DELIBERAZIONE N° XI / 4882 Seduta Del 14/06/2021
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DELIBERAZIONE N° XI / 4882 Seduta del 14/06/2021 Presidente ATTILIO FONTANA Assessori regionali LETIZIA MORATTI Vice Presidente GUIDO GUIDESI STEFANO BOLOGNINI ALESSANDRA LOCATELLI DAVIDE CARLO CAPARINI LARA MAGONI RAFFAELE CATTANEO ALESSANDRO MATTINZOLI RICCARDO DE CORATO FABIO ROLFI MELANIA DE NICHILO RIZZOLI FABRIZIO SALA PIETRO FORONI MASSIMO SERTORI STEFANO BRUNO GALLI CLAUDIA MARIA TERZI Con l'assistenza del Segretario Enrico Gasparini Su proposta dell'Assessore Riccardo De Corato Oggetto SCHEMA DI ACCORDO DI COLLABORAZIONE PER LA REALIZZAZIONE DI INTERVENTI INTEGRATI DI SICUREZZA URBANA DA ATTUARE SUL TERRITORIO DEI COMUNI DI COMO, CANTÙ, CUCCIAGO, CAPIAGO INTIMIANO, ERBA, PUSIANO, EUPILIO, MARIANO COMENSE, COLICO, SAN FERMO DELLA BATTAGLIA, CERNOBBIO, MOLTRASIO, CARATE URIO, LAGLIO, BRIENNO, BLEVIO, TORNO, FAGGETO LARIO, POGNANA LARIO, NESSO, LEZZENO, BELLAGIO, COLICO, DERVIO, DORIO, SUEGLIO E VALVARRONE, DALLA DATA DI SOTTOSCRIZIONE FINO AL 15 NOVEMBRE 2021 Si esprime parere di regolarità amministrativa ai sensi dell'art.4, comma 1, l.r. n.17/2014: Il Direttore Generale Fabrizio Cristalli Il Dirigente Antonino Carrara L'atto si compone di 13 pagine di cui 7 pagine di allegati parte integrante VISTA la legge regionale 1 aprile 2015 n. 6 "Disciplina regionale dei servizi di polizia locale e promozione di politiche integrate di sicurezza urbana" e, in particolare, le seguenti disposizioni, che prevedono: - art. 1, comma 3: il coordinamento tra i servizi di polizia locale, in armonia con la normativa quadro in materia di polizia locale e nel rispetto dell’autonomia organizzativa dell’ente locale da cui dipende il personale, per l’erogazione di servizi più efficaci ed efficienti a vantaggio del territorio e della cittadinanza; - art. 3, comma 1, lett. a): la collaborazione istituzionale con gli enti locali, territoriali e statali, mediante la stipulazione di accordi, in modo da assicurare, nel rispetto delle competenze di ciascun soggetto, efficaci interventi di sicurezza urbana, polizia amministrativa, tutela ambientale, sicurezza stradale e protezione civile sull’intero territorio; - art. 5, comma 1, lett. a): la realizzazione dei progetti in materia di sicurezza urbana, anche con il sostegno di strumenti finanziari; VISTO l’Accordo per la promozione della sicurezza integrata tra Ministero dell’Interno, ANCI Lombardia e Regione Lombardia, sottoscritto il 29 aprile 2019, secondo lo schema approvato dalla D.G.R. n. 1573 del 19/04/2019, che, all’art. 4, prevede che le parti promuovano “Patti locali per la sicurezza, al fine di favorire lo sviluppo di azioni coordinate e condivise da attuare nell’ambito delle progettualità elaborate congiuntamente”; CONSIDERATO che: ● i territori dei Comuni di Como, Cantù, Cucciago, Capiago Intimiano, Erba, Pusiano, Eupilio, Mariano Comense, Colico, San Fermo della Battaglia, Cernobbio, Moltrasio, Carate Urio, Laglio, Brienno, Blevio, Torno, Faggeto Lario, Nesso, Lezzeno, Bellagio, Colico, Dervio, Dorio, Sueglio e Valvarrone presentano omogenee problematiche: - di sicurezza urbana, riferibili a valichi di frontiera con la Svizzera, elevati picchi di fruizione turistica dell’area lacuale ed un reticolo viario complesso; - di sicurezza stradale ed urbana, in particolare in ore serali, notturne e festive; ● la Regione promuove e favorisce iniziative volte: - al miglioramento della sicurezza urbana e dei servizi di polizia locale; - alla collaborazione istituzionale, anche i fini della promozione dell’associazionismo e la costituzione di gestioni associate; 1 - agli interventi di sperimentazione di servizi congiunti e coordinati, anche ai fini formativi e di arricchimento professionale; - all’estensione del nastro orario del servizio di polizia locale e la sua realizzazione nei territori che ne sono sprovvisti; PRESO ATTO che il Comune di Como, quale capofila dei Comuni di Cantù, Cucciago, Capiago Intimiano, Erba, Pusiano, Eupilio, Mariano Comense, Colico, San Fermo della Battaglia, Cernobbio, Moltrasio, Carate Urio, Laglio, Brienno, Blevio, Torno, Faggeto Lario, Pognana Lario, Nesso, Lezzeno, Bellagio, Colico, Dervio, Dorio, Sueglio e Valvarrone, ha presentato una proposta progettuale, acquisita agli atti regionali in data 01/06/2021, prot. n. Y1.2021 0004106, per la realizzazione di un progetto sperimentale di presidio congiunto e coordinato, con estensione della fascia oraria per i Comuni per i quali il servizio di Polizia Locale non è presente o è privo di copertura in determinate fasce orarie e/o giorni, consistente in attività di prevenzione e vigilanza, oltre l’ordinario orario di servizio diurno, serale, notturno e festivo; RITENUTO che: ● in continuità con le sopraddette politiche regionali, anche alla luce del citato Accordo