DETERMINA DIRIGENZIALE N. 672 Del 05/09/2018 IL RESPONSABILE
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
COMUNE DI TRABIA PROVINCIA DI PALERMO DETERMINA DIRIGENZIALE N. 672 del 05/09/2018 IL RESPONSABILE DELL’ Area 02 Ufficio Serv. alla Pers. Pol. Sociali e P.Istruz. –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Oggetto: Risultanze procedura di controllo su operazioni di gara espletata dalla CUC di Termini Imerese per "Affidamento gestione servizi di Assistenza all'Autonomia e Comunicazione alunni Disabili presso le scuole del Comune di Trabia E Sportello Ascolto --CIG: 7329301A83- AGGIUDICAZIONE DELL' AFFIDAMENTO ALLA SOC. COOP. SOC. AZIONE SOCIALE ARL ONLUS con sede in Caccamo Via San Vito PER€. 86.280,57 A DECORRERE DALLA SOTTOSCRIZIONE DEL CONTRATTO E SINO ALLA CONCORRENZA DELLE ORE PREVISTE NEL BANDO DI GARA. –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– PREMESSO che con determina dirigenziale n. 866 del 29/12/2017 è stato assunto impegno di spesa per complessivi €. 89.951,74, ATTO PROPEDEUTICO ALL’INDIZIONE DI GARA ATTRAVERSO CUC DI TERMINI IM. DECRETO N. 50/2016; PRESO ATTO dell’avvenuta pubblicazione, dal 09 febbraio 2018 (per gg 15) all’albo pretorio di entrambi i Comuni di Termini Im e di Trabia, del suddetto Bando di gara ed allegati predisposto dalla CUC; Che con determina dirigenziale 1° Settore Comune Termini Imerese n. 441/06.03.2018 è stato nominato il seggio di gara di cui n. 2 componenti esperti UREGA e n. 2 dipendenti del Comune (sede CUC) in qualità di Presidente e Segretario verbalizzante; Che la scadenza della presentazione delle offerte degli operatori economici è stata fissata per il 26/02/2018 alle ore 13,00; Che sono pervenute al protocollo del Comune di Termini Imerese (al n. 10617 del 26.02.2018) n. 5 plichi, giusta verbale n. 1/08.03.2018, acquisito con pec del 09.03.2018 ( I° ADUNANZA- IN I° SEDUTA PUBBLICA) , approvato con atto N. 176/09.03.2018, determina del Responsabile dell’Area 2 dottssa Giuseppina Valentino; CONSTATATO che la commissione di gara ha ritenuto opportuno sospendere la seduta dell’08 marzo c.a. per ricorrere al soccorso istruttorio, decidendo di autoconvocarsi, sempre in seduta pubblica, giorno 21 marzo 2018 alle ore 10,30 per il prosieguo dei lavori; PERVENUTO verbale n. 2/ 21.03.2018 con nota trasmessa dalla CUC via pec stesso giorno ( II° ADUNANZA IN II° SEDUTA PUBBLICA) , approvato con atto N. 230/22.03.2018 , determina del Responsabile dell’Area 2 dottssa Giuseppina Valentino; ACQUISITO con pec del medesimo giorno (21.03.2018) da parte della CUC copia del PASSOE della ditta sorteggiata affinché il RUP provveda a verificare i requisiti della stessa col sistema AVCPASS; Pag. 1/5 CONSIDERATO - che a seguito controllo sulla regolarità di alcuni dati su sistema AVCPASS, la ditta sorteggiata è risultata REGOLARE; - che, in data 12 aprile c.a sono stati trasmessi,via pec alla CUC, i dati relativi alla regolarità dei suddetti requisiti, in ottemperanza delle norme attualmente in vigore; PERVENUTA pec da parte della CUC, in data 13 aprile c.a., nella quale viene comunicata la data del 04 maggio c.a. per la prosecuzione dei lavori (terza seduta pubblica); PRESO ATTO del verbale n. 3/ 04.05.2018 (III° ADUNANZA IN III° SEDUTA PUBBLICA) pervenuto in data 07/05/2018, approvato con atto N. 362 del 08/05/2018, determina del Responsabile dell’Area 2 dottssa Giuseppina Valentino, dal quale si evince che la commissione