Macanal, Marzo Del Año 2020 ASUNTO: ESTUDIOS, DOCUMENTOS PREVIOS Y ANALISIS DEL SECTOR Por Medio Del Presente Escrito, La Secre

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Macanal, marzo del año 2020

ASUNTO: ESTUDIOS, DOCUMENTOS PREVIOS Y ANALISIS DEL SECTOR

Por medio del presente escrito, La Secretaria de Desarrollo Social y Tics del municipio de Macanal, Boyacá, con fundamento en lo consagrado en el Articulo 25 Numeral 7º y 12º de la ley 80 de 1993, articulo 87 de la ley 1474 y Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, y decreto 092 de 2017 dejo constancia de LOS ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS que determinan la Factibilidad requerida para adelantar un proceso de Selección y celebrar el Convenio de Asociación con ESAL cuyo objeto será: “AUNAR ESFUERZOS ADMINISTRATIVOS, TÉCNICOS Y ECONOMICOS PARA EL CUIDADO INTEGRAL DE LOS ADULTOS MAYORES EN ESTADO DE VULNERABILIDAD DEL MUNICIPIO DE MACANAL”.

1. DEFINICION DE LA NECESIDAD

1. Que Consagra el Articulo 2 de la Constitución Política de Colombia, que son fines Esenciales del Estado servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución...… Las autoridades de la republica esta instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia.

2. El Artículo 11 del Pacto de derechos económicos, sociales y culturales adoptados por la Ley 74/68 reconoce “El derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación. Además, señala que deberán adoptarse medidas más inmediatas y urgentes para garantizar el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre y la malnutrición.

3. Que conforme lo establece el Artículo 96 de la ley 489 de 1998, el Municipio en desarrollo de lo establecido en el Artículo 355 de la Constitución Política de Colombia, puede asociarse con personas jurídicas particulares, mediante la celebración de convenios de asociación para el desarrollo conjunto de actividades en relación con los cometidos y funciones que les asigna a aquéllas la ley.

4. Que la ley 1251 de 2008, tiene como objeto proteger, promover, restablecer y defender los derechos de los adultos mayores, orientar políticas que tengan en cuenta el proceso de envejecimiento, planes y programas por parte del Estado, la sociedad civil y la familia y regular el funcionamiento de las instituciones que prestan servicios de atención y desarrollo integral de las personas en su vejez, de conformidad con el artículo 46 de la Constitución Nacional, la Declaración de los Derechos Humanos de 1948, Plan de Viena de 1982, Deberes del Hombre de 1948, la Asamblea Mundial de Madrid y los diversos Tratados y Convenios Internacionales suscritos por Colombia.

5. Que la finalidad de las leyes es lograr que los adultos mayores sean partícipes en el desarrollo de la sociedad, teniendo en cuenta sus experiencias de vida, mediante -la promoción, respeto, restablecimiento, asistencia y ejercicio de sus derechos.

6. Dado lo anterior La constitución política de 1991 establece que el estado, en este caso representado por el Municipio y la sociedad concurrirán para la protección y asistencia de las personas adultas mayores y promoverán su integración a la vida activa y comunitaria, es decir que tanto el Municipio como las personas privadas concurren en la obligación de desarrollar programas que promuevan los objetivos de la ley 1251 de 2008.

7. Que el municipio de Macanal implemento la Política de Vejez y Envejecimiento la cual está dirigida a toda la población adulta mayor que reside en el municipio y en especial, a los mayores de 60 años, con énfasis en

Elaboró: Revisó: Aprobó: FECHA Marzo 2020 Marzo 2020 Marzo 2020 CARGO Secretaria de Desarrollo Social e Secretaria de Desarrollo Social e Alcalde Municipal innovación innovación NOMBRE JAVIER ANDRES SOLANO MARTHA CECILIA HOLGUIN HOLGUIN MARTHA CECILIA HOLGUIN HOLGUIN ROJAS CRA 6 No. 2 – 73, tel. (098) 7590131, fax 7590132, e-mail: secretariadeplaneacion@macanal-boyacá.gov.co. CODIGO POSTAL 152840

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aquellos en condiciones de vulnerabilidad social, con esta Política Pública, de Estado, que articula a todos los estamentos del gobierno y la sociedad civil en un propósito común, busca mejorar las condiciones de vida de las personas de mayor edad y generar los mecanismos para que toda la población alcance una vida saludable y digna en la adultez plena.. prevención

8. Que en el actual Plan de Desarrollo para la vigencia 2.016 - 2.019 se encuentra denominado “NUESTRO COMPROMISO ES MACANAL”, contempla en su cuarto eje el CONTENIDO PROGRAMÁTICO en el punto 4.1 COMPROMETIDOS CON LA PAZ, LA EQUIDAD Y EL DESARROLLO SOCIAL, el cual a su vez incorpora el Programa 4.1.5. NUESTRO COMPROMISO CON LA POBLACIÓN VULNERABLE, Objetivos: Mayor cobertura de programas de atención a adultos mayores, Metas de Resultado: Beneficiar a 1835 personas con programas de atención a la población vulnerable. Metas de Producto: 630 Adultos Mayores atendidos por año en programas del municipio

9. Que según lo establecido en el plan de desarrollo de la actual administración se tiene el compromiso de Garantizar a los adultos mayores del municipio condiciones que mejoren su bienestar y calidad de vida, lo que se traduce en que los Adultos mayores sin redes vinculares, puedan contar con asistencia pública; dentro de las líneas de acción para cumplir este objetivo, se plantea la suscripción de y Convenio con una entidad sin ánimo de lucro, para obtener como producto, el apoyo a la población sin recursos para el sostenimiento, en la fundación manantial de paz y esperanza.

