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EL IMPACTO DE LA DESPOBLACIÓN EN EL ÁMBITO ESCOLAR DE LA PROVINCIA DE PALENCIA (1996-2018) Domingo García Ramos Doctor en Ciencias Políticas y Sociología

RESUMEN: La despoblación es un grave problema de la provincia de Palencia. La emigración, la baja natali- dad y un saldo vegetativo negativo ha producido el abandono de los pueblos y el envejecimiento de su pobla- ción. En el ámbito escolar la provincia ha perdido desde 1996 el 41,71% de sus alumnos y se han cerrado 36 colegios en 29 localidades, dejando a los pueblos sin niños y sin escuelas. PALABRAS CLAVE: Palencia, Educación, Despoblación, Escuela.

THE IMPACT OF DEPOPULATION IN THE SCHOOL LEVEL OF THE PROVINCE OF PALENCIA (1996-2018) ABSTRACT: Depopulation is a serious problem in the province of Palencia. Emigration, low birth rates and a negative vegetative balance have resulted in the abandonment of villages and the ageing of their population. In School, the province has lost 41.71% of its students since 1996, and 36 schools have been closed in 29 loca- tions, leaving the villages without children and without schools. KEY WORDS: Palencia, Education, Depopulation, School.

Sin lugar a duda, la despoblación consti- vo (uno de los peores datos de España), son tuye uno de los más graves problemas que algunas de las causas que explican la grave presenta gran parte del territorio de la Espa- situación demográfica de Castilla y León. ña interior, ocupando un lugar destacado En la provincia de Palencia, si cabe, este Castilla y León, que, sobre todo en los últi- fenómeno se ha producido con mayor viru- mos años, ha sufrido un importante retroce- lencia con un descenso continuado de su so demográfico. En 2017, según los datos población en los últimos decenios. Desde del Instituto Nacional de Estadística (INE), 1996 la provincia ha perdido 17.181 habi- fue la comunidad autónoma que en ese año tantes (casi un 10 por ciento). perdió más población con 17.172 habitantes menos. Pero, sobre todo, el hecho que más dra- La emigración a otras Comunidades, máticamente representa el fenómeno de la sobre todo a Madrid, que no es compensada despoblación de Castilla y León es el aban- con la llegada de inmigrantes, junto con la dono de la zona rural. Siendo la comunidad baja natalidad y un saldo vegetativo negati- más extensa de España, en los 2.189 muni- 96 Domingo García Ramos

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Elaboración propia cipios con menos de 5.000 habitantes (el realidad ha golpeado sobre todo a las zonas 97,4 por ciento del total) solo residen rurales. 823.141 personas (el 34%), mientras que en Por todo ello, no es extraño que la despo- los 59 municipios restantes viven 1.602.660 blación represente el principal motivo de preo- habitantes, casi el doble. En 1998 vivían cupación expresado por los castellanoleoneses1. 975.058 personas en municipios de menos de 5.000 habitantes, que representaban el 39 LA EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA DE por ciento del total; es decir, en veinte años LA PROVINCIA DE PALENCIA han perdido más de 150.000 residentes. Palencia ha sufrido en los últimos dece- La despoblación se ha cebado sobre nios de forma especialmente grave el todo en el segmento más joven, producien- impacto del despoblamiento, en un proceso do el envejecimiento demográfico y afec- continuo que ha visto descender su pobla- tando seriamente a la población en edad ción desde los 180.571 habitantes que tenía escolar. Como en el resto de los datos esta en 1996 a los 163.390 de 2017 (un 9,51 por ciento menos). Población por grupos de edad (%) Aunque la despoblación ha afectado al 1998 2017 total de la provincia (incluida la capital), ha 0-15 años 14,00 12,85 sido más importante en las zonas rurales, que han perdido en los últimos veinte años 16-64 años 64,72 62,40 un 17 por ciento de sus habitantes. 65 y más 21,27 24,75

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Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Elaboración propia Hay que tener en cuenta además que por ciento del total) viven menos de 500 solo la capital y otros cuatro municipios (de habitantes, e incluso en 72 de ellos menos de un total de 191) tienen más de 5.000 habi- ellos menos de 100. En 1996 el número de tantes, con un total de 104.999 residentes. municipios con menos de 100 vecinos era Por el contrario, en 159 municipios (el 82,3 de 39.

