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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO LERDO, DGO. Contenido I. Mensaje del C. Presidente Municipal II. Presentación Constitución Política del Estado de Durango Ley Estatal de Planeación III. Misión y Visión Misión Visión Visión de Largo Plazo IV. Introducción 1. Nivel Normativo 2. Nivel Estratégico 3. Nivel Táctico V. Sesión solemne de Cabildo de protesta de ley VI. Marco Jurídico de la Planeación Municipal Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución Política del Estado de Durango Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Durango VII. Antecedentes Históricos VIII. Estructura Orgánica del Municipio Principales Comisiones del Ayuntamiento IX. Diagnostico Situacional (Indicadores) Población Distribución Territorial Vivienda Fecundidad y Mortalidad Características Educativas Indicadores Económicos Indicadores de Comportamientos Sociales Otros Indicadores Núcleos Agrarios Agricultura Ganadería Vialidad y Transporte Servicios Públicos Servicios Relacionados con Abastecimiento de Agua Potable Desarrollo Urbano Desarrollo Ambiental Sustentable Turismo Equidad de Género X. Desarrollo Regional Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de la Laguna Administración 2013 - 2016 Página 1 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO LERDO, DGO. XI. Contextualización de la Planeación Estratégica Municipal al Desarrollo Estatal y Nacional Contexto Nacional de la Planeación Contexto Estatal de la Planeación Homologación de Políticas para el Desarrollo y Crecimiento del Municipio XII. Tendencias XIII. Ejes Rectores y Líneas de Acción del PDM 2013 – 2016 Desarrollo Económico Estrategias Líneas de Acción Servicios Públicos Municipales Estrategias Líneas de Acción Desarrollo Social y Humano Estrategias Líneas de Acción Desarrollo Ambiental Sustentable Estrategias Líneas de Acción Buen Gobierno Estrategias Líneas de Acción XIV. Programación Municipal Administración 2013 - 2016 Página 2 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO LERDO, DGO. “Es el ser humano el que le pone nombre a las cosas” Protágoras I. Mensaje del C. Presidente Municipal La decisión del pueblo es inapelable es ella quien nos dio el privilegio y la gran responsabilidad de guiar a nuestro municipio durante los próximos 3 años. En nuestra administración estamos comprometidos a ejercer nuestra responsabilidad con una gran vocación de servicio, el compromiso está claro es realizar nuestra función con la más alta transparencia, eficacia y responsabilidad, velando siempre por la inclusión de toda la ciudadanía en los procesos, atendiendo las causas de las clases más desprotegidas, escuchar las voces de quienes ejercen el más sagrado de los derechos “la libertad de expresión”, trabajando en cada instante por el desarrollo y posicionamiento de nuestro municipio. Administración 2013 - 2016 Página 3 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO LERDO, DGO. Como ciudadano tengo la certeza que debemos ejercer nuestras funciones con una gran sensibilidad social, esforzarnos día a día para promover programas y acciones que coadyuven en la disminución de la enorme brecha social, incluir a los niños, a las madres, adultos mayores, a las clases vulnerables Como padre estoy convencido que la familia es el núcleo primario de nuestra sociedad, los valores son fundamentales para rescatar el tejido social y generar una transformación, tenemos que dar una promoción constante de los valores sociales, dar el mayor esfuerzo por rescatarlos y potenciarlos. Como catedrático creo profundamente que la educación es el motor para la transformación y desarrollo que nuestro país, estado y municipio necesitan. No podemos imaginar un desarrollo constante y sostenido, sin una educación incluyente, en constante evolución y de calidad Nuestra zona rural es ejemplo de trabajo y esfuerzo cotidiano, sinónimo de grandes logros, pero también de zonas con grandes carencias que tenemos que afrontarlas y dales una posible solución. Nuestra ciudad tiene gran historia y tradición que nos ha dado ese distintivo de ciudad tradicional, pintoresca, histórica y mágica en nuestra región lagunera. Somos la ciudad con una calidad de vida considerable lo que genera que quienes habitamos en ella nos sintamos orgullosos de ser lerdenses. Nuestra administración tendrá el compromiso de estar en constante mejora, teniendo indicadores que nos garanticen una medición constante de los avances, cuidando en todo momento la atención a la ciudadanía. El plan de desarrollo municipal 2013-2016 que aquí presentamos, parte de un modelo participativo de construcción y gestión de estrategias y políticas públicas, cuyos componentes básicos tienen que ver con la focalización territorial, la transversalidad de la gestión institucional, la organización de la participación social en las tareas de planeación, vigilancia y