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LeMonde Job: WMQ1101--0001-0 WAS LMQ1101-1 Op.: XX Rev.: 10-01-00 T.: 11:12 S.: 111,06-Cmp.:10,11, Base : LMQPAG 18Fap: 100 No: 0428 Lcp: 700 CMYK LE MONDE ÉCONOMIE a Nouveau : emploi et management ACTIVE:LMQPAG:W busy a 18 pages d’annonces classées www.lemonde.fr 56e ANNÉE – No 17094 – 7,50 F - 1,14 EURO FRANCE MÉTROPOLITAINE MARDI 11 JANVIER 2000 FONDATEUR : HUBERT BEUVE-MÉRY – DIRECTEUR : JEAN-MARIE COLOMBANI Effet de serre : La vérité sur l’argent des fonctionnaires Lionel Jospin b La Cour des comptes fait le procès de l’Etat-employeur b Son enquête dévoile le système veut limiter opaque des rémunérations de la fonction publique b Primes dans toutes les administrations, réductions d’impôt aux finances b L’Etat ne connaît même pas le nombre de ses agents la puissance LA COUR des comptes a rendu Parlement à l’occasion du vote du public, lundi 10 janvier, un rapport budget. accablant sur « la fonction pu- Le rapport est encore plus des voitures blique de l’Etat ». Ce travail, qui critique sur les systèmes LIONEL JOSPIN devrait présen- résulte d’une enquête approfon- « complexes » et « opaques » de ter, mercredi 19 janvier, un pro- die menée sur le terrain pendant rémunération des agents de l’Etat. gramme national de lutte contre deux ans par une trentaine de ma- Le ministère de l’économie et des l’effet de serre. A cette occasion, le gistrats de la Cour, porte sur la finances est particulièrement premier ministre annoncera des gestion des effectifs et le système épinglé. Les agents de Bercy, ri- KARIM BEN KHELIFA mesures destinées à limiter les de rémunérations dans sept minis- goureux contrôleurs des autres émissions de gaz à effet de serre, tères : l’économie et les finances, ministères, se sont octroyé, au fil DOCUMENT au premier rang desquels le gaz la justice, l’intérieur, l’emploi et la des ans, des primes spécifiques carbonique. Imputée pour partie solidarité, l’équipement, l’agri- très nombreuses et des avantages L’OSCE aux changements climatiques pro- culture et l’éducation nationale. particuliers. voqués par l’effet de serre, la ré- L’état des lieux dressé par ce Certains des plus hauts fonc- et le Kosovo cente tempête qui a ravagé la rapport décrit les carences de tionnaires de ce ministère bénéfi- Le 6 décembre 1999, l’OSCE a publié France a donné du poids à ceux l’Etat dans les gestions de ses per- cient, par exemple, d’exonérations qui, au sein du gouvernement, mi- sonnels. L’absence de « système de fiscales sur le quart environ de deux rapports sur les violations des litent en faveur de mesures réelle- pilotage fiable et précis » des effec- leur rémunération. Bon nombre droits de l’homme au Kosovo. L’inter- ment efficaces. Parmi celles-ci, tifs est une constante dans tous de ces rémunérations « acces- prétation qui en a été donnée est que plusieurs devraient concerner l’in- les ministères contrôlés. L’Etat ne soires » ne reposent sur aucune l’intervention de l’OTAN aurait été lar- dustrie automobile et les conduc- connaît même pas le nombre base juridique solide et consti- gement responsable du drame vécu teurs. Sont envisagées une limita- exact de ses agents. Cette lacune tuent autant d’irrégularités au re- par les Kosovars, notamment des ex- tion de la puissance des véhicules, « est un obstacle tant à la maîtrise gard des règles budgétaires. Le pulsions massives. Or l’OSCE ne dit pas l’installation à leur bord de boîtes des dépenses qu’à la gestion pro- Parlement n’est pas en mesure noires et un accroissement de la pective », note la Cour. De nom- d’exercer pleinement son contrôle cela. Elle écrit que les bombardements fiscalité sur l’essence. Autre pro- breuses pratiques (surnombres, sur l’affectation des crédits qu’il ont amplifié une campagne planifiée, jet : la création d’une écotaxe. mises à dispositions, etc.) per- vote. commencée bien avant. Le Monde pu- mettent aux ministères d’échap- blie les conclusions de l’OSCE. Lire page 10 per, partiellement, au contrôle du Lire pages 6 et 7 p. 14 et 15, et notre éditorial p. 18 1999, année Ces militaires argentins qui volaient des bébés et tuaient les mères BUENOS AIRES gnages, cités par Pagina 12, de voisins des taires argentins ont ensuite été graciés. Mais des fusions de notre correspondante sous-officiers arrêtés. Ces témoignages au- cette mesure ne s’applique pas dans les cas de Soupçonnés de vols de bébés nés pendant la raient été recueillis par la justice au cours des vols d’enfant, qui n’avaient pas été évoqués L’ANNÉE 1999 a été marquée dictature militaire (1976-1983), plusieurs sous- dernières semaines. pendant leur retentissant procès et qui sont a par des records en matière officiers de la marine à la retraite ont été arrê- Le mandat d’arrêt a été émis par la juge fé- des délits imprescriptibles. La