Rapport D'enquête Parcellaire

Département de la Meuse

ENQUÊTES PUBLIQUE ET PARCELLAIRE préalables à la déclaration d’utilité publique de la dérivation et la protection du forage de VILLOTTE-SUR-AIRE.

RAPPORT D’ENQUÊTE PARCELLAIRE

14 au 30 janvier 2019

Commissaire enquêteur : M. Bernard WOHLEBER

SOMMAIRE

1èrePARTIE ...... 1

RAPPORT D'ENQUÊTE ...... 1 I – Généralités ...... 1 1.1. Objet de l'enquête...... 1 1.2. Cadre juridique ...... 1 1.3. Composition du dossier soumis à l’enquête ...... 2 1.4. Nature et caractéristiques du projet ...... 3 1.4.1. La qualité de l’eau ...... 3 1.4.2. La vulnérabilité de la ressource ...... 4 1.4.3. Les périmètres de protection ...... 4 II - Organisation et déroulement de l'enquête parcellaire ...... 6 2.1. Désignation du commissaire enquêteur ...... 6 2.2. Modalités d'exécution de l'enquête parcellaire ...... 6 2.2.1. Visite des lieux ...... 6 2.3. Information effective du public ...... 7 2.3.1. Publicité légale dans la presse et par voie d’affichage ...... 7 2.3.2. Autres actions d’information du public ...... 7 2.3.3. Notifications individuelles aux propriétaires ...... 7 2.4. Clôture de l'enquête et modalités de transfert du registre d’enquête parcellaire...... 9 2.5. Relation comptable des observations...... 9

2ème PARTIE ...... 12

CONCLUSIONS MOTIVEES et AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ...... 12 I - Le projet ...... 12 II - Le déroulement de l’enquête publique ...... 12 2.1. La légalité de la procédure d’enquête ...... 12 2.2. Le dossier d’enquête ...... 13 2.3. La participation du public (propriétaires) ...... 13 III - Les conclusions motivées et avis du commissaire enquêteur ...... 14 PIECE JOINTE ...... 15

1èrePARTIE RAPPORT D'ENQUÊTE

I – Généralités

1.1. Objet de l'enquête

Pour faire suite aux délibérations du Syndicat d’Adduction en Eau Potable de Villotte-sur- Aire, Gimécourt et Ville-devant-Belrain des 26 avril 2008 et 17 décembre 2013, ce dernier a sollicité la déclaration d’utilité publique de la dérivation et de la protection des eaux captées du forage de Villotte-sur-Aire. Le dossier de projet ayant été jugé recevable par la délégation territoriale de la Meuse de l’Agence Régionale de Santé Grand-Est, il a été procédé : - à une enquête préalable à la déclaration d’utilité publique pour la dérivation et la protection de la dite ressource, sise sur le territoire de la commune de Villotte-sur-Aire. - à une enquête parcellaire en vue de déterminer exactement les terrains à soumettre aux servitudes de protection immédiate et rapprochée. Cette dernière procédure, menée conjointement à celle d’utilité publique, fait l’objet du présent rapport. Ces enquêtes conjointes se sont déroulées en mairie de Villotte-sur-Aire (siège des enquêtes), du lundi 14 janvier 2019 au mercredi 30 janvier 2019 inclus, soit durant une période de 17 jours consécutifs.

1.2. Cadre juridique

Les enquêtes prescrites ont été réalisées en application des textes suivants : Le code de la santé publique et notamment les articles L.1321-2 et R.1321-6 à 1321-13 ; Le code de l’environnement et notamment les articles L.123-2, L.211-1 à L.211-3, L.214-1 à L.214-6, L.215-13 ; Le code de l’expropriation pour cause d’utilité publique et notamment les articles L.121-1 à L.121-5, R.112-1 à R.112-23, R.131-2 à R.131-14 et R.311-1 à R.311-3 ; Le décret n°55-22 du 4 janvier 1955 modifié, portant réforme de la publicité foncière ; L’ordonnance n°E18000135/54 en date du 8 novembre 2018, de Madame la Présidente du Tribunal administratif de Nancy désignant Monsieur Bernard WOHLEBER, en qualité de commissaire enquêteur ; L’arrêté n°2018-2622 en date du 15 novembre 2018 de Madame la Préfète de la Meuse, prescrivant l’ouverture d’enquêtes publique et parcellaire préalables à la déclaration d’utilité publique de la dérivation et de la protection du forage de Villotte-sur-Aire ; Les délibérations du Syndicat d’Adduction en Eau Potable de Villotte-sur-Aire, Gimécourt et Ville-devant-Belrain des 26 avril 2008 et 17 décembre 2013 sollicitant la déclaration d’utilité publique de la dérivation et de la protection des eaux captées du forage de Villotte-sur-Aire destinées à la consommation humaine et la mise en place de périmètres de protection.