10. Así las cosas y siendo Colombia un Estado Social de Derecho, democrático y participativo, en el que todas las personas pueden participar en el cumplimiento de los fines Sociales del Estado y uno de ellos, es facilitar la participación en todas las decisiones que afecten la vida cultural de la Nación y en consecuencia, es pertinente, que a través de las entidades territoriales, se generen espacios de participación de todos los grupos poblacionales en especial en aquellos que por su condición deben ser protegidos y amparados, es el caso de los niños, niñas y adolescentes, por ello el Estado debe contribuir en la organización de entidades de utilidad común no Gubernamentales, con el objeto de constituirse en mecanismos de participación y concentración de la gestión pública y en tal sentido, la suscripción de un convenio con persona jurídica de derecho privado sin ánimo de lucro hace factible la realización de este deber estatal.

11. Que la persona jurídica de derecho privado, corporación o fundación con la que se celebre el convenio de asociación debe contar con experiencia suficiente para el desarrollo y ejecución de actividades, todas bajo una perfecta organización y cumplimiento de sus compromisos frente al Municipio de Macanal, como con las personas que directa e indirectamente se vinculen con este fin, es así que la Corporación o fundación debe contar con la logística necesaria para atender los requerimientos de acuerdo a su objeto social, el régimen jurídico especial aplicable, será el previsto en el artículo 355 de la Constitución Política, y en virtud de esta cláusula constitucional, fue expedido el Decreto 092 de 2017, a través del cual se reglamenta la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro a la que hace referencia el inciso segundo del artículo 355 de la Constitución Política y deroga el Decreto 777 de 1992, el Decreto 1403 de 1992 y el Decreto 2459 de 1993.

12. El artículo 288 de la Constitución Política, según la cual las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los términos que establezca la ley. El art. 355 de la Constitución Política de Colombia, establece que el gobierno en los niveles Nacional, Departamental, distrital y Municipal, podrá con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar convenios con Organizaciones sin Ánimo de Lucro y de reconocida idoneidad, con el fin de impulsar programas y actividades de interés público, acordes con el plan nacional y los planes seccionales de desarrollo.

13. La sentencia C-671 de 1999 de la Honorable Corte Constitucional, con ponencia del Magistrado EDUARDO CIFUENTES MUÑOZ, a propósito de los alcances de los convenios de asociación o cooperación, suscritos entre una entidad pública y una organización sin ánimo de lucro expresó: “…el acatamiento a la disposición mencionada,

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impone la celebración de convenios con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, pero “con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el plan nacional y los planes seccionales de desarrollo”, tal cual lo ordena el citado art. 355 de la Carta Política.” Atendiendo lo anteriormente determinado, de manera mancomunada, el MUNICIPIO DE MACANAL y la persona jurídica de derecho privado deben aunar esfuerzos mediante la implementación y ejecución de estrategias para la ejecución de los convenios interadministrativos que adelante el Municipio con el Departamento de Boyacá, con los recursos provenientes del Ministerio de Educación, Departamento y Municipio.

14. Que la Celebración de este convenio de asociación y apoyo con persona jurídica de derecho privado atenderá las necesidades del Municipio de Macanal, en lo relacionado con la atención al adulto mayor perteneciente a la fundación manantial de paz y esperanza, por ello se considera conveniente para el logro no solo de los fines constitucionales relacionados con la efectividad de los derechos, sino con los fines mismos de las políticas nacional y Departamental en materia de atención a la población pobre y vulnerable.

15. Que la secretaria de hacienda del Municipio de Macanal expidió certificación en donde hace constar que no se cuenta con la totalidad de recursos para celebrar convenio por la totalidad de la atención a los adultos mayores, por razones expuestas la entidad adelanta el presente proceso contractual para garantizar con los recursos financieros que existen disponibles a la fecha el cuidado y apoyo en complemento nutricional a 50 adulto mayor, que una vez se cuente con más recursos la Entidad adelantara un nuevo proceso de contratación que permita continuar con los cuidados a los adultos mayores.

