Innst. 288 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen

Dokument 8:35 S (2012–2013)

Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om repre- opprettholde økosystemenes struktur, virkemåte, sentantforslag fra stortingsrepresentantene Trine produktivitet og naturmangfold. Skei Grande og om varig vern av havområdene utenfor Lofoten, Vesterålen og Komiteens flertall, alle unntatt medlem- Senja mene fra Fremskrittspartiet og Høyre, viser til at det er regjeringens politikk å ikke åpne for petroleums- virksomhet i havområdene utenfor Lofoten, Vesterål- Til Stortinget en og Senja i denne stortingsperioden. F l e r t a l l e t ser i denne forbindelse på forvaltningsplanene som meget viktig, for alle norske havområder, ved at de Sammendrag legger de helhetlige rammene for petroleumsvirk- Følgende forslag fremmes i dokumentet: somhet og annen næringsvirksomhet i de sektorene som er omfattet av forvaltningsplanen. F l e r t a l l e t «Stortinget ber regjeringen fremme forslag om viser samtidig til petroleumslovens krav om gjen- varig vern av havområdene utenfor Lofoten, Vester- nomføring av konsekvensutredninger før spørsmålet ålen og Senja, inkludert forbud mot petroleumsakti- om åpning av nye områder for utvinning av olje og vitet i hele Nordland VI, Nordland VII og Troms II.» gass kan behandles av regjeringen og Stortinget. F l e r t a l l e t mener med bakgrunn i dette at Komiteens merknader dagens system ivaretar hensynet til både naturverdier og verdiskaping i våre havområder. Komiteen, medlemmene fra Arbei- derpartiet, Bendiks H. Arnesen, , , Tor- Komiteens medlemmer fra Frem- Arne Strøm og Eirin Sund, fra Frem- skrittspartiet og Høyre vil understreke betyd- skrittspartiet, Per-Willy Amundsen, ningen av å holde et forutsigbart og høyt tempo når Oskar J. Grimstad og Henning det gjelder å åpne nye områder for petroleumsaktivi- Skumsvoll, fra Høyre, Nikolai Astrup, tet. Bjørn Lødemel og Siri A. Meling, fra Disse medlemmer vil åpne for petroleums- Sosialistisk Venstreparti, Lars virksomhet i alle lovende områder utenfor Nord- Egeland, fra Senterpartiet, lederen Norge, herunder Nordland VI, Nordland VII og , og fra Kristelig Folke- Troms II, men med strenge krav til miljø, sikkerhet p a r t i , K j e l l I n g o l f R o p s t a d , viser til repre- og beredskap og til sameksistens med andre nærin- sentantforslag fra stortingsrepresentantene Trine ger, spesielt fiskeri- og havbruksnæringen. D i s s e Skei Grande og Borghild Tenden om varig vern av m e d l e m m e r vil igangsette en konsekvensutred- havområdene utenfor Lofoten, Vesterålen og Senja. ning av olje- og gassaktivitet i Nordland VI, Nord- K o m i t e e n ønsker å legge til rette for verdiska- land VII og Troms II. En konsekvensutredning vil ping gjennom bærekraftig bruk av ressursene og øko- klargjøre under hvilke forutsetninger disse områdene systemtjenestene i norske havområder og samtidig skal åpnes. 2 Innst. 288 S – 2012–2013