1.3. Composition du dossier soumis à l’enquête

Le dossier d’enquête comporte les pièces ci-après :

 Les délibérations du Syndicat d’Adduction en Eau Potable de Villotte-sur-Aire, Gimécourt et Ville-devant-Belrain des 26 avril 2008 et 17 décembre 2013 sollicitant la déclaration d’utilité publique de la dérivation et de la protection des eaux captées du forage de Villotte-sur-Aire destinées à la consommation humaine et la mise en place de périmètres de protection.  L’arrêté n°2018-2622 en date du 15 novembre 2018 de Madame la Préfète de la Meuse, prescrivant l’ouverture d’enquêtes publique et parcellaire préalables à la déclaration d’utilité publique de la dérivation et de la protection du forage de Villotte- sur-Aire.  La notice explicative du 20 septembre 2018 de l’Agence Régionale de Santé Grand Est – Délégation Territoriale de Meuse.  Le dossier préalable à l’avis de l’hydrogéologue agréé de septembre 2009 du bureau d’études THERA, 42 rue du Sergent BOBILLOT à 54000 - Nancy.  L’avis de janvier 2011, de Monsieur Yves BABOT, hydrogéologue agréé pour le département de la Meuse.  L’avis du 14 février 2017, de Monsieur Patrick FRADET, hydrogéologue agréé pour le département de la Meuse et coordinateur des hydrogéologues du département.

 Les états parcellaires des 26 avril 2018 et 15 juin 2018 établis par le Cabinet Francis GAUCHOTTE, Géomètre-Expert, 109 bld de la Rochelle – 55000 Bar-le-Duc.

 Le plan du périmètre de protection éloignée du 26 avril 2018, à l’échelle 1/30000ème.

 Le plan du périmètre de protection rapprochée du 15 juin 2018, à l’échelle 1/2000ème.

 Le plan du périmètre de protection immédiate du 26 avril 2018, à l’échelle 1/250éme.

1 registre d’enquête parcellaire. Il a été, ouvert, coté et paraphé par Madame le maire de Villotte-sur-Aire.

Le dossier d’enquête est parvenu au commissaire enquêteur, le 17 novembre 2018.

Le contenu de ce dernier, est complet et conforme à la réglementation. Cette vérification a été faite par le commissaire-enquêteur, à l’occasion d’une réunion organisée en mairie de Villotte-sur-Aire, le 7 décembre 2018, en présence de Madame Nathalie MEUNIER, maire de la commune et de M. Etienne PETIT, président du Syndicat d’Adduction en Eau Potable (SAEP) de Villotte-sur-Aire, Gimecourt et Ville-devant-Belrain.

L’instruction du dossier de projet mené par l’ARS a permis de prendre en considération de nombreuses difficultés et demandes apparues en amont de l’enquête publique. Ainsi, la saisine de l’hydrogéologue agréé, coordinateur des hydrogéologues agréés de La Meuse a permis, sur la base d’un nouvel avis délivré le 14 février 2017, de proposer notamment un nouveau périmètre de protection rapprochée excluant la zone bâtie de la commune de Villotte-sur-Aire. Il est à préciser, que le premier avis de hydrogéologue agréé date de 2011. Sa mise à jour s’imposait.

1.4. Nature et caractéristiques du projet

Comme rappelé en objet du présent rapport, le Syndicat d’Adduction en Eau Potable (SAEP) constitué des communes de Villotte-sur-Aire, Gimécourt et Ville-devant-Belrain sollicite la déclaration d’utilité publique pour la dérivation et la protection des eaux captées au forage de Villotte-sur-Aire, pour l’alimentation en eau de consommation humaine de ces dernières.

La population globale desservie par le syndicat est de 265 habitants (INSEE 2009) :

- Villotte-sur-Aire (196 h) - Gimécourt (38 h) - Ville-devant-Belrain (31 h)

Il y a lieu d’inclure aux besoins de cette population, 12 exploitations agricoles dont 6 sont implantées sur le seul territoire de Villotte-sur-Aire.

