Ausgabe 02/2020
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dg0812_Umschlag 19.12.2008 9:24 Uhr Seite 1 dg0902_Umschlag 24.02.2009 12:42 Uhr Seite 1 02/2020 DIE GEMEINDE Zeitschrift für die:EITSCHRIFTFàRDIEKOMMUNALE3ELBSTVERWALTUNG kommunale Selbstverwaltung in Schleswig-Holstein IN3CHLESWIG (OLSTEIN 3CHWERPUNKTTHEMA $ELEGIERTENVERSAMM LUNG 6OLKER$ORNQUAST 3CHWERPUNKTE FàRSTARKE'EMEINDEN 0ETER(ARRY#ARSTENSEN 5NSERE'EMEINDEN (EIMATUND:UKUNFTIN 3CHLESWIG (OLSTEIN $ETLEF2ADTKE 'RUWORTDES,ANDES BRANDMEISTERSDES ,ANDESFEUERWEHRVERBANDES 3CHLESWIG (OLSTEIN 7ERNER3CHUMACHER 3CHLUSSWORTFàRDIE $ELEGIERTEN VERSAMMLUNG .ORBERT0ORTZ $IE.OVELLIERUNGDES 6ERGABERECHTS Schwerpunktthema: Energie und Klimaschutz • Norbert Hölcker, Energiewende und kommunaler Klimaschutz in Schleswig-Holstein *ÚRG4AUBE • Prof. Dr. Ute Stoltenberg, Bildung für eine nachhaltige Entwicklung – Potentiale für Städte und Gemeinden 6ERHALTENBEI"RËNDENUND • Anne Benett-Sturies, Bildung für nachhaltige Entwicklung steht beim BNUR im Fokus SONSTIGEN'EFAHRENINDER • Christine Mesek, Beiträge eines Abwasserzweckverbandes zur Stärkung der regionalen Entwicklung 3CHULE DER+INDERTAGES • Timo Wiemann, Dörpsmobil SH STËTTEUNDËHNLICHEN • Andreas Betz, Thomas Höhn, Digitaler Mobilitätsdienst als kommunale Daseinsvorsorge im Amt Hüttener Berge%INRICHTUNGEN • Dr. Claus Hartmann, Nils Jensen, Lars Kaiser, NEW 4.0: Starke Allianz für den Norden )33. #% C 3168 E • Tom Janneck, Wärmenetze: Herausforderungen der kommunalen Wärmewende – Nah- und Fernwärme verbraucherfreundlich und ökologisch sinnvoll ausgestalten ISSN 0340-3653 Deutscher $EUTSCHER 3CHLESWIG (OLSTEINISCHER Gemeindeverlag 72. JAHRGANG 'EMEINDEVERLAG 'EMEINDETAG GmbH Kiel 'MB(+IEL *AHRGANG Ausführlich und praxisnah Schönefelder/Kranz/Wanka Neu! Sozialgesetzbuch III – Arbeitsförderung 3. Aufl age. Loseblattausgabe Gesamtwerk – 26. Lieferung. Stand: August 2019 Nutz/Schubert (Hrsg.) Ca. 3.070 Seiten, inkl. 3 Ordner. € 219,– ISBN 978-3-17-017982-0 Integrierte Sozialplanung Kommentar in Landkreisen und Kommunen Loseblattwerke werden zur Fortsetzung geliefert. Eine Abbestellung ist jederzeit möglich. Auf Wunsch auch als Einmalbezug. 2020. XXI, 273 Seiten mit 15 Abb. Kart. € 39,– Die 3. Aufl age des Kommentars behandelt in übersichtlicher ISBN 978-3-555-02097-6 und konzentrierter Form die vielgestaltigen Rechtsvorschriften Fokus Verwaltung für das Arbeitsförderungsrecht, die Berechtigten, die Versi- cherungspfl icht, Beratung und Vermittlung, Leistungen an Kommunen und Landkreise sind verpflichtet, Einrich- Arbeitnehmer und Arbeitgeber, Leistungen an Träger, die Auf- tungen der sozialen Infrastruktur zu schaffen, die für gaben der Bundesagentur, Pfl ichten, gemeinsame Vorschriften die wirtschaftliche, soziale sowie kulturelle Versorgung für Leistungen, Finanzierung, Organisation und Datenschutz, und Unterstützung der Bevölkerung erforderlich sind. Straf-und Bußgeldvorschriften sowie Sonderregelungen. Das Handbuch veranschaulicht ausführlich und praxis- nah die Vorgehensweise der integrierten Sozialplanung Ausführliche und fundierte Erläuterungen, erweiterte Kom- in den Kommunen und erstmals auch in den Landkreisen. mentierung und aktuelle Rechtsprechung erleichtern