Département De LOT-ET-GARONNE Commune De Beauziac
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Département de LOT-ET-GARONNE Commune de Beauziac Demande d’autorisation de Défrichement pour un projet de Centrale Photovoltaïque au sol sur la commune de Beauziac Enquête publique du 24 septembre 2019 au 25 octobre 2019 Site d’implantation du projet (photo Terre et Watts) RAPPORT - CONCLUSIONS et AVIS du Commissaire-Enquêteur Destinataires : Mme la Préfète de Lot-et-Garonne Gilberte GIMBERT M. le Maire de Beauziac Commissaire-Enquêteur M. Le Président du Tribunal Administratif de Bordeaux 9, lotissement Bézis M. le Responsable de la Société Terre et Watts 47310 – BRAX M. le Responsable de l’unité Départementale en Lot-et-Garonne de la DREAL Nouvelle Aquitaine Archives Page- 2 -sur 60 Gilberte GIMBERT – Rapport d’enquête n° E19000101/33 Autorisation de défrichement pour un projet de centrale photovoltaïque sur la commune de Beauziac Page- 3 -sur 60 SOMMAIRE 1. Le projet soumis à l’enquête publique 1.1. L’objet de l’enquête Page 5 1.2. Cadre juridique de l’enquête Page 7 1.3. Composition du dossier Page 8 1.4. Présentation du projet Page 9 1.5. Evaluation des impacts sur l’environnement 1.5.1. Evaluation des impacts du projet Page 10 1.5.2. Modalités de suivi des mesures et leurs effets Page 14 1.5.3. Coût des mesures d’évitement, de réduction et de suivi Page 15 1.5.4. Evaluation des effets cumulés avec d’autres projets connus Page 16 1.6. Compatibilité avec les plans et programmes Page 18 1.7. Avis de l’Autorité Environnementale Page 19 2. Organisation et déroulement de l’enquête 2.1. La désignation du commissaire-enquêteur et l’arrêté d’ouverture Page 22 2.2. Préparation de l’enquête - Entretiens Page 22 2.3. Information du public et mesures légales Page 23 2.4. Les dates, lieux et registres d’enquête Page 24 2.5. Conditions d’accueil du public et d’intervention Page 24 2.6. Notification du procès-verbal des observations et mémoire en réponse Page 24 2.7. Clôture de l’enquête Page 24 3. Analyse et observations du public 3.1. Synthèse comptable des observations Page 25 3.2. Analyse et commentaires du commissaire-enquêteur Page 25 Conclusions motivées sur le projet 1. Conclusions du commissaire-enquêteur Page 35 2. Avis du commissaire-enquêteur Page 41 Annexes : 1. Procès–verbal des observations émises pendant l’enquête publique du 30 octobre 2019 2. Mémoire en réponse de l’entreprise Terre et Watts du 13 novembre 2019 3. Décision n° E19000101/33 du 26 juin 2019 du Tribunal administratif de Bordeaux 4. Arrêté n° 47-2019-09-09-005 du 09 septembre 2019 de Mme la Préfète de Lot-et-Garonne 5. Publicité légale : Insertions dans la presse 6. Affichage en mairie 7. Avis d’enquête publique apposés sur le terrain 8. Avis d’enquête : site internet de la préfecture Gilberte GIMBERT – Rapport d’enquête n° E19000101/33 Autorisation de défrichement pour un projet de centrale photovoltaïque sur la commune de Beauziac Page- 4 -sur 60 Gilberte GIMBERT – Rapport d’enquête n° E19000101/33 Autorisation de défrichement pour un projet de centrale photovoltaïque sur la commune de Beauziac Page- 5 -sur 60 Le projet soumis à l’enquête publique 1.1. L’objet de l’enquête L’objet de l’enquête porte sur la demande d’autorisation de défrichement en vue de l’installation d’une centrale photovoltaïque au sol de 34 hectares sur la commune de Beauziac, à 6,3 km à l’ouest du bourg, au lieu-dit « Les Doucs Blancs ». - Situation du projet sur la commune (carte ETEN) Le demandeur : La demande de défrichement est présentée par la société Doucs Blancs au bénéfice de la société Terres et Watts (porteur de projet). « Doucs Blancs » est une société de projet créée le 02 novembre 2017 par Terres et Watts dans le but de procéder au développement et à la construction de la centrale de production d’énergie photovoltaïque sur le territoire de la commune de Beauziac et de l’exploiter. Elles sont toutes deux domiciliées, Cité Photonique, Bâtiment GIENAH, 11 avenue de Canteranne, 33600 Pessac. Le responsable légal des deux sociétés par actions simplifiées à associé unique est M. François-Xavier GODFROY. Créée en 2014, Terres et Watts (société par actions simplifiée à associé unique) conduit des projets de centrales photovoltaïques de grande puissance dédiés à la vente d’électricité sur le marché de gros ou dans le cadre des appels d’offre. Dans une logique durable de croissance verte, Terres et Watts assure l’ensemble du développement des projets de centrales photovoltaïques au sol, jusqu’à la mise en service et Gilberte GIMBERT – Rapport d’enquête n° E19000101/33 Autorisation de défrichement pour un projet de centrale photovoltaïque sur la commune de Beauziac Page- 6 -sur 60 l’exploitation. Tous ses projets sont réalisés dans le respect des enjeux liés à la faune, à la flore, aux paysages et à l’environnement humain. En fin d’exploitation, Terres et Watts s’engage à la remise