1 Enquête Audiences Dans La Salle De La Bande À Haines Junction (Cooper)

1 Enquête Audiences dans la salle de la bande à Haines Junction (Cooper)

Shirley Lindstrom, de I’Asssmblée gén&ale du Conseil des Indiens du Yukon, lors des audiences sur le pipeline à Maya &2Joper, En raison deson emplacement géographique, le L’échéance du présent Rapport préliminaire ne peut Yukon sert de pont terrestre entre l’Alaska et le reste donc être changée dans le calendrier que s’est fixé le du continent nord-américain. Dès le début des années gouvernement. Si l’on veut que le Rapport de la 1970, on s’est rendu compte qu’il était possible de présente Enquête aide le gouvernement a prendre une construire un gazoduc qui traverserait cette région du décision, et non qu’elle serve d’épilogue à cette Canada pour acheminer le gaz de l’Alaska au-delà du décision, il n’était pas possible d’accorder un 45” parallèle. Jusqu’à tout récemment, cependant, on prolongement a l’Enquête a moins que le s’interessait surtout a un tracé a travers le nord du gouvernement ne soit disposé a reporter a plus tard sa Yukon passant par le delta du Mackenzie dans les décision de principe sur le pipeline. Ce fait et la portée Territoires du Nord-Ouest, avant d’obliquer vers le sud. limitée du mandat de la présente Enquête n’ont pas été En 1976, la situation a changé lorsque plusieurs bien compris par tout le monde lorsque nous avons sociétés se sont groupées pour parrainer le projet commencé nos audiences. Nous avons dû expliquer Alcan, soit la construction d’un pipeline traversant le plus d’une fois que la rédaction du rapport sud du Yukon et longeant, dans son ensemble, la route socio-économique définitif releverait d’une deuxième de l’Alaska. enquête et que la formulation d’exigences spécifiques en matiére de construction et d’exploitation du pipeline projeté ne relevait pas de notre mandat. --.ER avril 1977, le Gouvernement du Canada a créé la présente Commission d’enquête et lui a donne comme Outre ces difficultés, nous devons souligner que les mandat d’étudier certains asoects du aazoduc orooosé gens étaient souvent mécontents parce que le suivant la route de l’Alaska. Ii s’agissait notamment gouvernement n’avait pas créé la présente Enquête pour l’Enquête de rédiger un Rapport préliminaire qui plus tôt. La proposition de construction d’un gazoduc identifierait les principales répercussions d’ordre social le long de la route de l’Alaska a été déposée a la fin de et économique du projet et qui décrivait l’attitude des l’été 1976 et on nous a informé que des demandes Yukonnais a cet egard. Presque en même temps, le d’audiences publiques d’un type ou d’un autre sur Gouvernement du Canada créait le Processus cette question avaient été faites dés l’automne 1976. d’évaluation et de revision environnementales, qui a Comme l’Enquête n’a été créée qu’au printemps de reçu pour mandat la rédaction d’un rapport 1977, de nombreux participants croyaient qu’ils ne préliminaire faisant état des répercussions sur disposaient pas du temps nécessaire pour rédiger leur l’environnement du même projet. Le Processus et la mémoire. En outre, certains se sont plaints aussi du fait présente Enquête ont reçu l’ordre de déposer leurs que la recherche et les programmes d’information rapports le 1” août 1977. communautaires n’avaient pas reçu d’appui financier plus tat. L’échéance a été fixée en fonction du calendrier que le Gouvernement du Canada s’était donné. II se propose La participation de nombreux groupes représentant de choisir en août 1977 un des tracés proposés pour la des intérêts particuliers a été financée en partie par construction d’un pipeline a travers le Canada, si l’Enquête elle-mëme et par le Gouvernement du pipeline il y a, qu’il serait disposé a approuver en Canada. Le travail de l’Enquête a été principe. Le gouvernement serait en mesure d’informer considérablement facilité par l’apport de ces groupes, le président des États-Unis de la décision du Canada qui n’aurai,ent pu y prendre part sans cet appui avant le V’septembre 1977, compte tenu du fait que le financier. Eclairés par cette expérience, nous président est tenu par la loi de faire une n’hésitons pas a affirmer l’importance pour notre recommandation au Congrès au sujet du pipeline à Enquête et pour le processus des enquêtes en général cette date. d’appuis financiers mis a la disposition de tels groupes afin de permettre la rédaction de mémoires et d’autres dépositions, Afin de respecter les délais, le Gouvernement du Canada a proposé de procéder en deux étapes. La Malgré les restrictions de temps, nous avons pu, grâce présente Enquête, qui sera terminée le 1”’ août, a l’excellente coopération des participants, réunir une constitue la première étape. Si le projet de pipeline sur quantité considérable de données utiles. Pendant 22 la route de l’Alaska etait approuvé en principe, le jours, nous avons tenu des audiences régulières a gouvernement créerait alors une deuxième enquête qui Whitehorse où des spécialistes ont témoigné et ont été devrait faire un rapport définitif sur les répercussions contre-interrogés. En outre, l’Enquête a tenu des d’ordre socio-économique du pipeline proposé. Les audiences officieuses pendant 27 jours a Whitehorse et exigences spécifiques pour la réglementation de la dans les 16 autres localités du Yukon indiquées a la construction et de l’exploitation du pipeline seraient figure 1, et qui sont décrites à l’appendice B du alors basées sur ce dernier rapport. présent Rapport. Des 576 témoins parus devant la 3 ; ,:.

AGGLOMERATIONSDU YUKONOU ONT EU

OLD CROW .

/ INTON I CRIEEK présente Enquête, 502 ont témoigné aux audiences approuver cette annee la construction d’un pipeline a tenues dans les localités. Les mémoires, déclarations travers le Canada. et pièces justificatives déposés, ainsi que les 7 000 pages et plus de témoignages, formeront une partie du Le chapitre 3 du présent rapport contient des registre permanent de la présente Enquête, et ce précisions supplémentaires sur ces tracés proposés, registre constituera, nous l’espérons, un document ainsi qu’une chronologie des événements qui s’y très utile à toute personne dont le travail est en rapport rapportent. avec la vie sociale et économique du Yukon d’aujourd’hui. Si la canalisation principale du gazoduc devait être construite a travers le sud du Yukon, il existe d’autres L’appendice A du présent Rapport contient le mandat possibilités que le tracé de la route de l’Alaska indiqué de l’Enquête. II n’autorise la tenue d’audiences sur la figure 3 par le no 1. Le tracé no 2 sur cette carte publiques qu’au Yukon. Cependant, durant l’Enquête, est celui de la route du Klondike que l’Office nous avons visité l’Alaska et le delta du Mackenzie où national de l’énergie a préféré appeler <

Le projet de la Canadian Arctic Gas est illustré sur la Les répercussions d’ordre economique et social du carte C de la figure 2. Ce pipeline transporterait le gaz pipeline proposé sont discutées aux chapitres 6 et 7 de l’Alaska a travers le nord du Yukon jusqu’à la région respectivement. L’une des principales du delta du Mackenzie pour ensuite se diriger vers le propositions que nous avons faites en vue sud en suivant la vallée du Mackenzie. Ce tracé a fait d’atténuer les conséquences indésirables du projet est l’objet d’une enquête, l’Enquête sur le pipeline de la la création d’un seul organisme de planification et de vallée du Mackenzie, menée par le juge T.R. Berger, réglementation: voir a ce sujet le chapitre 10. II est dont le premier volume a éte publié en mai 1977. inévitable qu’un pipeline ait des répercussions néfastes et, compte tenu de ce fait, nous présentons au chapitre En un dernier temps, le projet de I’El Paso est décrit 11 certaines propositions sur l’indemnisation des sur la carte D de la figure 2. On le qualifie parfois de Yukonnais pour les dérangements sociaux et tracé entièrement américain car il consisterait a économiques qu’ils pourraient avoir a subir. acheminer le gaz par pipeline du nord au sud de l’Alaska, puis a l’état liquide par bateau jusqu’en Dans l’attente d’une étude plus poussée a ce sujet, Californie. Le tracé de VE/ Paso pourraît être choisi si nous espérons que le registre tenu tout au long de nos le Gouvernement canadien décidait de ne pas audiences, les recherches effectuées par le personnel 5 CARTE2 TRANSPORTDU GAS NA1IRE~ L: RESEAUXPROPOSES I ,-:.:.,:.,:; A8 B, /:; *. ::,,. ..: PROJET DE PROJET DE ?$A),‘.‘. -:;:L. i$g;j;, : ” :: L’ALCAN-FOOTHILL! AVEC LE TRACE “MAPLE LEAFn

:y>!..)) r:,:.:.. . ,. ; :, D, ?!y& . :: PROJET DE y$:.‘~$?:i PROJET DE LA CANADIAN LA EL PASO ARCTIC GAS de l’Enquête et le présent Rapport fourniront des suivaient les nouvelles au sujet des audiences de donnees utiles aux autres personnes intéressées aux nouvelles perspectives et une meilleure compréhension questions économiques et sociales du Yukon et ce, que des causes du manque d’unanimité sur toutes les le gouvernement approuve ou non la construction d’un questions. Les audiences libres, notamment, se sont pipeline. souvent transformées en forums permettant a tous les membres de la collectivité de discuter de leurs Sans tenir compte des renseignements que nous avons préoccupations communes d’une manière assez peu réunis ni de la valeur accordée aux propositions commune. Le fait que les audiences libres aient des commissaires, nous croyons qu’en elle-même, contribue a améliorer la compréhension mutuelle est, l’Enquête a rempli une fonction importante. Nos d’apres nous, une réalisation digne de mention. audiences dans tout le Yukon ont bénéficie d’une assez Au début de nos audiences, les commissaires ont nombreuse assistance et d’un degré élevé de déclaré que la courte durée de l’Enquête, ainsi que son participation. Nombre de Yukonnais avaient de toute horaire surchargé, faisaient que l’utilité de ce qui évidence consacré beaucoup de temps et de réflexion pourrait être accompli dependrait dans une très grande a la préparation de leurs déclarations. La présentation mesure de la coopération des participants et des de vues divergentes qui découlaient souvent de Yukonnais en général, qui décideraient de la priorité a convictions profondes et de valeurs bien ancrees s’est accorder au travail de l’Enquête. Nous avons faite dans un esprit de bonne volonté et avec un désir effectivement béneficié de cette coopération et nous réel de comprendre et de se faire comprendre. désirons par la présente remercier tout le monde.