Población por tamaño del municipio 2017 1996 Habitantes Municipios Habitantes Municipios Total 163.390 191 180.571 191 Capital 78.892 1 78.831 1 M. no capital. Menos de 101 hab. 4.330 72 2.737 39 M. no capital. De 101 a 500 hab. 18.983 87 24.980 111 M. no capital. De 501 a 1.000 hab. 8.980 12 12.058 18 M. no capital. De 1.001 a 2.000 hab. 11.628 9 15.764 11 M. no capital. De 2.001 a 5.000 hab. 14.470 6 23.220 8 M. no capital. De 5.001 a 10.000 hab. 26.107 4 22.981 3 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Elaboración propia

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Población de 0 a 14 años Total provincial Capital Provincia Año 0-14 0-14 0-14 Total % Total % Total % años años años 1996 180.571 25.482 14,11 78.831 12.164 15,43 101.740 13.318 13,09

2017 163.390 18.427 11,28 78.892 10.039 12,72 84.498 8.388 9,93

Población por grupos de edades (%) Total provincial Capital Provincia Menos 16-64 65 años Menos 16-64 65 años Menos 16-64 65 años y Año 16 años años y más 16 años años y más 16 años años más 1996 15,42 63,75 20,83 16,89 66,27 16,84 14,28 61,80 23,92

2017 12,06 63,38 24,57 13,54 63,95 22,51 10,67 62,84 26,49

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Elaboración propiA.

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Un último dato de gran importancia es el de EGB pasaron en el siguiente a incorpo- descenso de la población en edad escolar, rarse a los dos primeros niveles de la ESO, también mucho más perceptible en las zonas lo que afectó fundamentalmente a los cole- rurales de la provincia. gios públicos, ya que en los centros concer- Sin embargo, en un claro síntoma de tados permaneció el alumnado de ESO. envejecimiento, ha venido anualmente cre- Desde 1996 la evolución de la escolari- ciendo el número de habitantes mayores de 65 zación en la provincia de Palencia va a pre- años que en la provincia (sin la capital) actual- sentar un balance especialmente negativo. mente representan el 26,49 por ciento de su Ese año es significativo como punto de refe- población (en 1996 constituían el 23,92 %). rencia, ya que en el curso 1996/1997 se va a

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN Ley General de LOGSE (1990) ESCOLAR EN LA PROVINCIA DE Educación (1970) PALENCIA DESDE 1996 HASTA 2018 Lógicamente la realidad demográfica de 3 Educación Educación la provincia, junto a otros factores de orde- 4 nación educativa, va a tener una incidencia Preescolar Infantil determinante en la evolución y distribución 5 de la población escolar. 6 Hasta finales de los años 60 cada pueblo tenía su escuela, a la que asistían los niños 7 de la localidad2. La implantación en la siguiente década de la Ley General de Edu- 8 Educación cación de 1970, con la Educación General Educación 9 Primaria Básica (EGB) como gran aportación, supu- General so un proceso de comarcalización que signi- 10 Básica ficó la desaparición de las escuelas de (EGB) numerosas localidades, cuyo alumnado fue 11 agrupado en los Colegios Públicos Comar- 12 cales que se crearon, generando el malestar Educación en muchos municipios que vieron como sus 13 Secundaria escuelas se cerraban. 14 Bachillerato Obligatoria La supresión a mediados de los años Unificado (ESO) noventa de la Educación General Básica 15 (EGB), con la implantación de la LOGSE y Polivalente restó a los colegios públicos el alumnado de 16 (BUP) Curso de Orientación Bachillerato 12-14 años, que mayoritariamente pasó a los 17 Institutos de Educación Secundaria (IES) e Universitaria (COU) Institutos de Educación Secundaria Obliga- completar en todos los centros docentes la toria (ESO). En relación con el curso implantación de la Educación Infantil y Pri- 1995/1996, unos 5.000 escolares de 7º y 8º maria como consecuencia del desarrollo de la

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1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 Primaria Primaria Primaria Primaria EGB EGB EGB Públicos provincia 7.239 6.934 6.597 4.472 Privados provincia 2.066 1.933 1.780 1.052 Públicos capital 5.112 4.809 4.507 2.868 Privados capital 4.240 4.081 3.822 2.482 TOTAL 18.657 17.757 16.706 10.874

Fuente: Dirección Provincial de Educación de Palencia. Elaboración propia. LOGSE. Los datos de escolarización en Edu- 2017/2018 se presenta en el gráfico cación Secundaria Obligatoria son más difí- siguiente: ciles de extrapolar, pues gran parte del alum- Como se observa en los datos, se produ- nado de los pueblos de la provincia estudia ce una gran disminución de la población esa etapa educativa en centros de la capital. escolar, que, si también afecta a la capital, La evolución de la población escolar en para la provincia supone una verdadera san- Educación Infantil (de tres a seis años) y gría. En esos veinte años, el alumnado en la Primaria desde el curso 1996/1997 hasta el provincia (sin contar la capital) se ha redu-

