Rapport D'enquête Publique
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Département de la Meuse ENQUÊTES PUBLIQUE ET PARCELLAIRE préalables à la déclaration d’utilité publique de la dérivation et la protection du forage de VILLOTTE-SUR-AIRE. I RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE préalable à la déclaration d’utilité publique 14 au 30 janvier 2019 Commissaire enquêteur : M. Bernard WOHLEBER SOMMAIRE 1èrePARTIE ............................................................................................................................. 1 RAPPORT D'ENQUÊTE ...................................................................................................... 1 I – Généralités .................................................................................................................... 1 1.1. Objet de l'enquête...................................................................................................... 1 1.2. Cadre juridique ......................................................................................................... 1 1.3. Composition du dossier soumis à l’enquête ............................................................. 2 1.4. Nature et caractéristiques du projet .......................................................................... 4 1.4.1. L’alimentation et la distribution de l’eau ............................................... 4 1.4.2. La vulnérabilité de la ressource .............................................................. 5 1.4.3. La dérivation des eaux captées ............................................................... 6 1.4.4. Les périmètres de protection .................................................................. 8 1.4.5. L’avis des services consultés ................................................................. 10 II - Organisation et déroulement de l'enquête publique ................................................ 12 2.1. Désignation du commissaire enquêteur .................................................................... 12 2.2. Modalités d'exécution de l'enquête publique ............................................................ 12 2.2.1. Contacts préalables et en cours d’enquête.............................................. 12 2.2.2. Visite des lieux ....................................................................................... 13 2.3. Information effective du public ................................................................................ 14 2.3.1. Publicité légale dans la presse et par voie d’affichage ........................... 14 2.3.2. Autres actions d’information du public .................................................. 14 2.4. Climat et Clôture de l'enquête. .................................................................................. 15 2.5. Relation comptable des observations déposées par le public. .................................. 15 III - Analyse des observations ........................................................................................... 16 2ème PARTIE ........................................................................................................................... 20 CONCLUSIONS MOTIVEES et AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ............... 20 I - Le projet ......................................................................................................................... 20 II - Le déroulement de l’enquête publique ...................................................................... 22 2.1. La légalité de la procédure d’enquête ....................................................... 22 2.2. Le dossier d’enquête ................................................................................. 22 2.3. La participation du Public ......................................................................... 23 III - Les conclusions motivées et avis du commissaire enquêteur ................................. 23 ANNEXE ......................................................................................................................... 25 PIECES JOINTES ........................................................................................................... 25 1èrePARTIE RAPPORT D'ENQUÊTE I – Généralités 1.1. Objet de l'enquête Pour faire suite aux délibérations du Syndicat d’Adduction en Eau Potable de Villotte-sur-Aire, Gimécourt et Ville-devant-Belrain des 26 avril 2008 et 17 décembre 2013, ce dernier a sollicité la déclaration d’utilité publique de la dérivation et de la protection des eaux captées au forage de Villotte-sur-Aire. Le dossier de projet ayant été jugé recevable par la délégation territoriale de la Meuse de l’Agence Régionale de Santé Grand Est, il a été procédé : - à une enquête préalable à la déclaration d’utilité publique pour la dérivation et la protection de la dite ressource, sise sur le territoire de la commune de Villotte-sur-Aire. - à une enquête parcellaire en vue de déterminer exactement les terrains à soumettre aux servitudes de protection immédiate et rapprochée. Cette dernière procédure fait l’objet d’un rapport distinct. Ces enquêtes conjointes se sont déroulées en mairie de Villotte-sur-Aire (siège des enquêtes), du lundi 14 janvier 2019 au mercredi 30 janvier 2019 inclus, soit durant une période de 17 jours consécutifs. 