On avait déclaré que des audiences publiques du En dernier lieu, il serait bon de noter que le mandat de genre, précisément en raison de leur contenu litigieux, la présente Enquête autorise tout membre de la pouvaient créer des divisions. L’Enquête n’a pas connu Commission à soumettre un rapport minoritaire ou de telles situations. Bien au contraire, notre impression supplémentaire. Nous sommes très heureux de a et& que l’Enquête, en raison de l’occasion qu’elle déclarer qu’aucun de nous n’a voulu se prévaloir de fournissait de faire connaître des vues differentes, a cette clause. Le présent Rapport exprime nos points de souvent donné a ceux qui étaient présents ou qui vue communs. CARTE3 PIPELINES: TRACESPROPOSES

1, TRACE DE LA ROUTE DE L’ALASKA (DEMANDE DE LA FOOTH 1 LLS) 2, TRACE DE LA ROUTE DU KLONDIKE (DECISION DE L’OFFICE NATIONAL DE L’ENERGIE) 3, TRACE DE LA ROUTE DE DEMPSTER

8 2 Empreinte du passé

La terre Trois groupes culturels distincts se sont établis au Yukon : les Inuit, les Athabascans et les Tlingit. La figure 4 montre les divisions linguistiques de la région. Le Yukon doit son nom au grand fleuve qui domine la Les Athabascans constituent l’un des groupes de géographie de son territoire. Le fleuve Yukon traverse langue indienne les plus étendus au Canada ; il se l’Alaska de part en part, mais son bassin supérieur se répartit traditionnellement depuis la frontière de ramifie dans tout le plateau intérieur du sud du Yukon, l’Alaska jusqu’a la baie d’l-ludson. Les Athabascans du une région ceinturée de montagnes sur trois côtés. Ce nord étaient un peuple de chasseurs. II vivaient plateau est coupé de longues vallées séparées par les traditionnellement en petites bandes ou en familles montagnes basses qui se profilent ti l’horizon. Les étendues et passaient la majeure partie de I’annbe a se vallées et les cours d’eau qui les arrosent constituent déplacer. Les Tlingit formaient une branche intérieure des unités géographiques bien définies. Au nord du des groupes de la côte nord du Pacifique qui vivaient le bassin du Yukon et des monts Ogilvie, se trouvent la long de la bande côtière de l’Alaska et dans le plaine Eagle, la plaine Bonnet Plume et les plaines nord-ouest de la Colombie-Britannique. Certaines d’Old Crow. Le nord du Yukon est arrosé par la rivière relations commerciales étaient déjà bien établies entre Porcupine, qui coule vers l’ouest et se jette dans le ces tribus avant qu’elles n’aient de contacts avec les fleuve Yukon en Alaska, et la rivière Peel, qui coule Blancs. Les Kutchin du nord du Yukon échangeaient du vers l’est et se jette dans le fleuve Mackenzie, dans les cuivre et d’autres denrées avec les Inuit de la c6te de Territoires du Nord-Ouest. Au nord des monts British l’Arctique. Toujours avant le contact avec les Blancs, se trouve une bande étroite qui baigne dans la mer de les tribus de la côte du Pacifique pratiquaient le Beaufort. Une petite partie du sud-est du Yukon baigne commerce avec les peuplades de l’intérieur. Dans dans la rivière Liard, qui coule en certains cas, les relations commerciales indigènes se Colombie-Britannique au sud, et se jette dans le sont intensifiées avec la venue des Européens. Mackenzie à Fort Simpson. Chaque cours d’eau coule vers l’extérieur du Yukon. Beaucoup de vallées, de sillons et de plateaux du Yukon forment des couloirs naturels entre le Canada et les États-Unis. Le commerce des fourrures Certaines parties de l’ouest du Yukon n’ont pas été perturbées par la glaciation du PIéistocBne. Si la région Le commerce des fourrures, sur la c6te du Pacifique de Dawson avait été labourée par la glace, les sédiments aurifères du Klondike auraient été entraînés Nord, visait d’abord la loutre marine. Une fois cette espèce épuisée, les Tlingit commencèrent à faire et la ruée vers l’or n’aurait jamais eu lieu. commerce d’autres fourrures avec les Indiens de l’intérieur ; ils donnerent ainsi une forte expansion a un Nulle part ailleurs, dans le nord du Canada, la faune et commerce où ils jouaient le r6le d’intermédiaires la flore n’est aussi variée qu’au Yukon ; on y distinque prospères. Les commerçants tlingit étaient déterminés en effet 22 régions écologiques distinctes. Comme une à monopoliser les Echanges directs avec les grande partie du Yukon est toujours à l’état naturel, on commerçants étrangers. Encore de nos jours, on y trouve certaines des plus vastes populations de raconte des histoires de batailles que se sont livrées caribous des toundras, de grizzlis, de mouflons de Dali, les Tlingit et certains groupes athabascans qui de faucons pèlerins et d’oies blanches d’Am&ique du cherchaient a établir des liens directs avec les Nord. commerçants de la cate.

Le commerce des fourrures pénétra au Yukon de deux Les Indiens cotés : d’abord de l’ouest, avec les Russes et d’autres commerçants le long de la côte, puis de l’est, de manière plus déterminée, avec la Compagnie de la Baie Les Indiens d’Amérique du Nord sont venus d’Asie par d’Hudson. Celle-ci envoya Robert Campbell découvrir un pont de terre qui existait jadis dans la région du un vaste fleuve qui, selon les Indiens, coulait vers détroit de Béring. II est probable que la majeure partie l’ouest. En 1842, il établit le fort Frances sur la rivière de ces voyageurs ait traversé le Yukon pour pénétrer a Pelly, premier poste de la Compagnie de la Baie l’intérieur du continent. Des recherches archéologiques d’Hudson au Yukon, et en 1848 il construisit le fort ont permis de découvrir des terres utilisées par les Selkirk, prés du confluent de la rivière Pelly et du fleuve Indiens à Old Crow il y a 30 000 ans, au lac Kluane il y Yukon. Le fort Selkirk fut capturé et brûlé en 1852 par a 10 000 ans et au bord de la rivi&e Pelly, il y a plus de une faction d’lndiens chilkat déterminés à protéger leur 8 000 ans. monopole commercial. CARTE4 DIVISIONS LiNGUiSTIQUES CHEZ LES INDIENS DU YUKON

1, KUTCHIN 2, HAN 3, NABESNA 4 s TUTCHONE 5, KASKA 6, TUTCHONE 7, TLINGIT DE DU SUD L’INTERIEUR 8, TAGISH 9, CHILKAT 10, EYAK

