2004 ook tot uitdrukking komt in de aanstellingen. Voor 2004 Per 1 september 2005 is de radioprogrammering zodanig gewijzigd dat was men radio- of tv- medewerker, vanaf 2004 worden nieuwe medewer- meer wordt aangesloten op het wettelijk percentage. Meer ruimte wordt kers aangesteld als rtv-medewerker. In het sociaal jaarverslag 2004 is voor benut voor programma’s die een breder publiek bereiken zoals platen- het eerst sprake van 9,5 rtv-medewerkers, in 2005 zal dat aantal zeker verzoekprogramma’s tussen de middag en muziekprogramma’s op de gestegen zijn. Voorbeelden van integratie zijn de radioverslaggever die sa- zondag. Het percentage ICE is in 2005 dus gedaald. men met een cameraman/vrouw zowel een radio-als een tv-item verzorgt en radiopresentatoren die de teksten bij tv-programma’s inspreken. C Of de profielen van de kijkers en luisteraars (zie kijk-en luistercijfers in De bereidheid tot multimediale samenwerking binnen het bedrijf is groei- tabel 2) overeenkomen met de algemene bevolkingsprofielen, de demo- ende. grafische gegevens van de provincie Noord-Holland is niet duidelijk. Hier- Deze integratie kan nog verder worden uitgebouwd, hetgeen ook uit over was ten tijde van deze rapportage geen informatie beschikbaar. efficiëncy-overwegingen blijvende aandacht vraagt van het MT.

C Het gebruik van boegbeelden RTV N-H heeft een aantal bekende presentatoren, zogenaamde boegbeelden, bijvoorbeeld die worden ingezet in tv-acties voor speciale goede doelen en die worden gebruikt als ‘gezicht’ in advertentiecampagnes. Het is zinvol om de bekendheid van boegbeelden in relatie tot RTV N-H te meten.

24 25

11E054 Nulmeting_3.indd 24-25 20-03-2006 10:12:09 15

3 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

50 Radio 2 D Bereik 40 Radio 1 Het maximale bereik voor de drie media samen bestaat in Noord-Holland 15 Radio Noord-Holland uit 2.261.000 potentiële consumenten, die RTV N-H via de ether en de 3012 kabel kan bereiken. Dit aantal is alle personen van 10 jaar en ouder waarvan het kijken luisteronderzoek uitgaat. In 2004 waren wat dit betreft Graﬁek 1: Ontwikkeling 209 nog geen doelen vastgesteld. In Focus zijn inmiddels voor het jaar 2006 marktaandeel 1996-2005; door de directie doelstellingen geformuleerd. 6 za-vr 07.00-19.00 uur 10 doelgroep: Noord-Holland 10+ 3 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 (t/m 1999 13+); bron: CLO 0 Tabel 5: Kijk- en luistercijfers 2004 2005 2006 TVNH TV West TV Rijnmond Regio TV Utrecht TV Flevoland doelstelling 60 september 50 25 2000 Radio 2001 Gemiddeld marktaandeel 9,6% 9,9% 10% 40 2002 20 2003 Televisie 30 2004 Dagbereik 13,9% 16,1% 20% 2005 15 (304.400) (353.200) 20

Weekbereik 39,1% 45,6% 50% 10 10 (856.300) (1.000.400) 15 Graﬁek 3: Gemiddeld dagbereik 05 Internet 12 TVNH TV West TV Rijnmond Regio TV Utrecht TV Flevoland 2000 t/m 2005; Hits per maand 1.677.359 7.677.359 00.00-24.00 uur 9 5,8 7,8 11,7 15,5 15,1 16,8 12,5 16,6 19,4 21,5 20,4 17,2 15,0 14,6 18,6 23,7 22,9 23,7 13,9 14,5 17,5 20,2 22,3 17,5 3,8 8,4 8,8 10,5 10,6 15,1 (april) (september) 0 doelgroep: 13 jaar en ouder; tvnhTVNH tvTV west West tvTV rijnmond Rijnmond Regiotv flevoland TV Utrecht regioTV Flevolan tv utrd 256 bron: SKO

3 De hierna opgenomen graﬁeken geven een beeld van de ontwikkeling van 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 kijken luistercijfers over een aantal jaren, alsmede in vergelijking met 2035 andere regionale media. 60 2000 30 2001 15 50 2002 25 2003 2004 4010 20 2005

30 155

2010 0 Graﬁek 2: Gemiddeld weekbereik TVNH TV West TV Rijnmond Regio TV Utrecht TV Flevoland 5 2000 t/m 2005; 10 00.00-24.00 uur

0 20,1 25,2 34,9 32,0 42,0 45,7 33,2 42,6 49,0 52,3 53,0 47,2 4 40,8 40,2 44,5 56,2 56,0 57,8 22,3 29,3 31,8 36,1 36,0 44,7 39,0 42,4 46,6 54,0 58,3 49,6 2000 2001 2002 2003 2004 2005 doelgroep: 13 jaar en ouder; 0 35 tvnhTVNH tvTV west West tvTV rijnmond Rijnmond Regioregio TV tv Utrecht utr tvTV flevoland Flevoland bron: SKO

26 30 27 100.00025 25

11E054 Nulmeting_3.indd 26-27 20-03-2006 10:12:09 80.0002020

15 60.00015 10

40.000 105

0 20.0005 2000 2001 2002 2003 2004 2005

0 0 2001 2002 2003 2004 2005 TVNH TV West TV Rijnmond Regio TV Utrecht TV Flevoland 100.000

160.000 80.00035

155.00030 60.000 25 150.000 40.000 20

145.000 15 20.000

140.00010 0 2001 2002 2003 2004 2005 5 0 2001 2002 2003 2004 2005 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 160.000

155.000 100.000

150.000 80.000

145.000 60.000

140.000 40.000

0 2001 2002 2003 2004 2005 20.000

0 2001 2002 2003 2004 2005

160.000

155.000

150.000

145.000

140.000

0 2001 2002 2003 2004 2005 15 15 12 12 159 9 126 6 93 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 3 6 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 60 3 60 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 50 6050 40 4050 30 40 30 20 30 20 10 20 10 0 TVNH TV West TV Rijnmond Regio TV Utrecht TV Flevoland 10 0 TVNH TV West TV Rijnmond Regio TV Utrecht TV Flevoland

0 TVNH TV West TV Rijnmond Regio TV Utrecht TV Flevoland 25 25

2025 20

2015 15

1015 10

105 5

0 5 TVNH TV West TV Rijnmond Regio TV Utrecht TV Flevoland 0 TVNH TV West TV Rijnmond Regio TV Utrecht TV Flevoland 0 TVNH TV West TV Rijnmond Regio TV Utrecht TV Flevoland 35 35 30 35 TVNH 30 AT5 25 E 24-uurs uitzendschema 3025 Maximaal bereik wordt ook bevorderd door het 24-uurs uitzendschema, 20 de uitzenduren zijn: 2025 • radio: dagelijks van 6.00 uur tot 19.00 uur live radio met presentatie, van 15 Graﬁek 4: Gemiddeld 19.00 uur tot 6.00 uur muziek met het NOS Journaal en Met het oog op 20 dagbereik 2000 t/m 15 Morgen, totaal 168 uur radio per week 10 2005; 00.00-24.00 uur • dagelijks 24 uur tv: de carrousel van één uur met diverse programma’s 1015 doelgroep: zoals nieuws, gezondheid, politiek, sport, economie, natuur, totaal 168 5 Groot Amsterdam 10 uur televisie per week. 5 13 jaar en ouder; 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 bron: SKO 5 Werkdagen Totaal per week Tabel 6: Uitzendschema 0

2000 28,3 2001 29,8 2002 28,8 12,4 2003 31,9 12,9 2004 31,7 15,1 2005 32,5 0 * TVNH vanaf week 36 2000 2001 2002 2003 * 2004 2005 Radio Gepresenteerd Non-stop-muziek 06.00-19.00 uur 19.00-06.00 uur 168 uur 100.000 100.000 Editie Noord/Zuid 12.00-13.00 uur 100.00080.000 80.000 Televisie Nieuw programma Caroussel 17.00-18.00 uur 18.00-17.00 uur 168 uur 60.00080.000

60.000 Editie Amsterdam/Provincie Nieuwsblok 15 min. 40.00060.000 40.000 F Gewijzigde radioprogrammering 20.00040.000 Per september 2005 is de radioprogrammering gewijzigd (bron: verslagen Graﬁek 5: Oplage 20.000 Programmaraad), met dien verstande dat het ICE-percentage zich ontwik-