Localisation du projet

La station de pompage abritant le forage est implantée sur le territoire de la commune de Villotte-sur-Aire. Cette commune est située dans la partie sud du département de la Meuse, à 17 km de Saint-Mihiel (vers l’est) et à 18 km de Bar-le-Duc (au sud-ouest). Les trois communes desservies font partie des 47 communes de la Communauté de communes de l’Aire à L’Argonne.

Le forage

Les installations de captage sont situées sur la parcelle cadastrale section AA, n°137 « Le Village », à la sortie nord-est du village de Villotte-sur-Aire, entre la rivière l’Aire et le chemin rural de la Prairie, à proximité de la RD 901.

1.4.1. La qualité de l’eau Dans sa notice explicative, l’Agence Régionale de Santé souligne :

- une bonne qualité bactériologique de l’eau distribuée, grâce à un efficace traitement par chloration ; - des teneurs en nitrates qui varient entre 25 et 35 mg/l (limite de qualité 50 mg/l); - des détections régulières de multiples produits phytosanitaires avec des dépassements de la limite de qualité (fixées à 0,1µg/l) notamment entre 1993 et 2005. Plus récemment, en novembre 2016, un dépassement en bentazone à 0,17 µg/l.

Enfin, l’hydrogéologue agréé, coordonnateur des hydrogéologues agréés pour le département de la Meuse, souligne notamment dans son avis du 14 février 2017 (pages 2 et 3/22) :

- une eau de bonne qualité physico-chimique, mais des paramètres « pesticides » à surveiller ; - le besoin d’un indispensable renforcement du suivi* dans les paramètres de teneurs en pesticides, afin de définir s’il y a lieu de mettre en place un système de traitement adapté (charbon actif).

*Ce dernier a été mis en place dès 2018, à raison de 4 analyses par an sur une durée minimum de 3 ans (Cf. Notice explicative de l’Agence Régionale de Santé pages 8 et 9/14).

1.4.2. La vulnérabilité de la ressource L’environnement du forage

L’environnement proche est principalement constitué de parcelles cultivées, de prairies, du ruisseau du Moulin, de la rivière l’Aire, la RD 901 et du chemin rural de la prairie. A 150 mètres environ, le village de Villotte-sur-Aire rejette majoritairement et sans traitement préalable ses eaux usées dans la rivière l’Aire, d’une part via le ruisseau du Moulin, et d’autre part, depuis le collecteur d’eaux pluviales situé au centre du village. A noter que sur les 12 exploitations agricoles existantes sur le périmètre de compétence du SAEP, six se situent sur le seul territoire de Villotte-sur-Aire.

La vulnérabilité et les risques de pollution de la ressource

La totalité de l’aire d’alimentation de la ressource présente une nature géologique calcaire perméable, propice aux infiltrations. Il importe de préciser ici, que la nappe souterraine est réalimentée par les précipitations, mais aussi, par infiltration de la rivière l’Aire.

A cet égard, l’ARS expose dans sa notice explicative (page 5/14), les principaux risques de pollution identifiés :

- le rejet des eaux usées des collectivités directement et sans traitement préalable dans le ruisseau du Moulin et l’Aire ; - la présence de nombreux dépôts et stockages susceptibles de déversements accidentels ou chroniques de produits phytosanitaires ; - la présence d’hydrocarbures ou d’engrais liquides dus à la présence de la RD 901 et aux activités agricoles.

Compte tenu d’un environnement essentiellement à dominante d’activités agricoles, mais aussi, au regard des rejets d’eaux usées des collectivités, directement et sans aucun traitement dans le milieu naturel et notamment en amont du forage, la mise en œuvre de mesures de protection des eaux captées au forage de Villotte-sur-Aire, s’impose.

1.4.3. Les périmètres de protection Monsieur Patrick FRADET, hydrogéologue agréé*, a été désigné par l’Agence Régionale de Santé Grand Est pour redéfinir les limites des périmètres de protection et les servitudes associées nécessaires à la protection de la ressource.

*Pour faire suite à des remontées de diverses problématiques survenues pendant la phase d’élaboration du projet, l’ARS a jugé nécessaire de solliciter, l’avis de M. P.FRADET en sa qualité de coordinateur des hydrogéologues agréés pour le département de la Meuse (Cf. Pages 2 et 3 du rapport d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique).