INOUITES tiré de: THE 1~ op:ri YUKON, 1975 À la même époque, John Bell voyagea du delta du En 1910, la population engendrée par la ruée vers l’or Mackenzie jusqu’à la rivière Po%upine et descendit avait disparu. De 1910 à 1940, le Yukon, en celle-ci jusqu’au fleuve Yukon. En 1847, Alexander comparaison d’autres régions du nord du Canada, était Murray établit le fort Yukon, qui dut être déplacé parce doté d’un reseau de communications et de transport que son emplacement se trouvait bien a l’ouest du 141” relativement bon, et le Territoire comptait un assez méridien, qui, en vertu d’un traité, constituait la grand nombre d’agglomérations permanentes, quoique frontière du Yukon et de l’Alaska. Ce n’est qu’en 1851 de peu d’étendue. II n’y eut pas d’afflux considérable que Campbell put déterminer le cours véritable du de résidents en provenance du Sud et les Indiens ne Yukon. Avant cette époque, on croyait que ses bassins furent pas entraînés a compter plus avant sur l’activité superieur et inférieur appartenaient a des cours d’eau industrielle. La population était plus ou moins stable, et différents. les ressources renouvelables formaient une partie importante de l’économie du Yukon. Le commerce des fourrures au Yukon, comme dans le nord du Canada, a modifié les conditions économiques des groupes indiens. Ils ne sont venus à s’intégrer a une économie contrôlée de l’extérieur qui leur Routes et pipelines procurait des techniques nouvelles et précieuses en echange des fourrures. Les rapports des Indiens du nord avec leur terre et leur société ne sont pas Au début des années 1940, avec une soudaineté modifiés fondamentalement, mais leur vie en autarcie rappelant la ruée vers l’or, la construction de la route prit fin. La pratique du commerce des fourrures devint de l’Alaska, des bandes d’atterrissage de la Voie de le mode de vie traditionnel des Indiens du nord ; ravitaillement des alliés par le nord-ouest, de la route celui-ci ne les éloignait pas de leur terre mais renforçait de Canal et du pipeline du même nom debuta. Ces leur dépendance à son égard. Tout compte fait, les projets faisaient partie de l’effort de guerre ; on ne trappeurs Pratiqu&ent une forme d’économie viable pouvait perdre du temps en débats éternels, ni évaluer qui fut même prospère à certaines époques, et qui prit toutes les possibilités. De 1942 à 1944, la route de fin au cours des années 1940. l’Alaska partant de Dawson Creek (Colombie-Britannique) jusqu’à Fairbanks (Alaska), soit une distance de 1 532 milles, et un oléoduc allant de Norman Wells, sur la rive du fleuve Mackenzie, à La ruée vers l’or Whitehorse et a Fairbanks, ont été construits par une importante main-d’œuvre civile et militaire venue des La ruée vers l’or du Klondike symbolise le Yukon. C’est États-Unis. grâce à elle que le pays s’est établi une renommée. Toujours, le visiteur apprendra que Dawson, au plus Whitehorse était l’un des principaux centres de fort de la ruee vers I’or, était la ville la plus importante répartition de la main-d’œuvre et des matériaux ; sa du Canada a l’ouest de Winnipeg. Seule la ville de San population passa de 700 a 40 000 personnes en un Francisco la surpassait. seul jour, pour ainsi dire. Pendant un certain temps, la ville se transforma virtuellement en un camp militaire ; La prosperite fut brusque et disparut tout aussi il fallait un laissez-passer pour y entrer ou en sortir. Au soudainement. Dawson avait eu, pour une courte début, l’emprise de la route était contrôlée par les période, une population d’environ 30 000 âmes, soit militaires et seuls les véhicules militaires pouvaient plus que la population actuelle de l’ensemble du l’emprunter. À nouveau, le Yukon connaissait une Yukon. Les Indiens ont été parmi les premiers à invasion massive, mais temporaire, de gens venus du découvrir de l’or et ont, dans une certaine mesure, pris Sud. part a la vie de Dawson ; mais la ruee vers l’or et son extraction Constitu&ent un phénomène extrêmement Pendant la construction, beaucoup de Yukonnais ont localisé qui eut tres peu de répercussions sur modifié leurs habitudes saisonni&es d’activité et de l’économie traditionnelle indienne du Yukon prise dans déplacement. De nombreux trappeurs abandonnèrent son ensemble. leur territoire de piégeage et le réseau de camps qu’ils avaient entretenu pour en faire la tournee et vinrent La piste de 1898 montait de Skagway, longeant les s’installer avec leurs familles prés des camps de anciennes routes de traite des Indiens à travers les cols construction. Une fraction importante de la population de montagnes. La ruée vers l’or donna lieu, en 1900, à yukonnaise vint s’établir dans de nouveaux la construction du chemin de fer White Pass and emplacements prés des carrefours et des intersections Yukon Route reliant Skagway à Whitehorse. De la, on de la route comme Stewart Grossing, Johnsons empruntait la voie fluviale jusqu’à Dawson. Crossing et Haines Junction. Autrefois, le peuplement 13 s’était fait le long des principaux cours d’eau de la population indienne du Yukon pouvait être rejointe car région qui avaient formé les principales artères de elle était de beaucoup plus accessible que les Indiens transport ; cependant le peuplement se faisait des Territoires du Nord-Ouest et même que ceux des maintenant plus facilement et a moindre coût le long régions septentrionales des provinces. des routes toutes saisons. Les témoins indiens provenant des agglomérations La route fluviale, sur un axe nord-ouest, qui avait servi établies le long de la route de l’Alaska décrivent à l’époque de la ruée vers l’or devenait secondaire et presque toujours celle-ci comme ayant causé un tort cédait la place à un couloir généralement axé d’est en dont leurs collectivités ne se sont pas encore remis. De ouest à travers le sud du Yukon. La construction de la toute évidence, les événements de cette époque ont route eut plusieurs répercussions. Elle permit l’accès à provoque chez les Indiens du sud du Yukon des la région de Kluane. En raison de la chasse intensive changements plus fondamentaux et plus traumatisants qui s’y pratiqua pendant la construction, il fallut créer que tout ce qu’ils avaient déja connu. Cela pourrait la réserve faunique de Kluane, en 1943. Elle entraîna peut-être se comparer à la ruée des colons dans les l’établissement à Whitehorse d’une raffinerie de prairies du Sud vers la fin du XIX” siècle. II ne s’est pétrole; en fait, la ville devient le point de rencontre jamais rien passé de semblable ailleurs dans le Nord des pipelines (voir figure 5). Finalement, en 1953, elle canadien. provoqua le transfert de la capitale de Dawson a Whitehorse, victoire de la route sur le fleuve. D’autres Les événements qui sont survenus au cours de la agglomérations surgirent le long de la route, comme construction de la route ont eu une importance Beaver Creek, Haines Junction et Watson Lake. II fondamentale pour tous les Yukonnais. Ils marquent le s’ensuivit une expansion des agglomérations indiennes début d’une majorité non indienne permanente au à Upper Liard, à Teslin et a Burwash Landing. A l’heure Yukon. Le réseau routier a jeté les bases d’une actuelle, environ 75 pour cent de la population infrastructure qui permettra d’autres changements. La yukonnaise habite le long de la route. ruée vers l’or passa, ne laissant que peu de traces si l’on excepte la ville de Dawson. Mais avec la route, les Les repercussions de la route de l’Alaska furent changements s’accumulent. decuplées dans le cas des Indiens, en raison de leur coïncidence avec une chute du prix des fourrures qui mina l’économie traditionnelle de tout le Nord La diversification de l’économie du Yukon canadien. Une anthropologue, Ml’* Julie Cruikshank, a’ expliqué l’importance de cette coïncidence : Le boom économique provoqué par la construction de En 1942, le prix des fourrures atteignit son point le plus la route a été suivie d’une période de stagnation bas depuis des années. Beaucoup de familles relativement courte. Au début des années 1950, le autochtones qui commerçaient avec les postes proches gouvernement fédéral a appuyé l’exploitation miniere de la nouvelle route (Teslin, Champagne, Burwash et la construction d’autres routes dans les territoires, Landing), décidèrent pour la première fois de ne pas en partageant souvent les frais avec des sociétés poser de pièges cet hiver-là, mais plut& de rester au privées. En 1957, il a annoncé un programme spécial poste ou d’aller a Whitehorse pour essayer Ue travailler a la construction de la route. Lorsque la route fut terminee, pour le Yukon selon lequel il paierait le plein coût de beaucoup de ces gens continuèrent d’habiter l’année construction de certaines routes et 85 pour cent du durant le long de la route où d’autres Autochtones les coût de leur entretien. Un an plus tard, cette politique a rejoignirent. Avec la construction de la route, les été étendue aux autres régions du Nord par Autochtones de tout le Yukon ont commence a s’établir l’intermédiaire du programme <~Routes d’accès aux aux limites de Whitehorse, et cela continue toujours. ressources,. Les promesses d’expansion de mines ont (E-82-18) semblé être réalisees durant les années 1969, mais uniquement grâce à une aide substantielle du La migration des Indiens vers la route augmenta ces gouvernement. En 1967-1968, une subvention du problèmes en concentrant la population, ce qui a gouvernement de l’ordre de 4 millions de dollars a conduit à un dépeuplement du gibier dans les régions permis d’ouvrir la mine de Clinton Creek, au nord de voisines de celle-ci. En ce sens, la route contribua Dawson. En 1969, le gouvernement a payé un tiers du directement à la pression exercée sur les ressources coût qu’a exigé la mise en production de la mine renouvelables. Cyprus Anvil, pres de Faro, exploitation qui constitue maintenant 40 pour cent de l’économie du Yukon. Dans les années qui suivirent la construction de la route, le gouvernement fédéral augmenta ses services À l’heure actuelle, l’économie du Yukon repose sur les 14 sociaux au Yukon. La plus grande partie de la industries d’extraction, et les Administrations tant fédérale qua territoriale sont présentes dans tous les territoriale a tout saisi et l’a vendu ou loué. À cette secteurs. Les réseaux de communication et de époque, on traitait les Indiens comme le dernier des transport sont bien supérieurs a ceux des autres derniers. regions du Nord du Canada, la population est plus C’est une des raisons qui m’a poussé a m’affranchir, stable et l’économie, plus diversifiée. c’est-à-dire à renier mon statut d’Indien : pour que mes enfants puissent aller B l’école, pour que je puisse poürsuivre mon commerce, pour que je sois traité comme un être humain. Questions non résolues II est difficile de décrire comment la route a tout transformé. Je vais tenter de m’expliquer. Je me L’économie indienne souviens d’une occasion, en 1917, lorsque je me suis rendu chez les parents de mon beau-fr&e pour la En raison de la baisse du prix des fourrures et du première fois. Ils étaient install& près du lac Teslin et ils déplacement des Indiens vers des agglomérations a n’étaient pas aIl& en ville depuis six mois. C’étaient des proximité de la route, l’économie indienne plus gens fiers. Ils m’ont dit de ne pas utiliser ma nourriture ancienne s’est détériorée. Jusqu’ici, l’économie du pour chiens, que j’en aurais besoin et que je devrais Yukon n’a pas engendrée d’emplois salariés stables prendre la leur. Ils avaient des fruits en conserve, etc., pour tous les Yukonnais, et l’opinion courante veut que qu’ils r&ervaient pour une occasion sp6ciale et ils me les les collectivités indiennes souffrent particulièrement du ont offerts. Si mes mocassins avaient l’air usés, j’en trouvais une nouvelle paire au matin ; j’etais un invité. A ralentissement actuel de l’économie. II semble qu’un cette époque, les Indiens étaient un peuple fier. modele d’emplois salariés à temps partiel ou provisoires, combiné a des activités de chasse et de Maintenant, tout ceci disparaît. Certaines personnes piégeage occasionnelles ou en saison. La plupart des agées sont encore comme ça, mais pas les jeunes. Tout a commencé a changer avec la route. observateurs ne l’apprécient guère. Nous y reviendrons au chapitre 7. Avant la construction de la route de l’Alaska, peu de Certaines questions fondamentales relatives a la terres du Yukon appartenaient à des non-Indiens. répartition des ressources parmi les Yukonnais doivent Lorsque la population non indienne s’est accrue, être résolues. Un guide indien réputé, M. Johnnie pendant les années 1940, les terres que les Indiens Johns, né aTagish en 1898, a resumé I’historique des avaient toujours utilisées leur ont été enlevees. Un questions auxquelles est actuellement confrontée la transfert des ressources était en cours, mais il semble société yukonnaise. que les institutions politiques et juridiques du Yukon ne l’ont pas reconnu comme tel. Ce changement se &i une certaine epoque, Tagish était une grosse produisait au moment où l’économie indienne venait agglomération indienne. Avant la construction de la d’accuser un dur coup, lors de la baisse des prix des route, le camp etait disposé de chaque côté de ces fourrures. Même la coupe du bois utilisé comme passages etroits et tout le monde le reconnaissait combustible par les vapeurs à aubes a cessé dans les comme un territoire indien. Apres la construction de la années 1950 avec la construction de la route du route, I’Administration territoriale a graduellement enlevé Klondike. Pour la première fois peut-être, les faits ces terres aux Autochtones, de sorte que le ministère reflétaient des vues contradictoires, sur l’avenir de des Affaires indiennes et du Nord canadien ne possède l’expansion economique du Yukon. Le vice-président plus qu’un lot où mes soeurs vivent. Au lac Little Atlin, $ du Conseil des Indiens du Yukon, Grafton Njootli, a six milles de Tagish, il y avait autrefois un r&eau de piégeage collectif appartenant aux gens de Tagish et de déclaré lors de son témoignage : Carcross. Ce que les Yukonnais non autochtones qualifient de En 1950-1951, le gouvernement l’a transform6 en réseau progr&, nous le considérons comme la destruction de de piégeage et l’a donné a Patsy Henderson, un indien nos valeurs et de notre mode de vie (4-547-48). bien connu. À sa mort, sa femme l’a transmis a son petit-fils qui l’a vendu. C’est ainsi que les Indiens ont D’autres témoins, comme M. Ken McKinnon, conseiller perdu toutes ces terres. territorial chargé de l’administration locale au Comité Je possédais des corrals juste a côté de l’endroit où le executif, souhaitaient vivement que la question du gouvernement a construit un terrain de camping pour pipeline n’engendre pas de divisions raciales au sein de touristes. Au début, l’armée a brûlé mes corrals lorsqu’elle a effectué un wnettoyage~~; je les ai donc la société yukonnaise. reconstruits plus loin et elle les a brûlés encore une fois. Finalement, I’Administration territoriale a saisi la terre et Une tendance très nette vers une telle polarisation se l’a transformée en terrain de camping. Toutes les autres dessine, et elle puise son origine dans l’histoire terres indiennes de cette région ont disparu de la même économique de la région. C’est pourquoi un règlement façon. apr6s le passage de la route. L’Administration juste des revendications foncieres des Indiens du 15 CARTE5: LES PIPELINES AU YUKON: ANCIENSET ACTUELS

