2012 1 Scot-Arc Rapport-De
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SCoT de l’ARC > Rapport de présentation Livret 1. – Diagnostic. – Sommaire Sommaire Chapitre 1 l L’ARC : son développement et son environnement 1.1 – Une agglomération aux portes de l’Ile-de-France dans un environnement préservé p. 3 1.2 – Le cadre du développement urbain de l’ARC p. 6 1.3 – Une évolution urbaine récente et maîtrisée p. 9 1.4 – La planification : une habitude bien ancrée sur le territoire p. 14 – Bilan des enjeux p. 16 Chapitre 2 l Les dynamiques liées à la démographie 2.1 – Une évolution à la hausse de la population p. 17 2.2 – Des classes d’âge 16-35 ans supérieures à celles du babyboom p. 20 2.3 – Un solde migratoire négatif compensé par l’excédent naturel p. 21 2.4 – Un solde migratoire négatif expliqué en partie par les migrations résidentielles vers le Nord p. 22 2.5 – Une poursuite du desserrement des ménages p. 24 2.6 – Un vieillissement des ménages de plus en plus marquant p. 25 2.7 – Une évolution des profils socio-économiques des ménages p. 27 – Bilan des enjeux p. 30 Chapitre 3 l Les dynamiques liées à l’habitat 3.1 – Construction neuve : les objectifs sont ambitieux, mais la dynamique est enclenchée p. 32 3.2 – Le parc de logements évolue face aux besoins qui demeurent importants p. 33 3.3 – Un marché immobilier au coût élevé, contribuant au départ des familles vers les territoires voisins p. 39 3.4 – L’offre spécifique tend à se renforcer p. 41 – Bilan des enjeux p. 44 Chapitre 4 l L’Agriculture : une composante à hauteur de 15 % de l’occupation du sol 4.1 – Des espaces agricoles importants en rive droite p. 45 4.2 – Une filière agricole organisée et variée p. 46 4.3 – Des exploitations agricoles qui s’adaptent à un contexte périurbain p. 48 4.4 – Un espace agricole de plus en plus restreint et soumis à une forte pression urbaine p. 50 4.5 – Les externalités positives et négatives de l’agriculture à prendre en compte p. 51 – Bilan des enjeux p. 52 Dossier en vue de l’approbation du 15 décembre 2012 SCoT de l’ARC > Rapport de présentation Livret 1. – Diagnostic. – Sommaire Chapitre 5 l La forêt de la Région de Compiègne : un patrimoine national 5.1 – Un massif couvrant 65% du territoire p. 53 5.2 – Des évolutions contrastées entre forêts privées et domaniales p. 54 5.3 – Une valorisation forestière forte et durable p. 56 5.4 – Des activités de loisirs et de tourisme en adéquation avec la biodiversité p. 57 – Bilan des enjeux p. 59 Chapitre 6 l L’Etat Initial de l’environnement p. 60 6.1 – Paysages p. 70 6.2 – Espaces naturels et biodiversité p. 75 6.3 – Ressources en eau p. 87 6.4 – Risques naturels p. 98 6.5 – Risques liés aux activités industrielles p. 106 6.6 – Energie, qualité de l’air et effet de serre p. 110 6.7 – Bruit p. 117 6.8 – Déchets p. 121 6.9 – Synthèse des enjeux environnementaux du territoire p. 125 Chapitre 7 l Une économie diversifiée et dynamique 7.1 – La structure économique du territoire et son évolution p. 154 7.2 – Analyse spatiale de l’activité économique p. 170 7.3 – Forces et potentialités de développement du territoire p. 176 – Bilan des enjeux p. 188 Chapitre 8 l Equipements et services à la population à l’image d’une agglomération 8.1 – La formation p. 189 8.2 – La culture : une offre de qualité qui participe à l’attractivité du territoire et à son développement p. 199 8.3 – Les équipements sportifs : une offre diversifiée et suffisante p. 206 8.4 – La santé p. 213 – Bilan des enjeux p. 216 Chapitre 9 l Une organisation des déplacements perfectible 9.1 – Des alternatives pour organiser les flux routiers de transit p. 217 9.2 – Une offre et un usage des transports collectifs de voyageurs à optimiser p. 222 9.3 – Un réseau d’itinéraires cyclables structuré à poursuivre p. 228 9.4 – Une intermodalité et des reports modaux à valoriser pour tendre vers une mobilité apaisée p. 230 – Bilan des enjeux p. 235 Annexes l – Précisions méthodologiques p. 236 – Le bilan 2008 du Schéma directeur p. 240 Dossier en vue de l’approbation du 15 décembre 2012 SCoT de l’ARC > Rapport de présentation Livret 1. – Diagnostic > Chapitre 1. L’ARC : son développement et son environnement Chapitre 1 l L’Agglomération de la Région de Compiègne : son développement et son environnement 1 Dossier en vue de l’approbation du 15 décembre 2012 SCoT de l’ARC > Rapport de présentation Livret 1. – Diagnostic > Chapitre 1. L’ARC : son développement et son environnement Une intercommunalité dynamique en bonne marche L’ARC est située en région PICARDIE, dans le département de l’Oise au Nord de l’Ile de France. Elle compte 72 000 habitants sur un territoire de 200 km2 avec un grand massif forestier (plus de 130 km²). Elle est traversée par l’Oise du Nord-Est au Sud-Ouest, l’Aisne s’y jette en amont de la ville- centre, qui est Compiègne (environ 42 000 habitants). L’agglomération de la Région de Compiègne (ARC) a décidé par délibération du 14 novembre 2008 de lancer la révision de son schéma directeur et l’élaboration de son SCoT. L'ARC est un établissement de coopération intercommunale qui existe depuis 1970, elle est composée de 15 communes (Armancourt, Bienville, Choisy-au- Aisne Bac, Clairoix, Compiègne, Janville, Jaux, Jonquières, La Croix-Saint-Ouen, Le Meux, Margny-lès-Compiègne, Saint- Oise Jean-aux-Bois, Saint-Sauveur et Venette et Vieux-Moulin). Il a connu plusieurs évolutions statutaires passant de SIVOM, à communauté de communes et depuis 2005, communauté d'agglomération avec un large spectre de compétences communautaires. 2 Dossier en vue de l’approbation du 15 décembre 2012 SCoT de l’ARC > Rapport de présentation Livret 1. – Diagnostic > Chapitre 1. L’ARC : son développement et son environnement 1.1 l Une agglomération aux portes de L’Ile-de-France dans un environnement préservé L’ARC a une situation privilégiée par rapport à l’Ile-de-France (80km) et de l’aéroport international Roissy Charles de Gaulle (60km). Le réseau routier, en particulier l’autoroute A1, permet d’inscrire l’agglomération dans le réseau de villes du Sud Picard prolongeant le réseau de celles du Nord de l’Ile-de-France. La carte ci-dessous permet d’illustrer l’atout que représente cette situation. 3 Dossier en vue de l’approbation du 15 décembre 2012 SCoT de l’ARC > Rapport de présentation Livret 1. – Diagnostic > Chapitre 1. L’ARC : son développement et son environnement Cet atout que représente la situation privilégiée de l’ARC se décline au plan économique comme en atteste la carte ci-dessous qui identifie les aires urbaines et les pôles d’emplois du Nord de l’Ile-de- France et du Sud Picard. Cette carte illustre une double caractéristique : - le Compiégnois est un pôle d’emploi significatif en lien avec les villes relais voisines et en résonnance avec ceux de Beauvais, Creil/Senlis et Soissons (réseau de villes du Sud Picard) ; - cette situation économique atteste que le Compiégnois n’est pas dans un schéma de dépendance économique par rapport à l’Ile-de-France. Cela permet d’envisager une politique économique forte. 4 Dossier en vue de l’approbation du 15 décembre 2012 SCoT de l’ARC > Rapport de présentation Livret 1. – Diagnostic > Chapitre 1. L’ARC : son développement et son environnement Au sein de la Picardie, l’Agglomération de la Région de Compiègne s’inscrit dans le réseau des 10 villes piliers de Picardie défini par le Schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable du territoire (SRADDT) établi par la Région (voir document région ci-dessous). 5 Dossier en vue de l’approbation du 15 décembre 2012 SCoT de l’ARC > Rapport de présentation Livret 1. – Diagnostic > Chapitre 1. L’ARC : son développement et son environnement 1.2 l Le cadre du développement urbain de l’ARC LE PATRIMOINE NATUREL, UN ATOUT ESSENTIEL Les paysages du territoire de la Communauté d’Agglomération de la Région de Compiègne s’organisent autour de la vallée de l’Oise. Cette dernière marque la jonction entre la plaine crayeuse du Plateau Picard au nord, et la forêt au sud. Entre ces deux formations, une zone de transition comprend les coteaux en rive droite de l’Oise. Les éléments du relief actuellement visibles correspondent à des activités humaines spécifiques : grandes cultures sur le Plateau Picard, prairies sur sols argileux, peupleraies en bord de rivière. LES VALLÉES Trois vallées principales structurent le paysage du territoire et ont conditionné l’implantation d’activités humaines : celles de l’Oise, de l’Aisne principalement, et dans une moindre mesure de l’Aronde. Facilement accessibles, elles constituent l’axe de développement naturel des activités humaines. Cela s’est traduit par l’urbanisation progressive d’espaces agricoles, mais les zones considérées comme inondables et non constructibles bloquent la poursuite de ce phénomène. L’entrée nord de l’agglomération est marquée par la confluence entre l’Oise et l’Aisne, La vallée alluviale de l’Oise constitue un élément physique majeur structurant le territoire. De morphologie dissymétrique (coteaux en rive droite, et plaine en rive gauche), elle a fortement influencé l’implantation des activités humaines dans le territoire. L’Oise, si elle constitue un élément majeur du paysage de l’organisation spatiale du territoire a surtout été utilisée en tant que vecteur de transport de marchandises, mais elle est aujourd’hui insuffisamment mise en valeur.