Le périmètre de protection immédiate (P.P.I)

Le PPI* retenu, d’une surface de 3 ares et 50 centiares, a pour objet d’empêcher la détérioration des ouvrages de prélèvement et d’éviter un déversement de substances polluantes sur cette emprise. *Contrairement au périmètre de protection rapprochée, ce dernier n’a pas été modifié par l’hydrogéologue agréé, coordinateur des hydrogéologues agréés de la Meuse.

La parcelle cadastrale, section AA n°137 « Le Village », comprenant ce P.P.I, est intégralement propriété du SAEP de Villotte-sur-Aire, Gimécourt – Ville-devant-Belrain et doit le rester.

Le périmètre de protection rapprochée (P.P.R)

Ce périmètre a pour but de protéger le captage vis-à-vis de la migration souterraine de substances polluantes. Un certain nombre d’activités sont réglementées ou interdites en raison de la forte vulnérabilité de l’aquifère.

Le P.P.R d’une surface d’environ 70 hectares, est constitué de 32 parcelles*, toutes situées sur le territoire de la commune de Villotte-sur-Aire.

L’état parcellaire établi par le Cabinet GAUCHOTTE en date du 26 avril 2018, ne comporte par de n° d’ordre « 11 » à la page 1. Aucune parcelle n’a cependant été omise de ce fait. Le nombre de parcelles du PPR (PPI inclus) est bien de 32 parcelles :

- Section ZC : 3 parcelles* : Nos 15pp, 16, 33. - Section AA : 1 parcelle : No 136. - Section ZD : 2 parcelles : Nos 2, 3. - Section ZI : 24 parcelles : Nos 13 à 15, 21, 24 à 35, 49pp, 50 à 52, 70pp, 72pp, 79pp, 90. - Route départementale 901 (no d’ordre « 32 », à l’état parcellaire).

*Dans son décompte détaillé par section cadastrale (page 6/14 de la notice explicative), l’ARS ne mentionne pas pour la section ZC, la parcelle n°33, ni la RD 901.

Il conviendrait d’ajouter pour une meilleure compréhension de l’occupation des sols, un figuratif représentant sur le plan parcellaire du PPR, le bâtiment d’élevage implanté depuis 2015, sur la parcelle ZI n°89, lieu-dit « Chatillon ». Cette parcelle est au centre d’une demande de modification du PPR et émanant de l’exploitant (M. Michaël SCHERMANN, gérant de l’EARL du Chatillon).

Le périmètre de protection éloignée (P.P.E)

D’une surface de 3940 ha, ce périmètre* constitue une zone de vigilance accrue sur les activités existantes et futures afin de renforcer la protection des eaux captées contre les pollutions. *Contrairement au périmètre de protection rapprochée, ce dernier n’a pas été modifié par l’hydrogéologue agréé, coordinateur des hydrogéologues agréés de la Meuse.

Après étude du dossier préalable à l’avis de l’hydrogéologue agréé, puis des avis des hydrogéologues agréés de septembre 2009 et du 14 février 2017 et justifiant notamment les protections estimées nécessaires, après avoir visité sur le terrain les secteurs concernés, le commissaire enquêteur considère, qu’au vu des éléments présentés, les périmètres de protection proposés, apparaissent adaptés au regard de la situation socio-économique locale et des enjeux de santé publique. Ils sont en corrélation avec les états et plans parcellaires présentés au dossier d’enquête.

II - Organisation et déroulement de l'enquête parcellaire

2.1. Désignation du commissaire enquêteur

2.2. Modalités d'exécution de l'enquête parcellaire

Par arrêté n°2018-2622 en date du 15 novembre 2018, Madame la Préfète de la Meuse a prescrit l’ouverture d’enquêtes publique et parcellaire préalables à la déclaration d’utilité publique de la dérivation et de la protection du forage de Villotte-sur-Aire. A ce titre, elle a notamment : - désigné le siège des enquêtes en mairie de Villotte-sur-Aire ; - fixé le calendrier de l’enquête du lundi 14 janvier 2019 au mercredi 30 janvier 2019, soit sur une période de 17 jours consécutifs ; - rappelé la désignation du commissaire enquêteur ; - précisé les conditions de publicité légale et d’information des propriétaires ; - précisé les conditions de consultation des dossiers d’enquête en mairie de Villotte- sur-Aire. Les permanences assurées par le commissaire enquêteur en mairie de Villotte-sur-Aire ont été fixées d'un commun accord, aux jours et heures suivants : - lundi 14 janvier 2019 de 9 h 00 à 12 h 00 - samedi 19 janvier 2019 de 9 h 00 à 12 h 00 - mercredi 30 janvier 2019 de 15 h 00 à 18 h 00 Le dossier d’enquête était consultable aux jours et heures d’ouverture de la mairie susvisée, soit : - le mardi de 14 h 00 à 18 h 00. - le vendredi de 9 h 00 à 12 h 00 et de 14 h à 17 00 Le registre d’enquête parcellaire mis en place en mairie de Villotte-sur-Aire permettait au public de déposer ses observations sur ce dernier. Ces dernières pouvaient également être adressées par courrier au commissaire enquêteur, dans cette même mairie.