1, LE PIPELINE PETROLIER cANoL, 3" & 4" (RETIRE) 2, LE PIPELINE POUR MAZOUT WHITEHORSE-WATSON LAKE, 2” (RETIRE) 31 LE PIPELINE POUR HUILE DIESEL SKAGWAY-WHITEHORSE, 4" (EN USAGE) II, LE PIPELINE D’HYDROCARBURE HAINES-FAIRBANKS, 8" (ABANDONNE SUR PLACE) 5, LE GAZODUC DE POINTED MOUNTAIN, 20" (EN USAGE) ..‘:‘.‘ Yukon, dont nous discuterons au chapitre 8, est d’une En fait, le fédéral étend sa mainmise par l’ensemble de importance capitale pour l’aménagement actuel et ses programmes, mais surtout par ceux du ministère futur du Yukon. des Affaires indiennnes et du Nord canadien. En plus d’administrer l’exploitation des ressources, ce ministére fédéral approuve le budget du Yukon avant La responsabilité ministérielle au Yukon même que le Conseil en prenne connaissance et les Le Yukon a été crée en tant que Territoire distinct en activités du Service des forêts du Yukon et de la 1898. Le premier Conseil territorial entièrement élu a Commission de l’énergie du Nord canadien sont siégé en 1908. À mesure que la population du Yukon a supervisées à Ottawa. Les autres ministères fédéraux diminué, le Conseil territorial a été réduit, mais il a qui interviennent dans des domaines qui relèvent continué de siéger au Yukon. Par contre, les Territoires normalement de la compétence des provinces sont du Nord-Ouest avaient à cette époque un Conseil ceux de la Santé nationale et du Bien-être social, de la entierement désigné qui siégeait à Ottawa. Pour la Justice et des Travaux publics. Le Comité consultatif première fois en 1951, trois des huit membres du de la mise en valeur du Nord canadien, qui représente Conseil des Territoires du Nord-Ouest ont éte élus et tous les ministeres fédéraux dont les activités ce n’est qu’en 1975 que tous les conseillers ont été s’étendent au nord du 60” parallèle, essaie de élus par l’ensemble de la population. coordonner toutes ses activités d’Ottawa, mais les résultats ne sont pas toujours heureux. Par Le nombre de représentants élus au Conseil territorial conséquent, la participation du Yukon au processus de du Yukon est actuellement en voie de passer de 12 a prise des décisions est souvent moindre que ce que de 16 et on est a préparer une carte électorale qui nombreux Yukonnais considéreraient comme une donnera davantage la chance aux Indiens d’élire leurs représentation efficace. Comme le faisait remarquer un propres représentants. De toute la longue histoire des commissaire : <

