Frankfurter Allee Nord
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Stadtumbau- und Sanierungsgebiet FRANKFURTER ALLEE NORD 2013 // 14 INTEGRIERTES STADTENTWICKLUNGSKONZEPT Frankfurter Allee Nord | INSEK 2013 // 14 Integriertes Stadtentwicklungskonzept Stadtumbau- und Sanierungsgebiet Frankfurter Allee Nord Auftraggeber Bezirksamt Lichtenberg von Berlin Abteilung Stadtentwicklung Stadtentwicklungsamt Fachbereich Stadtplanung Alt-Friedrichsfelde 60, 10315 Berlin Auftragnehmer STATTBAU Stadtentwicklungsgesellschaft mbH Pufendorfstraße 11, 10249 Berlin www.stattbau.de Bearbeitung Genia Krug Karsten Hanke Meike Hartmuth Carsten Praum Technische Unterstützung Anna Jauch Sinje Koch Thomas Janßen Berlin, September 2014 Um den Lesefluss nicht zu beeinträchtigen, verzichten wir auf Schreibweisen zur Geschlechtertrennung. Selbstverständlich sind immer gleichzeitig und chancengleich beide Geschlechter angesprochen. Frankfurter Allee Nord | INSEK 2013 // 14 INHALT 1. VORBEMERKUNG 7 2. RAHMENBEDINGUNGEN 9 2.1 Gebietsbeschreibung 9 2.2 Gebietskulisse 14 2.3 Planungssituation 16 2.3.1 Flächennutzung 17 2.3.2 Bebauungsplanverfahren 19 3. FORTSCHREIBUNG DER ANALYSE 2009 21 3.1 Eigentumsverhältnisse 21 3.2 Bauzustand 23 3.3 Demografische und soziale Struktur 24 3.3.1 Einwohnerentwicklung 24 3.3.2 Demografische Struktur 24 3.3.3 Soziale Struktur 26 3.4 Wohnen 27 3.4.1 Anzahl und Größenstruktur der Wohnungseinheiten, Wohnformen 27 3.4.2 Eigentumsstruktur 28 3.4.3 Ausstattung 29 3.4.4 Wohnungsmieten und Wohnungsleerstand 30 3.5 Grün- und Freiflächen 32 3.5.1 Öffentliche Freiflächen und Spielplätze 32 3.5.2 Private Freiräume 37 3.5.3 Öffentlicher Straßenraum 38 3.5.4 Vernetzung von Grünflächen 40 3.6 Gewerbe 42 3.6.1 Gastronomie 42 3.6.2 Beherbergung 42 // 3 Frankfurter Allee Nord | INSEK 2013 // 14 3.6.3 Gesundheit 43 3.6.4 Handwerk 43 3.6.5 Kreativgewerbe 43 3.6.6 Sonstiges Gewerbe 44 3.7 Einzelhandel 44 3.8 Soziale Infrastruktur 45 3.8.1 Schulen 46 3.8.2 Sporteinrichtungen 47 3.8.3 Kindertagesstätten 49 3.8.4 Kinder- und Jugendfreizeiteinrichtungen 51 3.8.5 Einrichtungen des Gesundheitswesens 53 3.8.6 Einrichtungen im Kulturbereich 54 3.8.7 Angebote für Senioren 55 3.9 Akteure und Netzwerke 55 3.9.1 Akteure und Beteiligung 55 3.9.2 Übersicht lokale Akteure Alt-Lichtenberg 57 3.10 Verkehr und Straßenraum 58 3.10.1 Entstehungsgeschichte des Straßennetzes 58 3.10.2 Straßennetz und -funktionen 59 3.10.3 Verkehrsaufkommen 59 3.10.4 Verkehrsführung 60 3.10.5 Verkehrsberuhigung 61 3.10.6 Zustand des Straßen- und Gehwegnetzes 61 3.10.7 Ruhender Verkehr 62 3.10.8 ÖPNV 62 3.10.9 Radverkehr 63 3.10.10 Fußgänger 64 3.11 Technische Infrastruktur 64 3.11.1 Elektrizität 64 3.11.2 Fernwärme 65 3.11.3 Gas 65 3.11.4 Wasserversorgungs- und Entwässerungsanlagen 65 // 4 Frankfurter Allee Nord | INSEK 2013 // 14 3.11.5 Telekommunikation 66 3.12 Umwelt, Klimaschutz und Energie 66 3.12.1 Geologische Situation und Bodenverhältnisse 66 3.12.2 Altlasten 67 3.12.3 Klima 68 3.12.4 Luft 68 3.12.5 Lärm 68 3.12.6 Energie 70 3.12.7 Solarpotentiale 71 4. ENTWICKLUNGSKONZEPT 73 4.1 Erneuerungsbedarf Bausubstanz 73 4.1.1 Wohnbausubstanz 73 4.2 Neubau- und Verdichtungspotential 74 4.2.1 Größere Standorte Wohnungsneubau 