Toimintakertomus Ja Tilinpäätös 2013
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Uudenmaan liiton TOIMINTAKERTOMUS JA TILINPÄÄTÖS 2013 Uudenmaan liiton julkaisuja D72 - 2014 Uudenmaan liiton julkaisuja D72 - 2014 ISSN 1236-4096 Ulkoasu: Anni Levonen Valokuvat: Tuula Palaste-Eerola Verkkojulkaisu Helsinki 2014 Uudenmaan liitto // Nylands förbund Uusimaa Regional Council // Helsinki-Uusimaa Region Esterinportti 2 B • 00240 Helsinki • Finland +358 9 4767 411 • [email protected] • uudenmaanliitto.fi Uudenmaan liiton TOIMINTAKERTOMUS JA TILINPÄÄTÖS 2013 Uudenmaan liiton julkaisuja D72 - 2014 MAAKUNTAJOHTAJAN KATSAUS 5 OLENNAISET TAPAHTUMAT TOIMINNASSA JA TALOUDESSA 6 Uudenmaan liiton hallinto 6 Aluekehittämislain mukainen toiminta 8 Yhteistyöverkostot 9 Kansainvälinen toiminta 9 EER 2012 -vuoden tulosten arviointi 10 Maakuntaparlamentti 10 YLEINEN JA OMAN ALUEEN TALOUDELLINEN KEHITYS 11 Uusimaa vuonna 2013 11 OLENNAISET MUUTOKSET LIITON TOIMINNASSA JA TALOUDESSA 13 Aluekehittämisen ajankohtaiset muutosprosessit 14 Kokonaistalouden tarkastelu 16 Talousarvion toteutuminen tilikaudella 1.1.–31.12.2013 18 Tasetarkastelu 20 Maakuntahallituksen esitys tilikauden tuloksen käsittelystä 20 Liiton henkilöstö 20 ARVIO MERKITTÄVIMMISTÄ RISKEISTÄ JA EPÄVARMUUSTEKIJÖISTÄ SEKÄ MUISTA TOIMINNAN KEHITTYMISEEN VAIKUTTAVISTA SEIKOISTA 21 SELONTEKO SISÄISEN VALVONNAN JÄRJESTÄMISESTÄ 21 UUDENMAAN LIITON STRATEGIAN JA TOIMINNALLISTEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN 22 Strategia vuoteen 2013 22 Uudistettu strategia vuoteen 2017 23 Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 23 TILINPÄÄTÖSLASKELMAT 30 TILINPÄÄTÖKSEN LAATIMISTA KOSKEVAT LIITETIEDOT 33 Tuloslaskelman liitetiedot 33 Tasetta koskevat liitetiedot 34 Vakuuksia ja vastuusitoumuksia koskevat liitetiedot 40 Henkilöstöä koskevat liitetiedot 40 Tilinpäätöstä varmentavat asiakirjat 41 TILINPÄÄTÖKSEN ALLEKIRJOITUS JA TILINPÄÄTÖSMERKINTÄ TILINTARKASTUSKERTOMUS 43 UUDENMAAN LIITON JÄSENKUNTIEN MAKSUOSUUDET VUONNA 2013 45 LIITE 1: LUOTTAMUSHENKILÖT 46 LIITE 2: UUDENMAAN LIITON JULKAISUT 2013 52 4 Toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 MAAKUNTAJOHTAJAN KATSAUS Bruttokansantuotteen volyymi supistui ennakko- kertaistettiin ja uudistettiin. Uudenmaan maa- tietojen mukaan kertomusvuonna 1,4 %. Kansan- kuntasuunnitelma ja maakuntaohjelma laadittiin talouden kysyntää vähensi vuonna 2013 yksityisen ensimmäistä kertaa yhtenäisessä prosessina ja se kulutuksen ja investointien supistuminen. Brutto- tuloksena syntyi Uusimaa-ohjelma, joka sisältää kansantuote supistui jo toisen vuotena peräjälkeen. pidemmän aikavälin strategiatarkastelun ja keski- Suomen talous kärsii edelleenkin vuonna 2008 pitkän aikavälin kehittämistoimenpiteet. puhjenneen finanssikriisin vaikutuksista. Tulevai- Edellisen kauden valtuusto ehti vielä hyväksyä suuden talousennusteet eivät lupaa Suomelle mer- Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan alkuvuodesta, kittävää kasvua vuodelle vielä vuodelle 2014. joka toteuttaa aikaisemmin hyväksyttyä perusraken- Uudenmaan tulevaisuuden näkymät ovat aiem- teen mukaista aluerakennetta ja sitä tukevaa liiken- paa heikommat. Vielä keväällä vallinnut varovai- nejärjestelmää. Samanaikaisesti aloitettiin 4. vaihe- nen optimismi on hiipunut ja