en état initial du site et verse une caution pour le recyclage des panneaux. Terre et Watts est actionnaire et président de trois sociétés d’investissement : - Phoebus et AIS, en partenariat avec des investisseurs privés de Saint Emilion, aux capacités d’investissement de 50 millions d’euros, - Apseon Solar France, en partenariat avec Element Infrastucktur, un fond d’investissement allemand spécialisé dans le financement de projets d’énergies renouvelables, aux capacités d’investissement de 250 millions d’euros. Dans le cas de la centrale photovoltaïque de Beauziac, Terres et Watts prend en charge le développement, la construction et l’exploitation du projet pour le compte de la société Apseon Solar France. Le choix du site : Le projet de centrale photovoltaïque au sol sur les parcelles du lieu-dit « Doucs Blancs », est envisagé depuis le début de l’année 2016 par la société Terre et Watts. Les études et expertises réalisées sur l’aire d’étude ont permis de vérifier que le site est favorable à l’implantation du parc photovoltaïque : accessibilité, gisement solaire suffisant, topographie relativement plane avec une bonne exposition au sud, capacité d’accueil du réseau électrique adaptée, proximité d’un poste de raccordement, absence de contraintes environnementales ou techniques inacceptables. La commune de Beauziac est située en limite ouest du département de Lot-et-Garonne, à la frontière de la Gironde et des Landes, en limite Est du massif forestier des Landes de Gascogne. Elle est située à environ 60 km de la préfecture Agen, au cœur du bassin de vie rural animé par Casteljaloux, limitrophe et située à 5 km. Elle appartient au canton de Casteljaloux, à l’arrondissement de Marmande et à la Communauté de Communes des Coteaux et Landes de Gascogne. Elle est située à une altitude moyenne de 154 m et présente un relief relativement plat. Elément clé de l’identité paysage de Beauziac, la forêt occupe près de 95 % de son territoire. Ces espaces boisés se trouvent à l’extrémité Est du massif forestier des Landes caractérisé par une végétation dense dominée par des pins qui partagent la forêt avec des strates arbustives plus petites accompagnées de quelques chênes. La forêt est exploitée. On dénombre encore 10 entreprises de sylviculture et exploitations forestières sur Beauziac. Le site se situe dans le quart Sud-Ouest de la France métropolitaine qui présente une radiation avantageuse de l’ordre de 1 200 à 1300 kWh/m²/an ; le Lot-et-Garonne enregistre, lui, de 1 900 à 2 000 heures d’ensoleillement par an. Il est accessible par la RD 291 qui relie Beauziac à Casteljaloux, puis par des pistes forestières. Le conseil municipal de Beauziac est favorable au projet ainsi que la Communauté de Communes des « Coteaux et Landes de Gascogne ». Un bail emphytéotique a été signé avec les propriétaires des parcelles, autorisant la création d’une centrale photovoltaïque sur l’emprise concernée. Gilberte GIMBERT – Rapport d’enquête n° E19000101/33 Autorisation de défrichement pour un projet de centrale photovoltaïque sur la commune de Beauziac Page- 7 -sur 60 Contexte énergétique : Les enjeux de la transition énergétique sont cruciaux : lutte contre le changement climatique, indépendance énergétique et réduction des importations d’énergies fossiles, mais aussi nouvelle croissance économique, nouveaux emplois. Les énergies renouvelables prennent de multiples formes. Leur développement constitue un enjeu fort dans un contexte de demande croissante d’énergie, d’épuisement potentiel des ressources fossiles et de nécessaire réduction des émissions de gaz à effet de serre. Avec l’Accord de Paris et le Plan climat, les objectifs fixés par l’Union européenne comme par la France en matière d’énergies renouvelables sont importants. L’Union européenne a décidé, à l’occasion de la refonte de la directive sur les énergies renouvelables adoptée fin 2018, d’atteindre une part d’énergies renouvelables dans sa consommation finale brute d’énergie d’au moins 32 % en 2030. Cet objectif est également celui que la France s’est fixée à l’horizon 2030, dans le cadre de la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte du 17 août 2015. Parallèlement, la France a pour but de réduire la consommation primaire des énergies fossiles de 30 % en 2030 par rapport à l'année de référence 2012, en modulant cet objectif par énergie fossile en fonction du facteur d'émission de gaz à effet de serre de chacune. Avec une hausse de 62 % de leur production primaire entre 2005 et 2017, les énergies renouvelables occupent une place croissante dans le bouquet énergétique français. En 2017, elles atteignent 16,3 % de la consommation finale d’énergie en France. Le développement de la production d’énergie photovoltaïque, que ce soit sur le bâti ou sous forme de centrales au sol, participe aux politiques de lutte contre l’émission de gaz à effet de serre et contre le réchauffement climatique.