die eigene Urteilsbindung. Das Werk eignet sich sowohl für den Überblick Die Herausgeber: als auch für die vertiefte Befassung mit thema tischen Frage- Anna Nutz, M.A. und stellungen. Prof. Dr. phil. Dr. rer. hort. habil. Herbert Schubert, beide an der Technischen Hochschule Köln – Fakultät Der Kommentar ist für alle mit dieser Materie befassten Personen für Angewandte Sozialwissenschaften. wie Arbeitsverwaltung, Arbeits- und Sozialgerichtsbarkeit, Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbände, Konkursgerichte und -verwalter, Sozialverbände und Kommunen ein äußerst wert- Eine Übersicht über alle aktuellen volles Nachschlagewerk und ein kompetenter Ratgeber. Werke der Reihe „Fokus Verwaltung“ fi nden Sie im Internet unter dem Die Autoren der praxisnahen Darstellung sind anerkannte und Kurzlink: t1p.de/FokusVerwaltung mit der Materie bestens vertraute Kommentatoren. W. Kohlhammer GmbH · 70549 Stuttgart W. Kohlhammer GmbH · 70549 Stuttgart [email protected] · www.kohlhammer.de [email protected] · www.kohlhammer.de Kohlhammer Deutscher Gemeindeverlag Kohlhammer DIE GEMEINDE Zeitschrift für die kommunale Selbstverwaltung in Schleswig-Holstein Herausgeber Schleswig-Holsteinischer Gemeindetag 72. Jahrgang · Februar 2020 Impressum Inhaltsverzeichnis Schriftleitung: J ö r g B ü l o w Schwerpunktthema: Energie und Klimaschutz Geschäftsführendes Vorstandsmitglied Redaktion: D a n i e l K i e w i t z Aufsätze 2. LKW-Kartell: Rechtsdienstleister Financialright für Schadensersatzklage Anschrift Schriftleitung und Redaktion: nicht aktivlegitimiert ..............................56 Reventlouallee 6, 24105 Kiel Norbert Hölcker Telefon (0431) 57 00 50 50 Energiewende und kommunaler Telefax (0431) 57 00 50 54 Klimaschutz in Schleswig-Holstein ......34 E-Mail: [email protected] Aus dem Landesverband....................57 Internet: www.shgt.de Prof. Dr. Ute Stoltenberg Bildung für eine nachhaltige Verlag: Deutscher Gemeindeverlag GmbH Entwicklung – Potentiale für Mitteilungen des DStGB ....................63 Jägersberg 17, 24103 Kiel Städte und Gemeinden ........................35 Postfach 1865, 24017 Kiel Telefon (0431) 55 48 57 Anne Benett-Sturies Pressemitteilungen.............................64 Telefax (0431) 55 49 44 Bildung für nachhaltige Entwicklung steht beim BNUR im Fokus..................39 Anzeigen: Buchbesprechungen..........................64 W. Kohlhammer GmbH Anzeigenmarketing Christine Mesek 70549 Stuttgart Beiträge eines Abwasser- Telefon (0711) 78 63 - 72 23 zweckverbandes zur Stärkung der Telefax (0711) 78 63 - 83 93 regionalen Entwicklung ........................40 Preisliste Nr. 42, gültig ab 1. Januar 2020. Bezugsbedingungen: Timo Wiemann Die Zeitschrift „Die Gemeinde” erscheint Dörpsmobil SH .....................................42 monatlich; einmal jährlich können zwei Hefte zu einem Doppelheft zusammengefasst wer- Andreas Betz, Thomas Höhn den. Bezugspreis ab Verlag jährlich 94,50 Digitaler Mobilitätsdienst zzgl. Versandkosten. Einzelheft 11,75 als kommunale Daseinsvorsorge im (Doppelheft 23,50 ) zzgl. 8,15 Versand- Amt Hüttener Berge..............................44 kosten. Abbestellungen: 6 Wochen vor Jahresende beim Verlag. Dr. Claus Hartmann, Nils