Fuente: Dirección Provincial de Educación de Palencia. Elaboración propia

PITTM, 90, Palencia, 2019, pp. 95-110, ISSN 0210-7317 El impacto de la despoblación en el ámbito escolar de la provincia de Palencia 101 (1996-2018) cido un 41,71 por ciento, en tanto que en la LOS PUEBLOS SE QUEDAN SIN capital el descenso es más moderado, con un ESCUELA 10,63 por ciento. Los datos de escolarización manifiestan La distribución de la población escolar en de manera evidente el descenso de la pobla- estos años ha seguido la siguiente evolución: ción escolar de Educación Infantil y Prima- ria en la provincia (sin contar la capital) que en veinte años se ha reducido en 3.205

Alumnado de Educación Infantil y Primaria Centros 1996/1997 2017/2018 Públicos 6.298 4.008 Provincia 7.684 4.479 Privados 1.386 471 Públicos 4.131 3.511 Capital 7.500 6.723 Privados 3.369 3.212 15.184 11.202

Fuente: Dirección Provincial de Educación de Palencia. Elaboración propia

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CENTRO LOCALIDAD 96/97 17/18 Conde de Vallellano 86 20 Anacleto Orejón Astudillo 148 41 San Agustín 126 39 Virgen del Brezo Santibáñez de la Peña 118 34 Ntra. Sra. de Areños Velilla del Río Carrión 141 36 Reyes Católicos 134 35 alumnos. Una cifra que adquiere mayor , a las que habría que añadir las relevancia si consideramos la ya de por si pequeñas unidades de localidades integra- escasa población que tiene la provincia. das en los dos Colegios Rurales Agrupados El descenso de la población escolar se (CRA) de la provincia. Al CEIP Carlos Ruiz 3 ha dejado sentir en casi todos los centros de de San Salvador de Cantamuda , por su la provincia, pero especialmente en los anti- reducido número de alumnos, podríamos sin guos Colegios Públicos Comarcales, pues a problemas incluirlo en este grupo. Las posi- la disminución de alumnado en la localidad bilidades de mantenimiento en un futuro de cabecera, hay que sumar la despoblación en estos centros son problemáticas, a pesar del los pueblos que transportan alumnos al cen- compromiso de la Consejería de Educación tro. En algunas localidades, como Ampudia, de no cerrar aquellos que escolaricen al Velilla del Río Carrión, Villarramiel, Astudi- menos a tres alumnos.

CENTRO LOCALIDAD 96/97 17/18 Alonso Berruguete 9 4 Carlos Ruiz San Salvador de Cantamuda 22 6 Padre Anastasio Gutiérrez Santervás de la Vega 6 4 Glicerio Martín Villaviudas 6 5 llo, Santibáñez de la Peña o Fuentes de Tal como se recoge en la página siguien- Nava, la pérdida de matrícula desde 1996 te, desde 1996 se han venido cerrando en la supera el 70 por ciento. provincia muchos centros públicos, que ha Otra de las consecuencias del descenso afectado a 29 localidades, pasando de los 65 de matrícula es la práctica desaparición de centros públicos que había en el curso las Escuelas de Educación Infantil (las anti- 1996/1997 a los 37 que se mantienen abier- 4 guas Unitarias), que durante años existieron tos en la actualidad . en pequeñas localidades, pero con suficien- En la provincia de Palencia funcionan te número de alumnos que permitían mante- actualmente dos Colegios Rurales Agrupa- nerlas abiertas. Actualmente solo permane- dos. El más antiguo, el CRA del Cerrato, cen en Lantadilla, Santervás de la Vega y tiene como sede la localidad de Tariego y

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Curso Centro Localidad San Roque Villannueva de Arriba 1997/1998 Unidad Habilitada San Roque Villalba de Fernando III El Santo 1998/1999 San Román El Cueto San Cebrián de Mudá 1999/2000 Unidad Habilitada 2000/2001 San Esteban San Esteban 2002/2003 Unidad Habilitada Asunción Pobes 2003/2004 Ntra. Sra. de Garón Antigüedad San Isidro Labrador Castrillo de 2005/2006 San Roque Báscones de Ojeda 2006/2007 Francisco Javier Caminero Muñoz 2007/2008 San Miguel Piña de Campos Gómez Manrique 2008/2009 José María Fernández Neito San Juan Bautista Fresno del Río 2009/2010 Virgen del Nido Pino del Río Ntra. Sra. del Rosario 2010/2011 Unidad Habilitada Villamartín de Campos 2011/2012 La Vega 2013/2014 Maestro Alonso Maestros Rebollar y Rodríguez San Cebrián de Campos 2014/2015 Ntra. Sra. de la Rebolleda El Mundo 2015/2016 La Peñilla Castrejón de la Peña San Cristóbal Prádanos de Ojeda

