Universidad Juárez Del Estado De Durango Facultad De Ciencias Forestales PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUO
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Universidad Juárez del Estado de Durango Facultad de Ciencias Forestales PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DEL ESTADO DE DURANGO (PPGIRED) Investigador Responsable: M. C. Ramón Ortiz Carrasco [email protected] [email protected] MARZO 2011 ÍNDICE TEMA PÁGINA GLOSARIO 1 INTRODUCCIÓN 3 1. ANTECEDENTES 4 1.1 Residuos y Salud 5 1.2 Aspectos Económicos 7 1.3 Aspectos Sociales, Culturales y Equidad de Género 9 1.4 Marco Jurídico 12 1.4.1. Marco Legal Federal 17 1.4.2. Marco Legal Estatal y Municipal 18 1.5 Experiencias Nacionales 19 1.6 Contexto Internacional 21 1.7 Vinculación con Instrumentos de Planeación 22 1.7.1. Plan Estatal de Desarrollo materia ambiental 23 2. FINALIDAD Y METODOLOGÍA PARA UN PROGRAMA ESTATAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS 25 3. DIAGNÓSTICO BÁSICO Y PROBLEMÁTICA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS 27 3.1 Generalidades del estado de Durango 27 3.1.1. Aspectos físicos 28 3.1.1.1. Municipio de Canatlán 28 3.1.1.2. Municipio de Canales 28 3.1.1.3. Municipio de Coneto de Comonfort 29 3.1.1.4. Municipio de Cuencamé 29 3.1.1.5. Municipio de Durango 30 3.1.1.6. Municipio de General Simón Bolívar 30 3.1.1.7. Municipio de Gómez Palacio 31 3.1.1.8. Municipio de Guadalupe Victoria 31 3.1.1.9. Municipio de Guanaceví 32 3.1.1.10. Municipio de Hidalgo 32 3.1.1.11. Municipio de Indé 33 3.1.1.12. Municipio de Ciudad Lerdo 33 3.1.1.13. Municipio de Mapimí 34 3.1.1.14. Municipio de El Mezquital 34 3.1.1.15. Municipio de Nazas 35 3.1.1.16. Municipio de Nombre de Dios 35 3.1.1.17. Municipio de Nuevo Ideal 36 3.1.1.18. Municipio de Ocampo 36 3.1.1.19. Municipio de El Oro 37 3.1.1.20. Municipio de Otáez 37 3.1.1.21. Municipio de Pánuco de Coronado 38 3.1.1.22. Municipio de Peñón Blanco 38 3.1.1.23. Municipio de Poanas 39 3.1.1.24. Municipio de Pueblo Nuevo 39 3.1.1.25. Municipio de Rodeo 40 3.1.1.26. Municipio de San Bernardo 40 3.1.1.27. Municipio de San Dimas 41 3.1.1.28. Municipio de San Juan de Guadalupe 41 3.1.1.29. Municipio de San Juan del Río 42 3.1.1.30. Municipio de San Luis del Cordero 42 3.1.1.31. Municipio de San Pedro del Gallo 43 TEMA PÁGINA 3.1.1.32. Municipio de Santa Clara 43 3.1.1.33. Municipio de Santiago Papasquiaro 44 3.1.1.34. Municipio de Súchil 44 3.1.1.35. Municipio de Tamazula 45 3.1.1.36. Municipio de Tepehuanes 45 3.1.1.37. Municipio de Tlahualilo 46 3.1.1.38. Municipio de Topia 46 3.1.1.39. Municipio de Vicente Guerrero 47 3.2 Residuos de Manejo Especial 47 3.2.1 Generación a nivel estatal de RME 48 3.3 Residuos Sólidos Urbanos de grandes generadores 54 3.3.1 Generación de RSU en el estado de Durango 56 3.3.1.1. Municipio de Canatlán 58 3.3.1.2. Municipio de Canales 58 3.3.1.3. Municipio de Coneto de Comonfort 59 3.3.1.4. Municipio de Cuencamé 59 3.3.1.5. Municipio de Durango 60 3.3.1.6. Municipio de General Simón Bolívar 60 3.3.1.7. Municipio de Gómez Palacio 61 3.3.1.8. Municipio de Guadalupe Victoria 61 3.3.1.9. Municipio de Guanaceví 62 3.3.1.10. Municipio de Hidalgo 62 3.3.1.11. Municipio de Indé 63 3.3.1.12. Municipio de Ciudad Lerdo 63 3.3.1.13. Municipio de Mapimí 64 3.3.1.14. Municipio de El Mezquital 64 3.3.1.15. Municipio de Nazas 65 3.3.1.16. Municipio de Nombre de Dios 65 3.3.1.17. Municipio de Nuevo Ideal 66 3.3.1.18. Municipio de Ocampo 66 3.3.1.19. Municipio de El Oro 67 3.3.1.20. Municipio de Otáez 67 3.3.1.21. Municipio de Pánuco de Coronado 68 3.3.1.22. Municipio de Peñón Blanco 68 3.3.1.23. Municipio de Poanas 69 3.3.1.24. Municipio de Pueblo Nuevo 69 3.3.1.25. Municipio de Rodeo 70 3.3.1.26. Municipio de San Bernardo 70 3.3.1.27. Municipio de San Dimas 71 3.3.1.28. Municipio de San Juan de Guadalupe 71 3.3.1.29. Municipio de San Juan del Río 72 3.3.1.30. Municipio de San Luis del Cordero 72 3.3.1.31. Municipio de San Pedro del Gallo 73 3.3.1.32. Municipio de Santa Clara 73 3.3.1.33. Municipio de Santiago Papasquiaro 74 3.3.1.34. Municipio de Súchil 74 3.3.1.35. Municipio de Tamazula 75 3.3.1.36. Municipio de Tepehuanes 75 3.3.1.37. Municipio de Tlahualilo 76 3.3.1.38. Municipio de Topia 76 3.3.1.39. Municipio de Vicente Guerrero 77 3.3.1.40. Mapas por tema analizado, de las encuestas a los TEMA PÁGINA ayuntamientos del estado de Durango 77 4. FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS RECTORES DE POLÍTICA 83 4.1. Fundamentos 83 4.1.1. Prevención de los residuos de manejo especial y sólidos urbanos 83 4.1.2. Gestión integral de residuos de manejo especial y sólidos urbanos 83 4.1.3. Responsabilidad compartida y diferenciada 83 4.1.4. Prioridades en el manejo de RMEySU 84 4.1.5. Visión regional en el manejo eficiente de RMEySU 84 4.1.6. Servicio de aseo autofinanciable 84 4.1.7. Participación ciudadana 84 4.1.8. Sistema de información 85 4.2. Principios Rectores 85 5. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS 90 5.1 Objetivo General 90 5.2 Objetivos Específicos 90 5.3 Estrategias 90 5.4 Líneas de Acción 92 6. PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL 93 6.1. Objetivo General 95 6.2. Objetivos Específicos 95 6.3. Estrategias 96 6.4. Líneas de Acción 97 7. PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS 100 7.1 Objetivo General 101 7.2. Objetivos Específicos 101 7.3. Estrategias 102 7.4. Líneas de Acción 103 8. TEMAS TRANSVERSALES 107 8.1 Desarrollo Científico y Tecnológico 107 8.1.1 Objetivo General 108 8.1.2. Objetivos Específicos 109 8.1.3. Estrategias 109 8.1.4 Líneas de Acción 110 8.2 Residuos, Cambio Climático y Energía 112 8.2.1 Objetivo General 113 8.2.2. Objetivos Específicos 113 8.2.3. Estrategias 114 8.2.4 Líneas de Acción 114 8.3 Gestión de Residuos en Situación de Riesgo y Desastre 116 8.3.1 Objetivo General 117 8.3.2. Objetivos Específicos 117 8.3.3. Estrategias 118 8.3.4 Líneas de Acción 118 8.4 Educación y Capacitación 119 8.4.1 Objetivo General 119 8.4.2. Objetivos Específicos 119 8.4.3. Estrategias 120 8.4.4 Líneas de Acción 120 8.5 3R´s y ciclo de vida 122 8.5.1 Objetivo General 125 8.5.2. Objetivos Específicos 125 8.5.3. Estrategias 125 TEMA PÁGINA 8.5.4 Líneas de Acción 126 8.6 Sistema de Información Estatal para la Gestión Integral de los Residuos 127 8.6.1 Objetivo General 128 8.6.2. Objetivos Específicos 128 8.6.3. Estrategias 129 9. FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA 130 9.1 Objetivo General 132 9.2 Objetivos Específicos 133 9.3 Estrategias 133 9.4 Líneas de acción 134 10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 137 10.1 Mecanismos de seguimiento y evaluación del programa 137 10.2 Indicadores 137 10.3 Actualización del Programa 138 10.4 Cronograma para el seguimiento y evaluación del programa 138 ANEXOS 139 Anexo 1. Experiencias Nacionales 139 Anexo 2. Contexto Internacional 140 Anexo 3. Regulación Mexicana 143 Anexo 4. Leyes Estatales y ordenamientos municipales 144 Anexo 5. Fuentes de Financiamiento 145 Anexo 6. Características de los sitios de disposición final en ciudades mayores a 5,000 habitantes y principales destinos turísticos 147 Anexo 7. Bibliografía 148 ÍNDICE DE TABLAS TEMA PÁGINA Tabla 1. Población del estado de Durango, por municipio 10 Tabla 2.- RME por fuente generadora a nivel federal y estatal 48 Tabla 3.- Generación de RME por tipo de servicio de salud 49 Tabla 4.- Generación anual de RME en dependencias del sector salud 50 Tabla 5.- Superficies municipales dedicadas a la agricultura o pastizal 50 Tabla 6.- Número de empresas de transporte foráneo, urbano y suburbano por municipio en el estado de Durango 51 Tabla 7.- Industrial total por municipio del estado de Durango 53 Tabla 8.- Número de comercios al mayoreo y menudeo por municipio en el estado de Durango 55 Tabla 9.- Generación de RSU por municipio en el estado de Durango 57 Tabla 10.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de Canatlán 58 Tabla 11.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de Canelas 58 Tabla 12.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de Coneto de Comonfort 59 Tabla 13.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de Cuencamé 59 Tabla 14.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de Durango 60 Tabla 15.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de General Simón Bolívar 60 Tabla 16.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de Gómez Palacio 61 Tabla 17.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de Guadalupe Victoria 61 Tabla 18.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de Guanaceví 62 Tabla 19.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de Hidalgo 62 Tabla 20.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de Indé 63 Tabla 21.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de Lerdo 63 Tabla 22.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de Mapimí 64 Tabla 23.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de El Mezquital 64 Tabla 24.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de Nazas 65 Tabla 25.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de Nombre de Dios 65 Tabla 26.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de Nuevo Ideal 66 Tabla 27.- Ubicación, población total y generación de RSU de la diez principales comunidades de Ocampo 66 Tabla 28.- Ubicación, población total