3 Projet M. Robert Blair, pr&idenf de ,a Foofhills, s’adresse aux commissaires ii Haines J”“Cfi0”. (Whiteharse star1

Des employés de Enguêfe 81 des habitants d’Upper Liard 6changenf leurs opinions a” CO”~S d’ans ,x”se, ii l’extérieur de la salle d’audience (Yukon Indian New?., partie de ce consortium. Apr& quelques années, ce Historique consortium cesse ses activités, faute de soutien financier. 1970 L’lmperial Oil Ltd. découvre du pétrole et du gaz Pour comprendre tant la genèse de la présente dans le delta du Mackenzie, à la pointe Atkinson. Enquête que la décision que devra prendre le 1970 Les deux consortiums concurrents, le Northwesf Gouvernement du Canada au sujet des gazoducs du Proje~t Stody Group et le Gas Arctic Systems Nord, il est préférable d’étudier tout d’abord le Stody Group se fixent pour objectif d’acheminer le contexte historique. La série d’événements en question gaz de la baie Prudhoe et le gaz canadien du delta s’étend sur une décennie. Au cours de cette période, du Mackenzie jusqu’aux marchés du Sud, au Canada on a vu apparaître et, dans certains cas, disparaître et aux États-Unis. diverses propositions de rechange visant toutes à 1970 En août, le ministre des Affaires indiennes et du Nord acheminer le gaz naturel du Nord vers les marchés. canadien et le ministre de I’Énergie, des Mines et des Ressources annoncent conjointement des directives La proposition formulée par le groupe de sociétés pour la construction des pipelines du Nord. Ces dirigées par la Foothills Pipe Lines Ltd. de construire directives &mncent des exigences relatives à la un pipeline depuis l’Alaska jusqu’aux autres États protection de l’environnement, à la limitation de la pollution, à la participation et au contenu canadien, américains en traversant le sud du Yukon constitue ainsi qu’à la formation et à l’embauche de résidents l’objet essentiel des travaux de l’Enquête. Les du Nord. répercussions d’ordre socio-économique seront un 1972 En mars, le Gouvernement du Canada définit dans élément déterminant dans la décision du les termes suivants ses objectifs, priorit& et Gouvernement du Canada sur les pipelines du Nord. stratbgies pour le Nord canadien dans les années Pour analyser ces répercussions, il faudra apprécier 70 : ~~Lesbesoins de la population du Nord sont plus l’ampleur du projet tel qu’il a été proposé. Nous en importants que la mise en valeur des resources reparlerons un peu plus tard. et. il est essentiel de maintenir I’bquilibre &zologique.~z Tout d’abord, contentons-nous d’examiner la 1972 En juin, le Gouvernement du Canada formule chronologie des événements qui ont suscité cette d’autres directives destin&s aux sociétés engagées proposition et obligeront, en fin de compte, le dans la recherche et la planification des pipelines du gouvernement à se prononcer sur celle-ci. Nord. Celles-ci dbcrivent les couloirs où seront autorisés les pipelines et abordent les implications 1966 L’Atlantic Richfield découvre du pétrole et du gaz environnementales et sociales. dans la baie Prudhoe, sur le versant nord de l’Alaska. 1972 Le le’ juin, le Northwest Project Sfudy Group et le On estime que les gisements sont les plus &ndus Gas Arctic Systems Stody Group fusionnent pour en Amérique du Nord et parmi les dix plus grands au former la Canadian Arctic Gas Stody Ltd. (CAGSL). monde. Cette demiere propose un gasoduc qui s’&endrait 1969 Le Norfhwest Projecr Sfody Groop, composé de la de la baie Prudhoe jusqu’au delta du Mackenzie, en TransCanada Pipe Lines Ltd. et de plusieurs passant par le nord du Yukon, se prolongerait vers le grandes sociétes pétroli&es am&icaines, entreprend sud le long de la vallée du Mackenzie et traverserait des recherches intensives et des btudes de faisabilité l’Alberta pour atteindre les 48 États du Sud. La ax&s sur la construction et l’exploitation d’un CAGSL est chargée du tronçon canadien de cette gazoduc de grand diamètre reliant la baie Prudhoe proposition. Une société scaur, l’Alaska Arctic Gas aux marches du Midwest des États-Unis et de l’est Study Ltd. est responsable du tronçon situé en du Canada via le delta du Mackenzie. Alaska. Ils constituent ensemble l’Arctic Gas Proje~t. 1969 L’Alberta Gas Trunk Company Ltd. (AGTL) prend 1974 Le 21 mars, la CAGSL dépose des demandes aupr& l’initiative de former le Gas Arctic Systems Study de l’office national de I’&wgie et du ministre des Groop. Le rôle du Gas Arctic consiste à envisager la Affaires indiennes et du Nord canadien afin d’obtenir construction d’un gazoduc reliant la baie Prudhoe au l’approbation pour le tronçon canadien de cette Midwest des États-Unis via le Yukon, les Territoires proposition. Le même jour, sa sociétb soeur depose du Nord-Ouest et l’Alberta. une demande pour le tronçon de l’Alaska auprès de 1969 i\ la suite de la découverte de gaz dans la baie la Federal Power Commission des &ts-Unis. Le Prudhoe, un consortium, connu sous le nom de projet a pour but de transporter du gaz américain et Moonfain Pacifie Pipeline Lfd., est formé pour canadien jusqu’aux consommateurs des deux pays. btudier la construction d’un gazoduc qui relierait 1974 Le 21 mars, le Gouvernement du Canada designe M. l’Alaska au centre du continent et passerait par le sud du Yukon et la Colombie-Britannique. La le juge T. FI. Berger : Wesfcoast Transmission Company Ltd., devenue <(pour faire enquête et rapport sur les termes et par la suite membre du groupe de la Foothills, fait conditions qui devraient être imposés relativement à 21 toute emprise pouvant être accord& sur des terres 1976 Le 31 août, des demandes sont dépos&?s aupr& de de la Couronne aux fins du pipeline pro)& dans la l’Office national de l’énergie et du ministre des vaIl& du Mackenzie, eu égard : Affaires indiennes et du Nord canadien pour construire le troncon canadien du projet Alcan. Une a) aux r&percussions sociales, écologiques et économiques, dans la region, de la construction. demande correspondante est déppsée auprès de la Federal Paver Commission des Etats-Unis pour le de l’exploitation et de l’abandon ultérieur du tronçon américain. pipeline projeté dans le territoire du Yukon et les Territoires du Nord-Ouest, et 1977 Le 26 janvier, le Canada et les États-Unis signent un accord sur les pipelines de transit, confirmant la b) à toute proposition visant à tenir compte des intérêts particuliers d’ordre &zologique et social politique de non-intervention et de non-discrimination visant les pipelines transportant mentionn& dans les Nouvelles directives régissant les pipe-lines dans le nord qu’a dépose des produits p&roliers sur leurs territoires. Ce traite n’entrera en vigueur qu’aprés ratification par les le Ministre (des Affaires indiennes et du Nord canadien) à la Chambre des Commune?., le 26 gouvernements des deux pays. juin 1972.x 1977 Le le’ fevrier, après 253 jours d’audiences, le juge Litt de la Federal Paver Commission des États-Unis 1974 En septembre, I’AGTL se retire du consortium de la rend “ne décision initiale recommandant Canadian Arctic Gas pour se joindre à la Westcoast l’approbation du projet de I’Arctic Gas. II n’approuve Transmission Company et constituer la Foothills pas entièrement le projet de VE/ Paso Alaska Pipe Lines Ltd. Elles forment une proposition connue Company et rejette le projet Alcan, car il ne l’estime sous le nom de projet Maple Leaf, gazoduc entiérement canadien qui s’btendrait depuis le delta pas rentable. du Mackenzie jusqu’en Alberta via la vallée du 1977 Le 28 fbvrier, le projet Alcan est remodelé : il, prévoit Mackenzie. Aucune disposition n’est pr&ue pour un gazoduc direct de 46 pouces de diametre pour raccorder cette canalisation avec les gisements transporter le gaz de l’Alaska par voie terrestre à amixicains de gaz en Alaska. travers le Canada jusqu’aux États du Sud. Le tracé doit être identique a” tracé initial du pipeline de 42 1,974 Le 24 septembre, I’El Paso Alaska Company dépose pouces, du moins jusqu’au 60” para1l.S. Le sa demande aupr& de la Federal Paver consortium parrain dépose des demandes pour ce Commission des États-Unis. Elle propose d’exploiter projet Alcan révisé aup& de l’Office national de un gazoduc qui traverserait l’Alaska, le gaz serait l’énergie, du ministre des Affaires indiennes et du liqubfié à la pointe Gravina, sur la côte sud de Nord canadien et de la Federal Paver Commission l’Alaska, et expédié par pétrolier jusqu’au sud de la des États-Unis. Californie et acheminé par des pipelines classiques jusqu’au centre du continent. 1977 Le 19 avril, le ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien crée la pr&ente Commission 1975 En mars. la Foothflls Pipe Lines Ltd. dépose “ne d’enquête pour examiner certains aspects du projet demande pour son projet Maple Leaf aupres de Alcan révisé. L’EnquHe doit deposer son rapport le l’Office national de l’énergie et du ministre des Ier août. Elle est chargée de d&rminer les Affaires indiennes et du Nord canadien. principales répercussions d’ordre socio-économique 1975 Des audiences publiques commencent à Washington du projet Alcan, les lacunes possibles de la demande le 5 mai devant le juge administratif Nahum Litt de la et les mesures éventuelles à prendre pour répondre Federal Power Commission. Elles portent sur le aux pr&xxupations essentielles “ne fois qu’elles projet de l’Arctic Gas et celui de I’El Paso Alaska. seront déterminées, ainsi que de combler toute lacune importante de la demande. L’Enque& doit 1975 Le 4 juillet. le ministre des Affaires indiennes et du &galement faire rapport sur l’attitude face a” projet Nord canadien demande a” juge Berger d’examiner des habitants de la région qu’il toucherait. les aspects du projet Maple Leaf qui le distinguent Le Ministre déclare que si le projet Alcan reçoit une de celui de I’Arctic Gas. approbation de principe, le Gouvernement du 1976 Le 5 mai, la Foothills Pipe Line.3 Ltd.. I’AGTL, la Canada créera “ne autre enquête pour émettre “ne Westcoast Transmission Company Ltd. et la déclaration dbfinitive sur les répercussions d’ordre Northwest Pipeline Corporation conviennent de socio-économique ; celles-ci serviront de base a parrainer un réseau de pipelines pour transporter le l’élaboration des modalit&s du permis de construction gaz de I’Alaska vers les marchés américains via un et d’exploitation du pipeline. tracé terrestre a travers le Canada. Cette proposition Le minist&e des Pêches et de l’Environnement crée préconise l’utilisation d’un pipeline de 42 pouces de un groupe distinct. la Commission d’évaluation diamètre qui partirait du sud de la baie Prudhoe environnement&, charg8 d’&aluer les répercussions jusqu’a Fairbanks, en Alaska, qui suivrait la route de sur l’environnement du projet Alcan. l’Alaska à travers le sud du Yukon et le nord de la Colombie-Britannique, puis se dirigerait vers le sud a Le Ministre d&zlare aussi que le Gouvernement du travers l’Alberta jusqu’au 49” parall&le. C’est le projet Canada compte rendre “ne d&ision de principe sur 22 AkXSl. les pipelines du Nord en août 1977. 1977 Le 2 mai, la Fadersl Power Commission des et les deux sociétés propriétaires de cette dernière, la États-Unis se déclare unanimement en faveur d’un Westcoasf Transmission Company Ltd. et l’Alberta tracé terrestre a travers le Canada pour transporter Gas Trunk Line Company Ltd. La Norfhwest Pipeline le 9az de l’Alaska. Même si elle ne recommande pas Corporation qui, par sa filiale à part entière, I’Alcan le projet de I’El Paso Alaska. elle ne le rejette pas Pipeline, propose de construire le tronçon passant par enti&ement. En prbférant un tracé terrestre. les quatre membres de la Commission se prononcent l’Alaska. Selon le projet, le pipeline suivrait la route de aussi bien pour le projet Alcan que pour celui de I’olboduc Vans-Alaska de la baie Prudhoe à Fairbanks. l’Arctic Gas. II obliquerait ensuite vers le sud-est, suivrait en gros la route de l’Alaska, traverserait la frontière canadienne 1977 Le 9 mai, le premier volume du Rapport du juge Berger est déposé devant la Chambre des et passerait par le sud du Yukon pour continuer dans le communes par le ministre des Affaires indiennes et nord de la Colombie-Britannique. II traverserait ensuite du Nord canadien. Ce rapport propose un moratoire la Colombie-Britannique jusqu’en Alberta, pour se de dix ans pour la construction de tout pipeline dans diviser finalement pr& du 49” parallèle avant la vallée du Mackenzie. un moratoire permanent pour d’atteindre les États-Unis, au sud-est de la tous les pipelines passant dans le nord du Yukon, et Colombie-Britannique et au sud-ouest de la il laisse entendre que le projet Alcsn présenterait Saskatchewan. De la baie Prudhoe au 4ge parallèle, la sans doute moins de probl&nes environnementaux. longueur de ce trac8 est de 2 753,7 milles. 1977 Le 4 juillet, l’Office national de I’&ergie recommande l’approbation du projet Alcan. Cependant, l’office Selon ces plans, ce projet constitue le plus important propose un important changement de tracé afin réseau d’acheminement du gaz naturel par pipeline du d’&arter celui-ci de la partie nord du couloir de la continent nord-américain. Le diamètre de 48 pouces route de l’Alaska. L’Office recommande un tracé dbpasse tout ce qu’on trouve au Canada et aux passant au Yukon, jusqu’à Dawson, puis suivant la États-Unis. À une pression optimale d’exploitation route du Klondike vers le sud, ensuite par prévue de 1 260 Ib/po.*, le pipeline transporterait 2,4 Whitehorse, et pénetrant en Colombie-Britannique le long de la route de l’Alaska. Cette recommandation milliards de pieds cubes de gaz par jour, beaucoup vise à concilier le tracé avec la construction rapide, le plus que la moitié de la consommation actuelle de gaz cas &hêant, d’un pipeline le long de la route de naturel. Compte tenu des réserves garanties de la baie Dempster pour raccorder les réserves de gaz Prudhoe, le pipeline peut être exploité à ce débit canadien du delta du Mackenzie avec le pipeline de pendant au moins 25 ans. D’autres découvertes de gaz I’Alcsn. En même temps, l’Office national de pourraient prolonger sa durée utile. Selon les estimés l’énergie rejette les projets Arcfic Gss et Maple Lesf. actuels, le coût du pipeline proposé serait d’environ 7,3 1977 Le le’ août, l’Enquête sur le pipeline de la route de milliards de dollars. Sans tenir compte des excédents l’Alaska dépose son rapport devant le ministre des de coûts qui pourraient, prétendent certains, être très Affaires indiennes et du Nord canadien. importants, cette somme depasse de beaucoup le co0t Le Gouvernement du Canada a indique.qu’il de tout autre gazoduc existant. communiquera sa décision sur les pipelines du Nord au Prbsident des États-Unis le 18’septembre 1977 ; Le pipeline proposé sera enfoui sur toute sa longueur, celui-ci choisira alors entre le projet (si projet il y a) sauf aux stations de compression et de comptage. A que le Canada est p@t a autoriser, et le projet de I’El cause du pergélisol, le gaz sera refroidi de la baie PSSO. Prudhoe jusqu’à environ 50 milles de la fronti&e separant l’Alaska du Yukon. Cette technique, qui est relativement nouvelle pour les gazoducs de grand diamètre à pression élevée, est jugbe nécessaire pour préserver la stabilité du sol gelé dans lequel passe le pipeline. La proposition À tous les bgards, ce projet constitue une importante entreprise. II l’emporte en longueur et en diamètre sur tout autre gazoduc en Amérique du Nord, et il devrait Examinons maintenant le projet Alcan en termes être beaucoup plus côuteux. Ses caractéristiques généraux d’abord, et ensuite, conformément à notre nouvelles comportent certains risques car il s’agit à mandat, en termes plus propres au Yukon. Le projet plus d’un titre d’un projet sans précédent. Les prévoit d’acheminer le gaz naturel par pipeline de la proposants suggerent d’avoir recours à plus de baie Prudhoe, en Alaska, jusqu’aux 48 États du Sud. travailleurs, solution habituelle, si l’on devait se buter à Ce projet a été proposé au Canada par un groupe des Qrobl&nes pendant la construction. II faut comprenant la Foothills Pile Lines (Yukon), qui évidemment tenir compte de cette possibilite pour appartient entièrement à la Foothills Pipe Lines Lfd., évaluer les répercussions possibles du projet. 23 Pour évaluer les répercussions du projet Alcan, il est importantes. On prévoit que la construction durera 22 important d’avoir plus de précisions sur le tronçon du mois. D’aprBs la demande, elle devrait débuter en juin Yukon qui franchirait une distance de 513 milles et 1979, mais la demanderesse dit maintenant qu’elle coûterait 1,3 milliard de dollars. Il traverserait la préférerait commencer plus tard pour permettre la frontière canadienne à Beaver Creek, descendrait vers planification nécessaire, et qu’elle serait prête a le sud-est a travers le Yukon pour passer en commencer en juin 1980. Ce retard reporterait au 1”’ Colombie-Britannique au sud-est de Watson Lake. On novembre 1982 le début de l’exploitation du pipeline. prévoit que l’emprise, d’une largeur de 120 pieds, suivrait à peu près le tracé de la route de l’Alaska, qui En outre, M. Blair a déclaré que le tronçon proposé de servirait de voie d’accés pour la construction et l’Alaska ne serait certainement pas terminé dans les l’exploitation du pipeline. six mois suivant I’achkvement du tronçon du Yukon. Donc, même si les travaux au Yukon ne commençaient La Foothils Pipe Lines (Yukon), qui construirait le pas avant janvier 1981, on pourrait quand même tronçon du Yukon, a présenté aux commissaires un garder la date prévue du début de l’exploitation, fixée calendrier des activités prévues avant et pendant la au le’ novembre 1982. (46-6361) construction. D’après la demande déposée auprès de l’Office national de l’énergie et du ministre des Affaires Le tracé du Yukon sera divisé en sept tronçons, le indiennes et du Nord canadien, les travaux tronçon 1 étant situe au nord-ouest et le tronçon 7, au s’étendraient du dernier trimestre de 1977, jusqu’en sud-est. Pour des raisonS géotechniques, les trois octobre 1981, début de l’exploitation. Toute évaluation tronçons du nord-ouest’seront construits en hiver, soit des répercussions de la construction nécessite une de janvier à mars. Les quatre autres tronçons seront certaine compréhension du calendrier proposé par la construits pendant la saison estivale, soit du début de demanderesse. Il faut également être bien conscient juin a la fin de novembre. Pour l’une et l’autre saison, la qu’il s’agit là d’un calendrier suggéré par la demanderesse prévoit l’utilisation de deux équipes de demanderesse, et que l’aptitude de celle-ci a le réaliser construction sur le chantier, comportant chacune 800 a Bté fortement mise en doute au cours de l’Enquête. hommes et le matériel. Chaque équipe sera responsable de la construction d’un tronçon. Par Les vingt premiers mois du calendrier prévu, d’octobre exemple, la demanderesse prévoit la première saison 1977 à la fin mai 1979, prévoient surtout des activités de construction pour l’été 1979. Pendant cette saison, précédant la construction, qui n’exigent que peu de la Société prévoit l’achèvement de deux tronçons, le main-d’oeuvre ou d’investissements. Pendant cette tronçon 4 dans la région de Haines Junction et le période, on s’occupera du détail de la planification et tronçon 6 dans la région de Teslin. Pendant l’hiver de de la conception du projet, y compris des relevés 1980, la Société prévoit l’achèvement du tronçon 2 finaux du tracé, du choix et de la préparation des lieux dans la région de Koidern et du tronçon 3 près de d’emprunt, du tracé des chemins d’accès, de Burwash Landing. Pendant la saison estivale de 1980, l’essartage et du nivelage de l’emprise du pipeline. on achèverait le tronçon 5, dont le centre passe par Pour tous ces travaux, et plus particulièrement pour le Whitehorse, et le tronçon 7 dans la région de Watson travail de planification et de conception, il faut du Lake. Enfin, le tronçon 1, à l’extrémité nord-ouest de la temps. Dans sa déposition, M. Blair, président de la canalisation, serait terminé pendant la saison de Foothills, a déclaré que, selon lui, cette partie du construction hivernale de 1981. calendrier proposé pêche par excès d’optimisme, et qu’en voulant suivre a tout prix ce calendrier, on Pendant ces saisons de construction proprement dites, s’exposerait à des coûts excédentaires et à certains l’intensité des activités au Yukon reflétera l’envergure problèmes causés par un manque de planification. II a du projet. L’emprise essartée et nivelée serait d’abord suggéré qu’il vaudrait mieux compter douze mois de creusée par d’énormes excavateurs creusant la plus pour la période d’avant la construction du tranchée prévue pour la canalisation. Les tubes seront calendrier, ce qui prolongerait ces travaux jusqu’à la fin places le long de la tranchée afin d’être alignés et de mai 1980 (46-6359-60). Dans sa décision sur les soudés. Le fond de la tranchée doit être arrondi et le pipelines du Nord, l’office national de l’énergie a aussi tube doit être cintre pour que les deux s’agencent conclu que le retard pour cette partie du calendrier exactement. Ensuite, on doit examiner, radiographier serait d’au moins un an. (4-186) le tube, l’isoler, l’envelopper et le descendre dans la tranchée, qui sera alors remplie. La deuxième partie du calendrier propose porte sur la construction de la canalisation, qui suivra II est clair que c’est l’étape de la construction qui d’importantes activites de construction. II s’agit nécessitera la plus grande part de la main-d’oeuvre et évidemment là de la partie la plus importante du des capitaux. En fait, alors que les exigences de 24 calendrier, qui est à la base des répercussions les plus main-d’œuvre sont relativement limitées selon l’évaluation de la demanderesse pendant les étapes devrait recevoir douze employés qui seraient précédant la construction, la Société prévoit responsables de la partie nord du pipeline en d’employer environ 2 100 personnes pendant le Colombie-Britannique. Les autres employés de la premier été de la période de construction, et un Foothills travailleraient au siège de Whitehorse. maximum d’environ 2 300 personnes pendant le deuxième été. Pour les deux périodes hivernales de Ce groupe de travailleurs serait responsable de construction, il faudra environ 2 000 et 1 000 l’exploitation et de l’entretien de 513 milles de personnes respectivement. canalisation ainsi que de six stations de compression au Yukon. Chaque station de compression serait Meme sans remettre en question le calendrier de la pourvue de turbines a gaz, mais la conception de ces construction et les prévisions d’emploi de la stations permettra une conversion ultérieure a demanderesse, il est évident qu’un projet aussi l’électricité des moteurs des compresseurs si le Yukon ambitieux attirera des centaines et même des milliers devait un jour réserver assez d’énergie électrique a de nouveaux venus au Yukon. L’arrivée de ces cette fin. Cette possibilité de conversion a l’énergie nouveaux venus aura d’importantes répercussions sur électrique est trés intéressante pour les Yukonnais et la région ; nous approfondirons plus loin cette question elle est étudiée en détail plus loin dans le présent (Chapitre 6). rapport.