74 4.2.2 Nachverdichtungen, Lückenschließungen, kleinteiliger Wohnungsneubau 78 4.2.3 Dachgeschossausbauten 79 4.2.4 Übersicht Wohnungspotentiale 80 4.3 Einwohnerentwicklung aufgrund der Wohnungsbaupotentiale 80 4.4 Entwicklung der Grün- und Freiräume 81 4.4.1 Maßnahmen zur Qualifizierung der Grün- und Spielflächen 82 4.4.2 Maßnahmen zur Qualifizierung privater Freiflächen 86 4.4.3 Maßnahmen zur Qualifizierung des öffentlichen Straßenaums 87 4.4.4 „Grünes Netz Nord“ 89 4.5 Entwicklung Einzelhandel und Gewerbe 90 4.6 Projekte der sozialen und kulturellen Infrastruktur 91 4.6.1 Kita 92 4.6.2 Schulen 93 4.6.3 Sport- und Freizeiteinrichtungen 94 4.6.4 Kultur- und Bildungseinrichtungen 95 4.6.5 Spielleitplanung 96 // 5 Frankfurter Allee Nord | INSEK 2013 // 14 4.7 Entwicklung Verkehr und Straßenraum 96 4.7.1 Fließender Verkehr 97 4.7.2 Ruhender Verkehr 100 4.7.3 Öffentlicher Nahverkehr (ÖPNV) 100 4.7.4 Radwegenetz 101 4.7.5 Fußgängerverkehr 102 4.8 Energetisches Quartierskonzept und Klima 104 4.8.1 Klimaschutz 104 4.8.2 Energetisches Quartierskonzept 106 4.8.3 Mobilitätskonzept 109 4.8.4 Lärmminderung 110 4.9 Handlungsschwerpunkte 111 4.9.1 Ehemaliges MfS-Areal 111 4.9.2 Wohngebietspark und Schulstandort Rüdigerstraße 113 4.9.3 Wohngebietszentrum Alte Frankfurter Allee/ Siegfriedstraße 115 4.9.4 Hubertusbad 116 4.9.5 Frankfurter Allee 116 4.9.6 Trainspotting Gudrunstraße und Friedhofsvorplatz 117 5. KOSTEN- UND FINANZIERUNGSÜBERSICHT 118 6. HANDLUNGSINSTRUMENTE 120 6.1 Akteure und Beteiligung 120 6.2 Bodenordnung 121 6.3 Vertiefende Gutachten, Wettbewerbe, Bebauungspläne 121 6.4 Zwischennutzungen 123 7. QUELLEN 125 8. ANHANG 130 // 6 Frankfurter Allee Nord | INSEK 2013 // 14 1. VORBEMERKUNG Das Gebiet Frankfurter Allee Nord (FAN) ist mit der Zwölften Verordnung über die förmliche Festlegung von Sanierungsgebieten seit dem 31.03.2011 Stadtumbau- und Sanierungsgebiet. Der Festlegung vorausgegangen wa- ren Vorbereitende Untersuchungen, in deren Ergebnis erhebliche struktu- relle Mängel und Defizite festgestellt worden waren. Das mit der Festlegung als Sanierungs- und Stadtumbaugebiet beschlos- sene Integrierte Stadtentwicklungskonzept (INSEK) folgt dem Leitbild für die Entwicklung des Gebiets als „Gesundes, ökologisches Modellgebiet mit besonderen Orten“. Seit der förmlichen Festlegung ist vieles in FAN geschehen: Mit der Neu- gestaltung des Freiaplatzes wurde im August 2013 das erste über das Programm Stadtumbau geförderte Vorhaben im öffentlichen Raum ein- geweiht. Für zwei weitere, in naher Zukunft zu realisierende öffentliche Infrastrukturvorhaben, wie den Neubau der Jugendfreizeiteinrichtung an der Gotlindestraße und die Neuanlage des Wohngebietsparks nördlich der Rüdigerstraße, sind die konzeptionellen und planerischen Vorbereitungen abgeschlossen. Mit diesen Projekten werden vor allem qualitative Defizite bei der sozialen Infrastruktur und den öffentlichen Freiflächen gemildert. Bereits vor Festlegung des Stadtumbau- und Sanierungsgebiets war eine zunehmende Neubautätigkeit für Wohnungen im Gebiet festzustellen. Ne- ben mehrgeschossigen Wohnungsneubauten und Umnutzung ehemaliger Gewerbebauten entstanden zahlreiche Eigenheime, ob als Reihenhäuser oder freistehende