PITTM, 90, Palencia, 2019, pp. 95-110, ISSN 0210-7317 104 Domingo García Ramos centros en Baños de Cerrato, Cevico de la son las únicas que no se han visto muy afec- Torre, Magaz de (el más numero- tadas por el descenso de la matrícula. so) y Tariego. Por su parte, el CRA Campos En esos años, también se inauguraron de Castilla, con cabecera en Becerril de nuevas construcciones escolares, que susti- Campos, cuenta con centros en esa localidad tuían a los antiguos colegios en Becerril de y en Cascón de la Nava, Cisneros, Campos (1998), Ampudia (2005), Villalo- bón (2010) y Grijota (2013).

2002/2003 2017/2018 LA ENSEÑANZA CONCERTADA CRA del Cerrato PRÁCTICAMENTE DESAPARECE DE LA PROVINCIA Tariego 24 23 Un aspecto importante por destacar es la Baños de Cerrato 10 14 práctica desaparición de la enseñanza concer- tada en la provincia, pues solo se mantienen 24 8 el Colegio San Gregorio-La Compasión 34 45 (Aguilar de )6 y el Colegio Sagrado 7 5 Corazón (Venta de Baños) . Como también 11 - ha sucedido con los colegios públicos, la pro- Total 103 90 vincia ha visto c´´omo se iban cerrando cen- tros privados, alguno se ellos muy arraigados CRA Campos de Castilla en su localidad. Esto se ha traducido en un 54 28 drástico descenso del alumnado en los últi- mos decenios, pasando de 1.386 escolares en Cascón de la Nava 24 5 el curso 1996/1997 a los 471 de 2017/2018. Cisneros 26 11 Desde 1996 han cerrado siete de los nueve centros de la provincia que escolari- Grijota 29 170 zaban Educación Infantil y Primaria. 12 4 Si sumamos estos centros a los 29 públi- Total 145 218 cos que cerraron en el mismo periodo, tene- mos un total de 36 centros menos en la pro- (donde se escolariza el mayor número de vincia de Palencia, a los que habría que aña- alumnos) y Villaumbrales. Curso Centro Localidad Desde 1996 solo hay que destacar la 1997/1998 La Milagrosa Baltanás apertura en el curso 2010/2011 de un cole- gio público en Villalobón, que ha visto Espíritu Santo Carrión 2002/2003 incrementada su matrícula año a año según Regina Mundi Saldaña se iban incorporando nuevos niveles educa- 2004/2005 Sagrado Crazón Cervera tivos. Esta localidad, junto a otras cercanas Santa Teresa de a la capital (Grijota, , 2006/2007 Dueñas Venta de Baños) y en cierta medida Saldaña, Jesús 2013/2014 Amor de Dios Guardo

PITTM, 90, Palencia, 2019, pp. 95-110, ISSN 0210-7317 El impacto de la despoblación en el ámbito escolar de la provincia de Palencia 105 (1996-2018) dir el colegio público San Ignacio de Loyo- ción, han mantenido, e incluso aumentado, la de la capital, que cerró en el curso su matrícula, que se ajusta a los cupos esta- 2012/2013. blecidos en los respectivos conciertos edu- cativos. LA CAPITAL TAMBIÉN PIERDE ALUM- Si en el curso 1996/1997, la escolariza- NADO, PERO SOLO LA PÚBLICA ción de Educación Infantil y Primaria en los La población escolar en la capital tam- centros públicos de la capital representaba bién ha visto cómo disminuía su alumnado a el 60 por ciento de total, en el curso lo largo de los últimos veinte años, pasando 2017/2018 ha descendido al 55,7%. de 7.500 escolares en el curso 1996/1997 a Los centros públicos han perdido en ese los 6.723 del curso 2017/2018, con un des- periodo 620 escolares (un 15 por ciento), censo del 10,5 por ciento. Sin embargo, esa desigualmente repartidos. Hay un fuerte reducción ha afectado únicamente a la ense- contraste entre centros con una amplia ñanza pública, tal como se aprecia en los matrícula, que prácticamente cubren todas datos de los centros que escolarizan Educa- las plazas ofertadas (Sofía Tartilán, Padre ción Infantil y Primaria. En el caso de los Claret, Jorge Manrique o Tello Téllez) con centros concertados, salvo alguna excep- otros que, por razones demográficos o Centro Colegio Público 96/97 17/18 96/97 17/18 Concertado

