Verkeersveiligheidsplan Gemeente Eemsmond
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Verkeersveiligheidsplan Gemeente Eemsmond eindrapportage i£ Grontmij I-:I-:MSMONO Verkeersveiligheidsplan Gemeente Eemsmond 1996 eindrapport opdrachtgever: Gemeente Eemsmond Grontmij Groningen, adviesgroepVerkeeren Vervoer Haren, 25 november 1996 y Grontmij Inhoudsopgave 1 Inleiding .......................................... 4 l. l Structurele aanpak ........................... 4 l .2 Cyclisch proces .............................. 5 1.3 Opbouw verkeersveiligheidsplan ................ 5 2 Verkeersonveiligheid in Eemsmond .................... 6 2.1 Inleiding ................................... 6 2.2 Ongevallenregistratie ......................... 6 2.3 Landelijk kader gemeentelijk verkeersveiligheidsbeleid? 2.4 Inventarisatie verkeersongevallen ............... 9 2.5 Speerpunten ............................... 11 3 De dorpen ........................................ 16 3.1 Algemeen ................................. 16 3.2 Uithuizen ................................. 17 3.3 Uithuizermeeden ........................... 19 3.4 Warffum .................................. 19 3.5 Usquert ................................... 21 3.6 Hoedeschool en Oosteinde ................... 22 3.7 Kantens .................................. 23 3.8 Zandeweer, Doodstil en Eppenhuizen .......... 24 3.9 Oldenzijl .................................. 25 3.10 Oosternieland .............................. 25 3.11 Rottum en Stitswerd ........................ 26 3.12 Oudeschip/Eemshaven ....................... 26 3.13 Resumé ................................... 27 4 De aanpak ....................................... 28 4. l Functionele indeling wegennet ................ 28 4.2 Aanpak op basis van de drie E's .............. 31 4.3 Organisatie van de aanpak ................... 32 4.4 Aanpak/monitoring speerpunten .............. 33 4.5 Subsidiemogelijkheden ...................... 36 5 Werkplan ........................................ 38 5.1 Werkwijze ................................. 38 5.2 Werkplan ................................. 40 Verantwoording .......................................... 44 Bijlage l Resultaten ongevallenanalyses ....................... 45 Bijlage 2 Overzicht klachten/opmerkingen en te ondernemen actie . 51 Bijlage 3 Bebakening en markering in bochten .................. 55 i£ Grontmij O Samenvatting Met dit Verkeersveiligheidsplan toont de gemeente Eemsmond haar voornemen om de verkeersonveiligheid voortvarend over meerdere jaren aan te pakken. Zij heeft daartoe zelf knelpunten aangegeven, en daarnaast is een uitgebreide inventarisatieronde langs de dorpen gehouden. Hierdoor werd het mogelijk inwoners van elke kern in de gemeente Eemsmond punten te laten aandragen voor het Verkeersveiligheidsplan, waardoor de betrokkenheid en inbreng van de inwoners van Eemsmond bij de totstandkoming van dit plan groot is geweest. Het landelijke kader waarbinnen het gemeentelijk verkeersveiligheidsbeleid valt heeft consequenties voor de gemeente Eemsmond. Er wordt onder meer in het kader van de landelijke "Actie -25%" voor de gemeente als geheel een beeld ge- schetst van het stijgende verloop van het aantal verkeersongevallen en -slachtof- fers in de loop der jaren. De gemeentelijke inspanningen om het verkeer in Eemsmond veiliger te maken dienen daarom verhoogd te worden. Zij zullen zich richten op de verkeersveiligheids-speerpunten alcohol, het erf in Uithuizen, snelheid, schoolgaande jeugd, bromfietsers, landbouwverkeer, rij-ongevallen en black spots. De aard en omvang van deze speerpunten worden op basis van het ongevallenbeeld van de afgelopen jaren beschreven. Voor alle dorpen en kernen is voor het opstellen van dit Gemeentelijk Verkeers- veiligheidsplan een aparte informatie-avond gehouden. Hierbij werd de mogelijk- heid aan de bevolking geboden om de verkeersonveiligheidsknelpunten mee te inventariseren door gevaarlijke situaties in en rond het dorp aan te geven. Er werd tijdens de avonden een discussie gevoerd op basis van de geregistreerde verkeers- onveiligheid. Bovendien was er gelegenheid om de subjectieve (niet-geregistreer- de) onveiligheid in kaart te brengen. In dit plan zijn alle knelpunten en de daarop te ondernemen actie per kern (of groep kernen) verwoord. Op basis van de ongevallenanalyse, de speerpunten en de opmerkingen uit de dorpenronde zijn de onderdelen aangedragen die leiden tot een integraal plan van aanpak. Om deze integrale aanpak van de verkeersonveiligheid op basis van de 3 E's door te kunnen voeren heeft de gemeente keuzes gemaakt omtrent de functionele indeling van haar wegennet en de daaruit volgende infrastructurele aanpak, het plaatselijk aanscherpen van de handhavingsinspanning door de politie alsmede een aanpak van verkeersonveiligheid door middel van educatie. In de