2.2.1. Visite des lieux Effectuée en compagnie de M. le Président du SAEP, le 7 décembre 2018, la visite visait à visualiser les caractéristiques des ouvrages de captage et de distribution dans leur environnement immédiat et rapproché, mais aussi, les conditions de collecte des eaux usées et pluviales de l’agglomération de Villotte-sur-Aire.

Préalablement à cette visite, le commissaire enquêteur a parcouru pour partie les contours du périmètre de protection rapprochée afin de mieux situer les emprises figurant aux états et plans parcellaires dont notamment les exploitations agricoles. Il est à souligner que la topographie locale s’est révélée particulièrement propice pour situer dans leur environnement, les emprises intégrées dans ce périmètre.

Aucune anomalie n’a été constatée. Un ajout de figuratif concernant un bâtiment agricole non représenté au plan parcellaire est préconisé (page 5, du présent rapport).

2.3. Information effective du public

2.3.1. Publicité légale dans la presse et par voie d’affichage L'avis d’ouverture d'enquêtes conjointes d’utilité publique et parcellaire a fait l'objet d'une première publication dans deux journaux locaux huit jours au moins avant le début de l'enquête : « L’Est Républicain» le lundi 17 décembre 2018 et dans «La Vie Agricole de la Meuse » le vendredi 21 décembre 2018. Une seconde publication a été réalisée dans les huit jours après la date d’ouverture de l’enquête publique : « L’Est Républicain » le mercredi 16 janvier 2019 et dans « La Vie Agricole de la Meuse » le vendredi 18 janvier 2019.

L’avis d’ouverture des enquêtes a été affiché à la porte des mairies de Villotte-sur-Aire, le 17 décembre 2018, et Ville-devant-Belrain*, le 20 décembre, soit huit jours au moins avant le début de l’enquête. *M. le Président du SAEP a souhaité étendre cet affichage aux deux autres communes du syndicat. Cependant, la commune de Gimécourt a omis de procéder à cette tâche.

La réalisation de cet affichage a été confirmée au commissaire enquêteur par M. le Président du SAEP à l’occasion d’un entretien téléphonique le 28 décembre 2018. L’affichage de cet avis en mairie de Villotte-sur-Aire, a également été constaté par le commissaire enquêteur à l’occasion de ses permanences assurées dans cette dernière. Enfin, l’avis d’ouverture des enquêtes a été publié sur le site internet de la Préfecture de la Meuse (Politiques publiques-environnement-participation du public-consultations en cours ou à venir).

2.3.2. Autres actions d’information du public Monsieur le Président du SAEP a fait diffuser en amont des enquêtes, une copie* de l’avis d’ouverture des enquêtes à l’ensemble des abonnés au SAEP de Villotte-sur-Aire, Gimécourt et Ville-devant-Belrain. *La commune de Gimécourt a omis de procéder à cette tâche. Dans son édition du dimanche 23 décembre 2018, le quotidien « l’Est Républicain » a présenté dans ses pages locales et pour la commune de Villotte-sur-Aire, un article reprenant les principales dispositions de l’avis d’ouverture des enquêtes. En conclusion et eu égard à l'importance de la population et à la taille du territoire grevé par les mesures de protection, le commissaire enquêteur considère que le Syndicat d’Adduction en Eau Potable de Villotte-sur-Aire, Gimécourt et Ville-devant-Belrain, la commune de Villotte-sur-Aire et l’autorité organisatrice ont satisfait à leurs obligations en matière d'information du public (articles R.112-14 et R.112-15 du code de l'expropriation pour cause d’utilité publique).

2.3.3. Notifications individuelles aux propriétaires Conformément aux prescriptions de l’article 5.2 de l’arrêté préfectoral n° 2018-2622 en date du 15 novembre 2018, susvisé, les propriétaires identifiés à l’état parcellaire ont fait l’objet d’une notification par courrier recommandé avec accusé de réception de l’arrêté préfectoral portant ouverture des enquêtes d’utilité publique et parcellaire.