käännettä parem- maakuntakaavan laadinnan käynnistäminen. Hal- paan odotetaan yhä. Työttömyyden määrän kasvu litus hyväksyi toimintavuoden lopulla 4. vaihemaa- on jatkunut ja työttömyyden rakenne vaikeutunut. kuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Työttömien määrä kasvoi vuoden aikana 24,6 % ja Uuden luottamushenkilöorganisaation aloit- nousi 9,6 prosenttiin. Nuorisotyöttömyys ja pitkä- taessa toimikautensa laadittiin Uudenmaan liiton aikaistyöttömyys kasvoivat suhteellisesti enemmän strategia vuosille 2014–2017. Strategia sisältää kuin yleinen työttömyys. Uudenmaan liiton mission, vision ja strategiset ta- Uudenmaan väkiluku jatkoi voimakasta kasvu- voitteet vuosille 2014–2017. aan. Maakunnan väkiluku kasvoi 18 200 (1,2 %), Liiton toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet mikä on suurin väkiluvun kasvu 2000-luvulla. toteutuivat kiitettävästi. Kiitettävästä toiminnasta Pääkaupunkiseudun osuus kasvusta oli yli 80 %. kuuluu suuret kiitokset koko henkilöstölle. Eten- Merkittävää oli myös väkiluvun supistuminen seit- kin kaavaprosessien aikataulut ja uuden suunnit- semässä uusmaalaisessa kunnassa. telujärjestelmän luominen ja sen toteuttaminen Uudenmaan liiton uusi perussopimus astui voi- vaativat henkilöstöltä vahvaa sitoutumista. Suuret maan vaiherikkaiden neuvotteluiden jälkeen maa- kiitokset kaikille Uudenmaan maakunnan kehittä- liskuussa. Hyväksytty perussopimus poisti ns. de- misessä mukana olleille! mokratiavajeen sekä kustannusleikkurin. Toimin- takustannukset laskutetaan uuden perussopimuk- sen mukaisesti suoraan asukasluvun perusteella. Ossi Savolainen Uudenmaan ohjelmatyön prosesseja yksin- maakuntajohtaja Toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 5 OLENNAISET TAPAHTUMAT TOIMINNASSA JA TALOUDESSA Uudenmaan liiton hallinto Kesäkuussa valtuusto kokoontui Långvikissa Valtuustokausi 2013-2016 käynnistyi Kirkkonummella. Varsinaisessa kokouksessa hy- väksyttiin tilinpäätös ja toimintakertomus 2012 se- Jäsenkuntien edustajainkokous valitsee maakun- kä valittiin tilintarkastusyhteisöksi PwC Julkistar- tavaltuustoon jäsenet joka 4. vuosi niin, että val- kastus Oy. Kokouksen jälkeen maakuntavaltuusto tuuston poliittinen jakauma vastaa kunnallisvaali- sai erillisessä seminaarissa monipuolisen tietoiskun en tulosta Uudellamaalla. Uudenmaan maakunta- maakunnan liiton toiminnasta ja Uudenmaan tule- valtuustoon valittiin huhtikuussa pidetyssä edus- vaisuuden määrittelystä ja ennakoinnista, kestävän tajain-kokouksessa 77 jäsentä. Jäsenet ovat jäsen- kasvun mahdollisuuksista ja Uusimaa-ohjelmasta kuntien kunnanvaltuustojen edustajia. Puolueiden ELY-keskuksen näkökulmasta. paikkaluvut maakuntavaltuustossa ovat: Lokakuussa valtuutetuille ja muille uusille luot- kok 22 tamushenkilöille järjestettiin ajankohtainen se- sdp 15 minaari, jossa aiheina olivat työllisyys, maahan- vihr. 13 muutto ja asuntopolitiikka maakunnan elinvoiman ps 8 näkökulmasta, maankäyttö kilpailukyvyn vahvis- rkp 7 tajana, maahanmuuttajat ja työllisyys Uudella- vas 5 maalla sekä ulkomaisen työvoiman rekrytointi ja kesk 4 työnteko Suomessa. kd 2 Joulukuun kokouksessa maakuntavaltuusto sit 1 hyväksyi Uusimaa-ohjelman ja sen ympäristöse- lostuksen sekä toiminta- ja taloussuunnitelman Maakuntavaltuusto käyttää ylintä päätösvaltaa