16. Que, en razón a lo anterior, se hace necesario que para el desarrollo de las funciones, y el cumplimiento de los fines Esenciales del Estado, entre el municipio de Macanal, entidad territorial de naturaleza pública y la ESAL persona jurídica, se suscriba un convenio de Asociación PARA CON ELLO DAR CABAL CUMPLIMIENTO a las obligaciones del Municipio en cuanto a la atención a la población pobre y vulnerable, en este caso los adultos mayores en situación de vulnerabilidad: “AUNAR ESFUERZOS ADMINISTRATIVOS, TÉCNICOS Y ECONOMICOS PARA EL CUIDADO INTEGRAL E INMEDIATO DE LOS ADULTOS MAYORES EN ESTADO DE VULNERABILIDAD DEL MUNICIPIO DE MACANAL”, el cual tiene como sustento legal lo consagrado en el Artículo 209 de la Carta Política, Articulo 96 de la ley 489 de 1998 y Decreto 092 de 2017, cuyo fin no es otro que el cumplimiento de los fines Esenciales del Estado, el Plan de Desarrollo Municipal y el cumplimiento de las funciones administrativas propias de la Administración. 2. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONVENIR

Se trata de un CONVENIO DE ASOCIACION para el cumplimiento de planes y programas y actividades de interés público, con persona privada sin ánimo de lucro ESAL, que se suscribirá en cumplimiento a las disposiciones establecidas en los Artículos 2, 209 y 355 de la constitución Política de Colombia y a lo establecido en la el artículo 96 de la ley 489 de 1998, Decreto 092 de 2017, Plan de Desarrollo Municipal, convenio cuyo objeto es: “AUNAR ESFUERZOS ADMINISTRATIVOS, TÉCNICOS Y ECONOMICOS PARA EL CUIDADO INTEGRAL E INMEDIATO DE LOS ADULTOS MAYORES EN ESTADO DE VULNERABILIDAD DEL MUNICIPIO DE MACANAL”.

ÍTEM DESCRIPCIÓN UND. CANT. V/ UNIT. V/ TOTAL GARANTIZAR ASISTENCIA POR PARTE DE AUXILIAR EN ENFERMERÍA (1) DURANTE EL DIA PARA REALIZAR LAS FUNCIONES DE: 1) TOMA DE SIGNOS VITALES, ADMINISTRACIÓN DE MEDICAMENTOS, TRÁMITE DE REMISIONES MÉDICAS Y ODONTOLÓGICAS DE ACUERDO CON 1 LOS REQUERIMIENTOS DE LA EPS, TRASLADOS A LA IPS PARA MES 2 $ 700.000 $ 1.400.000 LOS RESPECTIVOS CONTROLES Y TRATAMIENTOS. 2) ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTO DEL ADULTO MAYOR A TRAVÉS DE TERAPIAS INDIVIDUALES Y GRUPALES, ASÍ COMO PROMOCIÓN DE LA SALUD MENTAL Y PREVENCIÓN DE TRASTORNOS EMOCIONALES Y CONVENCIONALES. 3)

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PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES, ASISTENCIA Y SUPERVISIÓN EN ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA. GARANTIZAR APOYO POR PARTE DE UNA AUXILIAR EN ENFERMERÍA (1) DISPONIBILIDAD EN LA NOCHE PARA REALIZAR LAS FUNCIONES DE: 1) TOMA DE SIGNOS VITALES, ADMINISTRACIÓN DE MEDICAMENTOS, TRÁMITE DE REMISIONES MÉDICAS Y ODONTOLÓGICAS DE ACUERDO CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA EPS, TRASLADOS A LA IPS PARA 2 LOS RESPECTIVOS CONTROLES Y TRATAMIENTOS. 2) MES 2 $ 700.000 $ 1.400.000 ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTO DEL ADULTO MAYOR A TRAVÉS DE TERAPIAS INDIVIDUALES Y GRUPALES, ASÍ COMO PROMOCIÓN DE LA SALUD MENTAL Y PREVENCIÓN DE TRASTORNOS EMOCIONALES Y CONVENCIONALES. 3) PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES, ASISTENCIA Y SUPERVISIÓN EN ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA. GARANTIZAR LA ASISTENCIA A LOS ADULTOS MAYORES POR PARTE DE 2 PERSONAS DE TURNO CAD 8 HORAS EN EL CUIDADO PERSONAL DE ADULTOS MAYORES: CEPILLADO DE 3 MES 2 $ 3.300.000 $ 6.600.000 CABELLO, HIGIENE BUCAL, CUIDADO DE UÑAS, AFEITADO, CAMBIO DE PAÑALES Y ROPA A LOS ADULTOS QUE POR SU CONDICIÓN LO REQUIERAN. GARANTIZAR UN DIRECTOR QUE ATIENDA Y COORDINE EL PERSONAL QUE PRESTA LOS SERVICIOS DE ATENCION A LOS ADULTO MAYOR Y DEMAS NECESIDADES PROPIAS PARA EL 4 MES 2 $ 1.800.000 $ 3.600.000 ADECUADO FUNCIONAMIENTO DEL HOGAR DE BIENESTAR EN COORDINACION CON EL SUPERVISOR DEL CONVENIO Y LA ENTIDAD PRESTADORA DEL SERVICIO GENERAL APOYO PARA GARANTIZAR LA PREPARACIÓN Y DISTRIBUCIÓN (RACION SERVIDA) DE LA ALIMENTACIÓN QUE ASEGURE LA INGESTA NECESARIA, A NIVEL PROTEICO- CALÓRICO, DE MICRONUTRIENTES Y MACRONUTRIENTES QUE GARANTICEN BUENAS CONDICIONES DE SALUD PARA EL 5 UND 9000 5000 $ 45.000.000 ADULTO MAYOR, DE ACUERDO CON LOS MENÚS QUE, DE MANERA ESPECIAL PARA LOS REQUERIMIENTOS DE ESTA POBLACIÓN, ELABOREN LOS PROFESIONALES DE LA NUTRICIÓN. SE SUMINISTRARAN TRES COMIDAS DIARIAS PARA CADA ADULTO MAYOR. TOTAL PRESUPUESTADO $ 58.000.000