Jensen, Die angegebenen Preise enthalten die Lars Kaiser gesetzliche Mehrwertsteuer. NEW 4.0: Starke Allianz für den Norden ..........................................49 Druck: dfn! Druckerei Fotosatz Nord, Kiel Satz & Gestaltung: Tom Janneck Agentur für Druck und Werbung, Laboe Wärmenetze: Herausforderungen Für unverlangt eingesandte Manuskripte der kommunalen Wärmewende und Bildmaterial übernehmen Verlag und Redaktion keine Verantwortung. Nah- und Fernwärme Die Redaktion behält sich Kürzungen und verbraucherfreundlich und ökologisch Überarbeitungen vor. Rücksendung erfolgt sinnvoll ausgestalten............................52 nur, wenn Rückporto beiliegt. ISSN 0340-3653 Rechtsprechungsberichte Dieser Ausgabe liegt eine Beilage der Titelbild: St.-Marien-Kirche Basthorst Investitionsbank Schleswig-Holstein Foto: Daniel Kiewitz 1. BVerwG zur Wirksamkeit bei. gebietsübergreifender Gliederungen Wir bitten um Beachtung. in Bebauungsplänen ............................56 Die Gemeinde SH 2/2020 33 Aufsätze punktthemen und 214 Beratungen für Energiewende und kommunaler kommunale Akteure vor Ort durchgeführt werden. Um die konkrete Arbeit in Kom- Klimaschutz in Schleswig-Holstein munen zu stärken, konnte im Jahr 2019 in Kooperation mit der EKSH und dem BNUR Norbert Hölcker, Ministerium für Energiewende, Landwirtschaft, auch ein Qualifizierungsangebot für 20 Umwelt, Natur und Digitalisierung des Landes Schleswig-Holstein, Abteilung V 6 Klimaschutzmanager im Rahmen eines insgesamt 10-tägigen Kurses erfolgreich realisiert werden. Das Land strebt eine Das Land Schleswig-Holstein und die men um und nutzen dabei auch Angebote Fortführung der EKI-Angebote auch über kommunale Familie arbeiten auf dem Feld der Bundesregierung im Rahmen der Na- 2020 hinaus an. des Klimaschutzes und der Energiewen- tionalen Klimaschutzinitiative (NKI)2 des Im Rahmen des KfW-Programm 432 de seit jeher eng zusammen. Diese erfolg- Bundes. So wurden seit Inkrafttreten der „energetische Stadtsanierung“4 ergänzt reiche Kooperation ist wichtig, um ge- „Kommunalrichtlinie“ im Jahre 2008 in das Land durch Kofinanzierung des meinsam die ambitionierten Ziele des Schleswig-Holstein bereits 1.121 Projekte MELUND und des Innenministeriums die Klimaschutzes zu erreichen. gefördert. Damit sind bislang insgesamt Bundesförderung von 65 % um weitere 20 Das Land Schleswig-Holstein hat im März rund 54,5 Mio. NKI-Fördermittel nach Prozentpunkte (für finanzschwache Kom- 2017 seine Ziele mit dem Energiewende- Schleswig-Holstein geflossen. Das ent- munen 30 Prozentpunkte). So haben in und Klimaschutzgesetz (EWKG)1 festlegt: spricht etwa 18,80 Förderung je Einwoh- Schleswig-Holstein bisher mehr als 60 o Minderung der THG-Emissionen um ner. Schleswig-Holstein ist damit im Ver- Kommunen ein Konzept zur energeti- 40% bis 2020 und um 80 % bis 95% gleich mit allen anderen Bundesländern schen Sanierung erstellt. Im daran an- gegenüber 1990 bis 2050, dabei wird Spitzenreiter bei der Fördersumme je Ein- schließenden Sanierungsmanagement der obere Rand des Zielkorridors an- wohner, und das bereits seit Jahren. befinden bzw. befanden sich mittlerweile gestrebt Zu diesem Erfolg des kommunalen Kli- 18 Kommunen. Das Land begrüßt es, o mindestens 37