De Nulmeting 2005 RAPPORTAGE COMMISSIE EVALUATIE 1 11E054 Nulmeting_3.indd 1 20-03-2006 10:12:07 INHOUD INLEIDING 14 OPDRACHT/MISSIE 16 FINANCIËN 16 PROGRAMMERING 22 PERSONEELSBELEID 34 PR EN PROMOTIE 42 SALES 46 AANBEVELINGEN 50 BIJLAGE 56 2 3 11E054 Nulmeting_3.indd 2-3 20-03-2006 10:12:07 INLEIDING WERKWIJZE VAN DE COMMISSIE Kern van de opdracht van de CE is te achterhalen in hoeverre RTV N-H de wettelijke opdracht, de doelstellingen en (beleids)voornemens realiseert en uitvoert zoals die zijn neergelegd in de statuten, het programmastatuut en het beleidsdocument Focus. In Focus heeft het managementteam van RTV N-H in de loop van 2005 de uitgangspunten voor haar beleid gepu- bliceerd. (bijlage 1,2,3) Op grond van deze documenten heeft een inventarisatie plaatsgevonden van taken en doelstellingen van RTV N-H die geëvalueerd dienen te wor- den. In het vervolg van deze rapportage worden deze taken en doelstellin- gen systematisch uitgewerkt. Het betreft de onderwerpen Missie, Finan- ciën, Programmering, Personeelsbeleid, PR-Promotie en Sales. Om dit op zorgvuldige wijze te kunnen doen zijn per opdracht of doel- RTV Noord-Holland wil als OPDRACHT SAMENSTELLING EN COMMISSIE stelling een of meerdere indicatoren vastgesteld en zijn per indicator publieke instelling extra maat- De commissie heeft als opdracht de vraag te beantwoorden of en in hoeverre gegevens verzameld. Indicatoren zijn concrete, toetsbare en meetbare regelen treffen ter versterking RTV Noord-Holland aan haar doelstellingen voldoet, zoals deze gedefini- vertalingen van het beleid. van de transparantie en ver- eerd zijn in de Mediawet, in de statuten en andere (beleids)documenten Hierbij is gebruik gemaakt van een veelheid van schriftelijke bronnen, groting van de betrokkenheid van de stichting. De CE treedt op geen enkele wijze in de bevoegdheden waar nodig aangevuld met mondeling verkregen informatie. (bijlage 4) van Noord-Hollanders. van de Raad vanToezicht of de Programmaraad van RTV N-H. De com- Per hoofdstuk is de opbouw als volgt: een opsomming van de relevante Naar analogie van visitatie- missie is ingesteld op initiatief van de directie en rapporteert aan de direc- passages uit de beleidsstukken. Daaruit wordt vervolgens de concrete commissies in het hoger tie. De leden van de Raad van Toezicht en de Programmaraad wordt wel doelstelling gehaald, waarna per doelstelling indicatoren worden be- onderwijs en recentelijk bij de gevraagd medewerking aan de commissie te verlenen. Vanzelfsprekend noemd. Ieder hoofdstuk sluit af met een aantal aanbevelingen. landelijke publieke omroep zal de rapportage ter kennisneming van de Raad van Toezicht en Program- De CE heeft in vrijheid en onafhankelijkheid zijn werk verricht. heeft de directie van RTV N-H maraad worden gebracht. een onafhankelijke commis- De commissie die in april 2005 met haar werkzaamheden gestart is be- HET EVALUATIEPROCES sie in het leven geroepen: de staat uit de volgende personen: De commissie heeft zich voorgenomen jaarlijks de vinger aan de pols te Commissie Evaluatie RTV de heer Marius Ernsting (voorzitter) houden van de ontwikkelingen. De rapportage 2005 die hierna volgt kan Noord-Holland (CE). Deze zal directeur Humanitas en voormalig voorzitter van de provinciale Com- worden beschouwd als de zogenaamde nulmeting. Voor deze meting is gedurende de jaren 2005 tot missie Beleidsevaluatie, woont in Amsterdam gebruik gemaakt van cijfers en gegevens over het jaar 2004, waar mogelijk 2008 toetsen hoe en op welke mevrouw Els Berman aangevuld met actuele ontwikkelingen in 2005. wijze aan de maatschappelijke voormalig gedeputeerde en statenlid van de provincie Noord-Holland, Medio 2006 en 2007 worden volgende metingen verricht op grond van functie door RTV N-H invulling programma- en projectleider, diverse opdrachten, vervult bestuurlijke de gegevens van respectievelijk 2005 en 2006. Daarna wordt een evalua- wordt gegeven. functies op het terrein van zorg en welzijn, woont in Edam tierapport opgemaakt ten behoeve van de voorbereiding van de aanvraag de heer Wouter van der Kolk zendmachtiging 2008-2012, die dan moet worden ingediend bij de pro- voormalig directeur van de Kamer van Koophandel Amsterdam en voormalig vincie Noord-Holland. Deze eindrapportage verschijnt naar verwachting lid van de provinciale Commissie Beleidsevaluatie, woont in Edam eind 2007. mevrouw Monique Leyenaar universitair hoofddocent Politicologie, Radboud Universiteit Nijmegen en voormalig lid van de provinciale Commissie Beleidsevaluatie, woont in Amsterdam de heer Hans Lubberding directeur Olympisch Stadion Amsterdam, woont in Amsterdam mevrouw Tillie van der Poel directeur Blooming Groep Bergen, woont in Bergen 4 5 11E054 Nulmeting_3.indd 4-5 20-03-2006 10:12:07 OPDRACHT/MISSIE CITATEN: De hiervoor vermelde citaten