2.1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE LA ESAL

1. Elaborar y presentar al MUNICIPIO, los siguientes documentos: a. Cronograma de ejecución del convenio. b. Plan de inversión de los aportes. 2. Entregar, con el acta de terminación del convenio, registro fotográfico que evidencie el estado del objeto del convenio, antes, durante y después de la ejecución. 3. Reintegrar a EL MUNICIPIO, los saldos de los recursos aportados por éste que no sean ejecutados dentro del plazo de ejecución pactado en el convenio. 4. Guardar, conservar y poner a disposición de las autoridades de control que así lo soliciten, todos los comprobantes, registros, libros y correspondencia relacionada con la ejecución de los recursos asignados. 5. Deberá coordinar acciones de seguimiento con la ciudadanía, rendir cuentas sobre el avance del convenio y divulgar sus resultados a la ciudadanía en general. 6. Contar con las instalaciones adecuadas en el municipio de macanal, adquirir los productos, elementos, materiales y equipos necesarios para la ejecución del convenio. 7. Contratar el personal necesario y capacitado para la adecuada ejecución del convenio, además de retirar todo aquel trabajador cuya permanencia sea inconveniente o perjudicial para la normal ejecución del convenio 8. Ejecutar bajo su exclusiva responsabilidad las actividades que le competen.

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9. Atender el pago de los salarios, prestaciones sociales y demás obligaciones del personal que contrate para la ejecución del presente convenio. 10. Contratar por su cuenta y riesgo el personal necesario para la ejecución del objeto convenido, conforme lo consagra el artículo 8 del Decreto N° 777 de 1992: "La entidad pública contratante no contraerá ninguna obligación laboral con las personas que la Corporación vincule para la ejecución del convenio" 11. Entregar, mantener y garantizar que los alimentos se encuentren en las mejores condiciones físicas, higiénicas y de salubridad. 12. Garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos frescos y suministrados, para lo cual debe dar cumplimiento a la normatividad sanitaria vigente Resolución 2674 de 2013 y conforme al artículo 16 de la Ley 1176 de 2007. 13. Mantener canales abiertos y permanentes de comunicación. 14. Implementar los ciclos de menús de acuerdo con lo establecido en las Minutas — Aspectos Alimentarios y Nutricionales". 15. Las demás que se deriven del objeto o de la naturaleza del presente convenio en aspectos relacionados con las funciones que desarrolla esta entidad territorial, de acuerdo con lo consignado en la respectiva propuesta, la cual hace parte integral de este convenio. 16. Acreditar estar al día en el pago de los apartes al sistema de seguridad social integral en salud, en los términos consagrados en el Artículo 23 de la ley 1150 de 2007 y Art. 2 de la ley 1562 de 2012 y articulo 244 de la ley 1955 de 2019 (Salud, Pensión y Riesgos Laborales) 17. Realizar los aportes en especie de acuerdo a la propuesta realizada. 18. La ESAL deberá garantizar la prestación del servicio integral a los adultos mayores en el CBA (Centro de Bienestar del Anciano) de conformidad con lo establecido en la ley 1315 de 2009, garantizando la humanización espacial, flexibilidad espacial y la sustentabilidad. 19. Contratar el personal necesario y capacitado de acuerdo a los requerimientos mínimos del personal solicitado, además de retirar todo aquel trabajador cuya permanencia sea inconveniente o perjudicial para la normal ejecución del convenio. 20. Con los recursos públicos que reciba la entidad sin ánimo de lucro ESAL en razón del respectivo convenio, se efectuarán gastos únicamente para el cumplimiento del objeto del mismo, entendiéndose como funcionamiento la garantía de los siguientes servicios a favor de los adultos mayores de forma constante y sin interrupciones:  Alimentación y nutrición a los adultos mayores de acuerdo a minuta establecida por nutricionista y la valoración médica.  Garantizar el transporte de los adultos mayores a las citas médicas dentro y fuera del municipio.  Personal necesario para el funcionamiento del Centro de Bienestar del adulto mayor (Enfermera, Ecónomas). 21. La ESAL deberá allegar informes debidamente soportados sobre la prestación del servicio constante a los adultos mayores, acompañado de los soportes de los gastos destinados a funcionamiento e inversión de conformidad con lo establecido en la ley, las cuales serán debidamente verificadas por el supervisor. 22. La entidad sin ánimo de lucro deberá elaborar y entregar a la administración municipal informe detallado del desarrollo de las actividades y obligaciones programadas, debidamente soportadas con registro fotográfico, recibos, facturas, etc. 23. La ESAL deberá Contar con las instalaciones, adquirir los productos, elementos, materiales y equipos necesarios para la ejecución del convenio. 24. La entidad sin ánimo de lucro deberá rendir cuentas al Municipio, sobre la inversión de los dineros aportados. 25. La entidad sin ánimo de lucro deberá Cumplir en debida forma y a cabalidad el presente convenio. 26. La entidad sin ánimo de lucro deberá Hacer un archivo único y exclusivo con toda la documentación del proyecto, mantenerlo actualizado y disponible para el MUNICIPIO, cuando este lo requiera. 27. La entidad sin ánimo de lucro deberá Acreditar el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Cajas de Compensación Familiar.

