Etelä-Savon Pintavesien Hoidon Toimenpideohjelma 2010-2015
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Etelä-Savon pintavesien hoidon toimenpideohjelma 2010-2015 Juho Kotanen ja Pertti Manninen 2/2010 Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen julkaisuja Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen julkaisuja 2/2010 Etelä-Savon pintavesien hoidon toimenpideohjelma 2010-2015 Juho Kotanen ja Pertti Manninen ESIPUHE Tässä toimenpideohjelmassa on kuvattu Etelä-Savon pintavesien tilan ylläpitämiseksi ja parantamiseksi suunnitellut toimenpiteet vuosille 2010-2015. Toimenpideohjelma on laadittu osana vesienhoidon suunnittelua ja sen taustalla on Euroopan yhteisön vesipolitiikan puitedirektiivin kansallinen toimeenpano. Jäsenmaiden yhteisenä ta- voitteena on saada pinta- ja pohjavedet hyvään tilaan vuoteen 2015 mennessä. Toimenpideohjelmassa kuvataan muun muassa pintavesien nykyistä tilaa, vesistöjä muuttavia ja kuormittavia tekijöitä, vesien tilatavoitteita sekä tällä hetkellä käytössä olevia vesiensuojelukeinoja. Ohjelmassa on esitetty toimenpiteitä, joilla mahdolli- simman moni tarkastelluista vesistä saavuttaisi hyvän tilan vuoteen 2015 mennessä. Eri toimintasektoreille kohdistetuille nykykäytännön mukaisille toimenpiteille ja lisätoimenpiteille on arvioitu myös kustannuksia. Vesien tilan arviointi perustuu vesienhoidon suunnittelun yhteydessä kehitettyyn uuteen, luontaiset vesien ominaispiirteet ja vesieliöstön huomioivaan ekologiseen ti- lanarviointiin. Tarkastelu on kohdistettu pääosin yli 50 ha järviin ja valuma-alueeltaan yli 200 km2 jokiin. Toimenpideohjelma on laadittu Etelä-Savon ympäristökeskuksessa vuorovaikutuk- sessa vesienhoidon suunnittelun yhteistyöryhmän ja alatyöryhmien kanssa vuosina 2007-2009. Myös kansalaiset ovat saaneet esittää kannanottojaan useissa kuulemis- vaiheissa. Alueellisten ympäristökeskusten toimialueilleen laatimien toimenpideoh- jelmien yhteenvedot sisältyvät vesienhoitoalueille laadittuihin vesienhoitosuunnitel- miin. Etelä-Savo kuuluu Vuoksen ja Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueisiin. Maakunnan pohjavesille on laadittu oma toimenpideohjelma, joka on julkaistu eril- lisenä samassa sarjassa pintavesien toimenpideohjelman kanssa. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen julkaisuja Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Taitto: Piia Viikari Kuvat, kartat ja taulukot: Juho Kotanen, s. 148 kuva: Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy Edita Prima Oy, Helsinki 2010 ISSN-L 1799-0734 ISSN 1799-0882 (painettu) ISSN 1799-0734 (verkkoj.) ISBN 978-952-257-072-7 (painettu) ISBN 978-952-257-071-0 (verkkoj.) SISÄLLYS 1. Yleistä ......................................................................................................... 9 1.1. Johdanto ...................................................................................................................9 1.2. Toimenpideohjelman laatiminen ja yhteistyö ..............................................10 1.3. Toimenpideohjelma-alueen kuvaus ................................................................11 1.4. Suunnitelmassa tarkasteltavat pintavedet ja niiden tyypittely ................13 2. Vesienhoitoon liittyvät ohjelmat ja suunnitelmat .............................. 19 2.1. Kansainväliset ja kansalliset ohjelmat ...........................................................19 2.2. Maakunnalliset suunnitelmat ja ohjelmat ...................................................23 2.3. Aiemmat vesien käytön ja hoidon suunnitelmat ........................................27 2.4. Tulvariskien hallintaan liittyvät selvitykset ja suunnitelmat ..................27 2.5. Säännöstelyjen kehittäminen...........................................................................28 2.6. Maankäytön suunnittelu ...................................................................................29 3. Toimintaympäristön muutokset ........................................................... 31 3.1. Maatalous ..............................................................................................................31 3.2. Metsätalous ..........................................................................................................31 3.3. Asutus ....................................................................................................................33 3.4. Vesiliikenne .........................................................................................................34 3.5 Ilmastonmuutos ja hydrologiset ääri-ilmiöt ..................................................35 3.5.1. Vaikutukset pintavesien korkeuksiin ja virtaamiin ..........................35 3.5.2. Vaikutukset aineiden kulkeutumiseen valuma-alueelta .................37 4. Vesien tilaa heikentävä toiminta........................................................... 