Het Parool 2001-2005 89.295 87.774 87.447 85.729 86.549 kelt richting de wettelijke 50%. Met de introductie van meer populaire 20.0000 bron: CEBUCO 2001 2002 2003 2004 2005 programma’s zoals verzoekplaten tijdens de middagpauze en muziek op 0 2001 2002 2003 2004 2005 zondag wordt gepoogd het bereik te vergroten. Het exacte resultaat hier- 0 2001 2002 2003 2004 2005 van voor het ICE-percentage is nog niet bekend. Metingen vinden jaarlijks 160.000 plaats. 160.000

160.00155.0000 G Aankopen producties In het kader van efﬁciëncy kan ook de vraag gesteld worden of het aanko- 155.000 pen van producties een goed alternatief is voor het zelf maken van pro- 150.000155.000 gramma’s. De 50% ICE- norm is daarvoor echter een grote belemmering. 150.000 Het is voor tv moeilijk om op Noord-Holland gerichte nieuws- en informa- tieprogramma’s aan te kopen, voor radio is het simpelweg onmogelijk. 145.000150.000 Incidenteel worden tv-programma’s gekocht die eerder door landelijke 145.000 omroepen zijn uitgezonden. Graﬁek 6: Oplage 140.000145.000 Overigens worden wel producties door externe producenten gemaakt, Noordhollands Dagblad vaak met RTV N-H medewerkers. Jaarlijks wordt daarover gerapporteerd

140.000 155.562 155.838 155.224 152.176 150.333 2001-2005 in het Rapport Europese producties aan het Commissariaat voor de Me- 140.0000 bron: CEBUCO 2001 2002 2003 2004 2005 dia. In de vier kwartalen van 2004 bedraagt dit percentage respectievelijk 0 2001 2002 2003 2004 2005 0 28 2001 2002 2003 2004 2005 29

11E054 Nulmeting_3.indd 28-29 20-03-2006 10:12:09 50, 44, 44 en 50% van de producties. In de vier kwartalen in 2005 zijn de AD 9 EN 10: HET REGIONALE EIGEN percentages respectievelijk 43, 30, 70 en 50%. Het betreft hier percenta- BENADRUKKEN, STREVEN NAAR WORTELING ges van de uitgezonden programma’s exclusief nieuws en informatie. EN DRAAGVLAK EN DE KIJKER/LUISTERAAR BETREKKEN BIJ HET MAATSCHAPPELIJKE LEVEN, BIJ CULTURELE EVENEMENTEN AD 6: HERKENBAAR EN HORIZONTAAL Deze beide citaten uit het programmastatuut en uit Focus zijn in het PROGRAMMASCHEMA hoofdstuk Opdracht/Missie al grotendeels aan de orde geweest. Er is sprake van horizontale programmering zowel op radio als op tele- Naast de kale gegevens als kijk-en luistercijfers, marktaandeel en dagbe- visie. reik komen worteling en draagvlak in de eigen regio vooral tot uitdrukking De herkenbaarheid van het televisieaanbod krijgt vorm door de één uur in de mate van participatie en betrokkenheid van burgers, bedrijven, over- durende carrousel, waarin nieuws; gezondheid; cultuur; politiek; sport heden en maatschappelijke organisaties bij de omroep en in de bereid- steeds worden herhaald. heid van anderen om met de omroep samen te werken. Ook de aantrek- Herkenbaarheid op radio ontstaat door een horizontale programmering kingskracht voor bedrijven om via de regionale omroep reclame te maken van 6.00 uur tot 19.00 uur met vaste live presentaties. zegt iets over het regionale draagvlak van de omroep. De ontwikkelingen In de avond en nacht is er muziek volgens een vast format, afgewisseld in de reclame-inkomsten en het aantal adverteerders zijn daarvoor een met het NOS Journaal en om 23.00 uur Met het oog op morgen. indicator. In het hoofdstuk Sales is dit verder uitgewerkt. Herkenbaar zijn betekent ook zichtbaar zijn in de provincie, op locatie. Zie In 2004 kende RTV N-H nog geen strategische partners, in 2005 is actief hiervoor ook hoofdstuk Opdracht/Missie. gezocht naar meer strategische samenwerking ten behoeve van de programmering, deze bestaat nu uit samenwerking met partners uit bedrijfsleven, cultuur en natuur en de sport: AD 7: SPRAAKMAKEND EN OPINIËREND ZIJN • Kamer van Koophandel Noordwest Holland Dit geldt vooral voor programma’s met nieuws en informatie. Deze pro- • Bouwfonds gramma’s trekken in de regel minder kijkers/luisteraars dan bijvoorbeeld • Huishoudbeurs (2006) muziekprogramma’s. • Uitmarkt Het spraakmakend en opiniërend zijn kan tot uitdrukking komen in de • Stichting Kunst & Cultuur Noord-Holland mate waarin andere media RTV N-H nemen als bron. Voor de toetsing van • Stichting JAM (organisatie voor culturele participatie Amsterdam) deze ambities zijn geen meetbare gegevens voorhanden. • Zaantheater • Landschap Noord-Holland • AZ AD 8: SERIEUZE INFORMATIE EN KEUZE- • Ajax MOGELIJKHEID BIEDEN • Stichting Dam tot Damloop Met name voor tv geldt dat het aanbod van serieuze en informatieve aard • Stichting Vondelparkloop (2006) is, gemiddeld 90% van de uitzendingen betreft nieuws en informatie. Voor radio en tv geldt de ICE-norm van 50%. Ook wordt samengewerkt met regionale dagbladen, zoals met het Parool Het journalistieke uitgangspunt van toepassing hoor en wederhoor staat in tv-programma De Voorkamer en met het Noordhollands Dagblad in het borg voor het bieden keuzemogelijkheid voor kijker en luisteraar. tv-programma BVNH. Zie hiervoor hoofdstuk Opdracht/Missie.

30 31

11E054 Nulmeting_3.indd 30-31 20-03-2006 10:12:10 AD 11: SAMENWERKING BINNEN PUBLIEKE AANBEVELINGEN: OMROEP EN MET REGIONALE DAGBLADEN De bevindingen van de Commissie Evaluatie leiden tot de aanbeveling om Binnen de publieke omroep is er sprake van samenwerking van RTV N-H: naast de wettelijk en statutair voorgeschreven documenten/rapportages ook de volgende gegevens te verzamelen c.q. acties te ondernemen: A met andere regionale omroepen in ROOS 1. Over 2005 een vergelijking maken van de profielen van de kijken luis- RTV N-H biedt items aan Regioned (tv) en aan de Radionieuwscentrale teraars met de algemene bevolkingsprofielen op grond van demografi- (RNC). Regioned wordt één keer per week als programma uitgezonden, sche gegevens van Noord-Holland (leeftijd, sekse, afkomst, opleiding) van de RNC worden losse onderwerpen overgenomen. en deze vergelijking regelmatig herhalen. 2. Onderzoeken welke groepen kijkers en luisteraars nog kunnen worden B met 14 lokale omroepen binnengehaald. Deze gebruiken RTV N-H radioprogramma’s om aan hun ICE-norm 3. Bekendheid meten van zgn. boegbeelden in relatie tot activiteiten voor te kunnen voldoen. Zij nemen hele programma’s over en hiervoor zijn RTV N-H, bijvoorbeeld na afloop van speciale actie of campagne. contracten afgesloten. Incidenteel wordt met lokale omroepen nauwer 4. Plannen ontwikkelen om integratie van media en multimediale samen- samengewerkt: bijvoorbeeld LOVE bij de brand in Volendam, met FunX werking verder uit te bouwen. en Haarlem 105RTVi. 5. Door middel van steekproeven gegevens verzamelen over de frequentie waarin crosspromotie plaatsvindt. C met landelijke omroepen als AVRO en TROS 6. Ambitieniveau voor gebruik internet opnemen in de jaarlijkse streef- Met de NOS bestaat deze uit het doorgeven van NOS Journaal en Met het cijfers. Hierbij ook nader formuleren welk gebruik van internet geme- oog op morgen op radio en het incidenteel ‘doorprikken’ van belangrijke ten gaat worden en analoog aan kijken luisteronderzoek regelmatig gebeurtenissen, zowel radio als tv (NOS). Bovendien is op de RTV N-H re- metingen verrichten om de ontwikkelingen te kunnen volgen. dactie een werkplek voor een regioverslaggever van het NOS Journaal (tv).

D met regionale en landelijke dagbladen Voorbeelden zijn het Noord-Hollands Dagblad, Haarlems Dagblad, Gooi- en Eemlander en Het Parool.