evaluación, así como un novedoso sistema de gestión por resultados, a través del cual podremos medir tanto el desempeño como la efectividad de las instituciones y de los programas estratégicos establecidos en el plan. Nuestra actitud al frente del gobierno que encabezamos a partir del 1 de septiembre del 2013 y hasta el final de nuestra gestión, es la de un gobierno que se mide por resultados efectivos, eficaces a través del manejo transparente que Administración 2013 - 2016 Página 4 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO LERDO, DGO. hace de los recursos, adopción de decisiones y materialización del bienestar, con total apertura para actores sociales y políticos, con capacidad de incidir en la vida pública y transformar su participación e influencia en la toma de decisiones que se traduzcan en el diseño e implemento de estrategias y políticas públicas para la solución de los problemas sociales de nuestro municipio. Por ello estamos seguros que construir ciudadanía es favorecer la participación activa de la gente en la edificación y transformación de la sociedad en que viven conforme a sus necesidades e intereses. En este sentido, El Plan de Desarrollo Municipal es también un ejercicio de reflexión que invita a la ciudadanía a pensar sobre los retos y oportunidades que el país, el Estado y nuestro municipio enfrentan, y sobre el trabajo compartido que debemos hacer como sociedad para alcanzar un mayor desarrollo. Particularmente, el Plan de Desarrollo Municipal ha sido concebido como un canal de comunicación del Gobierno Local, que transmite a toda la ciudadanía de una manera clara, concisa y medible la visión y estrategia de gobierno de la presente administración. Finalmente reitero mi agradecimiento a la amplia y muy activa participación de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil que enriquecieron lo que hoy es el Plan de Desarrollo Municipal 2013-2016. Administración 2013 - 2016 Página 5 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO LERDO, DGO. “La administración estratégica no es un baúl lleno de trucos mágicos ni tampoco un montón de técnicas. Es un razonamiento analítico y un compromiso de recursos para la acción. Sin embargo, sólo cuantificar no es planificar. Algunos aspectos más importantes de la administración estratégica no se pueden cuantificar.” Peter Drucker. II. Presentación La planeación del desarrollo es una actividad encaminada a que el gobierno intervenga eficazmente en el desarrollo integral del municipio, esta implica formular, diseñar y orientar la implementación de políticas públicas de corto, mediano y largo plazo, a fin de asignar con mayor eficacia y eficiencia los recursos públicos. El Plan de Desarrollo Municipal 2013-2016 tiene como fundamento jurídico, en primer término, los artículos 25, 26 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Municipio de Lerdo Durango, presenta el Plan Municipal de Desarrollo para el periodo 2013-2016, en cumplimiento a lo establecido en la Ley Estatal de Planeación y la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Durango. Constitución Política del Estado de Durango: “En el artículo 105, en congruencia con la Carta Magna, confirma su personalidad jurídica para el ejercicio reglamentario, así como para el manejo de su patrimonio. El artículo 109, describe las obras y servicios públicos que el municipio tendrá a su cargo para operarlos de manera planificada, así como la facultad de asociarse y suscribir convenios cuando el desarrollo económico y social así lo requiera. El artículo 110 precisa las facultades del municipio para formular, aprobar y administrar la zonificación planes de desarrollo urbano municipal, creación de reservas territoriales, regulación de la tenencia de la tierra urbana y la creación de zonas de reservas ecológicas, en apoyo a las leyes federales y estatales correspondientes.” Ley Estatal de Planeación: “El artículo 6 establece la disposición para que los Ayuntamientos formulen sus planes de desarrollo: En los artículos 34, 35, 36, 37 y 39, se establecen previsiones a las cuales debe sujetarse los municipios en cuanto a la formulación de los programas de desarrollo municipal.” Por medio de este documento, el Gobierno local tiene la oportunidad de presentar a los ciudadanos la visión, misión y objetivos de la administración, así como las estrategias y proyectos de inversión que tiene planeados, con el propósito de dar respuesta a las demandas de la ciudadanía y resolver los problemas a los que se enfrenta el municipio. Administración 2013 - 2016 Página 6 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO LERDO, DGO. El Plan de Desarrollo municipal es, primero, un documento de trabajo que rige la programación y presupuestación de la Administración Pública Municipal. Este es un documento que contiene todas las propuestas, recomendaciones y sugerencias de la sociedad, contando con el apoyo y