PITTM, 90, Palencia, 2019, pp. 95-110, ISSN 0210-7317 EL IMPACTO DE LA DESPOBLACIÓN EN EL ÁMBITO ESCOLAR DE LA PROVINCIA DE PALENCIA (1996-2018) Domingo García Ramos Doctor en Ciencias Políticas y Sociología RESUMEN: La despoblación es un grave problema de la provincia de Palencia. La emigración, la baja natali- dad y un saldo vegetativo negativo ha producido el abandono de los pueblos y el envejecimiento de su pobla- ción. En el ámbito escolar la provincia ha perdido desde 1996 el 41,71% de sus alumnos y se han cerrado 36 colegios en 29 localidades, dejando a los pueblos sin niños y sin escuelas. PALABRAS CLAVE: Palencia, Educación, Despoblación, Escuela. THE IMPACT OF DEPOPULATION IN THE SCHOOL LEVEL OF THE PROVINCE OF PALENCIA (1996-2018) ABSTRACT: Depopulation is a serious problem in the province of Palencia. Emigration, low birth rates and a negative vegetative balance have resulted in the abandonment of villages and the ageing of their population. In School, the province has lost 41.71% of its students since 1996, and 36 schools have been closed in 29 loca- tions, leaving the villages without children and without schools. KEY WORDS: Palencia, Education, Depopulation, School. Sin lugar a duda, la despoblación consti- vo (uno de los peores datos de España), son tuye uno de los más graves problemas que algunas de las causas que explican la grave presenta gran parte del territorio de la Espa- situación demográfica de Castilla y León. ña interior, ocupando un lugar destacado En la provincia de Palencia, si cabe, este Castilla y León, que, sobre todo en los últi- fenómeno se ha producido con mayor viru- mos años, ha sufrido un importante retroce- lencia con un descenso continuado de su so demográfico. En 2017, según los datos población en los últimos decenios. Desde del Instituto Nacional de Estadística (INE), 1996 la provincia ha perdido 17.181 habi- fue la comunidad autónoma que en ese año tantes (casi un 10 por ciento). perdió más población con 17.172 habitantes menos. Pero, sobre todo, el hecho que más dra- La emigración a otras Comunidades, máticamente representa el fenómeno de la sobre todo a Madrid, que no es compensada despoblación de Castilla y León es el aban- con la llegada de inmigrantes, junto con la dono de la zona rural. Siendo la comunidad baja natalidad y un saldo vegetativo negati- más extensa de España, en los 2.189 muni- 96 Domingo García Ramos Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Elaboración propia cipios con menos de 5.000 habitantes (el realidad ha golpeado sobre todo a las zonas 97,4 por ciento del total) solo residen rurales. 823.141 personas (el 34%), mientras que en Por todo ello, no es extraño que la despo- los 59 municipios restantes viven 1.602.660 blación represente el principal motivo de preo- habitantes, casi el doble. En 1998 vivían cupación expresado por los castellanoleoneses1. 975.058 personas en municipios de menos de 5.000 habitantes, que representaban el 39 LA EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA DE por ciento del total; es decir, en veinte años LA PROVINCIA DE PALENCIA han perdido más de 150.000 residentes. Palencia ha sufrido en los últimos dece- La despoblación se ha cebado sobre nios de forma especialmente grave el todo en el segmento más joven, producien- impacto del despoblamiento, en un proceso do el envejecimiento demográfico y afec- continuo que ha visto descender su pobla- tando seriamente a la población en edad ción desde los 180.571 habitantes que tenía escolar. Como en el resto de los datos esta en 1996 a los 163.390 de 2017 (un 9,51 por ciento menos). Población por grupos de edad (%) Aunque la despoblación ha afectado al 1998 2017 total de la provincia (incluida la capital), ha 0-15 años 14,00 12,85 sido más importante en las zonas rurales, que han perdido en los últimos veinte años 16-64 años 64,72 62,40 un 17 por ciento de sus habitantes. 65 y más 21,27 24,75 PITTM, 90, Palencia, 2019, pp. 95-110, ISSN 0210-7317 El impacto de la despoblación en el ámbito escolar de la provincia de Palencia 97 (1996-2018) Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Elaboración propia Hay que tener en cuenta además que por ciento del total) viven menos de 500 solo la capital y otros cuatro municipios (de habitantes, e incluso en 72 de ellos menos de un total de 191) tienen más de 5.000 habi- ellos menos de 100. En 1996 el número de tantes, con un total de 104.999 residentes. municipios con menos de 100 vecinos era Por el contrario, en 159 municipios (el 82,3 de 39. Población por tamaño del municipio 2017 1996 Habitantes Municipios Habitantes Municipios