Un certain nombre des autres aspects de l’étape de la Enfin, nous avons conclu que toute prévision des construction confirment l’importance du projet. Par répercussions propres a chaque emplacement de ce exemple, il faudra plus d’un demi-million de tonnes de projet nécessite beaucoup de prudence. Certaines matériaux divers, y compris 371 538 tonnes de tubes. dépositions ont clairement indiqué la vraisemblance de On transportera environ 407 000 tonnes de matériel, changements du tracé a cause de problèmes locaux, a d’approvisionnements et de matériaux, y compris les mesure que ceux-ci seront mis en évidence. Pour cette tubes, a partir de Haines, en Alaska, soit par la route seule raison, il est très peu probable que le tracé exact jusqu’a Haines Junction, soit par le chemin de fer de la qui apparaît dans la demande du projet sera suivi. Si le White Pass & Yukon Route via Skagway, en Alaska. Le projet est approuvé par le Gouvernement du Canada, il reste de l’approvisionnement prévu sera transporté par est probable que le pipeline suivra un tracé quelque camion sur la route de l’Alaska a partir de la peu différent. Ceci est d’autant plus vraisemblable qu’il Colombie-Britannique. Les conséquences de la existe deux ou trois autres tracés possibles a travers le construction sur les réseaux de transport existant au sud du Yukon. Le trace du pipeline pourrait par Yukon sont évidentes. exemple partir de la frontière de l’Alaska pour se diriger vers Dawson et ensuite vers le sud le long de la Enfin, il convient de remarquer que la construction du route du Klondike jusqu’a Whitehorse, pour passer en tronçon du Yukon du projet Alcan constituera a elle Colombie-Britannique en suivant la route de l’Alaska. seule une importante opération et qu’on entreprendra Une autre route possible a partir de Dawson suivrait en même temps des travaux de construction des une formation géologique appelée sillon Tintina jusqu’à tronçons de l’Alaska jusqu’à la Colombie-Britannique. la frontière de la Colombie-Britannique Nous approfondirons plus loin la portée de ces (voir la Figure 3). Ces possibilités n’ont pas été activités. présentées dans la demande, et la Foothills n’a pas fourni a I’Enquete des renseignements relatifs aux Une fois la construction terminée, les canalisations tracés possibles du pipeline ou au calendrier de seront vérifiées et mises en exploitation a compter du construction de ces tracés. Toutefois, dès le début, et a 1”’ octobre 1981 ou, comme le suggère M. Blair, à la demande des participants, nous avons choisi de compter du 1”’ novembre 1982. Ensuite, la nature des prendre connaissance des informations relatives aux répercussions du pipeline sur le Yukon sera d’un type autres tracés possibles. Dans un chapitre ultérieur du tout a fait différent. La caractéristique la plus évidente présent rapport, nous énoncerons certaines de cette période sera peut-être la petitesse des conclusions basées sur ces interventions. effectifs de main-d’œuvre pendant l’étape de l’exploitation et de l’entretien (par rapport aux effectifs II y a un autre trace qui n’a pas été décrit dans la de l’étape de la construction). La Foothills Pipe Lines demande pour le présent projet ; il s’agit d’un gazoduc (Yukon) prévoit d’employer environ 200 personnes au suivant la route de Dempster a partir de sa jonction Yukon pendant la période d’exploitation du pipeline. avec la route du Klondike, près de Dawson, jusqu’au Parmi ceux-ci, 22 employés seraient basés a chacun delta du Mackenzie. Bien que la demande de I’Alcan ne des quatre centres de service le long du tracé proposé, mentionne pas ce qu’on appelle le raccordement de soit a Beaver Creek, a Haines Junction, a Teslin et a Dempster, dans ce cas aussi nous avons demandé des Watson Lake. En outre, le centre de Watson Lake informations sur une telle possibilité. Une fois de plus, 25 nous reviendrons plus loin aux conclusions qui ont eté Asphaltage de la route de l’Alaska tirées de cas informations. L’asphaltage de la route de Haines et de la route de l’Alaska, au nord de Haines Junction, est maintenant prévu pour l’été de 1978. Ce projet, déjà en cours de Autres projets planification depuis quelque temps, serait realisé au cours des dix prochaines années. II a pour objet d’améliorer la facilité d’accès a l’Alaska par voie terrestre. Bien que ce projet et celui du pipeline ne Outre ce projet et les autres tracés possibles du soient pas fonction l’un de l’autre, leur coincidence non pipeline, de nombreuses personnes nous ont parle coordonnée exercerait probablement de fortes d’autres projets susceptibles de se réaliser au Yukon, pressions injustifiees sur la circulation touristique et les soit I’asphaltage de la route de l’Alaska, des projets conditions d’embauche régionales. Il est donc evident d’exploitation miniere, des projets hydro-électriques de que les deux projets devront être coordonnés. grande envergure, un oléoduc, etc.