2.2. OBLIGACIONES GENERALES DE LA ESAL:

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1. Destinar los recursos económicos en forma adecuada y en pro del cumplimiento del objeto del convenio 2. Ejecutar bajo su exclusiva responsabilidad las actividades que le competen. 3. Informar inmediatamente a la Alcaldía Municipal de Macanal y demás autoridades competentes cuando se presenten peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley con el fin de obligarlo a hacer u omitir algún acto o hecho y no acceder a ello. 4. Cumplir con el objeto del convenio, de acuerdo con todas y cada una de las obligaciones establecidas en el mismo, ejecutar las actividades de conformidad con las especificaciones técnicas establecidas en el proyecto viabilizado por el Municipio de Macanal teniendo en cuenta los presupuestos allí definidos y atendiendo el cumplimiento en los plazos determinados para cada una de las etapas. 5. Cumplir con la Legislación de Seguridad y Salud Ocupacional vigente y otras relacionadas de conformidad con las actividades a desarrollar según el objeto del presente convenio. 6. Permitir las auditorias, revisiones o verificaciones que sobre los recursos objeto de este convenio, puedan ejercer la Alcaldía Municipal de Macanal y las entidades de control fiscal, manteniendo disponible toda la documentación soporte de los gastos esas mismas entidades. 7. Las demás que se deriven del objeto o de la naturaleza del presente convenio en aspectos relacionados con las funciones que desarrolla esta entidad territorial, de acuerdo con lo consignado en la respectiva propuesta, la cual hace parte integral de este convenio. 8. Cumplir con las obligaciones contractuales de manera completa y oportuna. 9. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con ocasión del convenio. 10. Responder por los documentos físicos o magnéticos que le sean entregados o que elabore en desarrollo del convenio, certificando que reposen en la dependencia correspondiente. 11. Acatar las observaciones y recomendaciones del SUPERVISOR, dirigidas al adecuado cumplimiento del objeto de este proceso contractual. 12. Establecer los mecanismos idóneos para garantizar la preservación de los recursos y la adecuada ejecución del convenio según lo establecido en el Estatuto Anticorrupción. 13. Dar las orientaciones rectoras para la ejecución del Convenio, de conformidad con el objeto convenido. 14. Aprobar o improbar los ajustes en las actividades propias para el desarrollo del objeto contractual y en el cronograma de actividades del convenio, que resulten de la revisión de los procedimientos que se ejecuten.

3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS SOPORTE DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

El Convenio de Asociación a suscribirse entre el Municipio de Macanal, Boyacá y persona jurídica privada sin ánimo de lucro ESAL, se hará bajo los parámetros establecidos en los Artículos 2. 209 y 355 de la Constitución Política de Colombia, Articulo 96 de la ley 489 de 1998 Y Decreto 092 de 2017.

El régimen jurídico aplicable al presente proceso de selección de contratista y al convenio que de él se derive, será el previsto en el régimen especial establecido en el artículo 355 de la Constitución Política de Colombia y el Decreto 092 de 2017. De acuerdo a ello el municipio de Macanal siguiendo lo dispuesto en el artículo 355 de la Constitución Nacional, en el cual se prescribe que el gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y Municipal, podrá, con recursos de los respectivos presupuestos celebrar convenios con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de desarrollo. Así mismo el Decreto 092 de 2017 en su artículo 2 establece la procedencia de la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad cuando se reúnan las siguientes condiciones:

1. Que el objeto del convenio corresponda directamente a programas y actividades de interés público previstas en el plan de Desarrollo Nacional o seccional, de acuerdo con el nivel de la entidad estatal con los cuales esta busque exclusivamente promover los derechos de personas en situación de debilidad manifiesta o indefensión,

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los derechos de minorías, el derecho a la educación, el derecho a la paz, las manifestaciones artísticas, culturales, deportivas y de promoción de la diversidad étnica colombiana.

2. Que el contrato no comporte una relación conmutativa en el cual haya una contraprestación directa a favor de la Entidad ni instrucciones precisas dadas por esta al contratista para cumplir con el objeto del contrato; y

3. Que no exista oferta en el mercado de los bienes, obras y servicios requeridos para la estrategia y política del plan de desarrollo objeto de la contratación, distinta de la oferta que hacen las entidades privadas sin ánimo de lucro o que, si existe, la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro represente la optimización de los recursos públicos en términos de eficiencia, eficacia, economía y manejo del Riesgo. En los demás eventos, la Entidad Estatal deberá aplicar la Ley 80 de 1993, sus modificaciones y reglamentos.