organisatie van de aanpak is een belangrijke taak weggelegd voor de verkeerscommissie, die een meer richtinggevende taak gaat vervullen dan tot dusver het geval is geweest. Het Gemeentelijk Verkeersveiligheidsplan fungeert hierbij als leidraad voor de werkwijze in de komende jaren. Er zal meer samen- hang moeten komen door middel van een preventief gerichte aanpak, en niet alleen ad hoc gericht op zich plaatselijk voordoende problemen. Hiertoe behoort onder andere een aanpak per route/gebied of speerpunt, waardoor de inzet van mensen en middelen het meest efficiënt is. Het laatste hoofdstuk bevat een concreet werkplan voor de komende jaren. De meerjarenaanpak die met dit plan wordt beoogd, gaat uit van een cyclisch proces. Jaarlijks is maar een relatief beperkt budget beschikbaar om verkeers(veilig- heids)knelpunten aan te pakken. Daarom worden er prioriteiten gesteld voor de jaren 1997 tot en met 2000. In de tweede bijlage zijn alle klachten en opmerkingen uit de dorpenronde opgenomen, waarbij vermeld is op welke wijze deze in het plan zijn verwerkt of, indien dit niet het geval is, dat ze direct worden ingebracht bij de verkeerscommissie. ijj Grontmij Inleiding De gemeente Eemsmond is voornemens de aanpak van de verkeersonveiligheid binnen haar beheersgebied structureel aan te pakken. De gemeente Eemsmond heeft een actieve verkeerscommissie, die ad-hoc reageert op klachten en verzoe- ken vanuit de bevolking. Zonodig laat deze commissie verkeerstellingen en/of snelheidsmetingen houden om aanvullende informatie te krijgen. Zij geeft advies aan het college van B&W om al dan niet maatregelen uit te laten voeren. De gemeente Eemsmond loopt echter achter op haar taakstelling van de Actie "-25% minder verkeersslachtoffers in het jaar 2000". De gemeentelijke aanpak dient daarom verder aangescherpt te worden, en daartoe éénmalig op weg te worden geholpen met een onderbouwd beleidsstuk. Met dat doel is onderhavig document opgesteld, het Verkeersveiligheidsplan gemeente Eemsmond 1996, dat de basis vormt voor het gemeentelijke verkeersveiligheidsbeleid in de komende jaren. De gemeente heeft mede op basis van verkeersongevallen zelf knelpunten aange- geven. Zij heeft daarnaast een uitgebreide dorpenronde gehouden, waarbij inwoners van elke kern in de gemeente punten konden aandragen voor het Verkeersveiligheidsplan, of opmerkingen konden maken die in ieder geval verder doorgenomen dienden te worden met de verkeerscommissie. De betrokkenheid en inbreng van de inwoners van Eemsmond bij dit Verkeersveiligheidsplan is daardoor groot geweest. Voor elk dorp is een aparte paragraaf opgenomen waarin volgens een bepaalde systematiek de genoemde knelpunten op hoofdlijnen worden behandeld. 1.1 Structurele aanpak De verkeersonveiligheid in een gemeente is iets waarmee de gebruikers van de "openbare ruimte" dagelijks worden geconfronteerd. Daarnaast spelen de ruimtelijke ontwikkelingen van de gemeente op het gebied van wonen en werken een belangrijke rol in de verkeersonveiligheid. Wegen en straten kunnen bijvoor- beeld niet langer berekend zijn op de verkeerstoename, het onderwijs en de landbouw hebben beide te maken met schaalvergroting. De oplossing van verkeersproblemen waarmee woonstraten of dorpen kampen lijkt doorgaans voor de hand liggend. Het verzoek van de verschillende dorpen en belangenorganisaties van bewoners ligt echter te vaak op het gebied van de symptoombestrijding met behulp van infrastructurele maatregelen (met name drempels, camera's e.d.). Het is in de praktijk echter veel moeilijker, vaak kostbaar en soms zelfs onhaal- baar om een structurele en consequente aanpak van de verkeersonveiligheid door te voeren. Om dit te bereiken moet de gemeente Eemsmond (in samenwerking met de provincie Groningen) keuzes maken om bepaalde wegen te bestempelen als belangrijk voor het doorgaande verkeer, het "lokale" verkeer of alleen van belang voor buurtontsluiting of wonen. Vanuit deze keuzes kunnen passende (vaak infrastructurele) maatregelen aangedragen worden, zoals het beter inrich- ten, verbreden maar soms ook het afsluiten van wegen voor bepaalde categorieën verkeer. £ Grontmij Inleiding Een tweede wijze van aanpak ligt op het gebied van het plaatselijk aanscherpen van de handhavingsinspanning door de politie (snelheid, parkeren, alcohol). De derde poot bestaat uit een aanpak van verkeersveiligheid door middel van educatie zoals het organiseren van "probleemgroepgerichte" cursussen voor de weggebruiker, maar ook het plaatsen van campagneborden, het voorlichten van landbouwers en transporteurs over hun rol in de onveiligheid op de plaatselijke wegen. Ook het informeren en voorlichten van weggebruikers en omwonenden indien er reconstructies plaatsvinden of verkeersbesluiten een ander gedrag van de verkeersdeelnemers vragen, valt hieronder. Het praten van gemeenteambtenaren