Assistance Technique Auprès Du Ministère Chargé De La Décentralisation
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Fonds Européen de Développement (FED) République du Mali Assistance technique auprès du Ministère chargé de la décentralisation dans le cadre du Programme d’Appui à la Réforme de l’Administration, à la Décentralisation et au Développement Economique Régional (PARADDER) EuropeAid/130707/D/SER/ML Contrat N°012/S/2011/0N/FED/MLI CRIS: 2011/279742 Demande de financement d’un programme d’investissements dans les collectivités territoriales maliennes dans les espaces transfrontaliers Décembre 2018 CENAFOD-MALI Ce projet est financé par le FED (Union Européenne) Assistance Technique fournie par PROMAN SA en consortium avec ARP Développement & CENAFOD-Mali TABLE DES MATIERES 1 INTRODUCTION ......................................................................................................................................................... 3 1.1 Les collectivités territoriales maliennes dans les espaces transfrontaliers ....................................................3 1.2 Contexte socio-économique régional et local de l’ensemble Sikasso-Korhogo-Bobo-Dioulasso (SKBO) .........................................................................................................................................................................................4 2 RAPPEL DES ORIENTATIONS DU PROGRAMME D’APPUI A L’INTERCOLLECTIVITE ET A LA COOPERATION TRANSFRONTALIERE .................................................................................................................... 5 2.1 Orientations du Programme .................................................................................................................................................5 2.2 Axes d’intervention du programme ...................................................................................................................................6 2.3 Objectifs et résultats du programme .................................................................................................................................6 3 APPUI AUX INVESTISSEMENTS DES COLLECTIVITES TERRITORIALES MALIENNES DE L’ESPACE SKBO 6 3.1 Choix de l’espace géographique et des investissements ..........................................................................................6 3.2 Réhabilitation de bas-fonds en lien avec les orientations du Schéma Directeur...........................................7 3.2.1 Sites à réhabiliter ....................................................................................................................7 3.2.2 Travaux à réaliser ...................................................................................................................7 3.2.3 Coûts de réalisation ................................................................................................................7 3.3 Réhabilitation de la piste rurale transfrontalière de Loulouni-Nimbougou-Frontière du Burkina Faso ...............................................................................................................................................................................................8 3.3.1 Site et travaux à réaliser .........................................................................................................8 3.3.2 Coûts de réalisation ................................................................................................................9 3.4 Budget et financement .............................................................................................................................................................9 3.4.1 Budget prévisionnel consolidé des investissements ................................................................9 3.4.2 Mobilisation des fonds ............................................................................................................9 3.5 Calendrier de réalisation des investissements .......................................................................................................... 10 4 ANNEXES ................................................................................................................................................................... 11 4.1 Situation géographique de la zone d’intervention ................................................................................................... 11 4.2 Limite du bassin versant de la rivière kobadah-kobafini...................................................................................... 12 4.3 Vue satellitaire de l’aménagement existant de Loulouni (source : Google) ................................................... 12 4.4 Photos du bas-fond de Nimbougou, ................................................................................................................................ 13 4.5 Vue satellitaire du tracé de la piste ................................................................................................................................. 13 2 1 INTRODUCTION Le processus de décentralisation, enclenché au Mali depuis 1993, est caractérisé par la création d’un nombre élevé de collectivités territoriales. Cette multiplication exponentielle des collectivités territoriales a eu comme corollaire une faiblesse structurelle de chacune d’elles individuellement, ce qui obère sérieusement leurs capacités d’intervention et de réalisation de projets d’envergure pour le développement local et régional. Fort heureusement, la loi n°93-008 du 11 février 1993 modifiée, déterminant les conditions de la libre administration des collectivités territoriales a préconisé des formules juridiques qui ouvrent des voies à la coopération entre collectivités territoriales. En effet, aux termes de cette loi, les collectivités territoriales peuvent mener entre elles des actions de coopération dans des domaines spécifiques. Cette coopération se fait dans le respect de la loi et sous le contrôle de l’Etat, à travers des syndicats regroupant deux ou plusieurs collectivités territoriales ou à travers toute autre forme appropriée. Par ce texte, le législateur a autorisé les collectivités territoriales à mettre en commun leurs moyens humains, matériels et financiers pour réaliser des projets de grande envergure qui dépassent le champ et les capacités d’une seule collectivité. L’évolution de la législation s’est poursuivie avec l’adoption du Décret n°2015-0848/P-RM du 22 décembre 2015 (succédant au décret N° 06 - 436 du 16 octobre 2006) déterminant les modalités de la coopération entre les collectivités territoriales. Ce décret prend en charge tous les aspects liés à la coopération entre les collectivités territoriales maliennes d’une part et entre celles-ci et leurs homologues de pays étrangers, d’autre part. Il renforce donc le dispositif juridique de la coopération entre les collectivités territoriales. Dans le cadre de l’application de ce cadre juridique, la Direction Générale des Collectivités Territoriales (DGCT) a élaboré un guide sur la coopération entre les collectivités territoriales qui énonce les procédures de création et les modalités de gestion des coopérations, définit le rôle des acteurs ainsi que les supports pratiques nécessaire à chaque type de coopération. Qu’il s’agisse de l’inter collectivité ou de la coopération transfrontalière, plusieurs initiatives de partenariat entre les collectivités territoriales sont, aujourd’hui, en train d’être développées avec le soutien des partenaires au développement. Dans ce processus de coopération, les collectivités territoriales dans les zones frontalières ont particulièrement démontré un grand dynamisme. 1.1 Les collectivités territoriales maliennes dans les espaces transfrontaliers Avec peu de capacités individuelles de mobilisation financière, la plupart des collectivités territoriales des espaces transfrontaliers se sont engagés dans des processus de mutualisation de leurs efforts pour soutenir leur plan de développement économique, social et culturel (PDSEC) et leur schéma d’aménagement et de développement (SAD). Ainsi, des besoins non satisfaits au niveau individuel peuvent trouver des solutions au niveau collectif. L’inter collectivité ouvre une fenêtre pour chaque collectivité territoriale d’avoir la possibilité de fournir plus de services et répondre mieux aux préoccupations des populations. Avec l’inter collectivité et la coopération transfrontalière, donnent la possibilité aux collectivités territoriales des zones frontalières d’offrir ensemble plus de services communs d’éducation, de santé, d’hydraulique, de ressources naturelles, etc. Dans cette perspective, plusieurs initiatives ont été développées avec le soutien des partenaires techniques et financiers (PTF). Par exemple, on peut citer les inter collectivités de la région de Sikasso et la coopération transfrontalière de l’espace SKBO (frontières Mali-Burkina Faso-Côte d’Ivoire) soutenues par la coopération suisse, celles de la région de Ségou soutenues par la coopération allemande et le programme Frontière de l’Union africaine. Ces initiatives ont permis d’asseoir une nouvelle dynamique de développement local et régional qui est désormais assis, non plus sur les efforts individuels et isolé des collectivités territoriales, mais sur une ambition collective d’envisager les investissements sociaux et économiques de manière collective et dans le sens d’une croissance partagée. La zone SKBO (Sikasso, Korhogo and Bobo Dioulasso), Mali-Côte d'Ivoire-Burkina Faso, est une zone de métissage et d'intégration, typiquement périphérique avec une mobilité spatiale et sociale. L’espace SKBO parait être la plus active en matière d’inter collectivité