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Samedi 9 Décembre 1978

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Samedi 9 Décembre 1978 ** Année 1978-1979. — N° 102 S. Dimanche 10 Décembre 1978 ** JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE DÉBATS PARLEMENTAIRES SÉNAT PREMIERE SESSION ORDINAIRE DE 1978-1979 COMPTE RENDU INTEGRAL 4r SEANCE Séance du Samedi 9 Décembre 1978. Adoption du titre. SOMMAIRE Titre IV de l'état B. — Adoption. Titre V de l'état C. — Adoption. PRÉSIDENCE DE M. JACQUES BOYER-ANDRIVET Imprimerie nationale (p. 4461). 1. - Procès-verbal (p. 4444). M. Louis Jung. MM. Amicet Le Pors, rapporteur spécial ; Philippe Machefer, 2. — Loi de finances pour 1979. — Suite de la discussion d'un projet Maurice Papon, ministre du budget. de loi (p. 4444). Adoption des crédits. Charges communes (p. 4444). Services généraux (p. 4463). MM. Henri Tournan, Francis Palmero, Philippe Machefer, Fer- nand Lefort, Maurice Papon, ministre du budget ; Adolphe Chau- MM. Henri Duffaut, rapporteur spécial ; Paul Séramy, rappor- vin, Jacques Dominati, secrétaire d'Etat auprès du Premier teur pour avis de la commission des affaires culturelles (formation ministre ; Jacques Habert. professionnelle continue). Sur les crédits : Suspension et reprise de la séance. Titre Pr de l'état B. — Adoption. Titre II tie l'état B. — Adoption. Titre III de l'état B. — Adoption. PRÉSIDENCE DE M. ETIENNE DAILLY Titre IV de l'état B: Amendement n° 281 du Gouvernement. -- Adoption. MM. Pierre Salvi, Franck Sérusclat, Jacques Dominati, secrétaire Adoption du titre modifié. d'Etat auprès du Premier ministre ; Jacques Habert, Jacques Titre V de l'état C. — Adoption. Legendre, secrétaire d'Etat auprès du ministre du travail et de Titre VI de l'état C. — Adoption. la participation. Sur les crédits : Section commune et budget (p. 4452). Titre III de l'état B. — MM. Pierre Vallon, Jacques Dominati, MM. Henri Tournan, rapporteur spécial ; Edouard Bonnefous, secrétaire d'Etat. • — Adoption. ' président de la commission des finances ; Maurice Papon, ministre Titre IV de l'état B. — Adoption. du budget. Titre V de l'état C. — Adoption. Sur les crédits : Titre VI de l'état C. — Adoption. Section commune. — Adoption. Budget : Journaux officiels (p. 4477). Titre III de l'état B : MM. Paul Jargot, rapporteur spécial ; Jacques Dominati, secré- Amnndemeht n' 159 de M. Henri Tournan. — MM. Henri Duf- taire d'Etat auprès du Premier ministre. faut, le rapporteur spécial, le ministre. — Rejet. Adoption des crédits. * (2 f.) 121 4444 SENAT - SEANCE DU 9 DECEMBRE 1978 Articles additionnels (p. 4510). Conseil économique et social (p. 4478). Amendement re 178 rectifié de M. Henri Tournon. - MM. Henri MM. Paul Jargot, rapporteur spécial ; Jacques Dominati, secré- Duffaut, le rapporteur général, le ministre. - Retrait. taire d'Etat auprès du Premier ministre. Amendement n° 179 de M. Henri Tournan. - MM. Henri Tour- Adoption des crédits. nan, le rapporteur général, le ministre, Henri Duffaut. - Rejet. Renvoi de la suite de la discussion. Secrétariat général de la défense nationale (p. 4479). 3. Transmission d'un projet de loi (p. 4511). MM. Raymond Marcellin, rapporteur spécial ; Jacques Dominati, secrétaire 'dEtat auprès du Premier ministre ; Edouard Bonnefeus, 4. - Dépôt d'une proposition de loi (p. 4511). président de la commission des finances. 5. - Dépôt d'un rapport (p. 4511). Sur les crédits : Titre V de l'état C : 6. - Ordre du jour (p. 4511). Amendement n° 261 du Gouvernement. - MM. le secrétaire d'Etat, le rapporteur spécial. - Adoption. Adoption du titre modifié. PRESIDENCE DE M. JACQUES BOYER-ANDRIVET, Deuxième partie (p. 4482). vice-président. " Art. 35, 36, 37, 41 et 42. - Adoption (p. 4482). La séance est ouverte à quinze heures. M. le président. La séance est ouverte. Art. 54 à 56. '- Adoption (p. 4484). Art. 57 (p. 4501). - 1 - Amendement n° 282 du Gouvernement. - MM. Maurice Papon, ministre du budget ; Maurice Blin, rapporteur général de la PROCES-VERBAL commission des finances. - Adoption. Adoption de l'article modifié. M. le président. Le compte rendu analytique de la séance d'hier a été distribué. Art. 63 (p. 4503). M. Louis Jung. Je demande la parole. Amendements n"s 185 de M. Henri Tournan et 268 de M. le président. La parole est à M. Jung. Mme Rolande Perlican - MM. Henri Duffaut, Paul Jargot, le rapporteur général, le ministre, Robert Schwint. - Rejet. M. Louis Jung. Monsieur le° président, mes chers collègues, Amendement n° 181 de M. Henri Tournan. - MM. Henri Duffaut, dans le scrutin qui est intervenu lors de la dernière séance le rapporteur général, le ministre. - Irrecevabilité. sur l'amendement de suppression du titre IV de l'état B du Adoption de l'article. budget des anciens combattants, mes collègues MM. Lemarié, Blanc et Boileau ont été portés par erreur comme ayant voté Art. 64. - Adoption (p. 4504). contre, alors qu'ils souhaitaient s'abstenir. Je -vous serais recon- naissant de me donner acte de cette déclaration. Art. 65 (p. 4504). M. le président. Monsieur Jung, acte vous est donné de cette Amendements n's 217 rectifié de M. Henri Goetschy et 270 déclaration. de M. Paul Jargot. - MM. Henri Goetschy, Paul Jargot, le rappor- Il n'y a pas d'autre observation ?... teur général, le ministre..