D i s s e m e d l e m m e r slutter seg til utarbeidel- nasjoner og har et internasjonalt ansvar for å ta vare sen av helhetlige forvaltningsplaner for alle norske på bestandene. havområder, og mener at disse er viktige for å se ver- D e t t e m e d l e m peker på at Lofoten og Vester- diskaping, naturverdier og ressursforvaltning i en ålen er et viktig hekke- og overvintringsområde for et helhetlig sammenheng. D i sse medlemmer stort antall sjøfugl. Røst har Fastlands-Europas stør- understreker at forvaltningsplanene er verktøy både ste koloni av lundefugl. Lofoten og Vesterålen har for å tilrettelegge for verdiskaping og for å opprett- flere viktige kolonier av lomvi og toppskarv. Havørn, holde miljøverdiene i havområdet. Forvaltningspla- krykkje, havsule, storskarv, ærfugl og flere alkefu- nene skal medvirke til felles forståelse av forvaltnin- gler hekker også i området. Ender og vadefugler ras- gen av havområdet mellom næringsinteressene, ter her på vei til og fra hekkeområder. lokale, regionale og sentrale myndigheter, samt mil- D e t t e m e d l e m viser til at langs Eggakanten er jøvernorganisasjoner og andre interessegrupper. det korallrev, svamper og et rikt dyreliv på havbun- Disse medlemmer peker på at økosystemet skal nen. Kaldtvannskorallrev gir beskyttelse til svært sikres som grunnlag for langsiktig verdiskaping. mange arter og er blant annet oppvekstplasser for D i s s e m e d l e m m e r peker på at formålet med fisk. Røstrevet er verdens største korallrev av arten forvaltningsplanen for Barentshavet og havområdene Lophelia, 45 km langt og 3 km bredt. Langs kysten er utenfor Lofoten og Vesterålen er å legge til rette for det store tareskoger som også gir mat og beskyttelse verdiskaping gjennom bærekraftig bruk av ressurser for fisk, fugl og andre arter. og goder i disse havområdene, og samtidig opprett- D e t t e m e d l e m viser til at sokkelen utenfor holde økosystemenes struktur, virkemåte og produk- Lofoten og Vesterålen er veldig smal – bare 20 km på tivitet. D i s s e m e d l e m m e r peker på at forvaltnin- det smaleste. Enhver plattform i dette området vil bli gen av norske havområder skal bygge på kunnskap synlig fra land, og konflikten med fiskeriene vil være om sammenhenger i økosystemet og om hvordan uunngåelig. D e t t e m e d l e m viser til at det er menneskelig aktivitet påvirker dette. Samtidig må en mulig å se for seg den type utslipp som man så i erkjenne at havområdene som er omfattet av forvalt- Mexico-gulfen utenfor Lofoten og Vesterålen. Olje- ningsplanen, hvor arealet er fire ganger større enn ressursene i disse områdene ligger så nært land at et Norges totale landarealer, er så komplekse at det vil utslipp vil kunne ramme ikke bare torskelarvene, være umulig å oppnå fullstendig kunnskap om disse men korallrev, sjøfugl og sjøpattedyr. Årsaken til at havområdene. risikoen ved oljevirksomhet vurderes som lav, er at D i s s e m e d l e m m e r viser for øvrig til Innst. S det er liten sannsynlighet for at et uhell skal skje. nr. 255 (2005–2006) fra energi- og miljøkomiteen om D e t t e m e d l e m viser til at det er svært vanske- helhetlig forvaltning av det marine miljø i Barentsha- lig å få til sameksistens mellom fiskeri- og oljevirk- vet og havområdene utenfor Lofoten (forvaltnings- somhet i disse områdene. Fiskernes organisasjoner er plan) og Innst. 433 S (2010-2011) fra energi- og mil- veldig tydelig mot oljevirksomhet fordi de mener jøkomiteen om oppdatering av forvaltningsplanen sameksistens er vanskelig. Erfaringene fra seismikk- for det marine miljø i Barentshavet og havområdene innsamlingen i 2007–2009 var at fiskerne ble skremt utenfor Lofoten. på land, mens fisken ble skremt langt opp i Barents- D i s s e m e d l e m m e r går på denne bakgrunn havet. mot forslaget i Dokument 8:35 S (2012–2013). D e t t e m e d l e m har registrert at kunnskapsinn- hentingen som er gjennomført, viser at åpning for Komiteens medlem fra Kristelig Fol- oljevirksomhet vil kunne gi 400–1 100 nye arbeids- k e p a r t i viser til at Lofoten, Vesterålen og Senja er plasser i regionen. I dag er det 1 800 fiskere i regio- verdenskjent for landskapet, rike naturressurser og en nen. Fiskeri og reiseliv utgjør til sammen om lag levende historie. Havområdene utenfor har unike 6 000 arbeidsplasser. D e t t e m e d l e m viser til at verdier, med kaldtvannskorallrev, flokker av spekk- åpning for oljevirksomhet fort kan bli et nullsumspill hoggere, store sjøfuglkolonier og verdens største dersom åpning fører til nedgang i fiskeri og reiseliv. gjenværende torskebestand som gyter i området. D e t t e m e d l e m vil understreke at åpning av D e t t e m e d l e m viser til at havet utenfor Lofo- Lofoten, Vesterålen og Senja ikke er et være eller ten og Vesterålen er rikt på bunnfisk som torsk, stein- ikke være for norsk oljevirksomhet. Ressursansla- bit, blåkveite og uer. Nordøstatlantisk torsk har sitt gene for olje og gass i Nordland 6 og 7 og Troms 2 viktigste gyteområde her. Også hyse gyter utenfor viser at man vil finne ressurser tilsvarende om lag ett Lofoten og Vesterålen. Etter gytingen driver egg og Sverdrup-felt – fordelt på mange små felt. I verste fall larver nordover langs kysten. Norsk vårgytende sild finner man kun to nye Goliat-felt. D e t t e m e d l e m – en av verdens største fiskebestander – gyter utenfor minner om at Goliat-utbyggingen ikke skapte noen øyene og bruker området som beiteområde. Norge jubel langs Finnmarkskysten. Utbyggingen har ikke forvalter både torsk, hyse og sild sammen med andre gitt de ringvirkningene man hadde håpet lokalt. Innst. 288 S – 2012–2013 3