documentation de fusions et d’acquisitions. Selon la tés, vendredi 7 janvier à Mar del Plata (à dérale Maria Servini de Cubria à partir d’infor- recueillie à Mar del Plata révélerait que les banque de données de Thomson Fi- 400 km au sud de Buenos Aires), et seront in- mations livrées par les grands-mères de la sous-officiers ont tous des enfants nés entre REUTERS nancial Securities Data, le montant terrogés en début de semaine dans la capitale place de Mai qui recherchent inlassablement 1976 et 1980, avec des actes de naissance dou- VOILE des opérations annoncées dans le argentine. De source militaire, on parle de six leurs petits-enfants nés en captivité. L’associa- teux mentionnant des accouchements à domi- monde est passé de 2 600 milliards détentions, mais pour sa part le quotidien Pa- tion a retrouvé jusqu’à présent la trace de cile ou dans de petits villages de l’intérieur du de dollars, en 1998, à 3 160 milliards gina 12, qui a révélé l’information dans son édi- 63 enfants qui ont été enlevés par des mili- pays. L’enquête confirmerait aussi l’existence Un défi de dollars l’an dernier. Les restruc- tion de samedi, indique qu’il y a eu neuf arres- taires ou des policiers. Ces derniers ont, le plus d’un important centre illégal de détention à turations en Europe ont explosé et tations. Ces sous-officiers se seraient approprié souvent, torturé et tué les mères. Mar del Plata, qui est une des plus célèbres sta- de luxe les opérations hostiles se succèdent. illégalement une douzaine de nouveau-nés, Neuf anciens chefs de la dictature avaient tions balnéaires de la côte atlantique. Patrizio Bertelli est satisfait. Le patron de Inimaginables il y a quelques mois, dont les parents, ensuite disparus, auraient été déjà été arrêtés – parmi lesquels l’ancien géné- La présidente des grands-mères de la place Prada, multinationale italienne de la les offres inamicales se sont multi- détenus dans un centre clandestin de torture ral Jorge Rafael Videla (auteur du coup d’Etat de Mai, Estela de Carlotto, a lancé un appel aux pliées dans la banque. Une opéra- installé dans la base navale de Mar del Plata. de 1976) et l’ancien chef de la marine, l’amiral prétendus enfants de ces sous-officiers – qui mode, passionné de voile, voit se tion hostile a même été lancée en Vingt ans après, ces militaires vivent tou- Emilio Eduardo Massera –, qui en raison de sont actuellement âgés de 23 à 27 ans – pour concrétiser ses chances de parvenir en fi- Allemagne par un étranger. Mais, jours dans un ensemble d’immeubles apparte- leur âge sont maintenus en détention à leur qu’ils se prêtent à des examens génétiques afin nale de la Coupe Louis-Vuitton, qualifi- depuis 1990, moins d’une société nant à la marine. « Les bébés étaient offerts domicile, à Buenos Aires. de déterminer leur identité et de prouver, cative à la Coupe de l’America. Luna- sur cinq a réussi à prendre de force comme des petits chats » ; « ils voulaient seule- Jugés et condamnés en 1985 pour les graves comme le soupçonne la justice, qu’ils sont en le contrôle d’une autre. ment des nouveau-nés et des enfants ayant la crimes contre les droits de l’homme commis fait des enfants de disparus. Rossa, vainqueur de ces deux dernières peau blanche. Ils faisaient disparaître ceux qui pendant les années de la dictature, qui au- régates, occupe la deuxième place du Lire pages 20 et 21 avaient la peau foncée », rapportent les témoi- raient fait 30 000 morts et disparus, les mili- Christine Legrand classement, derrière AmericaOne. p. 27 Du bruit Vive les catastrophes, vive la croissance ! UN DES TRAITS les plus surpre- ces intempéries et de cette catastro- environnementale est source de remise à niveau après destruction a dans la musique nants des troubles climatiques et phe ». Denis Kessler, président de croissance. Les nombreux effets même un effet modernisateur : de la marée noire qui ont affecté la la Fédération française des sociétés négatifs sectoriels des tempêtes et EDF va enfouir un nombre beau- France est qu’ils n’auront pas d’in- d’assurances, assure même que de la marée noire devraient ainsi coup plus important que prévu de cidence macroéconomique impor- « ce sinistre est plutôt positif pour le être compensés par le surcroît lignes électriques, l’exploitation fo- tante. Aussi bien Lionel Jospin que produit intérieur brut » ! d’activité nécessité par les répara- restière va se restructurer, la pres- Christian Sautter, le ministre de Ce paradoxe est familier aux tions : par exemple, si les ostréi- sion pour le renouvellement de la l’économie et des finances, se sont économistes de l’environnement : culteurs risquent de perdre des re- flotte pétrolière mondiale devrait félicités de ce que « la croissance en suscitant des dépenses de répa- cettes, les artisans du bâtiment croître..