Certains appréhendaient fortement ces réalisations qui suivraient inévitablement la construction d’un gazoduc. Projet hydro-électrique D’autres encore souhaitaient vivement qu’elles n’aient pas lieu. Tous présument donc que la construction du pipeline projeté marquera le point de départ de tels Les témoins ont souvent déclaré qu’un projet projets. Si cette hypothese est fondée, une évaluation hydro-électrique important était prévu dans un avenir des répercussions du pipeline projeté, pour être rapproché au Yukon. Le projet est sans doute valable, devra alors tenir compte des projets qui vraisemblable, SI l’on tient compte de l’immense suivront et de leurs effets sur le Yukon. Cependant, si potentiel que représentent les grands cours d’eau du les liens entre ce projet et les autres realisations Yukon. II ne fait aussi aucun doute qu’un tel projet proposees sont tenus, il faudra aborder la question de susciterait beaucoup de controverses. façon plus prudente, en concentrant l’attention sur le pipeline. Cependant, aucun projet hydro-électrique destine à desservir le pipeline projet6 ne nous est connu. Bien Cette dernière façon de procéder nous semble plus que la demanderesse ait déclaré que ses plans de indiquée pour le Yukon. II serait peut-être utile de se construction permettront l’utilisation d’énergie rappeler que le Territoire a déjà connu un certain hydro-electrique pour l’exploitation du pipeline, nous nombre d’importantes réalisations distinctes qui n’ont faisons de véritables réserves, exprimées plus loin et pas et6 suivies pour autant d’une expansion soutenue. plus en détail, sur la probabilité d’un tel projet, même Le syndrome du développement en dents de scie en si I’energie est disponible. Si un tel projet se realisait, est une preuve flagrante dans l’histoire du Yukon. nous ne pouvons tout simplement pas dire, a l’heure actuelle, qu’il sera une consequence probable du De plus, comme nous allons le voir, un examen des pipeline. projets importants annoncés par certains ne révèle pas immédiatement comment la construction d’un pipeline renforcerait la probabilité de leur réalisation. Par conséquent, d’une façon ou d’une autre, le pipeline Projets d’exploitation minière propose ne devrait pas être consideré comme une garantie d’une importante expansion ultérieure du Yukon. On nous a egalement parlé des possibilités de mise en valeur des ressources minerales non exploitées du II convient d’ailleurs de souligner que toutes les Yukon. Dans l’ensemble, ces possibilités semblent réalisations projetées feront probablement l’objet découler de la disponibilité de grandes quantités d’une étude similaire a celle du pipeline proposé. Ainsi, d’énergie hydro-électrique et, par conséquent, d’un il devient possible d’effectuer une analyse distincte de projet hydro-électrique de grande envergure. Ce projet chaque projet, d’en évaluer les répercussions et serait, bien sûr, tout a fait distinct d’un gazoduc. l’admissibilité, afin de permettre aux Yukonnais Certaines personnes a qui nous avons parlé étaient d’exercer pleinement leur rôle dans le choix de la voie toutefois d’avis que la réalisation d’un tel projet qu’adoptera leur Territoire. Examinons maintenant pourrait être précipitée par la proposition de la brievement les autres projets dont on a tant parlé au Foothills en raison du coût modique du gaz naturel 26 cours des audiences. comme source d’energie. A cet égard, toutefois, nous devons nous rappeler que les plans actuels de la oléoduc traversant le Yukon ne serait pas prise avant Foothills limitent l’approvisionnement en gaz naturel au moins dix ans. dans le Yukon aux résidences et aux commerces. Ils ne prevoient pas d’usages industriels. La Foothills a fait savoir qu’avant d’approvisionner l’industrie en gaz naturel, il faudrait non seulement analyser le côté Bouclage économique mais aussi évaluer les réserves globales disponibles. Dans ces conditions, il semble difficile Lorsqu’il faut augmenter la capacité d’un pipeline, un d’anticiper un projet d’exploitation minérale important, bouclage est effectue. II s’agit de mettre en place une suite a la construction du pipeline proposé. deuxième canalisation d’acheminement a cote de la Premiere. Cet ajout se fait petit à petit, par tronçons ou boucles, d’une station de compression a une autre, jusqu’à ce que toute la canalisation ait éte progressivement doublée. La Foothills reconnaît que, si son projet était approuvé, le pipeline serait probablement doublé de la sorte. À l’heure actuelle, Une autre possibilité dont on nous a parlé était la cependant, la date d’exécution du bouclage n’a pas construction probable, une fois le gazoduc en service, encore Bté précisée et toute répercussion demeure d’un oléoduc par voie terrestre le long du même trace conjecturale. En outre, il faut se rappeler que si un de l’Alaska jusqu’à l’intérieur du continent. Si l’on bouclage est proposé, une étude approfondie de toute décidait de construire un oléoduc par voie terrestre, il proposition du genre devrait être menée afin de voir s’il est possible qu’il suive le même trace. La politique est souhaitable et de réduire ses répercussions a un gouvernementale exprimée dans les Nouvelles minimum. directives régissant les pipe-lines dans le Nord (1972) encouragerait de toute évidence une telle décision. En conclusion, les liens entre le gazoduc proposé et Néanmoins, il est difficile de concevoir comment la toute realisation importante ulterieure au Yukon sont décision de construire un oléoduc par voie terrestre pour le moins tenus. Nous devons donc revenir au serait encouragée par l’existence préalable d’un point de départ et concentrer notre attention sur le gazoduc. En fait, les renseignements reçus laissent projet lui-même et sur son importance pour le Yukon et penser qu’une décision concernant la possibilité d’un ses habitants.

27 4 Tracés de rechange ;. :.. CARTE6 I I TRACESPOSSIBLES DE

L’ ALASKA’,: ij./

:; : .,’ . . ,‘. . .