Ce document était accompagné d’une lettre explicative. Ces tâches ont été effectuées par le Cabinet Francis GAUCHOTTE, géomètre-expert foncier (bureau de Bar-le-Duc).

Les tableaux ci-après, dressent le bilan des notifications envoyées, remises ou retournées à l’expéditeur.

RETOUR DE ENVOIS EFFECTUES ACCUSES DE RECEPTION NOTIFICATIONS 26 23 2 *

23 propriétaires ont accusé réception des notifications entre le 8 et le 11 décembre 2018.

*A la date de rédaction du présent rapport, la notification adressée à M. Jean-Michel THIRION à Capoulet et Junac (Ariège) n’a fait l’objet d’aucun retour par les services postaux. M. le Président du SAEP précise que ce monsieur est décédé.

NOTIFICATIONS REVENUES A L’EXPEDITEUR

IDENTIFICATION DU ADRESSE MOTIF DU RETOUR PROPRIETAIRE 2 allée des Groseilliers de la Non distribué : Pli avisé, non Mme CLAUDE Jacqueline St.Jean réclamé. née THIRION 55000 BAR-LE-DUC Notification retournée par les services postaux le 14.01.2019. Non distribué : Destinataire 2 rue de l’Entrée inconnu à cette adresse. Mme THIRION Marie Louise 55200 BROUSSEY- Notification retournée par les Marguerite née CALOT RAULECOURT services postaux le 17.12.2018. Décédée (Président SAEP).

Conformément aux dispositions édictées à l’article 5-2 de l’arrêté préfectoral prescrivant l’ouverture des enquêtes publique et parcellaire, la mairie de Villotte-sur-Aire a procédé à l’affichage des notifications revenues pour motif de domicile inconnu et celle dont la propriétaire a été avisée, mais non réclamée.

Les notifications affichées à la porte de la mairie comportaient :

- un tableau récapitulatif des notifications adressées aux propriétaires et les dates d’accusé de réception correspondantes ; - une copie de l’arrêté préfectoral prescrivant l’ouverture des enquêtes publique et parcellaire ; - la copie de la lettre de notification retournée à l’expéditeur pour les propriétaires concernés ; - un extrait de l’état parcellaire précisant la parcelle cadastrale considérée.

Il y a lieu de préciser que les trois personnes identifiées supra, sont concernées par la même parcelle (Section ZI n° 14 au lieu-dit « Chatillon »), commune de Villotte-sur-Aire.

Le commissaire enquêteur a constaté la réalité de cet affichage dès le 14 janvier 2019, puis à l’occasion de ses permanences assurées en mairie de Villotte-sur-Aire.

Le commissaire enquêteur considère que la procédure d’enquête parcellaire a été exécutée conformément à la réglementation s’y rapportant.

2.4. Clôture de l'enquête et modalités de transfert du registre d’enquête parcellaire. Le délai d'enquête a expiré le 30 janvier 2019 à 18 h. Le registre d'enquête parcellaire a été clôturé par Madame le Maire de Villotte-sur-Aire à l’issue de cette dernière permanence.

Le registre d’enquête parcellaire, accompagné du rapport d’enquête assorti de ses conclusions motivées et avis sont adressés à Monsieur le Préfet de la Meuse, le 18 février 2019. Un exemplaire de ce même rapport est adressé simultanément à Madame la Présidente du Tribunal administratif de Nancy.

2.5. Relation comptable des observations.

7 personnes sont venues à la rencontre du commissaire enquêteur à l’occasion de ses permanences (pour renseignements sur les objectifs du projet et le contenu des documents présentés) : - M. Joël THIRION de Broussey-Raulecourt (55). - M. Pascal SCHERMANN (deux fois), M. et Mme Michel et Michèle ASSA, M. Claude PETIT, M. Laurent ALLEZOT de Villotte-sur-Aire (55). M. le Président du SAEP a remis au commissaire enquêteur un extrait du registre des délibérations du conseil syndical (dont 1 pièce jointe) en date du 26 janvier 2019. Ces démarches ont donné lieu à l’enregistrement de 3 documents sur le registre d’enquête portant sur l’utilité publique du projet. Seul, le plan parcellaire du périmètre de protection rapprochée (PPR) a suscité un intérêt parmi les visiteurs.