Total 163.390 191 180.571 191 Capital 78.892 1 78.831 1 M. no capital. Menos de 101 hab. 4.330 72 2.737 39 M. no capital. De 101 a 500 hab. 18.983 87 24.980 111 M. no capital. De 501 a 1.000 hab. 8.980 12 12.058 18 M. no capital. De 1.001 a 2.000 hab. 11.628 9 15.764 11 M. no capital. De 2.001 a 5.000 hab. 14.470 6 23.220 8 M. no capital. De 5.001 a 10.000 hab. 26.107 4 22.981 3 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Elaboración propia PITTM, 90, Palencia, 2019, pp. 95-110, ISSN 0210-7317 98 Domingo García Ramos Población de 0 a 14 años Total provincial Capital Provincia Año 0-14 0-14 0-14 Total % Total % Total % años años años 1996 180.571 25.482 14,11 78.831 12.164 15,43 101.740 13.318 13,09 2017 163.390 18.427 11,28 78.892 10.039 12,72 84.498 8.388 9,93 Población por grupos de edades (%) Total provincial Capital Provincia Menos 16-64 65 años Menos 16-64 65 años Menos 16-64 65 años y Año 16 años años y más 16 años años y más 16 años años más 1996 15,42 63,75 20,83 16,89 66,27 16,84 14,28 61,80 23,92 2017 12,06 63,38 24,57 13,54 63,95 22,51 10,67 62,84 26,49 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Elaboración propiA. PITTM, 90, Palencia, 2019, pp. 95-110, ISSN 0210-7317 El impacto de la despoblación en el ámbito escolar de la provincia de Palencia 99 (1996-2018) Un último dato de gran importancia es el de EGB pasaron en el siguiente a incorpo- descenso de la población en edad escolar, rarse a los dos primeros niveles de la ESO, también mucho más perceptible en las zonas lo que afectó fundamentalmente a los cole- rurales de la provincia. gios públicos, ya que en los centros concer- Sin embargo, en un claro síntoma de tados permaneció el alumnado de ESO. envejecimiento, ha venido anualmente cre- Desde 1996 la evolución de la escolari- ciendo el número de habitantes mayores de 65 zación en la provincia de Palencia va a pre- años que en la provincia (sin la capital) actual- sentar un balance especialmente negativo. mente representan el 26,49 por ciento de su Ese año es significativo como punto de refe- población (en 1996 constituían el 23,92 %). rencia, ya que en el curso 1996/1997 se va a EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN Ley General de LOGSE (1990) ESCOLAR EN LA PROVINCIA DE Educación (1970) PALENCIA DESDE 1996 HASTA 2018 Lógicamente la realidad demográfica de 3 Educación Educación la provincia, junto a otros factores de orde- 4 nación educativa, va a tener una incidencia Preescolar Infantil determinante en la evolución y distribución 5 de la población escolar. 6 Hasta finales de los años 60 cada pueblo tenía su escuela, a la que asistían los niños 7 de la localidad2. La implantación en la siguiente década de la Ley General de Edu- 8 Educación cación de 1970, con la Educación General Educación 9 Primaria Básica (EGB) como gran aportación, supu- General so un proceso de comarcalización que signi- 10 Básica ficó la desaparición de las escuelas de (EGB) numerosas localidades, cuyo alumnado fue 11 agrupado en los Colegios Públicos Comar- 12 cales que se crearon, generando el malestar Educación en muchos municipios que vieron como sus 13 Secundaria escuelas se cerraban. 14 Bachillerato Obligatoria La supresión a mediados de los años Unificado (ESO) noventa de la Educación General Básica 15 (EGB), con la implantación de la LOGSE y Polivalente restó a los colegios públicos el alumnado de 16 (BUP) Curso de Orientación Bachillerato 12-14 años, que mayoritariamente pasó a los 17 Institutos de Educación Secundaria (IES) e Universitaria (COU) Institutos de Educación Secundaria Obliga- completar en todos los centros docentes la toria (ESO). En relación con el curso implantación de la Educación Infantil y Pri- 1995/1996, unos 5.000 escolares de 7º y 8º maria como consecuencia del desarrollo de la PITTM, 90, Palencia, 2019, pp. 95-110, ISSN 0210-7317 100 Domingo García Ramos 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 Primaria Primaria Primaria Primaria EGB EGB EGB Públicos provincia 7.239 6.934 6.597 4.472 Privados provincia 2.066 1.933 1.780 1.052 Públicos capital 5.112 4.809 4.507 2.868 Privados capital 4.240 4.081 3.822 2.482 TOTAL 18.657 17.757 16.706 10.874 Fuente: Dirección Provincial de Educación de Palencia. Elaboración propia. LOGSE. Los datos de escolarización en Edu- 2017/2018 se presenta en el gráfico cación Secundaria Obligatoria son más difí- siguiente: ciles de extrapolar, pues gran parte del alum- Como se observa en los datos, se produ- nado de los pueblos de la provincia estudia ce una gran disminución de la población esa etapa educativa en centros de la capital.