Einfamilienhäuser. Wohnungsneubau wird auch in den kommenden Jahren fortgesetzt werden, wobei das Gewicht auf mehrge- schossigen Wohngebäuden liegen wird. Damit einhergehend werden auch die Einwohneranzahl im Gebiet und die Bedarfe und Anforderungen an soziale Infrastruktureinrichtungen, Frei- flächen und die Qualität des öffentlichen Raumes weiter steigen. Für den westlichen Sanierungsbereich zwischen Frankfurter Allee und Normannenstraße sowie Magdalenenstraße und Ruschestraße ist im Juni 2013 durch das Bezirksamt sowie im September 2013 durch die BVV der Rahmenplan für die Entwicklung beschlossen worden. Für das Gesamtgebiet ist ein Verkehrskonzept erarbeitet worden und durch das im Herbst 2013 fertiggestellte Energetische Quartierskonzept können die städtebaulichen Ziele der Gebietsentwicklung um eine energe- tische Gesamtbetrachtung ergänzt werden. Aus diesen beiden Konzepten // 7 Frankfurter Allee Nord | INSEK 2013 // 14 werden nun konkrete Maßnahmen- und Projektvorschläge zur späteren Umsetzung abgeleitet. Der Stadtumbau- und Sanierungsprozess in FAN profitiert von der aktiven Beteiligung seiner Bewohner, ansässigen Initiativen und Trägern, Eigentü- mern und Gewerbetreibenden. Der seit Mai 2013 bestehenden FAN-Beirat vertritt die Interessen der Menschen des Gebiets, bringt sich konstruktiv in die Entwicklung von Projekten ein und gibt Impulse und Anregungen für die weitere Gebietsentwicklung. Mit der Fortschreibung des Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes sol- len die Ziele für das Gebiet FAN fortgeschrieben und präzisiert werden, indem erfolgte Veränderungen sowie neue Planungen und Konzepte ein- bezogen werden und geänderten Bedingungen und Anforderungen Rech- nung getragen wird. // 8 Frankfurter Allee Nord | INSEK 2013 // 14 2. RAHMENBEDINGUNGEN 2.1 Gebietsbeschreibung Das Stadtumbau- und Sanierungsgebiet befindet sich am östlichen Rand der Berliner Innenstadt. Lediglich 4 km vom Alexanderplatz entfernt, ist es der westlichste Teil Lichtenbergs und grenzt an den Stadtbezirk Friedrichs- hain. Begrenzt durch die Frankfurter Allee im Süden, Möllendorffstraße im Westen, der Rutnikstraße und der Blockmitte zwischen Bornitz- und Gotlindestraße nördlich und der ehemaligen Gleisanlagen der Industrie- bahn im Osten, erstreckt sich das Gebiet über eine Fläche von etwa 150 ha und umfasst 52 statistische Blöcke aus dem statistischem Gebiet 149 und Teilbereiche von drei Blöcken aus Gebiet 150. Im Rahmen der förmlichen Festlegung als Stadtumbau- und Sanierungsgebiet im März 2011 wurde die Gebietskulisse um den Standort der JFE Plexus und der Kita Singemäu- se an der Gotlindestraße sowie dem Vorplatz des Zentralfriedhofs Fried- richsfelde erweitert. Historie Das über Jahrhunderte landwirtschaftlich geprägte Dorf Lichtenberg im Osten von Berlin wurde erstmals 1288 urkundlich erwähnt. Am heutigen Loeperplatz befindet sich, mitsamt Dorfkirche, der historische Kern der mittelalterlichen Siedlung. Bis ins späte 18. Jahrhundert ist Lichtenberg Ausflugsziel und Wohnort wohlhabender Berliner. Um den Dorfkern ent- stehen in dieser Zeit Vorort-Villen, Reihen- und Einzelhäuser. Entlang der 1708 durch Markgraf Albrecht Friedrich von Brandenburg-Schwedt ange- legten Frankfurter Allee