- Rejet. Le procès-verbal est adopté sous les réserves d'usage. Adoption de l'article. Article\ additionnel (p. 4505). - 2 - Amendement n° 269 de M. Camille Vallin. - MM. Paul Jargot, LOI DE FINANCES POUR 1979 le rapporteur général, le ministre - Rejet. * Suite de la discussion d'un projet de loi. - Art. 66. - Adoption (p. 4505). • M. le président. L'ordre du jour appelle la suite de la dis- Article additionnel (p. 4505). cussion du projet de loi de finances pour 1979, adopté par Amendement le 218 de M. François Dubanchet. - MM. Pierre l'Assemblée nationale (n" 73 et 74 [1978-1979 ]) . Vallon, le rapporteur général, le ministre. - Retrait. ECONOMIE ET BUDGET _ Art. 67. - Adoption (p. 4506). I. - CHARGES COMMUNES Article additionnel (p. 4506). Amendements n's 219 de M. Jean Cauchon et 271 de M. Paul M. le président. Le Sénat va examiner les dispositions du Jargot. - MM. Louis Jung, Paul Jargot, le rapporteur général, projet de loi concernant l'économie et le budget (I. - Charges le ministre. - Retrait de ramendement n" 219. - Irrecevabilité communes). La parole est de l'amendement n° 271. • à M. le rapporteur spécial. M. Henri Tournan, rapporteur de la commission des finances, Art. 68 à 70 bis. - Adoption (p. 4507). du contrôle budgétaire et des comptes économiques de la nation. Art. 71 (p. 4507). Monsieur le président, monsieur le ministre, monsieur le secré- taire d'Etat, mes chers collègues, en préambule à ce rapport Amendement n" 189 de M. Henri Tournan. - MM: Henri Tour- oral sur le budget des charges communes, il est nécessaire nan, le rapporteur général, le ministre, Henri Duffaut. - Retrait. de souligner la nature très particulière de ce budget. A la diffé- Amendement nt 187 de M. Henri Tournan. - MM. Henri ToUr- rence de tous les autres, il ne concerne pas un département nan, le rapporteur général, le ministre. - Retrait. ministériel ou un service autonome investi d'une mission très Adoption de l'article. précise, mais constitue une addition de chapitres budetajres Art. 72 (p. 4508). souvent sans lien entre eux et appartenant à tous les titres de Amendement n° 220 de M. Pierre Vallon. - MM. Pierre' Vallon, la classification par nature de crédits. le rapporteur général, le ministre. - Retrait. Il est bien évident qu'un certain nombre d'entre eux pour- Amendement n° 275 de M. Jacques Descours Desacres. - raient figurer dans des fascicules budgétaires. fonctionnels. MM. Jacques Descours Desacres, le rapporteur général, le ministre. Leur insertion dans ce budget s'est développée au cours des - Retrait. années en même temps que l'influence grandissante du minis- Adoption de l'article. tère des finances, qui peut ainsi exercer un droit de regard sur la fixation de certains crédits et sur leur emploi. Art. 73 (p. 4509). Depuis quelqhes années, on assiste à un mouvement inverse, Amendement n" 272 de M. Paul Jargot. - MM. Paul Jargot, le auquel votre commission des finances n'est pas étrangère ; ce rapporteur général, le ministre - Retrait. budget n'accueille Plus que peu de crédits afférents à de nou- Adoption de l'article. velles opérations, mais, surtout, il a été -très notablement allégé. SENAT -- SEANCE DU 9 DECEMBRE 1978 4445 Ainsi, en 1977, vingt-neuf transferts avaient été opérés. Depuis, publique, qui ne figurera pas dans ce collectif, mais ne serà cet assainissement se produit à un rythme plus lent : trois trans- pris en compte que dans la loi de règlement. Un ordre de ferts en 1978 et deux seulement proposés pour 1979. grandeur de 5 milliards de francs paraît probable pour cette On mesurera l'effort accompli lorsque l'on saura que la part charge complémentaire, ce qui portera le déficit pour 1978 aux du budget des charges communes dans l'ensemble du budget environs de 35 milliards de francs. général est revenu de 36,5 p. 100 en 1975 à 25,5 p. 100 en 1979. Pour 1979, la prévision actuelle de 15 milliards de francs de Cet effort d'élagage devrait être poursuivi sans pour autant déficit semble, dans ces conditions, particulièrement optimiste. aller jusqu'à la mise en cause du budget lui-même, qui com- Le financement de ce déficit par- recours, bien qu'encore prend des masses - de beaucoup les plus importantes - dont modeste, aux emprunts à long terme prend plus d'importance la place est sans conteste dans ce document ; il en va ainsi que par le passé : en 1977 a été émis un emprunt de 8 mil- notamment de la dette publique, des dépenses des pouvoirs liards de francs, en 1978 auront été émis trois emprunts d'un publics et d'une grande partie des moyens des services. montant total de 5 milliards de francs émis en cette fin d'année.
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