vuosille 2014-2016. Lisäksi merkittiin tiedoksi liiton toiminnan ja talouden suhteen. Valtuus- Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavatyön käynnis- ton puheenjohtajana toimii Eero Heinäluoma, sd, tyminen. Helsinki, I varapuheenjohtajana Timo Juurikkala, vihr., Helsinki ja II varapuheenjohtajana Juha Ha- Maakuntahallitus kola, kok, Helsinki. Poikkeuksellisesti toimikauden 2009-2012 Maakuntahallituksen jäsenmäärä pieneni edellis- valtuusto piti maaliskuussa ylimääräisen kokouk- kaudesta merkittävästi 22 jäsenestä 14 jäseneen. sen, jossa hyväksyttiin Uudenmaan 2. vaihemaa- Puheenjohtajana toimii Outi Mäkelä, kok, Nurmi- kuntakaavaehdotus sekä todettiin 4.3.2013 voi- järvi, I varapuheenjohtajana Pasi Salonen, ps, Vihti maan tulleen perussopimuksen vaikutukset kunti- ja II varapuheenjohtajana Jari Sainio, sd, Vantaa. en jäsenmaksuosuuksiin. Poliittiset voimasuhteet ovat: Uusi valtuusto piti järjestäytymiskokouksen- kok 4 sa toukokuussa, jolloin valittiin jäsenet ja varajä- sdp 3 senet liiton toimielimiin. Kokouksen jälkeen uusia vihr. 2 valtuutettuja perehdytettiin alueiden kehittämi- ps 2 sestä annetun lain ja rakennerahastolain uudista- kesk 1 miseen, luottamustoiminnan sidonnaisuuksiin ja rkp 1 esteellisyyteen sekä rooliin Uudenmaan liiton val- vas 1 tuutettuna. 6 Toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 Maakuntavaltuusto keväällä 2013. Kauden 2009-2012 hallitus kokoontui 6 kertaa • vastine ympäristöministeriölle lausuntoi- ja uusi hallitus 7 kertaa. hin, jotka ministeriöt ja Uudenmaan ELY- Maakuntahallitus johtaa ja ohjaa liiton toimin- keskus ovat antaneet kaavasta taa niin, että valtuuston hyväksymässä toiminta- ja taloussuunnitelmassa vuosittain asetetut tavoit- • Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan laadin- teet saavutetaan. nan käynnistäminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksyminen Toimintavuonna käsiteltyjä keskeisiä asioita oli- vat mm.: • Uusimaa-ohjelmaehdotuksen käsittely maa- • Uudenmaan 3. vaihemaakuntakaava: kuntavaltuuston hyväksyttäväksi • ympäristöministeriön vahvistamispäätök- sen tiedoksi merkitseminen sekä vahvista- • Uudenmaan liiton strategian hyväksyminen mispäätöksen kuuluttaminen ja kaavan tie- vuosille 2014-2017 doksi lähettäminen maankäyttö- ja raken- nusasetuksen (MRA) edellyttämällä tavalla • Aluekehittämisen vastuualueen johtajan viran • lausunto KHO:lle kaavan vahvistamispää- täyttäminen töstä sekä lausuntoa koskevasta valituksesta • Annetut lausunnot: • Uudenmaan 2. vaihemaakunta: • Kuntarakennelakiluonnoksesta Valtiova- • kaavaehdotuksen käsittely maakuntaval- rainministeriölle tuuston hyväksyttäväksi • Metropolialueen esiselvityksestä Valtiova- • vastineet ympäristöministeriölle kaavan rainministeriölle hyväksymisestä tehtyihin valituksiin Toimintakertomus ja tilinpäätös 2013 7 • Perustetut projektit: • Maakunnan tietovarannot -projekti Kielellisten palveluiden toimikunta • Kohti Etelä-Suomen vesien ja Itämeren pa- rempaa tilaa (VEDET)-projekti Kielellisten palveluiden toimikunnassa on ollut • Uudenmaan pk-yritysten etabloituminen 10 jäsentä ja varajäsentä. Toimikauden 2011-2012 Venäjällä: Venäjä-palvelun rakentaminen ja puheenjohtajana toimi Thorolf Sjölund (kok, Kirk- pilotointikonseptin laatiminen konummi) ja varapuheenjohtajana