Conseil Municipal - Séance Des 16 Et 17 Mai 2011
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N° 4-5 - Jeudi 16 juin 2011 Imprimé sur papier recyclé BULLETIN MUNICIPAL OFFICIEL VILLE DE PARIS Débats du Conseil de Paris Séance des lundi 16 et mardi 17 mai 2011 Raymond MESNILDREY - Mairie de Paris http://www.paris.fr Abonnement annuel : 10,80 euros. Prix au numéro : 1 euro. Les paiements sont effectuées par chèque bancaire ou postal à l’ordre du TRESOR PUBLIC et adressés à la “Régie de la Caisse intérieure - Service des Publications administratives - Bureau 262 - 4, rue de Lobau - 75196 Paris cedex 04”. Pour les réclamations, changements d’adresse et renouvellements, prière de joindre la dernière étiquette d’abonnement. Jouve, 11, boulevard de Sébastopol 75001 Paris ISSN 0151-8291 450 Conseil municipal - Séance des 16 et 17 mai 2011 La séance est ouverte à neuf heures cinq minutes, sous la Pour reprendre, là aussi, un exemple, puisque j’en fais par- présidence de M. Bertrand DELANOË, Maire de Paris, assisté tie : c’est la commission des Finances de l’Assemblée natio- de Mmes Marie-Laure HAREL, Emmanuelle BECKER, M. nale. Ni M. MIGAUD ni aujourd’hui M. CAHUZAC n’ont à se plaindre de son fonctionnement, à partir du moment où la loi leur Gauthier CARON-THIBAULT et Mme Hélène BIDARD, secrétai- a permis de présider ces commissions. res de séance. Dernier élément, pour conclure, Monsieur le Maire : le fait M. le Préfet de police est présent en séance. que Jean-François LEGARET ait quitté la présidence mercredi dernier fait qu’aucun projet de délibération n’a reçu un avis de la Ouverture de la séance. 1ère Commission. Or, à ma connaissance, l’Exécutif municipal n’a, en aucune façon, proposé une réunion, aujourd’hui ou M. LE MAIRE DE PARIS. - Mes chers collègues, la séance demain, de cette commission pour faire passer ces projets de est ouverte. délibération pour avis devant les membres de la commission. Observations sur le fonctionnement de la 1ère Commission. Que va-t-il se passer ? C’est la question que je vous pose, M. LE MAIRE DE PARIS. - Mes chers collègues, je crois Monsieur le Maire, au-delà, encore une fois d’un cri d’alarme sur qu’il y a un rappel au règlement du Président du groupe le fonctionnement de cette commission. Depuis le démarrage de U.M.P.P.A. cette deuxième mandature, vous la videz de son sens, vous en faites une chambre d’enregistrement, pas simplement d’ailleurs M. Jean-François LAMOUR. - Merci, Monsieur le Maire. de la 1ère mais également des autres commissions. D’ailleurs, je sais qu’à la 6e Commission, il n’y avait aucun représentant de Oui, Monsieur le Maire, voilà qu’à plusieurs reprises, je me l’opposition municipale, en tout cas de notre groupe. Cela suis fait l’écho de dysfonctionnements de la 1ère Commission. démontre bien qu’il ne s’y passe pratiquement plus rien ; elles deviennent des chambres d’enregistrement, pas un réel lieu de Vous avez décidé, au début de votre seconde mandature, débat. d’en confier la présidence à un membre de l’opposition, Jean- François LEGARET. Celui-ci, au fur et à mesure de l’évolution Je crois, Monsieur le Maire, qu’il nous faut aujourd’hui - des travaux de cette commission, vous a fait savoir ou a fait qu’il vous faut en tout cas -, aujourd’hui réagir à cette situation, en particulier pour cette commission présidée par un membre de savoir aux membres de cette commission, je m’en étais moi- mon groupe. même exprimé lors d’une récente conférence d’organisation, des dysfonctionnements de cette commission, en particulier sur M. LE MAIRE DE PARIS. - Monsieur le Président, j’en- le fait que pratiquement plus aucun projet de délibération ne tends votre interpellation et je vais réagir, comme cela, à brûle- transite par cette 1ère Commission, alors que sous les précé- pourpoint, sans connaître le détail du fonctionnement des com- dentes mandatures, les travaux de cette commission étaient par- missions. Je verrai si François DAGNAUD et Bernard ticulièrement fournis. GAUDILLÈRE souhaitent en dire un mot. Nous avons d’ailleurs fait rapidement un calcul sur le nom- D’abord, je pense, c’est très bien de prendre comme bre moyen de délibérations qui passaient pour avis au travers de exemple Jérôme CAHUZAC ou Didier MIGAUD, je vais m’en cette commission. Ils sont passés d’une trentaine en moyenne à inspirer. entre 5 et 10 par commission. Vous vous rendez compte de ce Deuxièmement, le rapport de la Chambre régionale des que peut représenter une commission importante. Comptes, évidemment, sera examiné au Conseil de Paris, donc Effectivement, ce n’est pas la seule commission de notre il n’y a pas de volonté en la matière de tuer le débat, puisqu’il Conseil. Mais