C’est notamment le cas, dans le cadre d’une demande de modification du périmètre de protection rapprochée (PPR) présentée par M. Michaël SCHERMANN, agriculteur et gérant de l’EARL du Chatillon (document déposé par son père M. Pascal SCHERMANN).

M. Michaël SCHERMANN sollicite une modification du PPR en vue d’une exclusion de ce dernier, d’une fraction de la parcelle familiale ZI n°90 au lieu-dit « Chatillon »*, qu'il exploite. M. Pascal SCHERMANN, père de l’intéressé, est propriétaire en indivision de cette dernière.

*Cf. ANNEXE du rapport d’enquête portant sur l’utilité publique du projet - Vue de l’exploitation agricole EARL du « Chatillon ».

M. Michaël SCHERMANN souhaite préserver la pérennité de son exploitation dans une perspective d’extension de ses infrastructures autour de la parcelle ZI n°89 « Chatillon ». Cette dernière a bénéficié d’une exclusion par l’ARS, du périmètre de protection rapprochée eu égard :

- à l’avis émis par la chambre d’agriculture ; - à l’avis émis par la commune de Villotte-sur-Aire ; - à un avis du Syndicat d’Adduction en Eau Potable en date du 27 septembre 2017 (non mentionné aux avis des services consultés de la notice explicative de l’ARS) ; - aux possibilités d’extension au sein du PPR citées aux rubriques 5.5. (activités […] agricoles hors élevage et 5.6. (bâtiments d’élevage) de l’avis de l’hydrogéologue agréé, coordinateur des hydrogéologues agréés de la Meuse, en date du 14 février 2017.

De ce fait et en continuité de ce qui précède, l’ensemble de la demande de modification du PPR présentée en enquête publique par M. Michaël SCHERMANN, est traité dans le cadre de la procédure portant sur l’utilité publique du projet. Aucune observation n’a été portée sur le registre d’enquête parcellaire.

Fait à Charny-sur-Meuse, le 18 février 2019. Bernard WOHLEBER, commissaire enquêteur.

2ème PARTIE CONCLUSIONS MOTIVEES et AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

I - Le projet

II - Le déroulement de l’enquête publique

L’avis motivé qui va se dégager s’appuie sur trois points principaux : La légalité de l’enquête, le dossier présenté à l’enquête, la participation du public. Ces points participent à étayer et à éclairer l’avis personnel que le commissaire enquêteur va rendre.

2.1. La légalité de la procédure d’enquête Par délibérations du Syndicat d’Adduction en Eau Potable de Villotte-sur-Aire, Gimécourt et Ville-devant-Belrain des 26 avril 2008 et 17 décembre 2013, ce dernier a sollicité la déclaration d’utilité publique de la dérivation et de la protection des eaux captées du forage de Villotte-sur-Aire.

Par ordonnance n°E18000132/54 en date du 8 novembre 2018, Madame la Présidente du Tribunal administratif de Nancy désigne Monsieur Bernard WOHLEBER, en qualité de commissaire enquêteur pour la présente enquête publique. Par arrêté n°2018-2622 en date du 15 novembre 2018 Madame la Préfète de la Meuse prescrit l’ouverture d’enquêtes publique et parcellaire préalables à la déclaration d’utilité publique de la dérivation et de la protection du forage de Villotte-sur-Aire. Le registre d’enquête parcellaire mis en place en mairie de Villotte-sur-Aire permettait au public de déposer ses observations sur ce dernier. Ces dernières pouvaient également être adressées par courrier au commissaire enquêteur, dans cette même mairie. Enfin, les permanences du commissaire enquêteur ont été intégralement assurées à Villotte- sur-Aire, aux jours et heures fixées à l’article 3 de l’arrêté préfectoral susvisé portant ouverture des enquêtes. La publicité des enquêtes d’utilité publique et parcellaire (information collective) Conformément à l’article 5.1 de l’arrêté préfectoral susvisé, le public a été informé des enquêtes par voie de presse, affichage de l’avis d’ouverture des enquêtes à la porte de la mairie de Villotte-sur-Aire. Cette dernière héberge également le Syndicat d’Adduction en Eau Potable de Villotte-sur-Aire, Gimécourt et Ville-devant-Belrain. Enfin, l’avis d’ouverture des enquêtes a été publié en amont de ces dernières, sur le site internet de la Préfecture de la Meuse.