E met anderen zoals NOC*NSF, VSB fonds, Kamer van Koophandel, Amsterdams Uitburo, Weerman, ANWB verkeersinformatie, Natuur- monumenten, Universiteit van Amsterdam en Tijdschrift J/M (Jeugd en Maatschappij).

AD 12: INTERACTIEF ZIJN Deze regel uit Focus is reeds uitgewerkt in het hoofdstuk Opdracht, paragraaf 3b.

32 33

11E054 Nulmeting_3.indd 32-33 20-03-2006 10:12:10 PERSONEELSBELEID

CITATEN: De hiervoor genoemde beleidsvoornemens bevatten de volgende doelstellingen: RTV N-H is professioneel, t.b.v. verdere professionalisering wordt systematisch 1. Focus op wederzijdse verwachtingen en wensen, evenwicht tussen per- geïnvesteerd in training en opleiding. (Bron: Programmastatuut) soneels- en organisatiebelang; 2. Actief en zorgvuldig beoordelingsbeleid voeren; 3. Het zijn van professionele organisatie, investeren in training en oplei- Met betrekking tot het management streeft RTV N-H naar participatie van de ding; medewerkers in de besluitvorming. (Bron: Programmastatuut) 4. Mogelijkheden bieden aan ontwikkeling en ambitie van personeel, bij de omroep kan je leren; 5. Streven naar voorbeeldfunctie management; We willen mogelijkheden bieden. Je kan bij RTV N-H veel leren, er is begelei- 6. Participatie medewerkers in besluitvorming. ding, er is ruimte voor ambitie. RTV N-H wil een professionele en inspirerende

organisatie zijn, die medewerkers de kans geeft zich te ontwikkelen. AD 1: FOCUS OP WEDERZIJDSE VERWACH- (Bron: Focus) TINGEN EN WENSEN, EVENWICHT TUSSEN PERSONEELS- EN ORGANISATIEBELANG Deze regel uit de Focus komt overeen met de CAO Omroeppersoneel, We willen evenwicht tussen het personeelsbelang en het algemeen organisatie- Hoofdstuk Rechten en plichten van werkgevers en werknemers. belang. We willen een scherpe focus: wat wil RTV N-H van jou en wat mag jij Om tot een scherpe focus van wederzijdse verwachtingen te kunnen komen dient het instrument Beoordelingssysteem Regionale Omroepen, van RTV N-H verwachten. (Bron: Focus) waarin o.a. de functioneringsgesprekken worden geregeld, zoals beschreven in Introductiemap personeel RTV N-H. We voeren een actief en zorgvuldig beoordelingsbeleid. (Bron: Focus) Indicatoren voor de toepassing hiervan zijn te vinden in: • Evaluatie functionerings- en beoordelingssystematiek • Resultaat tevredenheidsonderzoek personeel Het management en middelmanagement hebben een voorbeeldfunctie en Uit evaluatie functioneringsgesprekken in december 2004 blijkt dat dan gedragen zich daarnaar. (Bron: Focus) nog niet iedere medewerker een dergelijk gesprek heeft gehad. Een duidelijke focus op wederzijdse verwachtingen en wensen kan derhalve niet bestaan, op dit punt moet in 2005 een inhaalslag gemaakt worden.

34 35

11E054 Nulmeting_3.indd 34-35 20-03-2006 10:12:10 AD 2: ACTIEF EN ZORGVULDIG BEOORDE- AD 3 EN 4: HET ZIJN VAN EEN PROFES- LINGSBELEID VOEREN SIONELE ORGANISATIE, INVESTEREN IN Deze stelling uit Focus is vastgelegd in het Beoordelingssysteem regio- TRAINING EN OPLEIDING, MOGELIJKHEDEN nale omroepen en is beschreven in de Introductiemap RTV N-H. BIEDEN AAN ONTWIKKELING EN AMBITIE Indicatoren voor realisatie van deze stelling zijn te vinden in: VAN PERSONEEL • Enquête Ondernemingsraad over beoordelingssysteem; Vanwege de gelijke inhoudelijke strekking zijn deze regels uit Focus en uit • Evaluatie beoordelingssysteem; het Programmastatuut samengevoegd voor deze nulmeting. • Resultaten medewerkerstevredenheidsonderzoek 2005. Indicatoren zijn te vinden in: • Evaluatie functionerings- en beoordelingssystematiek (opleidingswensen); Op te merken valt dat ten tijde van de OR-enquete in december 2004 • Overzicht gevolgde trainingen en opleidingen 2005; slechts 16 van de 171 medewerkers een beoordeling hebben gehad. Er is • Budget trainingen en opleidingen in ﬁnancieel jaarverslag 2004; sprake van een goede indruk van de opgedane ervaringen. Gezien het • Sociaal Jaarverslag 2004; beperkte aantal is echter geen sprake van representatief, statistisch ver- • Resultaat medewerkerstevredenheidsonderzoek 2005. antwoorde weergave van stand van zaken. Op 31 december 2004 blijkt uit quick scan van de directie/MT dat de func- A De opleidingswensen die uit functioneringsgesprekken 2004 en 2005 tioneringssystematiek op 164 medewerkers van toepassing is. Hiervan naar voren komen zijn te kwantiﬁceren als 38 personen die belangstelling hadden 112 medewerkers wel een functioneringsgesprek gehad, 52 per- tonen voor 23 verschillende onderwerpen. sonen niet. Het overzicht van gevolgde trainingen en opleidingen in 2005 is op ver- Met 44 medewerkers hadden op 31 december 2004 beoordelingsgesprek- zoek van de beleidscommissie door de afdeling Personeelszaken ver- ken plaatsgevonden. strekt. Een overzicht over 2004 is helaas niet beschikbaar, het beschikbare Medio mei 2005 heeft directie/MT een evaluatie laten opstellen op basis budget in 2004 bedroeg € 35.000. van de daadwerkelijk binnengekomen functionerings- en beoordelingsfor- In 2004 bedraagt het opleidingsbudget € 35.000. Een overzicht van ge- mulieren. Hieruit blijkt dat van totaal 177 medewerkers er met 169 per- volgde trainingen en opleidingen ontbreekt. sonen gesprekken zijn gevoerd. De overige acht waren daarvoor te kort In 2005 bedraagt het opleidingsbudget € 70.000, daarvan zijn voor het in dienst. eerste halfjaar gerealiseerd acht trainingen voor 18 (individuele) medewer- Het betreft hier overigens de formulieren van gesprekken die tussen okto- kers, voor de groep leidinggevenden, voor BHV-ers en voor de leden van ber 2003 en mei 2005 zijn gevoerd. de OR. Hiermee is een bedrag van € 33.000 gemoeid. Met 24 medewerkers zijn reeds twee gesprekken gevoerd, met 37 andere Deze gegevens zijn nu door de afdeling Personeelszaken verstrekt, het is nog geen. Mei 2005 hebben 89 medewerkers nog geen beoordelings- aan te bevelen om deze gegevens structureel onderdeel van het Sociaal gesprek gehad, voor 80 personen geldt dat wel. Jaarverslag te maken. Op grond van deze kwantitatieve informatie kan worden geconstateerd dat in 2005 en de volgende jaren in een hogere versnelling functionerings- B Dat medewerkers de kans krijgen zich te ontwikkelen blijkt onder en beoordelingsgesprekken gevoerd moeten worden om deze ambitie andere uit de doorstroomgegevens 2004 en 2005. In 2004 hebben vijf waar te maken. medewerkers (3× M, 2× V) promotie gemaakt; in 2005 betreft dit zeven personen (4× M, 3× V). Deze gegevens zijn op verzoek van de beleidscommissie door de afdeling Personeelszaken verstrekt, ze zijn niet opgenomen in het Sociaal Jaarver- slag 2004.