D e t t e m e d l e m viser til at aktivitetsnivået på Forslag fra mindretall norsk sokkel i dag er rekordhøyt. I 2013 investeres Forslag fra Kristelig Folkeparti: det for over 200 mrd. kroner på norsk sokkel. Oljedi- rektoratet forventer en økning i investeringene på 5 Forslag 1 prosent hvert år fremover. Regjeringen har satt i gang Stortinget ber regjeringen fremme forslag om åpningsprosesser både ved Jan Mayen og i det tidli- opprettelse av petroleumsfrie soner i havområdene gere omstridte området i Barentshavet Sør. D e t t e utenfor Lofoten, Vesterålen og Senja. m e d l e m mener dette taler for at det sjelden har vært mindre behov for å åpne Lofoten, Vesterålen og Senja for oljevirksomhet enn akkurat nå. Komiteens tilråding D e t t e m e d l e m viser til Kristelig Folkepartis politiske program for 2009–2013, hvor det står føl- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser gende: til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre slikt «Kristelig Folkeparti mener at oljeutvinning ikke skal foregå i sårbare havområder der miljøhensyn vedtak taler for at slik aktivitet er uforsvarlig. Det må derfor opprettes petroleumsfrie soner i havområdene uten- Dokument 8:35 S (2012–2013) – representant- for Lofoten og Vesterålen, Mørebankene og kystnære områder i Skagerak. Petroleumsfrie soner bør også forslag fra stortingsrepresentantene Trine Skei Gran- vurderes opprettet i spesielt sårbare og kystnære de og Borghild Tenden om varig vern av havområde- deler av Barentshavet.» ne utenfor Lofoten, Vesterålen og Senja – bifalles ikke. D e t t e m e d l e m fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om opprettelse av petroleumsfrie soner i havområdene utenfor Lofoten, Vesterålen og Senja.»

Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 8. mai 2013

Erling Sande Bendiks H. Arnesen leder ordfører 4 Innst. 288 S – 2012–2013

Vedlegg

Brev fra Miljøverndepartementet v/statsråden til energi- og miljøkomiteen, datert 18. mars 2013

Representantforslag 35 S (2012-2013) fra stor- Norge har blitt et foregangsland for en helhetlig og tingsrepresentantene og Borg- økosystembasert forvaltning. hild Tenden Regjeringen legger til grunn at forvaltningspla- Jeg viser til brev av 19. februar 2013 fra Stortin- nene for havområdene er sektorovergripende og leg- get, Energi og miljøkomiteen, om representantfor- ger rammer for etterfølgende virksomhet i de sekto- slag 35 S (2012-2013) fra stortingsrepresentantene rer som er omfattet av forvaltningsplanen. Trine Skei Grande og Borghild Tenden. I den oppdaterte forvaltningsplanen for Barents- Regjeringen ønsker å legge til rette for verdiska- havet – Lofoten i 2011 besluttet regjeringen, med ping gjennom bærekraftig bruk av ressurser og øko- Stortingets etterfølgende tilslutning, å ikke gjennom- systemtjenester fra havområdene og samtidig opp- føre en konsekvensutredning etter petroleumsloven i rettholde økosystemenes struktur, virkemåte, pro- Nordland VII og Troms II og i uåpnede deler av duktivitet og naturmangfold. For dette formålet har Nordland IV, V og VI i denne stortingsperioden. regjeringen etablert forvaltningsplanene for havom- Petroleumsloven krever gjennomføring av en konse- rådene som verktøy for en helhetlig og økosystemba- kvensutredning før åpning av nye områder med sikte sert forvaltning. Med forvaltningsplanen for Nord- på tildeling av utvinningstillatelser. Regjeringens sjøen og Skagerrak, som regjeringen tar sikte på å vurdering av spørsmålet om åpning av nye områder fremme i en melding til Stortinget denne våren, har for petroleumsvirksomhet og eventuelt tilhørende regjeringen dekket alle norske havområder med for- vilkår forelegges Stortinget i egen melding. I de valtningsplaner (Barentshavet og havområdene uten- åpnede deler av Nordland VI vil det ikke være petro- for Lofoten (St.meld. nr. 8 (2005-2006), oppdatert i leumsvirksomhet i denne stortingsperioden. 2011 (Meld. St. 10 (2010-2011) og Norskehavet Dagens system ivaretar hensynet til både natur- (St.meld. nr. 37 (2008-2009). Forvaltningsplanene verdier og verdiskaping i havområdene. har vakt internasjonal oppsikt og medvirket til at 07 Media – 07.no www.stortinget.no www.stortinget.no