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Cadre de P olitique de R éinstallation des P opulations ( CPRP ) Public Disclosure Authorized BURKINA FASO ---------- UNITE – PROGRES – JUSTICE SOCIETE NATIONALE D’ELECTRICITE DU BURKINA ----------------- DIRECTION GENERALE ----------------- Public Disclosure Authorized DEPARTEMENT NORMALISATION ENVIRONNEMENT ET SECURITE ---------------- SERVICE ENVIRONNEMENT --------------- (00226) 25 33 15 16 / 25 33 15 17 PROJET INTERCONNEXION DORSALE NORD 330 KV VOLET ELECTRIFICATION RURALE Public Disclosure Authorized CADRE DE POLITQUE DE REINSTALLATION DES POPULATIONS Rapport final Public Disclosure Authorized Juillet 2018 1 Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPRP) du projet interconnexion dorsale nord 330 KV – volet électrification rurale SOMMAIRE LISTE DES TABLEAUX ________________________________ _____________________ 5 LISTE DE CARTE ________________________________ __________________________ 5 LISTE DES PHOTOS ________________________________ _______________________ 5 Liste des sigles et abréviations ________________________________ _________________ 6 Résumé Exécutif ________________________________ ___________________________ 13 Executive su mmary ________________________________ ________________________ 20 Introduction ________________________________ ______________________________ 27 1. Contexte et justification de la mission ________________________________ _________ 27 2. Objectifs du CPRP ________________________________ _________________________ 27 3. Démarche méthodologique ________________________________ __________________ 28 4. Résultats attendus ________________________________ __________________________ 28 5. Con tenu du rapport ________________________________ ________________________ 29 II. Brève description du projet Dorsale Nord 330 kV ___________________________ 30 2.1. Objectifs, composantes et zones d’influence du projet Dorsale Nord ______________ 30 2.2 Objectifs, activités et zones d’influence de la composante électrification rurale du Burkina Faso ________________________________ ________________________________ _________ 30 III. Impacts sociaux négatifs potentiels de la composante électrification rurale du BF du Projet Dorsale Nord ________________________________ ________________________ 32 3.1. Activités de la composante électrification rurale au BF susceptibles d’engendrer la réinstallation involontaire ________________________________ _______________________ 32 3.2. Impacts sociaux négatifs potentiels des activités sur les personnes et les biens ________ 32 3.3. Mesures d’atténuation des impacts sociaux négatifs _______________________________ 32 IV. Cadre juridique de la réinstallation ________________________________ ______ 33 4.1. Régime de propriété des terres au Burkina Faso ______________________________ 33 4.1.1. Régime légal de propriété de l’Etat ________________________________ _______________ 33 4.1.2. Rég ime de propriété des collectivités territoriales ________________________________ ___ 33 4.1.3. Régime de la propriété privée ________________________________ ___________________ 33 4.1.4. Régime foncier coutumier ________________________________ ______________________ 34 4.2. Textes régissant l’expropriation et la compensation au Burkina _________________ 34 4.2.2. Autres textes de lois ________________________________ ______________________________ 35 4.2.2. Synthèse des textes de lois ________________________________ _________________________ 35 4.3. Procédures nationales en matière d’expropriation et d’indemnisation ____________ 37 4.4. Cadre institutionnel national de la réinstallation ________________________________ _ 38 4.4. Politique Opérationne lle PO 4.12 de la Banque Mondiale _______________________ 40 2 Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPRP) du projet interconnexion dorsale nord 330 KV – volet électrification rurale 4.4.1. Contenu, objectifs et principes de la PO 4.12 ________________________________ ___________ 40 4.4.2. Conformité et divergences entre la législation burkinabé et la PO 4.12 de la Banque mondiale ____ 41 V. Principes et objectifs régissant la préparation de la réinstallation ______________ 46 5.1 Principes généraux et objectifs de la réinstallation _____________________________ 46 5.2. Principes de minimisation des déplacements ________________________________ ____ 46 5.3. Principe d’indemnisation et de compensation juste et préalable ____________________ 46 VI. Description du processus de prépar ation et d’approbation des plans de réinstallation 47 6.1. Identification et sélection des sous - projets ________________________________ ______ 47 6.2. Elaboration et approbation des termes de références pour la préparation des éventuels PAR ________________________________ ________________________________ _________ 48 6.3. Elaboration, Revue et Approbation des PAR ________________________________ ___ 48 6.5. M ise en œuvre des PAR ________________________________ ______________________ 51 VII. Catégories de personnes affectées et les critères d’éligibilité __________________ 52 7.1. Catégorie et estimation du nombre de PAP ________________________________ ___ 52 7.2. Critère d’éligibilité et catégories d’appartenance des PAP ______________________ 52 7.2.1. Critères d’éligibilité ________________________________ ___________________________ 52 7.2.2. Eligibilité aux droits à la compensation ________________________________ _______________ 54 7.3. Identification et assistance aux groupes vulnérables ______________________________ 55 7.4. Date limite d’éligibilité/ Date butoir ________________________________ _________ 55 VIII. Méthodes d’évaluation des biens et détermination des taux de compensation ___ 56 8.1. Formes de compensation et d’appui ________________________________ ___________ 56 8.2.1. Compensation pour les terres perdues ________________________________ _________________ 57 8.2.2. Détermination du taux pour les pertes d’arbres ________________________________ _________ 57 8.2.3. Détermination du taux pour les bâtiments et infrastructures connexes ________________________ 57 8.2.4. Détermination du taux de compensation pour les jardins potagers __________________________ 58 8.2.5. Détermination du taux de compensation des productions agricoles __________________________ 58 8.2.6. Détermination du taux de compensation des lieux sacrés et autres patrimoines (coutumier ou culturel) ________________________________ ________________________________ ____________________ 59 8.3. Paiements de la compensation et considérations y relatives _____________________ 59 IX. Consultation et la divulgation des informations ______________________________ 62 9.1. Consultation et Participation des parties prenantes au processus de préparation du CPRP ________________________________ ________________________________ ______________ 62 9.1.1. Généralités ________________________________ ________________________________ ______ 62 9.1.2. Consultations et participation des parties prenantes ________________________________ ______ 62 9.2. Publication et diffusion du CPRP ________________________________ _____________ 68 X. Mécanismes institutionnels de gestion des plaintes et des conflits _________________ 69 10. 1. Types de plaintes ________________________________ __________________________ 69 3 Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPRP) du projet interconnexion dorsale nord 330 KV – volet électrification rurale 10.2. Enregistrement et gestion des plaintes ________________________________ ________ 69 XI. Arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du CPRP __________________ 71 11.1. Arrangement institutionnel pour la mise e n œuvre du CPRP _____________________ 71 11.2. Evaluation et renforcement des capacités des acteurs institutionnels _______________ 73 XII. Suivi - évaluation de la mise en œuvre du CPRP ______________________________ 75 12.1. Objectifs du suivi - évaluation ________________________________ ________________ 75 12.2. Suivi de la mise en œuvre du CPRP ________________________________ ___________ 75 12.3. Evaluation de la mise en œuvre du CPRP ________________________________ ______ 75 XIII. Calendrier de mise en œuvre de la réinstallation ____________________________ 77 XIV. Budget estimatif de la mise en œuvr e du CPRP ______________________________ 78 14.1. Estimation du budget ________________________________ ______________________ 78 14.2. Source et mécanisme de financement ________________________________ _________ 78 CONCLUSION ________________________________ ____________________________ 79 BIBLIOGRAPHIE ________________________________ _________________________ 80 ANNEXES ________________________________ _______________________________ 81 4 Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPRP) du projet interconnexion dorsale nord 330 KV – volet électrification rurale LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Synthèse des dispositions des textes de lois relatives à l’expropriation et l’indemnisation ________ 35 Tableau 2: Analyse comparative du cadre réglementaire national et de la politique opérationnelle 4.12 _____ 43 Tableau 3: Dispositions institutionnelles de préparation de PAR dans le cadre du Projet Dorsale Nord ______ 50 Tableau 4: Matrice Eligibilité ________________________________ ________________________________ 54 Tableau 5: Formes de compensation et d’appui ________________________________ __________________ 56 Tableau 6: Exemple d'indemnisation pour la perte de production agricole d’un producteur de la région du Plateau Central ________________________________ ________________________________