C Over het voornemen om systematisch te investeren in training en opleiding valt het volgende op te merken. Het succes voor de toekomst van RTV N-H hangt mede af van de mogelijkheden om op veranderende om- standigheden in te spelen. Het opleiden en ontwikkelen van medewerkers is één van de middelen die daartoe ter beschikking staan. Belangrijk voor

36 37

11E054 Nulmeting_3.indd 36-37 20-03-2006 10:12:10 de organisatie is bovendien dat het bieden van kansen aan mensen de gende beeld te zien: vertrokken in totaal 24 personen, waarvan 16 per- (arbeids)motivatie vergroot waardoor kwaliteit en professionaliteit meer sonen op eigen initiatief (eigen bedrijf, buitenland, andere baan), zeven betekenis kunnen krijgen. RTV N-H heeft nog geen loopbaanbeleid gefor- personen wegens onvoldoende functioneren en één persoon wegens be- muleerd. zuiniging. Aanbevelingen op dit onderdeel van Focus en Programmastatuut zijn der- De grote uitstroom in 2005 naar andere banen heeft te maken met de halve om een strategische keuze te maken voor opleiding en ontwikkeling opkomst van enkele nieuwe omroepen. RTV N-H medewerkers bleken van medewerkers en dat in beleidsplannen beschikbare budgetten tot uit- aantrekkelijke, gewilde medewerkers te zijn. Indicator voor kwaliteit en drukking laten komen. professionaliteit? Deze gegevens moesten worden opgevraagd bij Personeelszaken, het is D De ambitie van RTV N-H om mogelijkheden te bieden en om te leren aan te bevelen om deze in voortaan standaard op te nemen in het Sociaal en mensen daarbij te begeleiden ook als zij (nog) geen medewerkers zijn Jaarverslag. blijkt uit het aanbod van leer-werkplaatsen en stageplaatsen. In het Jaarverslag 2004 wordt melding gemaakt van het feit dat 14 mensen G Het voornemen om een inspirerende organisatie te willen zijn is moei- stage hebben gelopen als redacteur, cameraman/vrouw en uitzendtechni- lijk meetbaar te maken. Kwalitatieve indicatoren daarvoor kunnen gevon- cus vanuit opleidingen voor journalistiek, communicatiewetenschap en den worden in de resultaten van het medewerkerstevredenheidsonder- informatiemanagement. zoek. Daaruit komt een genuanceerd beeld naar voren voor verschillende Tevens hebben drie mensen hebben stage gelopen via Mixed Media, een groepen medewerkers, met name redactiemedewerkers voelen zich niet stichting die de instroom van allochtone journalisten bevordert. altijd goed begeleid, gewaardeerd en gestimuleerd. Daarnaast is sprake van een (onbekend) aantal snuffelstages voor mid- delbare scholieren. AD 5: STREVEN NAAR VOORBEELDFUNCTIE E De mate van professionaliteit van een organisatie kan voorts onder meer- MANAGEMENT blijken uit: Gedragsregels voor een ieder die bij RTV N-H werkt zijn te vinden in de • het opleidingsniveau van medewerkers (daarvan bestaat geen overzicht); Introductiemap, het betreft diverse bedrijfsregelingen, huisregels en de • de aanwezigheid van protocollen, waarin uitvoerende zaken zijn vast- zogenaamde complianceregeling. Tevens zijn in de CAO omroepwet rech- gelegd; ten en plichten van werkgevers en werknemers geformuleerd. • de aanwezigheid van integriteitsregeling; Indicatoren voor het uitoefenen van de voorbeeldfunctie van (middel) • vastgelegde functie-eisen en duidelijke verantwoordelijkheden. management zijn te vinden in: Het is de CE niet duidelijk of dergelijke voorwaarden om professioneel te A Verslagen Ondernemingsraad, Redactieraad en Programmaraad; kunnen werken alle vervuld of in ontwikkeling zijn. Uit het medewerkers- B Resultaat medewerkerstevredenheidsonderzoek; tevredenheidsonderzoek 2005 blijkt dit een punt van aandacht voor het C SWOT-analyse Ondernemingsraad; MT te zijn. D Communicatie-audit binnen RTV N-H uitgevoerd door UvA, juni 2005. Uit de hiervoor vermelde documenten blijken verschillende kritiekpunten F Ook blijkt het overzicht van uitstroom van personeel inzicht te geven op het (voorbeeld) gedrag van management en middelmanagement. Met in kwalitatieve en professionele aspecten van het aanstellings- en selectie- name op het gebied van communicatie, belangstelling tonen, informatie- beleid van medewerkers, die tekenend zijn voor de professionaliteit van verstrekken, zich (niet) aan afspraken houden. Signalen om serieus ter de organisatie. harte te nemen. Zo blijkt uit de gegevens Uitstroom personeel 2004 dat 22 personen zijn Als onderdeel van een jaarlijks te herhalen tevredenheidsonderzoek onder vertrokken. Hiervan zijn vier personen vertrokken op eigen initiatief (an- de werknemers kunnen gerichte vragen betreffende dit onderwerp gesteld dere baan, buitenland), vier personen wegens pensionering en WAO. Van worden. negen personen werd afscheid genomen wegens bezuiging en/of stop- zetten programma. Vijf personen kregen geen contractverlenging wegens onvoldoende functioneren. De gegevens Uitstroom personeel 2005 (tot 1 november) geven het vol-

38 39

11E054 Nulmeting_3.indd 38-39 20-03-2006 10:12:10 AD 6: PARTICIPATIE MEDEWERKERS IN AANBEVELINGEN BESLUITVORMING De bevindingen ten aanzien van personeelsbeleid geven de Commissie Om dit streven gestalte te geven moet een aantal condities geschapen Evaluatie aanleiding tot het doen van een aantal aanbevelingen. Ten be- worden dat het medewerkers mogelijk maakt te participeren. Om te behoeve van het uitvoeren van de evaluatie in 2007 zou de commissie voor ginnen geldt dat de aanwezigheid en het voldoende kunnen functioneren een aantal van de hiervoor beschreven indicatoren over meer informatie van de Ondernemingsraad. Tevens kunnen het functioneren van een Re- willen beschikkken. dactieraad en het houden van werkoverleg bijdragen aan de mogelijkheid 1. Ten aanzien van het daadwerkelijk gebruik van het instrument functio- tot participatie in de besluitvorming, althans in de voorbereiding daarvan. nerings- en beoordelingsgesprekken twee keer per jaar door middel van Het management moet zorg dragen voor een samenhangend geheel van een quick scan en een evaluatie de vinger aan de pols houden en het mogelijkheden om de interne communicatie zowel topdown als bottom- resultaat hiervan als vast onderdeel op te nemen in het Sociaal Jaarver- up zo goed mogelijk te laten verlopen. slag. Gezien het karakter van het bedrijf, met een groot aantal medewerkers dat 2. Met ingang van 2005 het Sociaal Jaarverslag ook uit te breiden met volgens wisselend rooster onregelmatige diensten draait, moeten voor doorstroom- en uitstroom gegevens van medewerkers. individuele medewerkers speciﬁeke voorwaarden getroffen worden om te 3. Met ingang van 2005 het Sociaal Jaarverslag uit te breiden met een over- kunnen participeren. Intranet is daarvoor een uitkomst, informatie kan zicht van door medewerkers gevolgde trainingen en opleidingen. zeer toegankelijk en op alle tijdstippen aangeboden (en geconsumeerd) 4. Loopbaanbeleid voor medewerkers ontwikkelen en hierin een onder- worden. Een actief beheer van intranet en een stimulerende, uitnodigende scheid aanbrengen tussen trainingen/opleiding die gericht zijn op houding van het MT zijn daarvoor noodzakelijk. nieuwe functionele dan wel technische eisen die gesteld worden aan Indicatoren voor de realisatie van dit streven zijn te vinden in: medewerkers (bijv. door aanschaf van nieuwe apparatuur) en oplei- A Verslagen Ondernemingsraad en overleg tussen Ondernemingsraad dingen/cursussen die gericht zijn op de persoonlijke ontwikkeling van en directie; medewerkers. B Gebruik van intranet door medewerkers; 5. Jaarlijks een opleidingsplan ontwikkelen met een voor dat jaar toerei- C Resultaten medewerkerstevredenheidsonderzoek; kend opleidingsbudget, daarbij eigenstandige budgetten benoemen D Communicatie-audit RTV N-H. voor trainingen van BHV-ers en arbofunctionarissen (onderdeel van Er zijn geen meetbare gegevens gevonden. Uit het medewerkerstevreden- begrotingspost Arbo) en van de leden van de OR (onderdeel van begro- heids-onderzoek blijkt wel dat werkoverleg door bijna de helft van de me- tingspost Functioneren OR). Hierdoor ontstaat een zuiverder beeld van dewerkers als onvoldoende wordt beoordeeld. het werkelijk beschikbare opleidingsbudget in het kader van opleiding Zowel uit de conclusies van de Communicatie-audit als uit het tevreden- en ontwikkeling personeel. heidsonderzoek blijkt dat er met name aan communicatie door MT en 6. Een overzicht maken van verschillende vormen van werkoverleg en sti- leidinggevenden nogal wat schort. De directie wordt aanbevolen om de muleren dat dit regelmatig plaatsvindt. Streven naar meer positieve be- aanbevelingen uit de audit op te volgen en hierover ook duidelijk te com- oordeling ervan. municeren met alle medewerkers. 7. Plan maken om signalen uit het medewerkerstevredenheidsonderzoek Ook regelmatige bespreking van de ontwikkelingen betreffende (onderde- 2005 aan te pakken en resultaten te verbeteren. len van) Focus met medewerkers zal bijdragen aan het vergroten van hun 8. Het medewerkerstevredenheidsonderzoek jaarlijks te (laten) herhalen. betrokkenheid bij de ontwikkelingen binnen en buiten de organisatie.