con il Ministero dell’Interno, la sottoscrizione di un accordo con il Comune di Como, quale capofila dei Comuni sopradetti, consentirà di incentivare sinergie operative per la sicurezza urbana e la sicurezza stradale, per la tutela dell’ambiente, nonché per lo scambio di esperienze professionali e crescita per gli operatori di polizia locale dei comuni meno strutturati; ● l’accordo consentirà, altresì, di sperimentare l’ulteriore propensione aggregativo/associativa dei Comuni di Como, Cantù, Cucciago, Capiago Intimiano, Erba, Pusiano, Eupilio, Mariano Comense, Colico, San Fermo della Battaglia, Cernobbio, Moltrasio, Carate Urio, Laglio, Brienno, Blevio, Torno, Faggeto Lario, Nesso, Lezzeno, Bellagio, Colico, Dervio, Dorio, Sueglio e Valvarrone e di far fronte alle espresse problematiche in materia di sicurezza urbana e stradale, con particolare incremento di efficacia negli orari serali, notturni e festivi; RITENUTO, quindi, necessario: ● attivare sinergie di interventi finalizzati al contenimento dei fenomeni di insicurezza urbana nei territori dei suddetti Enti, anche mediante controlli su veicoli e persone, nonché ambientali; ● dare attuazione alla sperimentazione di scambio di professionalità con 2 servizi congiunti e coordinati su territorio, ampliato rispetto a quello dell’ordinaria competenza; ● sottoscrivere, ai sensi degli artt. 3 e 5 della l.r. n. 6/2015, un accordo di collaborazione tra Regione Lombardia ed il Comune di Como, capofila dei Comuni di Cantù, Cucciago, Capiago Intimiano, Erba, Pusiano, Eupilio, Mariano Comense, Colico, San Fermo della Battaglia, Cernobbio, Moltrasio, Carate Urio, Laglio, Brienno, Blevio, Torno, Faggeto Lario, Pognana Lario, Nesso, Lezzeno, Bellagio, Colico, Dervio, Dorio, Sueglio e Valvarrone, per il conseguimento delle finalità sopra evidenziate e, specificatamente, l’implementazione dei servizi di Polizia Locale oltre l’ordinario orario di servizio diurno, serale, notturno e festivo sul territorio dei Comuni aderenti; VISTO lo schema di accordo predisposto, ai sensi degli artt. 3 e 5 della l.r. n. 6/2015, dalla competente Direzione Generale, disciplinante i termini della collaborazione con il Comune di Como, capofila dei Comuni di Cantù, Cucciago, Capiago Intimiano, Erba, Pusiano, Eupilio, Mariano Comense, Colico, San Fermo della Battaglia, Cernobbio, Moltrasio, Carate Urio, Laglio, Brienno, Blevio, Torno, Faggeto Lario, Pognana Lario Nesso, Lezzeno, Bellagio, Colico, Dervio, Dorio, Sueglio e Valvarrone, per la realizzazione di un progetto sperimentale di presidio congiunto e coordinato, mediante lo svolgimento di interventi in materia di sicurezza stradale, urbana ed ambientale, anche attraverso controlli di polizia stradale, per rendere più efficace l’attività di prevenzione ed assicurare interventi tempestivi sul territorio dei comuni interessati, oltre l’ordinario orario di servizio diurno, serale, notturno e festivo, con l’obiettivo di intensificare la collaborazione istituzionale tra i Comuni aderenti all’accordo, le competenti Prefetture e Questure, con i loro settori operativi, e la Regione; PRESO ATTO che il suddetto schema prevede l’operatività della collaborazione dalla data di sottoscrizione dell’accordo fino al 15 novembre 2021, nonché il sostegno finanziario di Regione Lombardia con la somma complessiva di € 70.366,00; PRESO ATTO che la suddetta somma di € 70.366,00 trova copertura al capitolo 10384 “Trasferimenti correnti a amministrazioni locali per la realizzazione di iniziative e interventi in materia di sicurezza” del Bilancio 2021; VAGLIATE E ASSUNTE come proprie le valutazioni e proposte che precedono; PRESO ATTO che il progetto in questione, che si inserisce tra le iniziative di 3 attuazione del suddetto “Accordo per la promozione della sicurezza integrata del 29 aprile 2019”, in particolare del progetto 2 di cui all’art. 4, è stato presentato al relativo Tavolo tecnico del 25 maggio 2021 e sarà trasmesso, a cura di Regione Lombardia, alle Prefetture di Como, Lecco, per competenza territoriale, e a quella di Milano, in quanto responsabile del citato Accordo con il Ministero dell’Interno, nonché ad ANCI Lombardia; VISTO il Piano di Sviluppo Regionale di Sviluppo della XI Legislatura e, in particolare, la Missione 3, Programma 2, RA 253 "Controllo del territorio anche grazie all'installazione di videocamere, potenziamento degli strumenti e realizzazione di iniziative in materia di sicurezza urbana in raccordo con i Comuni"; RICHIAMATI la l.r. del 7 luglio 2008, n. 20 “Testo unico delle leggi regionali in materia di organizzazione e personale” e i Provvedimenti organizzativi della XI Legislatura; VISTI l’articolo 23 e gli articoli 26 e 27 del Decreto Legislativo 33/2013, concernenti l’obbligo di pubblicazione, rispettivamente, dei provvedimenti amministrativi e degli atti di concessione di sovvenzioni,