De conformidad con estos lineamientos y de acuerdo a lo revisado en el análisis de conveniencia y oportunidad se ha determinado que el presente proceso contractual cumple con las tres condiciones expresas en el artículo 2 del Decreto 092 de 2017, razón por la cual en virtud de los principios de eficiencia y eficacia se adelantará el presente convenio de conformidad al régimen especial dispuesto en el artículo 355 de la constitución política de Colombia y el Decreto 092 de 2017.

Es preciso que el presente proceso se trata de régimen excepcional al sistema de compra publica establecido por la ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, toda vez que esta sujeto a los criterios establecidos por la constitución nacional y lo reglamentado por el gobierno nacional a través del decreto 092 de 2017, sin embargo, serán tenidos en cuenta los principios rectores de la contratación estatal y los principios de la función administrativa.

Que el programa se desarrolla y articula con el actual Plan de Desarrollo para la vigencia 2.016 - 2.019”, contempla en su cuarto eje el CONTENIDO PROGRAMÁTICO en el punto 4.1 COMPROMETIDOS CON LA PAZ, LA EQUIDAD Y VINCULACIÓN ACTUAL PLAN DE DESARROLLO: EL DESARROLLO SOCIAL, el cual a su vez incorpora el Programa 4.1.5. NUESTRO COMPROMISO CON LA POBLACIÓN VULNERABLE, Objetivos: Mayor cobertura de programas de atención a adultos mayores, Metas de Resultado: Beneficiar a 1835 personas con programas de atención a la población vulnerable. Metas de Producto: 630 Adultos Mayores atendidos por año en programas del municipio.

Basados en la necesidad del producto relacionado a la población de adulto mayor que vive en condiciones no aptas de salud e integridad, vida familiar, económica y social; factores que, asociados a patrones de calidad de vida y hábitos diarios no saludables, son causas:

a) Se atiende a la necesidad de afianzar el desarrollo de vida interior que permita un sano disfrute del acontecer diario. b) Esta meta del plan de desarrollo del municipio de Macanal se plantea bajo las siguientes consideraciones: Que el artículo 44 de la Constitución Nacional consagra como derechos fundamentales proteger, promover, restablecer y defender los derechos de los adultos mayores, orientar políticas que tengan en cuenta el proceso de envejecimiento, planes y programas por parte del Estado, la sociedad civil y la familia y regular el funcionamiento de las instituciones que prestan servicios de atención y desarrollo integral de las personas en su vejez, de conformidad con el artículo 46 de la Constitución Nacional, la Declaración de los Derechos Humanos de 1948… la cual tiene como finalidad lograr que los adultos mayores sean partícipes en el desarrollo de la sociedad, teniendo en cuenta sus experiencias de vida, mediante la promoción, respeto, restablecimiento, asistencia y ejercicio de sus derechos. c) Esta meta del plan de Desarrollo del municipio de Macanal se encuentra ajustada al reciente pronunciamiento de la Corte Constitucional mediante sentencia T- 273 de 2014, ha dicho:

En la Sentencia C-177 de 2016, la Sala Plena de esta Corporación recordó que, conforme a una vasta línea jurisprudencial, las personas de la tercera edad, dadas las condiciones fisiológicas propias del paso del tiempo, se consideran sujetos de especial protección constitucional (i) cuando los reclamos se hacen en el plano de la dignidad humana, o cuando está presuntamente afectada su “subsistencia en condiciones dignas, la salud, el mínimo vital, (…) o

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cuando resulta excesivamente gravoso someterlas a los trámites de un proceso judicial ordinario”. Recalcó que no solo el Estado debe proveer un trato diferencial, sino que el principio de solidaridad impone incluso a los particulares esforzarse para apoyar a los adultos mayores, y lograr los fines protectores que impone el ordenamiento superior respecto de ellos.

La celebración del convenio de Asociación, busca el desarrollo conjunto de actividades en relación con los cometidos y funciones que les asigna la ley a las Entidades Estatales y está enfocado a la colaboración entre el Municipio y la entidad sin ánimo de lucro, lo que nos permite este tipo de contratación. Aunado a lo anterior, la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro representa optimización de los recursos públicos en términos de eficiencia, eficacia, economía y manejo del Riesgo, valga decir los descuentos municipales que se realizan a este tipo de Entidades son menores lo que permite poder utilizar más recursos en la atención efectiva de nuestra comunidad.

Que si bien es cierto que existen otras modalidades mediante las cuales se pueden ofertar estos servicios como la subasta inversa o la licitación pública, para el municipio de Macanal al contratar con una ESAL representa optimización de recursos públicos en términos de eficiencia, eficacia, economía y manejo del Riesgo en cuanto a lo siguiente:

 Que acorde con los parámetros a establecer en el presente proceso competitivo de selección ya que existe más de una entidad sin ánimo de lucro de reconocida idoneidad podrán ofrecer compromiso recursos en dinero para desarrollo del programa de atención integral al adulto mayor, garantizando así una mejor calidad y prestación del servicio.