40 41

11E054 Nulmeting_3.indd 40-41 20-03-2006 10:12:10 PR EN PROMOTIE De hiervoor genoemde citaten bevatten de volgende doelstellingen: 1. Het hebben en uitdragen van heldere communicatiedoelstelling; 2. Worteling in samenleving bevorderen door pr; 3. Programma’s buiten tonen; 4. Actieve benadering stakeholders.

AD 1: HET HEBBEN EN PRIKKELEND UIT- DRAGEN VAN HELDERE COMMUNICATIEDOEL- STELLINGEN De CE constateert dat er in 2005 nog geen heldere communicatiedoelstelling is geformuleerd, dit zal de taak worden voor de nieuwe marketing- manager. De functiebeschrijving is gemaakt, maar de functie is op het CITATEN: moment van deze rapportage nog niet vervuld. Door het ontbreken van concrete doelstellingen kan er geen sprake zijn We hebben een heldere communicatiedoelstelling die prikkelend wordt uit- van meten en toetsen. gedragen. (Bron: Focus)

AD 2: WORTELING BEVORDEREN DOOR PR Het promotiebeleid draagt bij aan de worteling van RTV N-H in de samen- Deze regel uit Focus veronderstelt het bestaan van promotiebeleid, dit is leving. (Bron: Focus) echter nog niet het geval. Het vergroten van worteling in de samenleving zal daarin een van de doelstellingen zijn. Indicatoren voor de mate waarin deze doelstelling in Focus wordt bereikt Wij willen onze programma’s geregeld buiten laten zien en horen. komen voorts tot uitdrukking in: (Bron: Focus) A de naamsbekendheid Bij afnemers van communicatieproducten is deze groeiende: zo blijkt er We presenteren RTV N-H actief aan stakeholders. (Bron: Focus) een goede interactie te bestaan tussen RTV N-H en de gemeentelijke voorlichters. Zie Hoofdstuk Opdracht/Missie, paragraaf 4a. Voor naamsbekendheid kan ook gekeken worden naar inkomende mails en naar klantencontacten. Zie hiervoor tabel 4 bij Hoofdstuk Opdracht/ Missie.

B gegevens over het bereik Van belang is dat gevarieerde kijken luistergroepen bereikt worden, dat vergroot de worteling in de samenleving en maakt de omroep aantrek- kelijk voor salesdoeleinden. Naast het uitzenden van kwalitatief goede en aantrekkelijke programma’s, op zich al van grote promotionele waarde, is het van belang om een promotiebeleid te formuleren.

C analyse van berichten in de pers over RTV N-H Vraag is dan hoe vaak RTV N-H genoemd wordt als brenger van het nieuws of als aanstichter van discussies. Onderzoek hiernaar is niet gedaan. Voor verzamelen van berichten in de pers kan gebruik gemaakt worden van een

42 43

11E054 Nulmeting_3.indd 42-43 20-03-2006 10:12:10 knipseldienst. Kostenaspect is belangrijk punt van overweging om van AANBEVELINGEN een dergelijke dienst geen gebruik te maken. Meer waarde wordt boven- De bevindingen op het hoofdstuk Promotie en PR brengen de Commissie dien gehecht aan het aantal keren dat een RTV N-H plopkap in journaals Evaluatie tot de volgende aanbevelingen: van andere zenders in beeld komt. 1. Meer speciﬁeke communicatiedoelstellingen bepalen. 2. In 2006 Promotiebeleid ontwikkelen en formuleren. 3. Zoeken naar een goede manier van registratie van de klantencontacten. AD 3: PROGRAMMA’S BUITEN TONEN 4. Een vorm te vinden om belangrijke stakeholders regelmatig te informe- Deze regel uit Focus is uitgewerkt in Hoofdstuk Opdracht/Missie para- ren over nieuws en ontwikkelingen betreffende RTV N-H. graaf 3a.

AD 4: ACTIEVE BENADERING VAN STAKE- HOLDERS Indicator voor deze regel uit Focus is het aantal contactmomenten met stakeholders. Deze vinden plaats door: • verzending van het Jaarboek, het overzicht van de belangrijkste nieuws- onderwerpen van het afgelopen jaar (Jaarboek 2004 naar 750 adressen verstuurd); • het toesturen van het inhoudelijk jaarverslag van RTV N-H (in 2004 aan 240 adressen); • stages. Het gaat hierbij niet om studenten, maar om politiek of maatschappelijk actieve Noord-Hollanders aan wie wordt aangeboden een hele dag het radio- en tv-productieproces mee te maken. In 2004 zijn 90 uitnodigingen verstuurd, waarvan 35 personen gebruik hebben gemaakt (25 GS- en PS-leden, acht woordvoerders van GS en twee leden van de Programmaraad); • rondleidingen/werkbezoeken. In 2004/2005 zijn er 13 rondleidingen geweest, onder meer met leden van de PS commissie Sociale Infrastructuur, de contactgroep PvdA-vrouwen in Noord-Holland, de Kiwanis Kennemer- land, diverse delegaties van gemeenten in NH, groep leerlingen van de IBM-zomerschool voor meisjes. Het is van belang om de contacten met belangrijke stakeholders te koes- teren en warm te houden en ze regelmatig te informeren over ontwikkelingen en successen van het bedrijf.

44 45

11E054 Nulmeting_3.indd 44-45 20-03-2006 10:12:10 SALES De hiervoor genoemde citaten bevatten de volgende doelstellingen: 1. Tegen betaling uitzenden van reclameboodschappen; 2. Focussen op kansen; 3. Omzetgroei moet substantieel zijn en gelijke tred houden met kijken luistercijfers; 4. Actief relatiebeheer voeren; 5. Sales is geïntegreerd bedrijfsonderdeel; 6. Actief zoeken naar extra inkomsten.

AD 1: HET TEGEN BETALING UITZENDEN VAN RECLAMEBOODSCHAPPEN Deze doelstelling komt uit de statuten en is daarin opgenomen om het CITATEN: mogelijk te maken reclameboodschappen uit te zenden, binnen de wettelijke mogelijkheden, waarin tevens de belemmeringen besloten zitten. Het bijeenbrengen van de vereiste ﬁnanciële middelen door het tegen betaling RTV N-H hanteert daarnaast ook interne regels ten aanzien van het ac- uitzenden van reclame boodschappen. (Bron: Statuten) cepteren van commercials en stelt aan de aard van het bedrijf en aan de inhoud van de boodschap striktere eisen dan de Reclame Code Commis- sie hanteert. Het betreft onder andere sexcommercials en pornograﬁe en RTV N-H focust op kansen en niet op belemmeringen. (Bron: Focus) oproepen tot demonstraties en acties (zie Interne regels reclame).

We willen een substantiële omzetgroei die ten minste gelijke tred houdt met A Indicator voor de mate waarin deze doelstelling wordt verwezenlijkt is te vinden in de ﬁnanciële jaarstukken van de omroep. groei in kijken luistercijfers. (Bron: Focus)

2004 2005 Tabel 7: Reclameverkoop Radio We willen een actief relatiebeheer. (Bron: Focus) Totale inkomsten 7,4 mln 7,9 mln Waarvan Reclame-inkomsten 829.000 979.000 We willen dat sales een geïntegreerd bedrijfsonderdeel is waarvan het belang Televisie breed erkend wordt en waarbij een goede koppeling is van sales en program- Totale inkomsten 5,9 mln 6,3 mln mering. (Bron: Focus) Waarvan Reclame-inkomsten 470,000 471.000

We zoeken actief naar extra inkomsten. (Bron: Focus)