Autres mesures d’information : Des mesures complémentaires de publicité par affichage et diffusion de l’avis d’ouverture des enquêtes, ont été prises à l’initiative de M. le Président du SAEP. Enfin, les principales dispositions de cet avis ont été relayées dans les pages locales du quotidien l’Est Républicain du 23 décembre 2018.

Eu égard à l'importance de la population et à la taille du territoire grevé par les mesures de protection, le commissaire enquêteur considère que l’autorité organisatrice et les deux communes concernées au titre de la présente enquête, ont satisfait à leurs obligations en matière d'information du public (décret 2014-1635 du 26 décembre 2014, articles R.112-14 et R.112-15 du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique).

Notifications individuelles (information des propriétaires): Conformément aux dispositions édictées à l’article 5.2 de l’arrêté préfectoral susvisé, les notifications individuelles ont été adressées en envoi recommandé avec avis de réception aux propriétaires identifiés aux états parcellaires, afin de les informer notamment du dépôt du dossier d’enquête parcellaire en mairie de Villotte-sur-Aire. Ces envois comprenaient une copie de l’arrêté préfectoral portant ouverture des enquêtes et une lettre explicative.

Les propriétaires ont accusé réception des notifications entre le 8 et 11 décembre 2018, soit au moins 15 jours avant le début de l’enquête parcellaire.

En application de l’article 5.2 de l’arrêté préfectoral susvisé, madame le Maire de Villotte-sur- Aire a fait afficher à la porte de la mairie, un état indiquant notamment l’identité des deux propriétaires dont la notification a été renvoyée à l’expéditeur suite à « domicile inconnu » ou « pli non réclamé ». L’affichage des copies des notifications s’appliquant à ces derniers, comportait pour chacun, un extrait de la parcelle cadastrale concernée.

2.2. Le dossier d’enquête Le dossier d’enquête parcellaire mis en place en mairie de Villotte-sur-Aire est complet et conforme à la réglementation. Il est à souligner le caractère récent des plans et états parcellaires (avril et juin 2018).

2.3. La participation du public (propriétaires) 7 personnes sont venues rencontrer le commissaire enquêteur à l’occasion de ses permanences (pour renseignements sur les objectifs du projet et le contenu des documents présentés). Dans le cadre de l’enquête parcellaire, seul le plan du périmètre de protection rapprochée a retenu l’attention des visiteurs.

Une lettre déposée au registre d’enquête sur l’utilité publique du projet par le père de M. Michaël SCHERMANN, agriculteur, gérant de l’EARL du Chatillon à Villotte-sur-Aire, porte sur une demande de modification du tracé du périmètre de protection rapprochée. Eu égard aux éléments exposés pages 9 et 10 du présent rapport, elle est abordée dans le cadre de la procédure d’enquête portant sur l’utilité publique du projet.

Aucune observation n’a été portée au registre d’enquête parcellaire.

III - Les conclusions motivées et avis du commissaire enquêteur

En conclusion de ce qui précède, le commissaire enquêteur considère :

- que le projet soumis aux enquêtes poursuit un but d’utilité publique qui est de protéger un captage d’eau destiné à la consommation humaine,

- que le dossier soumis à enquête parcellaire est complet et conforme à la réglementation. Il était consultable aux jours et heures d’ouverture de la mairie de Villotte-sur-Aire ;

- que les propriétaires identifiés à l’état parcellaire ont été informés collectivement et individuellement de la tenue des enquêtes dans les formes prescrites aux articles 5.1 et 5.2 de l’arrêté préfectoral susvisé ;

- que les notifications revenues pour motif de domicile inconnu ou non retirées auprès des services postaux, ont fait l’objet d’un affichage dans les règles prescrites en mairie de Villotte-sur-Aire, avant le début des enquêtes ;

- que la participation du public (propriétaires) n’a donné lieu à aucune observation, hormis celle émise par M. Michaël SCHERMANN sur le registre d’enquête sur

l’utilité publique du projet et abordée dans ce cadre ;

- que cette démarche vise à solliciter une exclusion pour partie du périmètre de

protection rapprochée pour une parcelle qu’il exploite ;

- que l'enquête s'est déroulée conformément à la procédure prescrite et qu’aucun incident n’a perturbé son déroulement

En conséquence, le commissaire enquêteur émet un avis favorable aux emprises à soumettre aux servitudes de protection immédiate et rapprochée du forage de Villotte-sur-Aire.

Fait à Charny-sur-Meuse, le 18 février 2019.

Bernard WOHLEBER, commissaire enquêteur

PIECE JOINTE

 1 registre d’enquête parcellaire