1.2. Cadre juridique Les enquêtes prescrites ont été réalisées en application des textes suivants : Le code de la santé publique et notamment les articles L.1321-2 et R.1321-6 à R.1321-13 ; Le code de l’environnement et notamment les articles L.123-2, L.211-1 à L.211-3, L.214-1 à L.214-6, L.215-13 ; Le code de l’expropriation pour cause d’utilité publique et notamment les articles L.121-1 à L.121-5, R.112-1 à R.112-23, R.131-2 à R.131-14 et R.311-1 à R.311-3 ; Le décret n°55-22 du 4 janvier 1955 modifié portant réforme de la publicité foncière ; L’ordonnance n°E18000135/54 en date du 8 novembre 2018, de Madame la Présidente du Tribunal administratif de Nancy désignant Monsieur Bernard WOHLEBER, en qualité de commissaire enquêteur ; L’arrêté n°2018-2622 en date du 15 novembre 2018 de Madame la Préfète de la Meuse, prescrivant l’ouverture d’enquêtes publique et parcellaire préalables à la déclaration d’utilité publique de la dérivation et de la protection du forage de Villotte-sur-Aire ; Les délibérations du Syndicat d’Adduction en Eau Potable de Villotte-sur-Aire, Gimécourt et Ville-devant-Belrain des 26 avril 2008 et 17 décembre 2013 sollicitant la déclaration d’utilité publique de la dérivation et de la protection des eaux captées au forage de Villotte-sur-Aire destinées à la consommation humaine et la mise en place de périmètres de protection. 1 1.3. Composition du dossier soumis à l’enquête Le dossier d’enquête comporte les pièces ci-après : Les délibérations du Syndicat d’Adduction en Eau Potable de Villotte-sur-Aire, Gimécourt et Ville-devant-Belrain des 26 avril 2008 et 17 décembre 2013 sollicitant la déclaration d’utilité publique de la dérivation et de la protection des eaux captées du forage de Villotte-sur-Aire destinées à la consommation humaine et la mise en place de périmètres de protection. L’arrêté n°2018-2622 du 15 novembre 2018 de Madame le Préfète de la Meuse, prescrivant l’ouverture d’enquêtes publique et parcellaire préalables à la déclaration d’utilité publique de la dérivation et de la protection du forage de Villotte-sur-Aire. La notice explicative du 20 septembre 2018 de l’Agence Régionale de Santé Grand Est – Délégation Territoriale de Meuse. Le dossier préalable à l’avis de l’hydrogéologue agréé de septembre 2009 du bureau d’études THERA, 42 rue du Sergent BOBILLOT à 54000 - Nancy. L’avis de janvier 2011, de Monsieur Yves BABOT, hydrogéologue agréé pour le département de la Meuse. L’avis du 14 février 2017, de Monsieur Patrick FRADET, hydrogéologue agréé pour le département de la Meuse et coordinateur des hydrogéologues du département. Les états parcellaires des 26 avril 2018 et 15 juin 2018 établis par le Cabinet Francis GAUCHOTTE, Géomètre-Expert Foncier, 109 bld de la Rochelle – 55000 Bar-le-Duc. Le plan du périmètre de protection éloignée du 26 avril 2018, à l’échelle 1/30000ème. Le plan du périmètre de protection rapprochée du 15 juin 2018, à l’échelle 1/2000ème. Le plan du périmètre de protection immédiate du 26 avril 2018, à l’échelle 1/250éme. 1 registre d’enquête relatif au projet de déclaration d’utilité publique. Il a été, ouvert, coté et paraphé par le commissaire enquêteur le 14 janvier 2019, date d’ouverture des enquêtes. Le dossier d’enquête est parvenu au commissaire enquêteur, le 17 novembre 2018. Le contenu de ce dernier, est complet et conforme à la réglementation. Cette vérification a été faite par le commissaire-enquêteur, à l’occasion d’une réunion organisée en mairie de Villotte- sur-Aire le 7 décembre 2018, en présence de Madame Nathalie MEUNIER, maire de la commune et de M. Etienne PETIT, président du Syndicat d’Adduction en Eau Potable (SAEP) de Villotte-sur-Aire, Gimecourt et Ville-devant-Belrain. 2 Il y a lieu de souligner que l’Agence Régionale de Santé (ARS) a réalisé une reprise significative du dossier de projet. La notice explicative présente notamment en annexe, le compte-rendu des remarques et questions formulées par les participants à une réunion publique d’information organisée par l’ARS, en mairie de Villotte-sur-Aire, le 20 mai 2015. Ce document récapitule dans une mise à jour du 7 août 2018, les différentes mesures prises depuis : - la désignation de l’hydrogéologue agréé, coordinateur des hydrogéologues agréés du département de la Meuse en octobre 2015, pour une mise à jour de l’avis initial de l’hydrogéologue agréé datant de 2011 ; - une réunion