46 47

11E054 Nulmeting_3.indd 46-47 20-03-2006 10:12:11 AD 3: OMZETGROEI MOET SUBSTANTIEEL AD 5: SALES IS GEÏNTEGREERD BEDRIJFS- ZIJN EN GELIJKE TRED HOUDEN MET KIJK- ONDERDEEL EN LUISTERCIJFERS Voor de realisatie van deze doelstelling in Focus is ten tijde van deze rap- Indicator hiervoor is de ontwikkelingvan omzet reclame-inkomsten en de portage geen beleid geformuleerd. Dit vormt onderdeel van de taakop- groei kijkers en luisteraars. dracht van de Commercieel Manager. Door het ontbreken van beleid en duidelijke doelstellingen kan in deze Tabel 9: Ontwikkeling omzet Reclame-omzet/klo-cijfers 2004 2005 rapportage geen meting worden verricht. reclame-inkomsten en groei kijkers en luisteraars Radio Netto omzet 828.837 1.167.745 AD 6: ACTIEF ZOEKEN NAAR EXTRA INKOMSTEN Deze doelstelling is te vinden in het hoofdstuk ﬁnancieel beleid van Focus Gemiddeld marktaandeel luisteraars 9,6% 9,9% en moet nauw verbonden met de nog te formuleren beleidsvoornemens en -doelstellingen onder de noemer sales. Televisie Dat er intussen wel actief gezocht wordt naar extra inkomsten blijkt uit Netto omzet 469.777 622.836 de reclameinkomsten zoals vermeld in het Financieel jaarverslag 2004 alsmede in de rapportage aan het Commissariaat voor de Media. Gemiddeld dagbereik kijkers 13,9% 16,1% Voor deze rapportage wordt volstaan met de uitwerking in het hoofdstuk Financiën. Marktaandeel = Het percentage kijkers of luisteraars naar een bepaald programma of bepaalde zender, in verhouding tot het totale kijkers- of luisterpubliek. Gemiddeld dagbereik = Het percentage kijkers dat gedurende een dag minstens 60 AANBEVELINGEN seconden aaneengesloten heeft gekeken. De bevindingen van de Commissie Evaluatie met betrekking tot het onderwerp Sales geeft aanleiding tot het doen van aanbevelingen om ten behoeve van de evaluatie die in 2007 zal plaatsvinden betreffende een AD 4: ACTIEF RELATIEBEHEER VOEREN aantal indicatoren meer toetsbare informatie en gegevens te verzamelen. Indicatoren voor het voeren van een actief relatiebeheer kunnen worden 1. Salesbeleid formuleren waarin de in Focus geformuleerde doelstellingen gevonden in: ten aanzien van dit onderwerp duidelijk tot uitdrukking komen. 2. Registratie bijhouden van aantal directe mailingen over 2005 en volgende A het aantal klantencontacten per accountmanager (in totaal en hoeveel jaren. daarvan leiden tot verkoop) Deze vragen zijn neergelegd bij de reclame-afdeling. De gegevens zijn nog niet beschikbaar, ze dienen wel te worden geregistreerd. Wel is bekend dat er wekelijks tussen de 10 en 20 klanten/prospects worden bezocht. RTV N-H had in 2004 ongeveer 120 betalende klanten. Er zijn vier account- managers en één salesmanager (meewerkend voorman).

B de verzonden directe mailing Hiervan is geen registratie gevonden.

C de inkomsten uit reclame Zie hierboven.

48 49

11E054 Nulmeting_3.indd 48-49 20-03-2006 10:12:11 AANBEVELINGEN HOOFDSTUK OPDRACHT/MISSIE In het kader van wettelijke taken: 1. bij tussentijdse mutaties in de programmaraad aandacht houden voor de representatieve samenstelling ervan. Voortgaan met monitoren van aanwezigheid en inbreng van de leden van de programmaraad.

Herhaling wordt aanbevolen van de: 2. enquête onder voorlichters van gemeenten in 2007; 3. enquête onder inwoners van de provincie in 2007; 4. inventarisatie berichten binnengekomen op RTV N-H forum op dinsdag 24 oktober 2006 en 2007.

Aanvullend op bestaande inventarisaties en activiteiten wordt aanbevolen om: In 2006 wil de Commissie Evaluatie op de onderdelen van de nul- 5. beleid te ontwerpen om het aandeel jongeren die kijken en luisteren meting, waarvan dit document de rapportage bevat, opnieuw metingen naar RTV N-H te vergroten; verrichten. 6. een overzicht te maken van geaggregeerde gegevens van RTV N-H jour- Om een goed inzicht te krijgen in de ontwikkelingen van de in deze nalisten betreffende opleiding, ervaring en leeftijd; rapportage genoemde indicatoren zou de Commissie Evaluatie voor de 7. een register op te stellen van nevenbetrekkingen en betaalde neven- volgende rapportages in 2006 en in 2007 willen beschikken over meer werkzaamheden van werknemers; informatie en documenten dan nu al beschikbaar waren. Het gaat dan om 8. regelmatig de verdeling uitzending op lokatie en vanuit de studio te gegevens betreffende de jaren 2005 en 2006. monitoren; Voordat een samenvatting van de aanbevelingen uit deze rapportage wordt 9. meet- en monitorinstrument te bedenken om de mate van interactie gegeven vraagt de Commissie Evaluatie de aandacht voor het volgende. tussen RTV N-H en burgers te bepalen (hieronder vallen o.m. spelletjes, Als een rode draad door de hoofdstukken van deze rapportage heen mani- gesprekken met luisteraars, telefoontjes van luisteraars, participatie via festeren zich verschillende aspecten van kwaliteitsbeleid zonder dat deze website, reacties en vragen via website etcetera); als zodanig worden benoemd, met name in Opdracht/Missie, Program- 10. contacten met publiek/stakeholders te registreren; mering en Personeelsbeleid is hier sprake van. Aandacht voor technische 11. de eigen activiteiten gericht op het vergroten van maatschappelijke en ontwikkelingen, i.c. technisch beleid, ontbreekt in deze rapportage omdat politieke betrokkenheid (civic journalism) te registreren. de Commissie Evaluatie daarvoor onvoldoende aanknopingspunten in de verschillende beleidsdocumenten kon vinden. Ontwikkelingen in de techniek zijn vanzelfsprekend wel van grote betekenis voor de kwaliteit van de HOOFDSTUK FINANCIËN verschillende media die de omroep ten dienste staan. Jaarlijks zijn er de regelmatig terugkerende documenten en rapportages Een integraal kwaliteitsbeleid waarin de verschillende kwaliteitsaspecten als: betreffende personeel, technische ontwikkelingen, faciliteiten, huisvesting • de begroting; en dergelijke in een logische samenhang met algemene beleidsdoelen • de jaarrekening; worden gebracht is door RTV N-H nog niet geformuleerd. De Commis- • de halfjaarcijfers; sie Evaluatie beveelt de directie van de omroep aan dit in 2006 aan te • de managementrapportages; pakken. waarop de Commissie Evaluatie de volgende rapportages zal baseren. De 36 aanbevelingen van de Commissie Evaluatie kunnen als volgt worden samengevat: Aanvullend wordt aanbevolen om: 12. het streven naar een financieel gezond bedrijf in 2007 te sturen door regelmatig de financiele ontwikkelingen binnen het bedrijf te toetsen aan de zogenaamde vuistregels, met name de liquiditeitspositie en de financiele ruimte zijn punten van aandacht;