30 Introduction Construire les pipelines dans des couloirs existants : une vieille idée qui refait surface Dans ce chapitre, nous décrirons brièvement les tracés autres que celui de la route de l’Alaska pour acheminer le gaz de l’Alaska par pipeline à travers le Yukon, grâce à un tracé suivant la route du Klondike et le sillon II n’est pas nécessaire de construire les pipelines près Tintina. des routes déjà existantes, comme le démontre le tracé des pipelines et des routes dans le nord de l’Alberta et de la Colombie-Britannique. Cependant, il Les tracés de la route de l’Alaska, de la route du existe des avantages évidents au niveau de l’économie Klondike et du sillon Tintina apparaissent sous forme et des logistiques à construire le pipeline près d’une de schéma du côté gauche de la figure 6 et en détail à route avoisinante. Telle est d’ailleurs l’une des raisons la figure 3. Les trois tracés possibles, avec un qui ont incite ceux qui les premiers ont étudié la raccordement dans la région du delta du Mackenzie et question du transport du gaz de l’Alaska à travers le de la mer de Beaufort, sont indiqués du côté droit de la Yukon, à prendre en considération la construction d’un figure 6. Ce raccordement, connu sous le nom de pipeline qui aurait éte plus ou moins parallèle aux Dempster, fera l’objet d’une étude distincte au chapitre routes existantes. Au Yukon, les routes tendent à 9. suivre les vallées et une carte du pipeline proposé ressemblerait à une carte des routes du Yukon (voir la II semble à l’heure actuelle que les six tracés figure 3). L’idée des couloirs de transport, comprenant représentés à la figure 6 seraient réalisables. La des routes, .un ou plusieurs pipelines et possiblement Foothills a proposé le tracé de la route de l’Alaska, d’autres installations de transport, était présente à apparaissant au no 1 de la figure 6. L’objet de cette l’esprit de certains Yukonnais et de certains des Enquête porte sur ce tracé. Le tracé de la route du premiers groupes d’étude sur les pipelines, même Klondike, no 3 de la figure 6, représente le tracé avant que le concept de couloirs ait été mis en recommandé par l’Office national de l’énergie dans son évidence lors de la publication, en 1970 et en 1972, des rapport du 4 juillet 1977. Le tracé du sillon Tintina, no 5 directives du gouvernement fédéral sur les pipelines. de la figure 6, n’a pas fait l’objet d’une demande, hlais on en a déjà fait l’étude antérieurement et un bon La Westcoast Transmission Company Bd., l’un des nombre de Yukonnais ont recommandb à I’Enquëte de CO-parrains du projet de la Foothills, a déja fait partie l’étudier. d’un consortium connu sous le nom de Mountain Pacifie Pipeline Ltd., l’un des premiers groupes a Au chapitre 9, nous mentionnons que le Gseau Maple btudier 1~ possibilité de transporter le gaz de l’Alaska Leaf, qui permettrait d’acheminer le gaz du delta du vers les Etats du sud des États-Unis en utilisant un Mackenzie vers le sud en longeant la vallée du fleuve tracé traversant le sud du Yukon. Au début des années Mackenzie, devrait rester une possibilité pour l’avenir. 1970, le trac6 du sillon Tintina portait le nom de tracé La possibilité d’un raccordement à la route de McElhanney, d’après le nom d’un de ses promoteurs, Dempster, tel qu’il apparaît aux nos 2,4 et 6 de la figure la McElhanney Surveying and Engineering Ltd., de 6, n’est pas rejetée, même si l’on approuvait l’un des Vancouver. En 1972, I’Administration du Yukon a trois principaux trac& possibles. Le choix d’un tracé appuyé ce tracé dans un rapport qu’elle a soumis au au nord de Dawson, longeant ou la route du Klondike gouvernement canadien. A ce moment-là, cependant, ou le sillon Tintina, ne devrait pas nécessairement l’attention du gouvernement et des industries était signifier que l’on construira le raccordement de concentrée sur un gazoduc traversant le nord du Dempster plutôt qu’un pipeline longeant la vallée du Yukon et se dirigeant vers le sud en longeant la vallée Mackenzie. du Mackenzie. Selon le Programme socio-Gzonomique du gouvernement fédéral, il était prévu de procéder a des études de construction d’un pipeline le long du II faut étudier chacun des trois principaux tracés sillon Tintina, de la route de l’Alaska et de la route de traversant le sud du Yukon et en choisir un. Si l’on Dempster, mais on a abandonné ces plans au mois de choisit le raccordement & la route de Dempster de mai 1972 (EPVM, F123-188-66). Les Nouvelles preférence à un tracé longeant la vallée du Mackenzie directives régissant les pipe-lines du Nord, publiées au afin d’acheminer le gaz canadien, il serait faisable de mois de juin 1972 par le gouvernement, suggéraient faire le raccordement à n’importe lequel des trois précisément de choisir un couloir dans le nord du principaux tracés a l’étude. Yukon, mais pas au centre ni au sud, pour lequel le 31 CARTE7 SITES AVEC POTENTIEL HYDRO-ELECTRIQUEET ZONESMINERALISEES SITES AVEC POTENTIEL HYDRO- ELECTRIQUE

tiré de: THE DEVELOPMENT OF POWER IN THE YUKON, 1975, et YUKON RAILWAY STUDY, 1975

32 gouvernement accepterait de prendre en considération de la route du Klondike a une nouvelle source une demande de construction de gazoduc. d’énergie tres importante,, (1-191). Ce commentaire a probablement trait aux ressources minières du chaînon L’Enquête n’a été saisie d’aucune autre présentation Dawson a l’ouest de Carmacks. La figure 7 indique les détaillee par la Foothills sur d’autres tracés possibles principales régions riches en minerai au Yukon. Une de au Yukon, a part celui de la route de l’Alaska. L’Arctic ces régions, celle du chaînon Dawson, est située près Gas a éliminé les tracés passant au sud ou au centre de la route du Klondike ; deux d’entre elles se trouvent du Yukon car sa proposition visait a réaliser des au nord du sillon Tintina ; tandis que la troisième région économies d’échelle en acheminant et le gaz de importante, la bande des monts Selwyn, où l’on l’Alaska et le gaz du Canada par un seul pipeline. On a retrouve du plomb et du zinc, suit la frontière séparant étudié les tracés de la route de l’Alaska et du sillon le Yukon et les Territoires du Nord-Ouest. Les régions Tintina de façon tres générale en août 1975, lors des qui semblent les plus prometteuses au niveau de la audiences tenues a Whitehorse dans le cadre de mise en valeur de nouveaux produits miniers au cours I’EPVM. Les Yukonnais n’ont pu, au cours de ces de la prochaine decennie, ne sont pas celles longeant audiences, arriver a un concensus sur les tracés de la route du Klondike mais plutôt celles du district de rechange. Faro et de la région du coi Macmillan, a la limite du Yukon et des Territoires du Nord-Ouest. La Un certain nombre de Yukonnais ont mentionné dans canalisation de la route du Klondike passerait dans les leur déposition dans l’Enquête le sujet des tracés de environs de trois emplacements pouvant servir a rechange et particulièrement celui du sillon Tintina. Ces l’exploitation hydro-électrique, dont on fait l’étude présentations ont été accueillies avec plaisir. dans le document The Development offower in the Yukon (1975). Ces endroits sont Independence sur la riviére Stewart, le car?on Bradens prés de Pelly Crossing, sur la rivière Pelly, et Low Five Fingers près Les tracés de rechange de 19 route du de Carmacks, sur le Yukon (voir la figure 7). Klondike et du sillon Tintina Tout au cours des audiences dans les agglomérations du Yukon, personne n’a fait mention d’une préférence 1 pour le tracé de la route du Klondike. Le tracé de la route du Klondike

Ce tracé de rechange, décrit par l’Office national de Le tracé du sillon Tintina l’énergie comme le ~~détournement de Dawsoma, n’a fait surface qu’au cours des dix dernières journées des audiences de cette Enquête par suite du rapport publie Le sillon Tintina est une vallée continue de 3 a 14 milles par l’Office national de l’énergie, le 4 juillet 1977. de largeur et de 380 milles de longueur a partir des monts Pelly, jusqu’a la frontiere de l’Alaska et du Une canalisation longeant la route du Klondike Yukon. Cette ligne de faille manifeste qui va du arriverait au Canada a Boundary, en Alaska, et elle nord-ouest au sud-est, est généralement considerée longerait ensuite la route 3 a travers un bas-plateau du comme un prolongement septentrional du sillon des plateau du Klondike jusqu’aux environs de Dawson. montagnes Rocheuses. Puis, près de Stewart Crossing, la canalisation suivrait plus au moins la route 2 en direction sud vers De Boundary, en Alaska, jusqu’à Stewart Crossing, la Whitehorse. Près de Boundary, en Alaska, et de canalisation du sillon Tintina suivrait le même chemin, Watson Lake, un pipeline suivant la route du Klondike passé Dawson, que le tracé de la route du Klondike passerait près de neuf agglomérations du Yukon, décrit plus haut. De Stewart Crossing jusqu’à Faro, Clinton Creek, Dawson, Stewart Crossing, Pelly cette canalisation traverserait une région de 120 milles Crossing, Carmacks, Whitehorse, Teslin, Upper Liard sans aucune route. II serait possible d’éviter cette et Watson Lake. Le tronçon yukonnais de ce pipeline région en faisant passer la canalisation de Stewart mesurerait environ 613 milles de longueur par rapport Crossing a Carmacks puis a Faro. Au sud-est de la a 513 milles s’il longeait la route de l’Alaska, a partir de rivière Ross, le sillon Tintina prend fin a la ligne de la frontière de l’Alaska jusqu’à Watson Lake. partage de la rivière Hoole et du chaînon Saint-Cyr. II n’y a pas de route non plus dans cette région, Le rapport de l’office national de l’énergie indiquait cependant, une déviation a l’est pour rejoindre la route que le tracé de la route du Klondike <

3. Nous proposons que l’organisme de réglementation En résume, si l’on choisissait immédiatement un tracé fasse un rapport, aprés avoir procédé a une étude, sur particulier traversant le sud du Yukon, on courrait le les avantages relatifs des trois traces possibles, risque de faire un mauvais choix, soit un trace n’ayant compte tenu des aspects social, économique et pas fait l’objet d’études ou de débat public, et qui environnemental. De plus, son étude devra pourrait se révéler encore moins valable que les autres comprendre la tenue d’audiences publiques à cet possibilités, sur le plan socio-economique. égard.