39 4.1. Ravinnekuormitus ..............................................................................................39 4.2. Haitalliset aineet.................................................................................................46 4.3. Vedenotto..............................................................................................................47 4.4. Vesistöjen säännöstely ja rakentaminen........................................................49 5. Pintavesien tilan seuranta ...................................................................... 53 5.1. Vesienhoitoalueen seurantaohjelman periaatteet ........................................53 5.2. Vesienhoitoalueiden seurantaverkko Etelä-Savon pintavesissä...............53 5.3. Muu pintavesien seuranta Etelä-Savossa .......................................................56 6. Pintavesien tila ........................................................................................ 57 6.1. Pintavesien ekologisen luokituksen perusteet .............................................57 6.2. Järvien ja jokien tila Etelä-Savossa .................................................................58 6.3. Pienvesien tila .....................................................................................................65 6.4. Pintavesien hydrologis-morfologinen tila Etelä-Savossa ..........................66 6.4.1. Hydrologis-morfologisen muuttuneisuuden arvioinnin perusteet 66 6.4.2. Keinotekoiset ja voimakkaasti muutetut vesimuodostumat ........... 67 6.5. Erityiset alueet .....................................................................................................69 6.5.1. Vedenhankinta ........................................................................................69 6.5.2. Elinympäristön tai lajien suojeluun määritellyt alueet ....................70 6.5.3. Suojelualueiden kuvaukset ...................................................................72 6.5.4. Uimarannat .............................................................................................77 7. Pintavesien tilan parantamistavoitteet ................................................ 79 7.1. Pintavesien tilatavoitteista ................................................................................79 7.2. Kuormituksen vähentämistavoitteet ..............................................................84 7.3. Tavoitteet rakennetuissa vesissä ......................................................................86 7.4. Erinomaisessa tai hyvässä tilassa olevien suurten järvien tilan turvaa- minen ............................................................................................................................87 7.5. Erityisten alueiden tavoitteet ............................................................................88 8. Vesienhoidon toimenpiteet ................................................................... 91 8.1. Johdanto ................................................................................................................91 8.2. Yhdyskunnat .......................................................................................................92 8.3. Haja- ja loma-asutus ...........................................................................................96 8.4. Teollinen toiminta ............................................................................................100 8.5. Maatalous ...........................................................................................................109 8.6. Metsätalous ........................................................................................................116 8.7. Vesistöjen kunnostus, rakentaminen ja säännöstely ................................123 8.8. Vesiliikenne .......................................................................................................132 8.9. Arvio nykykäytännön mukaisten toimenpiteiden riittävyydestä..........133 8.10. Toimenpiteiden kokonaiskustannukset ....................................................134 9. Yhteenveto vesienhoidon toimenpiteistä .......................................... 135 9.1. Nykykäytännön mukaiset toimenpiteet ja lisätoimenpiteet Etelä-Savossa .............................................................................................................135 9.2. Ympäristötavoitteiden saavuttaminen .........................................................136 9.3. Toimenpiteiden täytäntöönpano ja toimenpideohjelman vaikuttavuus . 138 9.3.1. Vaikutus viranomaisten toimintaan .................................................. 138 9.3.2. Toimenpiteiden täytäntöönpano Etelä-Savossa ............................... 139 10. Selostus vuorovaikutuksesta ............................................................. 141 10.1. Kuulemiskierrokset ........................................................................................141