Ave María 393 350 Blanca de Castilla 439 453

Blas Sierra 380 370 Corazón de María 75 77

Ciudad Buenos Aires 317 45 Divino Maestro 236 123

Jorge Manrique 423 437 La Salle 391 447

Juan Mena 223 137 Marista-Castilla 413 435

Marqués de Santillana 175 208 Ntra. Sra. de la Providencia 168 210

Modesto Lafuente 216 154 San José 241 212

Padre Claret 430 439 Santa Clara de Asís 206 224

Pan y Guindas 161 100 Santa Rita 185 203

Ramón Carande y Thovar 366 183 Santo Ángel 409 401

San Iglacio de Loyola8 116 Santo Domingo de Guzmán 443 427

Sofía Tartilán9 542 658

Tello Téllez 389 430

4.131 3.511 2.763 2.785

Fuente: Dirección Provincial de Educación de Palencia. Elaboración propia.

PITTM, 90, Palencia, 2019, pp. 95-110, ISSN 0210-7317 106 Domingo García Ramos sociales, cuentan con bastantes menos alum- pongan freno a la despoblación en Castilla y nos, y que, además, se han venido reducien- León. En ese sentido, la evolución de los do progresivamente. datos de la escolarización en la provincia de Palencia en los últimos veinte años no deja CONCLUSIÓN de ser una causa, y la vez un síntoma, de una realidad muy preocupante. La evolución de la población escolar en la provincia de Palencia durante los últimos veinte años representa el testimonio más NOTAS palpable de la despoblación que sufre Casti- 1 Dos de cada tres castellanos y leoneses aseguran lla y León, y más concretamente Palencia, que la despoblación es el principal problema de la región. El Norte de Castilla, 11/08/2018 (consultado afectando sobre todo a las zonas rurales. Los el 3/09/2018). datos del número de escolares señalan una 2 Reseña Estadística de la provincia de Palencia. verdadera sangría, que ha supuesto el consi- Presidencia del Gobierno, Instituto Nacional de guiente cierre de centros escolares en los Estadística, Madrid, 1964, pp. 121-136. pueblos. La provincia palentina, aunque sea 3 Desde octubre de 2018, pasa de denominarse crudo decirlo, se está quedando sin niños y CEIP La Pernía (BOCyL de 26/10/2018). 4 sin escuelas. Hay que considerar la apertura del colegio públi- co de Villalobón en el curso 2010/2011. Pero es que, además, las perspectivas de 5 Cerró en el curso 2012/2013. futuro son todavía más preocupantes. Según 6 En el curso 1996/1997 el Colegio San Gregorio las proyecciones del INE, la provincia de absorbió al Colegio Nuestra Señora de la Compa- Palencia contaría en 2031 con 145.434 habi- sión, que cerró sus instalaciones. tantes, lo que supone un 11 por ciento 7 Hasta el curso 1997/1998 funcionaban dos cen- menos que en 2017, y que se cebaría princi- tros privados en Venta de Baños (Santa Dorotea y palmente en los pueblos, donde la despobla- Sagrado Corazón), que a partir de entonces se orga- nizó como un único centro. ción se sentirá con más contundencia. Y será 8 Cerró en el curso 2012/2013. una provincia envejecida. Para el año 2031 9 Hasta diciembre de 1999, Colegio Público Fran- el INE prevé que haya en Palencia 48.810 cisco Franco. personas de 65 y más años, muy por encima de los 40.138 que residen en 2017. FUENTES ESTADÍSTICAS Más grave es aún la situación si tenemos - Para los datos de la población se han coonsultado en cuenta que los cálculos del INE para la los que proporciona el Instituto Nacional de Esta- población entre 0 y 14 años es para 2031 de dística (INE) a través del Padrón (población por 13.792 habitantes (un 25 por ciento por municipios) y de las cifras de población y censos demográficos publicados en www.ine.es (consulta- debajo de las cifras actuales), lo que, sin da en agosto y septiembre de 2018) lugar a duda, tendrá serias consecuencias en - Los datos del alumnado de Educación Infantil y la evolución de la población escolar, lastran- Primaria de la provincia de Palencia se han obteni- do el futuro de la provincia, especialmente do a partir de las estadísticas de escolarización y en los pueblos, que, si no se pone remedio, matrícula escolar que cada curso realiza la Direc- ción Provincial de Educación de Palencia. tenderán a quedarse vacíos. En definitiva, el diagnóstico demográfi- co es alarmante y urge arbitrar medidas que

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