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Universidad Mariano Gálvez De Guatemala Facultad De UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES “NECESIDAD DE IMPLEMENTAR SEGURIDAD A LOS TURISTAS QUE VISITAN LAS RUINAS DE ZACULEU, EN EL MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO DEL DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO” ISABEL REINALDO HERNÁNDEZ GÓMEZ GUATEMALA, JUNIO DE 2015 UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES “NECESIDAD DE IMPLEMENTAR SEGURIDAD A LOS TURISTAS QUE VISITAN LAS RUINAS DE ZACULEU, EN EL MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO DEL DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO” TRABAJO DE GRADUACION PRESENTADO POR: ISABEL REINALDO HERNÁNDEZ GÓMEZ Previo a optar al Grado Académico de: LICENCIADO EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES Y a los Títulos Profesionales de: ABOGADO Y NOTARIO GUATEMALA, JUNIO DE 2015 AUTORIDADES DE LA FACULTAD, ASESOR Y REVISOR DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN DECANO DE LA FACULTAD: LIC. LUIS ANTONIO RUANO CASTILLO SECRETARIO DE LA FACULTAD: LLM. OMAR ABEL MORALES LURSSEN ASESORA: LICDA. ARMIDA ETHEL GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ REVISOR: LIC. MARLON VINICIO LÓPEZ CASTILLO III IV V VI REGLAMENTO DE TESIS Artículo 9°: RESPONSABILIDAD Solamente el estudiante, asesor y revisor serán los responsables ante terceros, del contenido y desarrollo de los trabajos de graduación, quienes deberán hacer del conocimiento del Decanato cualquier anomalía que se diere en el proceso de su elaboración. VII ÍNDICE CAPÍTULO I ................................................................................................................ 4 EL DERECHO A LA SEGURIDAD DE LA PERSONA Y DEL TURISTA, UNA OBLIGACION ESTATAL A CARGO DE LA POLICIA NACIONAL CIVIL ................. 4 1.1. Protagonismo de los derechos humanos en el ámbito de seguridad ............. 4 1.2. Derecho a la seguridad ............................................................................................... 11 1.3. La policía nacional civil de Guatemala ................................................................... 18 CAPÍTULO II ............................................................................................................. 24 EL TURISMO EN GUATEMALA .............................................................................. 24 2.1. Turismo ........................................................................................................................... 24 2.2. Antecedentes históricos en Guatemala ................................................................. 37 2.3. El turismo en el departamento de Huehuetenango ............................................. 39 CAPÍTULO III ............................................................................................................ 49 REGULACIÓN LEGAL DEL TURISMO EN GUATEMALA ...................................... 49 3.1. Instrumentos internacionales en materia de turismo ........................................ 49 3.2. Normativa constitucional aplicable al turismo en Guatemala ......................... 55 3.3. Legislación ordinaria en materia de turismo en Guatemala ............................. 57 3.4. Legislación reglamentaria en materia de turismo en Guatemala .................... 64 3.5. Acuerdos relativos al turismo ................................................................................... 67 CAPÍTULO IV ............................................................................................................ 60 ORGANIZACIONES RELACIONADAS CON EL TURISMO .................................... 60 4.1. Oranizaciones internacionales ................................................................................. 60 4.2. Organizaciones nacionales ....................................................................................... 77 VIII 4.3. Entidades locales ......................................................................................................... 89 CAPÍTULO V ............................................................................................................. 94 NECESIDAD DE IMPLEMENTAR SEGURIDAD A LOS TURISTAS QUE VISITAN EL PARQUE ARQUEOLOGICO ZACULEU, EN EL MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO, DEL DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO (presentación y análisis de resultados) ................................................................ 94 5.1. Ubicación geográfica de parque arqueológico Zaculeu .................................... 94 5.2. Análisis del articulado constitucional y de nivel ordinario referente al derecho a la seguridad del turista nacional o extranjero y su verificación en las ruinas de Zaculeu, del municipio de Huehuetenango, departamento de huehuetenango .................................................................................................................... 98 5.3. Presencia de las entidades de seguridad para el turista en las Ruinas de Zaculeu ................................................................................................................................. 101 5.4. Denuncias de ilícitos cometidos en contra de turistas nacionales o extranjeros ........................................................................................................................... 103 5.5. Análisis sobre las causas de la necesidad de implementar seguridad al turista nacional o extranjero que visita las Ruinas de Zaculeu, del municipio de Huehuetenango, departamento de Huehuetenango ................................................ 105 5.6. Los efectos de la falta de seguridad al turista nacional o extranjero que visita las Ruinas de Zaculeu, del municipio de Huehuetenango, departamento de Huehuetenango ............................................................................................................ 111 5.7. Propuesta de solución al problema de la falta de seguridad al turista nacional o extranjero que visita las Ruinas de Zaculeu, del municipio de Huehuetenango, departamento de Huehuetenango ................................................ 117 5.8. Diseño del procedimiento administrativo en el ministerio de gobernación para la implementación de seguridad al turista nacional o extranjero que visita IX las Ruinas de Zaculeu, del municipio de Huehuetenango, departamento de Huehuetenango .................................................................................................................. 121 CONCLUSIONES ................................................................................................... 125 RECOMENDACIONES ........................................................................................... 126 REFERENCIAS ....................................................................................................... 127 1. Bibliograficas ............................................................................................................... 127 1. Normativas ................................................................................................................... 130 2. Otras ............................................................................................................................... 132 ANEXOS ................................................................................................................. 133 X INTRODUCCION Actualmente, el tema de la seguridad turística es uno de los más vulnerables, debido al alto índice de delincuencia que impera a nivel nacional, no obstante que el turismo es uno de los factores que inciden en el ámbito económico nacional, debido a las divisas que produce o genera la actividad turística y más si se trata de turistas extranjeros; la situación de falta de control en el tema genera incertidumbre y por lo mismo, no obstante ser una obligación estatal consagrada en la Constitución Política de la República de Guatemala en el Artículo 2, como otro deber del Estado, se incumple. Huehuetenango es un lugar potencial y estratégicamente ubicado para la captación turística, por la diversidad de destinos turísticos, destacándose dentro de ellos, el parque arqueológico Zaculeu o Ruinas de Zaculeu, lugar caracterizado por su riqueza arqueológica que le torna atractivo para visitantes nacionales y extranjeros.La baja o ausencia ascendente de turistas en dicho parque arqueológico, evidencia la necesidad de atender este aspecto tan importante, toda vez su desatención está provocando, entre otras cosas, un impacto significativo en la economía del municipio, violación de derechos humanos, incumplimiento de normas legales y contribuye a una imagen negativa para el país, lo cual exige o hace necesario implementar seguridad a todas aquellas personas que lo visiten. La creación y promoción de políticas impulsadas por la comunidad internacional en materia de turismo y del turista, obligó, hace ya algunos años, a que se creara en Guatemala la policía especializada, para ello en el Ministerio de Gobernación, a través de la Dirección general de la Policía Nacional Civil, se creó una división específica llamada División de Seguridad Turística -DISETUR- que de hecho ya fue implementada en otros lugares turísticos, sin embargo, Huehuetenango 1 2 no ha sido atendido por razones desconocidas, lo cual es importante investigar, así como todos los factores incidentes en el problema manifestado. Ante esta problemática surge la pregunta: ¿Cuáles son las causas de la necesidad de implementar seguridad a los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, en el municipio de Huehuetenango del departamento de Huehuetenango?, la cual se responde en la presente investigación, con el fin de establecer o determinar si las deficiencias administrativas en el Ministerio de Gobernación del Estado de Guatemala, son determinantes en la inseguridad
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