Por otro lado, la Constitución Política de Colombia señala que la función administrativa del sector público, del que forma parte la Alcaldía Macanal, se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.

Tomándose la eficiencia y celeridad como principios constitucionales propios de la función administrativa del estado, implica la gestión eficiente de los recursos públicos obteniendo el mayor beneficio en el desarrollo de cada una de las actividades propias del presente objeto contractual y con ello el cumplimiento de los objetivos y metas trazados en el plan de Desarrollo Territorial.

Que, por lo anterior, en virtud de los principios de celeridad y eficiencia que conciernen a la función administrativa del estado, es procedente adoptar mecanismos, similares a los contenidos en las disposiciones nacionales, respecto de la celebración convenios de asociación y cooperación en cumplimiento de los principios para el ejercicio de una acción administrativa honesta y eficiente.

Es preciso mencionar que el presente proceso se trata de un régimen excepcional al sistema de compra publica establecido por la ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, toda vez que está sujeto a las criterios establecidos por la constitución nacional y lo reglamentado por el gobierno nacional a través del Decreto 092 de 2017, sin embargo serán tenidos en cuenta lo principios rectores de la contratación estatal y los principios de la función administrativa en lo que no esté expresamente regulado por el mencionado Decreto.

Se deja constancia igualmente que la administración Municipal de Macanal, no cuenta con el personal idóneo, ni suficiente que preste servicios de para la atención integral y cuidado inmediato de los adultos mayores en condición de vulnerabilidad del Municipio, que en este caso no tiene otro fin que el del interés colectivo y la garantía del derecho fundamental de la vida digna, la alimentación y a la especial protección de las personas de la 3ª edad pues las actividades inherentes al proyecto tiene un alto componente de trabajo comunitario, social y al cumplimiento de los fines esenciales del estado lo que hace que el aporte de la Entidad sin ánimo de lucro permita ejecutar estas actividades sin tropiezo, con el único fin de satisfacer el derecho fundamental de la Educación de los niños, niñas y adolescentes que ingresan a las instituciones educativas públicas del Municipio, pilares fundamentales del Estado Social de Derecho y un fin esencial del Estado en los términos del preámbulo y artículos 1 y 2 de la Constitución Política de Colombia.

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Consultadas las bases de datos a NIVEL DEPARTAMENTAL se encuentran matriculadas según organización jurídica las siguientes entidades: FUNDACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL "FUPADESO"; FUNDACION PARA UNA VIDA DIGNA RENACER; FUNDACION REGIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE "FUNDARED"; FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA. "FUNDIGS, ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES DE MÁRQUEZ "ASOCOMAR"; FUNDACIÓN DEDICADA A LA RESPONSABILIDAD SOCIAL FUNDAR; FUNDACIÓN JUVENTUD, VIDA Y BIENESTAR "FUNVIDAB"; FUNDACIÓN COLOMBIA EMPRENDE VI; CORPORACIÓN DE INVESTIGACIONES PARA EL DESARROLLO SOCIAL, COMUNITARIO Y HUMANO PALUWALA; FUNDACIÓN DE DESARROLLO Y BIENESTAR SOCIAL "ESPERANZA DE VIDA" FUNDEVIDA; FUNDACIÓN ALIMENTANDO UNA NUEVA ESPERANZA; ONG FUNDACIÓN SOCIO ECOLÓGICA PLANETA VIVO; FUNDACIÓN REGIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE "FUNDARED"; FUNDACIÓN CONSTRUYENDO DÍAS DIFÍCILES; ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA DEL RESTAURANTE ESCOLAR SAN MIGUEL DE CUBARA; C&S PANAMERICANA S.A.S.; FUNDACIÓN SOMOS MANOS UNIDAS; FUNDACIÓN LA ESPIRAL DE SERVICIO O.N.G.; LA ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA DE LOS RESTAURANTES ESCOLARES DEL SECTOR GUAYATA; FUNDACIÓN ONG ALIMENTACIÓN RESPONSABLE PARA LA EDUCACION Y SALUD DE COLOMBIA; CORPORACIÓN RETORNO CORPORETORNO; ASOCIACIÓN PARA LA ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ALIMENTARIOS DE INFANCIA ADOLESCENCIA Y POBLACIÓN VULNERABLE DE QUIPAMA; FUNDACIÓN HUELLA PARA EL FUTURO "FUNDEHUELLA"; LA CORPORACIÓN PARA EL FOMENTO DE DESARROLLO INTEGRAL Y DE PROYECTOS COMUNITARIO "FODIPROC"; CORPORACIÓN FUTURO EN PAZ; ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE PACHAVITA ASOPROVITA; ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA DE LOS RESTAURANTES ESCOLARES DEL MUNICIPIO DE PAEZ; JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL CENTRAL DEL MUNICIPIO DE PANQUEBA; FUNDACIÓN ALIANZA FUTURO ASL; ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA DEL COLEGIO DE EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA TÉCNICA ANTONIO NARIÑO DE SAN EDUARDO BOYACÁ; FUNDACIÓN PALANTE FUNDACIÓN CONSTRUYENDO UNA NUEVA VIDA "CONSTRUVIDA"; ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA DE LA IETJGC DEL MUNICIPIO DE TENZA BOYACA ASOPADRES TENZA "ASOPADRESTENZA"; CORPORACIÓN ARTE, CULTURA Y DESARROLLO LIBRE "CORPOLIBRE"; FUNDACIÓN ESCUELA POPULAR DE ARTES Y OFICIOS – EPAO; FUNDACIÓN A.N.A. APOYO A NIÑOS DISCAPACITADOS Y ADOLESCENTES.