bevatten de volgende doelstellingen: Een omroepprogramma verzorgen dat in zodanige mate is gericht op de be- 1. Het bereiken en bevredigen van verschillende maatschappelijke vrediging van de belangrijkste in de provincie Noord-Holland levende maat- groepen in de Noord-Hollandse samenleving; schappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften, dat de stichting 2. Dit op een onafhankelijke manier uit te voeren; 3. Dit op een betrokken manier te doen; geacht kan worden van algemeen nut te zijn. (Bron: Statuut) 4. Dit op een betrouwbare manier te doen; 5. Het betrekken van kijkers en luisteraars bij het maatschappelijke leven RTV Noord-Holland is een onafhankelijke regionale omroep die de publieke (democratische doelstelling). opdracht heeft aanvaard om in hoofdzaak informatieve en culturele program- ma’s te verzorgen ten behoeve van de inwoners van de provincie Noord-Hol- AD 1: HET BEREIKEN EN BEVREDIGEN VAN VERSCHILLENDE MAATSCHAPPELIJKE GROEPEN land. RTV Noord-Holland is een omroep met een breed, voor de kijker en IN DE NOORD-HOLLANDSE SAMENLEVING luisteraar toegankelijk en herkenbaar, aanbod. De omroep is professioneel, informatief en onderhoudend. De omroep heeft een functie in de democratie A Een eerste indicator hiervoor is de samenstelling van de Programma- raad en rekent het tot zijn taak de kijker en de luisteraar te betrekken bij het maat- Deze raad bepaalt het programmabeleid. De raad ziet er op toe dat de schappelijke leven. (Bron: Programmastatuut) verschillende groepen uit de Noord-Hollandse samenleving worden be- diend. In de statuten van RTV N-H staat aangegeven dat de leden van de Programmaraad uit de volgende sectoren afkomstig dienen te zijn: RTV Noord-Holland wil een publieke regionale omroep zijn die met radio, maatschappelijke zorg en welzijn, cultuur en kunst, kerkgenootschappen televisie en internet op een onafhankelijke, betrokken en betrouwbare wijze de en genootschappen op geestelijke grondslag, werknemers en werkgevers, Tabel 1: Maatschappelijke onderwijs en educatie, etnische en culturele minderheden, sport en re- sector en achtergrond leden verschillende aspecten van de samenleving weergeeft. (Bron: Focus) creatie. In de volgende tabel staat aangegeven welke maatschappelijke Programmaraad (2005), achtergrond de 15 leden van de Programmaraad op dit moment hebben. zie pagina 8 6 7 11E054 Nulmeting_3.indd 6-7 20-03-2006 10:12:07 Maatschappelijke sector Achtergrond Bij het aanvragen van de zendmachtiging in 2003 is de representativiteit Politiek bestuurlijke achtergrond Voormalig gedeputeerde (VVD) provincie Noord-Holland van de Programmaraad getoetst door Provinciale Staten. Gedeputeerde Voormalig CDA-Statenlid Staten benoemt de leden van de Programmaraad op voordracht van RTV Voormalig burgemeester (PvdA) gemeente Heerhugowaard N-H. In 2005 is er voor de eerste keer in het openbaar geworven, namelijk Plaatsvervangend commissielid AZ gemeente Castricum via een advertentie in het Parool. Maatschappelijke zorg en welzijn Persoonlijk begeleider stichting IJlanden Projectmedewerker Bureau Vrijwilligerswerk in het Gooi B De tweede indicator zijn de werkzaamheden van de Programmaraad Secretaris Katholieke Bond van Ouderen te Castricum De Programmaraad stelt de uitgangspunten van het programmabeleid Kunst en Cultuur Voormalig lid van de Programmaraad NOS vast en oordeelt elk jaar over de voorgestelde programmering. In 2004 Voormalig programmaleider Wereldomroep en in 2005 is de Programmaraad ieder jaar vijf keer bij elkaar gekomen. Voormalig medewerker Teleac De aanwezigheid op de vergaderingen wordt bijgehouden. In 2004 was Lid verenigingsraad NCRV de opkomst 70 procent (jaarverslag 2004, p. 25). Het doornemen van de Voorzitter Sociaal Cultureel Centrum Wieringermeer Directeur Stichting de Kunst verslagen toont aan dat veel tijd wordt besteed aan de bespreking van de Voorzitter boerderijenstichting Noord-Holland ‘Vrienden van de Stolp’ programmering waarbij de leden van de programmaraad alert zijn op aan- dacht voor de eigen sector (Bron: notulen 17 maart, 2 juni, 22 september, Levensbeschouwing en religie Beleidsmedewerker Provinciale Raad van Kerken 8 december 2005). Voorzitter Raad van Kerken Den Helder Voorzitter stichting Vrienden van Beth Joles Voorzitter stichting Joles ziekenhuis Haarlem C De derde indicator is het profiel van de kijkers en luisteraars Penningmeester, secretaris Esso-de Vries Stichting Uit onderstaande tabel blijkt dat iets meer vrouwen dan mannen behoren Lid provinciaal platform religie en democratie tot de luisteraars en kijkers en dat jongeren duidelijk ondervertegenwoor- digd zijn. Onderwijs en educatie Secretaris Stichting Algemeen Vormend Onderwijs Den Helder Afdelingshoofd onderwijszaken NIAM Hogeschool voor Economische Studies Profiel % kijkers % luisteraars