50 51

11E054 Nulmeting_3.indd 50-51 20-03-2006 10:12:11 13. in 2006 een systeem van toerekening en kengetallen te ontwikkelen, van een quick scan en een evaluatie de vinger aan de pols te houden en zo mogelijk in samenwerking met ROOS, om in 2007 vergelijking met het resultaat hiervan als vast onderdeel op te nemen in het Sociaal Jaar- andere omroepen mogelijk te maken; verslag. 14. instrumenten voor kostenbeheersing en kostenbewustzijn te ontwikkelen en deze in 2007 in werking te hebben; Aan het Sociaal Jaarverslag met ingang van 2005 de volgende nieuwe ele- 15. voor inkomsten uit nevenactiviteiten jaarlijks een ambitieniveau vast te menten toe te voegen: stellen, bijvoorbeeld: 26. doorstroom- en uitstroom gegevens van medewerkers; • tenminste twee evenementen per jaar kiezen waarop voor omroepacti- 27. een overzicht van door medewerkers gevolgde trainingen en opleidingen. viteiten extra subsidies kunnen worden binnengehaald; • de inkomsten van barters bedragen in 2007 op 5%; Aanvullend hierop wordt aanbevolen om: 16. voor reclame-inkomsten een ambitieniveau vast te stellen, bijvoorbeeld 28. loopbaanbeleid voor medewerkers te ontwikkelen en hierin een onder- in de jaarrekening 2007 is het aandeel aan reclameinkomsten gegroeid scheid aan te brengen tussen trainingen/opleiding die gericht zijn op naar 15% van de totale inkomsten, oftewel € 2 miljoen aan reclame- nieuwe functionele dan wel technische eisen die gesteld worden aan inkomsten. medewerkers (bijv. door aanschaf van nieuwe apparatuur) en opleidingen/cursussen die gericht zijn op de persoonlijke ontwikkeling van medewerkers.(belang medewerker); HOOFDSTUK PROGRAMMERING 29. jaarlijks een opleidingsplan te ontwikkelen met een voor dat jaar toe- Aanbevolen wordt om: reikend opleidingsbudget, daarbij eigenstandige budgetten benoemen 17. over 2005 een vergelijking te maken van de profielen van de kijken luis- voor trainingen van BHV-ers en arbofunctionarissen (onderdeel van teraars met de algemene bevolkingsprofielen op grond van demografi- begrotingspost Arbo) en van de leden van de OR (onderdeel van begro- sche gegevens van Noord-Holland (leeftijd, sekse, afkomst, opleiding) tingspost Functioneren OR). Hierdoor ontstaat een zuiverder beeld van en deze vergelijking regelmatig te herhalen; het werkelijk beschikbare opleidingsbudget in het kader van opleiding 18. te onderzoeken welke groepen kijkers en luisteraars nog kunnen worden en ontwikkeling personeel; binnengehaald; 30. een overzicht te maken van verschillende vormen van werkoverleg en 19. bekendheid te meten van zogenaamde boegbeelden in relatie tot activi- stimuleren dat dit regelmatig plaatsvindt. Streven naar meer positieve teiten voor RTV N-H, bijvoorbeeld na afloop van speciale actie of cam- beoordeling ervan. pagne; 20. plannen te ontwikkelen om integratie van media en multimediale samenwerking verder uit te bouwen; HOOFDSTUK PROMOTIE EN PR 21. door middel van steekproeven gegevens te verzamelen over de frequen- Aanbevolen wordt om in 2006: tie waarin crosspromotie plaatsvindt; 31. meer specifieke communicatiedoelstellingen te bepalen; 22. een ambitieniveau voor gebruik internet op te nemen in de jaarlijkse 32. promotiebeleid te ontwikkelen en te formuleren; streefcijfers. Hierbij ook nader formuleren welk gebruik van internet ge- 33. te zoeken naar een goede manier van registratie van de klantencontacten; meten gaat worden en analoog aan kijken luisteronderzoek regelmatig 34. een vorm te vinden om belangrijke stakeholders regelmatig te informe- metingen verrichten om de ontwikkelingen te kunnen volgen. ren over nieuws en ontwikkelingen betreffende RTV N-H.

HOOFDSTUK PERSONEELSBELEID HOOFDSTUK SALES Aanbevolen wordt om: Aanbevolen wordt om: 23. het medewerkerstevredenheidsonderzoek jaarlijks te (laten) herhalen; 35. in 2006 salesbeleid te formuleren waarin de in Focus geformuleerde 24. een plan te maken om signalen uit het medewerkerstevredenheids- doelstellingen ten aanzien van dit onderwerp duidelijk tot uitdrukking onderzoek 2005 aan te pakken en resultaten te verbeteren; komen; 25. ten aanzien van het daadwerkelijk gebruik van het instrument functi- 36. registratie bij te houden van het aantal directe mailingen over 2005 en onerings- en beoordelingsgesprekken twee keer per jaar door middel volgende jaren.

52 53

11E054 Nulmeting_3.indd 52-53 20-03-2006 10:12:11 BIJLAGE

54 55

11E054 Nulmeting_3.indd 54-55 20-03-2006 10:12:11 BIJLAGE 1 STATUTEN RTV NOORD-HOLLAND BIJLAGE 2 HET PROGRAMMASTATUUT RTV NOORD-HOLLAND Artikel 2 Doel en werkwijze Artikel 1 Doelstelling 1. De stichting stelt zich ten doel een omroepprogramma te verzorgen dat • De Stichting RTV Noord-Holland stelt zich als instelling in de zin van in zodanige mate is gericht op de bevrediging van de belangrijkste, in artikel 30 van de Mediawet en krachtens artikel 2 van de Statuten ten de provincie Noord-Holland levende maatschappelijke, culturele, gods- doel een omroepprogramma te verzorgen dat in zodanige mate is ge- dienstige en geestelijke behoeften, dat de stichting geacht kan worden richt op de bevrediging van de belangrijkste in de provincie Noord-Hol- van algemeen nut te zijn. land levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke 2. En in dat kader radio- en/of televisieprogramma’s te verzorgen, in behoeften, dat de Stichting geacht mag kan worden van algemeen nut hoofdzaak van informatieve en culturele aard en in het bijzonder be- te zijn. stemd voor de provincie Noord-Holland. En in dat kader radio- en televisieprogramma’s te verzorgen in hoofd- 3. De stichting is niet gericht op het maken van winst. zaak van informatieve en culturele aard, in het bijzonder bestemd voor 4. De stichting tracht haar doelstelling onder meer te bereiken door: de provincie Noord-Holland. • het doen verzorgen van op de hele provincie Noord-Holland gerichte • De Stichting is niet gericht op het maken van winst. radio- en televisieprogramma’s alsmede door het doen verzorgen van • De Stichting tracht haar doelstellingen te bereiken door: programma’s die op delen van de provincie gericht zijn; het verzorgen van op de hele provincie Noord-Holland gerichte radio- • het bijeenbrengen van de vereiste financiële en andersoortige midde- en televisieprogramma’s – ondersteund door teletekst en internet – als- len, onder meer door het verrichten van wettelijk toegestane nevenacti- mede door het verzorgen van programma’s die op delen van de provin- viteiten, door non-profitinstellingen bereid te vinden steun te verlenen cie zijn gericht; aan informatieve en voorlichtende uitzendingen en door het tegen be- het bijeenbrengen van de vereiste financiële en andersoortige midde- taling uitzenden van reclameboodschappen. len, onder meer door het verrichten van wettelijk toegestane nevenactiviteiten, door non-profitinstellingen te bewegen steun te verlenen aan informatieve en voorlichtende uitzendingen en door het tegen betaling uitzenden van reclameboodschappen. • De doelstellingen van de Stichting RTV Noord-Holland en het programmabeleid zijn vastgelegd in de Statuten, het Programmastatuut en het Redactiestatuut van de Stichting. De in deze statuten verwoorde uitgangspunten voor het programmabeleid worden ten behoeve van de toezichthoudende en adviserende taak van de Programmaraad nader uitgewerkt in door de Programmaraad vast te stellen notities programmabeleid. De regionale omroep draagt, binnen het kader van de Mediawet, door zijn dagelijkse uitzendingen bij aan de verwerkelijking van het grond- recht van de vrijheid van meningsuiting, informatieverwerving, -ver- menigvuldiging en -verstrekking, zoals neergelegd in artikel 7 van de Grondwet, artikel 10 van het Verdrag van Rome en artikel 19 van het VN- Verdrag. Een en ander met in achtneming van hetgeen in de statuten en de daarop gebaseerde reglementen is bepaald.