on le sait, c’est valable d’ailleurs à l’Assemblée aura lieu au Conseil de Paris. nationale et au Sénat, c’est une commission qui compte, car c’est elle qui, au bout du compte, est la garante des grands équi- Troisième remarque : moi, je suis pour que les commis- libres financiers de la Ville de Paris. sions puissent fonctionner normalement, notamment la 1ère et qu’elle ne soit certainement pas vidée de ses prérogatives et des Dernier épisode en date, Monsieur le Maire, un épisode délibérations qu’elle doit examiner. que je qualifie d’inacceptable : c’est le non-passage du rapport Ensuite, je pense que ce n’est pas très recevable que des de la Chambre régionale des Comptes sur la propreté pour un élus disent : “On ne va pas à telle commission - c’était, je crois, débat au sein de cette commission. la 6e - parce qu’il ne s’y passe rien” ! Cela a été demandé à plusieurs reprises par Jean- Non, de la majorité comme de l’opposition, il faut être pré- François LEGARET et, à aucun moment, l’Exécutif municipal n’a sent en commission, sinon, il ne risque pas de s’y passer quel- souhaité aller dans ce sens et présenter ce rapport de la que chose ! Chambre régionale des Comptes. Un rapport important puisque la chambre a spécifié, vous le savez, qu’il y avait un décalage Enfin, je souhaite que la conférence d’organisation traite très sensible entre les recettes de la Ville et le coût réel de la du travail de l’ensemble des commissions. Je suis même prêt à propreté à Paris. Et qu’il fallait bien que cette 1ère Commission être saisi avant. Je souhaite que les commissions puissent tra- vailler sérieusement et sereinement. en débatte. Je vais examiner vos récriminations et elles seront traitées De façon plus générale, encore une fois, on a le sentiment, de la manière la plus simple et sérieuse possible. Monsieur le Maire, que vous souhaitez vider de son sens l’action de la 1ère Commission, à partir du moment où cette commission Donc, la parole est à M. François DAGNAUD, puis peut- est présidée par un membre de l’opposition. être, M. Bernard GAUDILLÈRE ? Conseil municipal - Séance des 16 et 17 mai 2011 451 Voilà, après, on va améliorer ce qui doit l’être. S’agissant, enfin, du rapport de la Chambre régionale des Comptes qui figure à l’ordre du jour de ce Conseil, il a été natu- M. François DAGNAUD, adjoint. - Merci, Monsieur le rellement, s’agissant d’un dossier relatif aux questions de pro- Maire. Je crois que vous avez dit l’essentiel. preté, inscrit, présenté et débattu en 4ème Commission, comme il le sera dans l’ordre du jour de ce Conseil de Paris. Il n’y a donc Je voulais d’abord rappeler que, pour nous, les neuf com- aucun mauvais traitement réservé à une quelconque commis- missions sont également importantes et que le travail démocrati- sion. Je vous garantis qu’à la demande du Maire de Paris, je que de contrôle de l’Exécutif par l’ensemble des conseillers de veille tout spécialement à ce que l’ensemble des commissions Paris se fait à part égale dans chacune des neuf commissions. soit revalorisé et que les 163 membres de ce Conseil puissent Dans ce cadre-là, la 1ère Commission a toute l’importance qui travailler dans la plénitude du mandat qu’ils ont reçu des découle des sujets qu’elle doit traiter. Parisiens, dans le cadre des commissions. Nous avons déjà eu l’occasion d’échanger avec le M. LE MAIRE DE PARIS. - Merci. Président LAMOUR et avec le Président LEGARET sur ce senti- ment que M. LEGARET a déjà exprimé - je lui en donne acte - La parole est à M. Bernard GAUDILLÈRE. sur le destin réservé aux délibérations qui relèvent de la 1ère M. Bernard GAUDILLÈRE, adjoint. - Un mot, Monsieur le Commission. Maire. J’ai déjà eu l’occasion de lui rappeler d’abord que la répar- Je ne vais pas répéter ce que vient de dire François tition des délibérations entre les commissions se fait strictement DAGNAUD, je voulais simplement insister sur deux ou trois en application du droit, en général, et du droit local qui est le points. règlement intérieur qui a été élaboré et adopté à l’unanimité, et que, de ce point de vue-là, il n’y a donc aucune surprise dans les Le premier point, c’est que la répartition des délibérations critères de répartition des commissions. entre les commissions n’est pas du tout effectuée selon des mécanismes arbitraires, mais selon un critère extrêmement sim- Sur le constat global que vous dressez, je voulais vous ple : c’est l’adjoint responsable, c’est-à-dire que c’est la com- rappeler qu’il est, en très large partie, expliqué par un certain mission dans laquelle siège l’adjoint responsable de la délibéra- nombre de dispositifs qui échappent à notre initiative : tion qui est chargée d’émettre un avis.