chiude alle ore 11,45 la seduta pubblica per riaprire i lavori alle ore 11,30 ( VI° ADUNANZA IN I° SEDUTA RISERVATA), il cui verbale non viene inviato per la pubblicazione in quanto trattasi di seduta riservata, rimanendo invece agli atti depositati presso la CUC stessa; PERVENUTE le seguenti PEC da parte della CUC: • in data 14 maggio c.a., nella quale viene comunicato il rinvio della seduta riservata prevista per il 16 maggio 2018, per mancanza di uno dei componenti commissione di gara, assente motivi personali; • in data 22 maggio 2018, nella quale viene comunicata la data del 31 maggio c.a. per la prosecuzione dei lavori (V° ADUNANZA IN II° SEDUTA RISERVATA), il cui verbale non viene inviato per la pubblicazione in quanto trattasi di seduta riservata, rimanendo invece agli atti depositati presso la CUC stessa; • in data 06 giugno c.a., nella quale si comunica che i lavori della commissione di gara proseguiranno il 05 luglio 2018 alle ore 10,00 in seduta riservata ( VI° ADUNANZA IN III° SEDUTA RISERVATA) e a seguire alle ore 12,00 in seduta pubblica (VII° ADUNANZA IN IV° SEDUTA PUBBLICA); DATO ATTO che: • in tale data (05 luglio 2018) alle ore 13,00 si sono concluse le operazioni di gara, le cui risultanze all’allegato verbale n. 4/05.07.2018, trasmesso dalla CUC via pec in data 06 luglio 2018 di cui si riporta fedelmente la somma dei punteggi delle offerte tecniche e delle offerte economiche attribuiti alle sotto elencate ditte, dalla commissione di gara, e relativo punteggio complessivo: DITTE PUNTEGGIO 1) SOC. COOP. SOCIALE ORSA MAGGIORE - 66 2) COOPERATIVA SOCIALE COSER ARL - 77 3) COOPERATIVA SOCIALE NUOVA GENERAZIONE - 78 4) AZIONE SOCIALE SOC. COOP. SOC. ARL ONLUS - 89 5) NIDO D’ARGENTO - 72 PRESO ATTO - che il concorrente PRIMO classificato è risultato essere la Cooperativa Azione Sociale soc. coop arl Onlus con sede in Caccamo Via San Vito - p.iva 03501840825 con il punteggio complessivo di 89; - che il concorrente SECONDO classificato è risultato essere) Coop. Sociale arl “NUOVA GENERAZIONE” Via P. Mattarella snc TRABIA (PA), p.iva 02732380825 con il punteggio complessivo di 78; - il presente verbale, viene trasmesso al RUP-Trabia per gli adempimenti e le verifiche consequenziali; - in data 10 luglio c.a. è stato consegnato, presso la Cuc di Termini Imerese, il plico, contenente tutti gli atti di gara, alla dottssa Valentino Giuseppina, in qualità di RUP, per verificarne la regolarità sulla procedura di gara espletata dalla CUC, giusta nota in allegato prot. 33556/10.07.2018; CONSIDERATO - che, acquisiti gli atti e il verbale della proposta di aggiudicazione, Il RUP, ai sensi del disciplinare di gara alla voce “PROCEDURA DI VERIFICA ANOMALIA DELL’OFFERTA”, ha disposto, con determina n. 552 del 25/07/2018, sulla base delle risultanze di gara, la verifica nei confronti dell’aggiudicatario provvisorio e del concorrente collocatosi al secondo posto, il possesso dei requisiti previsti dagli articoli 80 e 83 del D.Lgs. n. 50/2016; - che, con la medesima determinazione, nelle more delle risultanze delle operazioni di controllo, si è preso atto del ricorrente verbale di gara n. 4/05 luglio 2018, trasmesso dalla CUC, in ottemperanza delle norme attualmente in vigore, determinando che con atto separato, il RUP procederà all’aggiudicazione del servizio, in esecuzione a quanto disposto dall’articolo 32 del D.Lgs. n. 50/2016; DATO ATTO che a seguito controllo delle operazioni di gara