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N° 1316 Assemblée Nationale

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N° 1316 Assemblée Nationale N° 1316 ______ ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 DOUZIÈME LÉGISLATURE Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 17 décembre 2003 RAPPORT D’INFORMATION DEPOSE en application de l’article 145 du Règlement PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES ECONOMIQUES, DE L’ENVIRONNEMENT ET DU TERRITOIRE Planifier les infrastructures de transport, ET PRESENTE PAR M. PATRICK OLLIER, Député, Transports. — 3 — SOMMAIRE ___ Pages PROPOS INTRODUCTIFS ........................................................................................................ 7 L’APPORT DE LA REFLEXION DES PARLEMENTAIRES AU DEBAT SUR LES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT ................................................................................ 8 Chapitre 1 : LES ÉLÉMENTS DE POLITIQUE GÉNÉRALE................................................. 13 1. La nécessité du débat ................................................................................................. 13 2. Des estimations financières délicates....................................................................... 14 3. La politique d’infrastructures ...................................................................................... 15 4. Un schéma national des infrastructures ?................................................................ 16 5. La politique multimodale ............................................................................................. 17 6. La politique de développement durable.................................................................... 18 7. Allègement des procédures........................................................................................ 19 Chapitre 2 : LES « NOUVELLES RESSOURCES DE L'ETAT » ......................................... 20 1. Affectation des ressources ......................................................................................... 20 2. Création d’un établissement public ad hoc .............................................................. 23 3. TIPP diesel.................................................................................................................... 23 4. Taxe alpine/redevance poids lourds ......................................................................... 25 5. Un grand emprunt européen ...................................................................................... 30 Chapitre 3 : LES « NOUVEAUX » FINANCEMENTS EXTÉRIEURS À L'ETAT................ 32 1. Implications des collectivités locales......................................................................... 32 2. La Caisse des dépôts et consignations .................................................................... 34 3. Les péages urbains ..................................................................................................... 35 4. Le partenariat public-privé .......................................................................................... 35 5. Les financements européens ..................................................................................... 38 — 4 — Chapitre 4 : DIVIDENDES AUTOROUTIERS, PRIVATISATION DES SOCIÉTÉS CONCESSIONNAIRES D’AUTOROUTES.............................................................................. 42 1. Dividendes autoroutiers et privatisation des sociétés d’autoroutes...................... 42 Chapitre 5 : FINANCEMENT : PROBLÈMES SPÉCIFIQUES DU FERROVIAIRE........... 44 1. Dette du secteur ferroviaire ........................................................................................ 44 2. Péages ferroviaires...................................................................................................... 45 Chapitre 6 : LE DEVENIR DES CONTRATS DE PLAN ........................................................ 46 1. Le volet routier des contrats de plan Etat-régions................................................... 46 a) Perspectives pour l'achèvement des programmes contractualisés............................ 46 b) Impact de la décentralisation.................................................................................... 47 2. Le volet ferroviaire des contrats de plan Etat-régions ............................................ 47 3. Le volet voies navigables des contrats de plan Etat-régions ................................ 49 4. La synthèse des débats sur les contrats de plan Etat-régions.............................. 50 5. Les différentes interventions ...................................................................................... 50 Chapitre 7 : PROJETS FERROVIAIRES ................................................................................. 54 1. Lyon-Turin ..................................................................................................................... 54 2. TGV Rhin-Rhône.......................................................................................................... 56 3. TGV Sud-Europe-Atlantique....................................................................................... 59 4. TGV Est ......................................................................................................................... 61 5. TGV sud européen....................................................................................................... 65 6. TGV Nice- Côte d’Azur................................................................................................ 67 7. Barreau TGV au sud de la région Ile-de-France et amélioration Massy- Valenton ....................................................................................................................... 68 8. TGV Bretagne-Pays de Loire ..................................................................................... 69 9. Le train pendulaire Orléans-Limoges-Toulouse (POLT) ........................................ 70 10. Liaison rapide « Normandie-vallée de Seine-Roissy TGV » ............................... 71 11. Traversée des Pyrénées........................................................................................... 73 Chapitre 8 : PROJETS FLUVIAUX ........................................................................................... 74 1. Seine-Nord .................................................................................................................... 74 2. Rhin-Rhône /Saône-Rhône ........................................................................................ 75 — 5 — Chapitre 9 : LES INFRASTRUCTURES ROUTIÈRES À LONG TERME ........................... 76 1. La situation actuelle de la congestion ....................................................................... 77 2. Les évolutions attendues du trafic............................................................................. 78 3. Quelles en sont les conséquences probables ?...................................................... 78 4. Quelles solutions ?....................................................................................................... 79 5. Les grands itinéraires .................................................................................................. 80 6. Desserte plus équilibrée.............................................................................................. 80 7. Les contournements urbains ...................................................................................... 80 A.— LA ROUTE CENTRE EUROPE ATLANTIQUE ................................................................. 81 B.— LA LIAISON AUTOROUTIERE ROUEN MERU ................................................................ 84 C.— LA LIAISON AUTOROUTIERE BORDEAUX (A 65) ......................................................... 85 D.— LE CONTOURNEMENT AUTOROUTIER DE BORDEAUX.............................................. 88 E.— L’AUTOROUTE A 63 DANS LES LANDES....................................................................... 90 F.— LA RN 2 PARIS SOISSONS BELGIQUE .......................................................................... 91 G.— LA RN 4 ENTRE PARIS ET PHALSBOURG .................................................................... 92 H.— LA LIAISON LILLE AMIENS BELGIGUE .......................................................................... 93 I.— A 34 : REIMS - CHARLEVILLE MEZIERES - FRONTIERE BELGE................................... 94 J.— LE CONTOURNEMENT DE STRABOURG....................................................................... 95 K.— LE SILLON MOSELLAN : L’AUTOROUTE A 32 ............................................................... 96 L.— LA LIAISON A 19 LIAISON ARTENAY-COURTENAY ...................................................... 97 M.— LA LIAISON AUTOROUTIERE A 45 : LYON-SAINT-ETIENNE ....................................... 98 N.— LA LIAISON AUTOROUTIERE A 89 : LYON–BALBIGNY ................................................ 100 O.— LA RN 88 ENTRE FIRMINY ET MARSSAC ..................................................................... 101 P.— LA LIAISON GRENOBLE - SISTERON : A 51 .................................................................. 102 Q.— LE CONTOURNEMENT DE NICE.................................................................................... 106 R.— LA RN 21 LIMOGES TARBES .......................................................................................... 107 S.— LA LIAISON EST-OUEST A AVIGNON ............................................................................ 108 T.— LA LIAISON NORD OUEST A DIJON ............................................................................... 109 U.— LES OUVRAGES DE L’ILE-DE-FRANCE........................................................................
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