56 57

11E054 Nulmeting_3.indd 56-57 20-03-2006 10:12:11 Artikel 2 Uitgangspunten • Imago Bij de vervaardiging en de samenstelling van de programmering laat RTV Noord-Holland is een levendige (inter)actieve omroep die betrok- RTV Noord-Holland zich leiden door in het Mission Statement uitge- kenheid met de kijker en luisteraar uitstraalt. De ‘tone of voice’ is warm, werkte uitgangspunten. Het Mission Statement luidt: sympathiek en betrokken, zonder overigens afbreuk te doen aan de RTV Noord-Holland is een onafhankelijke regionale omroep die de pu- kritische functie van de journalistiek. blieke opdracht heeft aanvaard om in hoofdzaak informatieve en cul- • Organisatie en management turele programma’s te verzorgen ten behoeve van de inwoners van de RTV Noord-Holland wordt waar noodzakelijk centraal bestuurd, waar provincie Noord-Holland. mogelijk decentraal. Participatie van de medewerkers in de besluitvor- RTV Noord-Holland is een omroep met een breed, voor de kijker en luis- ming is uitgangspunt. Het human resource-management is gericht op teraar toegankelijk en herkenbaar, aanbod. De omroep is professioneel, versterking van de participatie, waarbij wordt gezocht naar een optimum informatief en onderhoudend. tussen betrokkenheid bij de besluitvorming en prestatiegerichtheid. De De omroep heeft een functie in de regionale democratie en rekent het tot beperkte financiële middelen dwingen de omroep tot doelmatigheid en zijn taak de kijker en luisteraar te betrekken bij het maatschappelijke leven. efficiency. • Inhoudelijk Ten behoeve van verdere professionalisering wordt systematisch geïn- RTV Noord-Holland is een regionale omroep met een breed aanbod, is vesteerd in training en opleiding. professioneel, streeft naar objectiviteit, is kritisch, informatief en onder- • Samenwerking houdend. De omroep beschouwt het als zijn taak de kijker en luisteraar RTV Noord-Holland wil actief bijdragen aan versterking van de publieke te betrekken bij het maatschappelijke leven, bij culturele evenementen, omroep als geheel. Daartoe wordt samengewerkt met publieke lokale, bij het functioneren van de democratie in de regio en wil in dat verband regionale en de landelijke omroepen. een rol spelen in het publieke debat over de grote variëteit van onderwerpen die regionaal en lokaal voor kijker en luisteraar van belang zijn. Artikel 3 Journalistieke uitgangspunten • Doelstelling Bij de vervaardiging en samenstelling van de programma’s wordt uit- RTV Noord-Holland heeft de ambitie een brede doelgroep aan te spre- gegaan van een professionele journalistieke werkwijze. Gestreefd wordt ken, levert derhalve een herkenbaar en toegankelijk product, is interac- naar een zo groot mogelijke zorgvuldigheid, evenwichtigheid, onpar- tief, biedt de kijker en luisteraar serieuze informatie die hem of haar kan tijdigheid en onbevooroordeeld-heid bij de samenstelling van het pro- helpen bij het bepalen van zijn of haar keuzes ten aanzien van zijn of gramma-aanbod en bij de realisatie en de presentatie van de afzonder- haar politieke en sociale, culturele of economische belangen. De om- lijke programma’s. Er wordt, indien enigszins mogelijk, gelegenheid roep neemt de leefsituatie van de kijker en luisteraar als uitgangspunt, gegeven tot hoor en wederhoor, zorgvuldige verificatie betracht, en een is behulpzaam en dienstverlenend. zo herkenbaar mogelijk onderscheid aangebracht tussen uit te zenden • Doelgroep feitelijke gegevens en de interpretatie daarvan. De omroep richt zich in beginsel op alle inwoners van de provincie Vakmatige binding met politieke stromingen, levensbeschouwelijke op- Noord-Holland. vattingen en/of maatschappelijke visies worden vermeden. De redactie Gegeven het huidige statistische profiel van kijker en luisteraar richt de opereert onafhankelijk van commerciële beïnvloeding, sponsors of van omroep zich in de praktijk op de doelgroep 35 plus. Uitgedrukt in luis- welk particulier en/of groepsbelang dan ook. terdichtheid en marktaandelen streeft de omroep naar vergroting van Er is sprake van een zorgvuldige afweging van het belang en het respec- het aantal kijkers en luisteraars. teren van de persoonlijke levenssfeer van het individu enerzijds tegen • Product het belang van openbaarmaking anderzijds. Het kernproduct is een programma-aanbod dat ‘in hoofdzaak informatief en cultureel van aard is’. In samenhang met de doelstelling om een groter publiek te bereiken, zal worden gestreefd naar een samenhangen- de in de programmering, versterking van het contact met c.q. worteling in de regio en een hoge kwaliteit van mensen en producten. Met kwalitatief wordt bedoeld: snel, accuraat, kritisch, informatief, onderhoudend, toegankelijk, betrokken en herkenbaar.

58 59

11E054 Nulmeting_3.indd 58-59 20-03-2006 10:12:11 BIJLAGE 3 RTV NOORD-HOLLAND FOCUS 3. Financieel beleid In april 2005 vastgesteld door het managementteam, bestaande uit Arnold RTV Noord-Holland is en blijft een financieel gezond bedrijf. Bak, Dink Binnendijk, Olaf Croon, Dick Hoogendoorn en Robert Zaal. We stimuleren van kostenbeheersing en werken aan kostenbewustzijn. We zoeken actief naar extra inkomsten RTV Noord-Holland wil een publieke regionale omroep zijn die met radio, televisie en internet op een onafhankelijke, betrokken en betrouwbare 4. Technisch beleid wijze de verschillende aspecten van de samenleving weergeeft. De AV-techniek en -faciliteiten hebben geen zelfstandige functie, maar RTV Noord-Holland wil een professionele en inspirerende organisatie staan nadrukkelijk ten dienste van de programma’s. zijn, die medewerkers de kans geeft zich te ontwikkelen. RTV N-H is geen voorloper maar werkt met bewezen technische facili- Continuïteit van RTV N-H door het behouden van de zendmachtiging na teiten en zet die innovatief in. september 2008. We zetten de integratie van radio- en tv-techniek en -technici door. Kernwaarden zijn: We realiseren de editionering bij TV. • Betrokkenheid, passie, inzet; • Open en rechtstreekse communicatie, openstaan voor kritiek, zelfreflectie; 5. Salesbeleid • Collegialiteit; RTV N-H focust op kansen en niet op belemmeringen. • Discipline, afspraak is afspraak; We willen een substantiële omzetgroei die ten minste gelijke tred houdt • Professionaliteit. met groei in kijken luistercijfers. We willen een actief relatiebeheer. Doelstellingen We willen dat sales een geïntegreerd bedrijfsonderdeel is waarvan het 1. Programmabeleid belang breed erkend wordt en waarbij een goede koppeling is van sales We streven naar een maximaal bereik voor onze drie media samen. en programmering. We willen verdere integratie van radio, televisie en internet. We willen verbeterde efficiency. We willen een herkenbaar, horizontaal programma- 6. Promotie- en PR-beleid schema. We willen een brede programmering met daarbinnen spraak- We hebben een heldere communicatiedoelstelling die prikkelend wordt makende en opiniërende programma’s. In die programma’s wordt het uitgedragen. eigen, het regionale benadrukt. We willen uitzendingen op locatie, zicht- Het promotiebeleid draagt bij aan de worteling RTV N-H in de samen- baar zijn. We willen interactiviteit. leving. We gaan samenwerking binnen de publieke omroep niet uit de weg, We willen onze programma’s geregeld buiten laten zien en horen. maar niet voorop lopen. We willen samenwerking met regionale dag- We presenteren RTV N-H actief aan stakeholders. bladen. We willen in september 2006 een structureel marktaandeel voor radio van 10% handhaven. We willen in 2006 voor tv een dagbereik van tenminste 20% en een weekbereik van tenminste 50%.

2. Personeelsbeleid We willen evenwicht tussen het personeelsbelang en het algemeen organisatiebelang. We willen een scherpe focus: wat wil RTV N-H van jou en wat mag jij van RTV N-H verwachten. We voeren een actief en zorgvuldig beoordelingsbeleid. Het management en middelmanagement hebben een voorbeeldfunctie en gedragen zich daarnaar. We willen mogelijkheden bieden. Je kan bij RTV N-H veel leren, er is begeleiding, er is ruimte voor ambitie.

60 61

11E054 Nulmeting_3.indd 60-61 20-03-2006 10:12:11 GEBRUIKTE BRONNEN Beschikbaar (zwart) en nog aan te vullen (blauw)

Algemeen Statuten Programmastatuut Focus (beleid mt)

Missie Samenstelling Programmaraad Gegevens werving nieuwe leden Jaarverslag Programmaraad Notulen Programmaraad Profiel kijkers/luisteraars Oordeel CvdM over financiële en mediawettelijke gegevens Definitieve regeling nevenbetrekkingen Registratie nevenbetrekkingen Opgave klachten Raad voor Journalistiek Meting zichtbaarheid verslaggevers Overzicht interactie programma’s Inventarisatie bezoek internetforum Inventarisatie berichten tiplijn Overzicht activiteiten t.b.v. stakeholders Enquête voorlichters gemeente Enquête 2002 naamsbekendheid Registratie initiatieven politieke en maatschappelijke activiteiten Overzicht opleiding, leeftijd, ervaring personeel

Financiën Jaarrekening Begroting Managementletter accountant Goedkeuring begroting door provincie Goedkeuring jaarrekening door provincie Goedkeuring jaarrekening door CvdM Overzicht kosten tv/radio/internet per uur Overzicht idem per programma Overzicht inkomsten van derden Overzicht barters Overzicht verkoop merchandising Programma/projectbudgetten Overzicht inhoudelijke controle CvdM Benchmark regionale omroepen

62 63

11E054 Nulmeting_3.indd 62-63 20-03-2006 10:12:12 COLOFON

Rapportage Commissie Evaluatie RTV Noord-Holland De Nulmeting 2005 Amsterdam, 9 februari 2006

Aletta Jacobslaan 9 1066 BP Amsterdam Telefoon (020) 8 50 50 50 [email protected] www.rtvnh.nl

11E054 Nulmeting_3.indd 64 20-03-2006 10:12:12