è emerso che la commissione di gara CUC, nella seduta del 5 LUGLIO 2018 (VERBALE N. 4) ha attribuito: alle offerte tecniche presentate dai cinque operatori economici i seguenti punti: 1) SOC. COOP. SOCIALE ORSA MAGGIORE - 36 2) COOPERATIVA SOCIALE COSER ARL - 47 3) COOPERATIVA SOCIALE NUOVA GENERAZIONE - 48 4) AZIONE SOCIALE SOC. COOP. SOC. ARL ONLUS - 59 5) NIDO D’ARGENTO - 42 Pag. 2/5 Alle offerte economiche i seguenti punti per un ribasso percentuale offerto da ciascuna ditta pari al 100%: 1) SOC. COOP. SOCIALE ORSA MAGGIORE - 30 2) COOPERATIVA SOCIALE COSER ARL - 30 3) COOPERATIVA SOCIALE NUOVA GENERAZIONE - 30 4) AZIONE SOCIALE SOC. COOP. SOC. ARL ONLUS - 30 5) NIDO D’ARGENTO - 30 CONSTATATO che è stato attribuito il punteggio di 30 a tutte e 5 le offerte economiche pervenute, comprese quelle prive di elementi obbligatori ineludibili per legge (art. 95 comma 10 del codice dei contratti) che invece vanno escluse per non avere, gli operatori economici, specificato i propri costi di manodopera e gli oneri aziendali, rilevanti ai fini della valutazione di anomalia dell’offerta, indispensabili alla stazione appaltante che ha obbligo (ai sensi dell’art 97) di verificare la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità dell’offerta tenendo conto proprio di tali elementi; ACCERTATO che è escluso l’esercizio del potere di soccorso istruttorio regolamentato all’art. 83 comma 9 del codice per un duplice motivo: 1) a norma dell’art. 83 comma 9 del Codice dei contratti pubblici, il soccorso istruttorio non può riguardare gli elementi mancanti, incompleti o irregolari dell’offerta tecnica o economica, bensì solo carenze di qualsiasi elemento formale della domanda; 2) dopo l’apertura delle offerte stesse, in sede di verifica delle anomalie, perché si determinerebbe una lesione della par condicio tra i concorrenti se si consentisse l’integrazione postuma di un’offerta originariamente incompleta; CONFERMATO che non rileva che gli atti di gara non contengano un’espressa previsione di esclusione del concorrente la cui offerta sia priva dei suddetti elementi essenziali,, trattandosi di obbligo discendente dalla norma primaria ed operando quindi il meccanismo dell’eterointegrazione (TAR CAMPANIA 3 maggio 2018/n.2358); INDIVIDUATI i tre operatori economici che hanno disatteso l’art. 95 comma 10 del codice dei contratti di seguito indicati: 1) SOC. COOP. SOCIALE ORSA MAGGIORE 2) COOPERATIVA SOCIALE NUOVA GENERAZIONE 3) NIDO D’ARGENTO RISCONTRATO, per quanto sopra, il vizio di attribuzione del punteggio alle tre ditte sopra menzionate, che pertanto, vanno escluse; DATO ATTO che gli operatori economici che hanno ottemperato al disposto art. 95 comma 10 del codice dei contratti, unici concorrenti, in atto, potenzialmente idonei all’attribuzione del punteggio (offerta economica) sono due: 1) COOPERATIVA SOCIALE COSER ARL - 2) AZIONE SOCIALE SOC. COOP. SOC. ARL ONLUS - CHE, le stazioni appaltanti, prima dell’aggiudicazione procedono a verificare il rispetto di quanto previsto all’art. 97 comma 5 (decreto 50/2016 ed integrazione decreto 56/2017); CHE a seguito controllo delle offerte presentate dai due operatori economici si è ritenuto dover richiedere per iscritto delle spiegazioni sull’indicazione dei costi della manodopera da impiegare e sugli oneri di sicurezza aziendale (interni): 1) COOPERATIVA SOCIALE COSER ARL -(pec del 31.07.2018 ore 12,00—pec 16.08.2018 ore 10,50) 2) AZIONE SOCIALE SOC.