A nivel regional existen varias personas jurídicas dedicadas a este tipo de servicios, tal como se evidencia en lo indicado anteriormente, razón por la cual debe adelantarse proceso competitivo de selección conforme lo establece el Decreto 092 de 2017 … Si hay más de una entidad sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad en capacidad de desarrollar el programa previsto, el Decreto honra el principio de la competencia estableciendo que la Entidad Estatal debe hacer un proceso competitivo para escoger la entidad sin ánimo de lucro que mejor pueda cumplir con el programa del plan de desarrollo.

Que de conformidad con el artículo 4º del Decreto 092 de 2017, se requiere adelantar proceso competitivo ya que el desarrollo del programa objeto del presente proceso contractual es ofrecido por más de una de entidad sin ánimo de lucro y corresponde a actividades previstas en el plan de desarrollo, contratación obedece a la ejecución de un programa de atención integral y cuidado inmediato de los adultos mayores en condición de vulnerabilidad del Municipio, que en este caso no tiene otro fin que el del interés colectivo y la garantía del derecho fundamental de la vida digna, la alimentación y a la especial protección. de las personas de la 3ª edad.

4. CONDICIONES DEL CONVENIO

El Convenio en la modalidad de Asociación de programas y actividades de interés público a suscribirse entre las partes, se hará con aplicación de los principios de la contratación estatal, principios de la función Administrativa consagrados en

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el Artículo 209 de la Carta Política y Articulo 355 de la Constitución Política de Colombia, Articulo 96 de la ley 489 de 1998 Y Decreto 092 de 2017 y en tal sentido contendrá las siguientes condiciones:

4.1. OBJETO:

“AUNAR ESFUERZOS ADMINISTRATIVOS, TÉCNICOS Y ECONOMICOS PARA EL CUIDADO INTEGRAL E INMEDIATO DE LOS ADULTOS MAYORES EN ESTADO DE VULNERABILIDAD DEL MUNICIPIO DE MACANAL”.

4.2. PLAZO DE EJECUCION

El plazo de duración del presente Convenio de Cooperación será de dos (2) Meses calendario, contados a partir del primer día calendario académico del año 2020.

4.3. LUGAR DE EJECUCION:

El Objeto del convenio deberá ser ejecutado desde la jurisdicción del Municipio de Macanal Departamento de Boyacá.

4.4. FORMA DE PAGO:

El Municipio cancelará el valor del convenio, así:

Un Primer desembolso: correspondiente al 50% del valor del aporte del municipio, como aporte inicial que para efectos de la expedición de las garantías será tomado como anticipo, los cuales serán girados una vez se suscriba convenio, previa legalización del mismo, entrega por parte del asociado de la respectiva póliza de buen manejo y correcta inversión del anticipo. El valor restante se cancelará en un pago correspondiente el 50% restante, Mediante actas de avance parcial previa entrega y realización de actividades y obligaciones definidas en el convenio y firmadas conjuntamente con el supervisor del contrato. Para cada pago el contratista deberá presentar informe de avance de actividades y certificación de cumplimiento del Supervisor; y para el último pago se realizará finalizado el convenio, suscripción de acta de recibido parcial o final según corresponda. Para cada pago deberá acreditar estar al día en el pago de los aportes del sistema de seguridad social integral en salud (Art. 23 de la ley 1150 de 2007) Art. 2 de la ley 1562 de 2012.

4.5. VALOR Y APORTES:

La cuantía del convenio a suscribirse se entiende por la suma de: CINCUENTA Y OCHO MILLONES DE PESOS M/CTE ($58.000.000), los cuales se representan en el siguiente Cuadro descriptivo:

ÍTEM DESCRIPCIÓN UND. CANT. V/ UNIT. V/ TOTAL GARANTIZAR ASISTENCIA POR PARTE DE AUXILIAR EN ENFERMERÍA (1) DURANTE EL DIA PARA REALIZAR LAS FUNCIONES DE: 1) TOMA DE SIGNOS VITALES, ADMINISTRACIÓN DE MEDICAMENTOS, TRÁMITE DE REMISIONES MÉDICAS Y ODONTOLÓGICAS DE ACUERDO CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA EPS, TRASLADOS A LA IPS PARA 1 LOS RESPECTIVOS CONTROLES Y TRATAMIENTOS. 2) MES 2 $ 700.000 $ 1.400.000 ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTO DEL ADULTO MAYOR A TRAVÉS DE TERAPIAS INDIVIDUALES Y GRUPALES, ASÍ COMO PROMOCIÓN DE LA SALUD MENTAL Y PREVENCIÓN DE TRASTORNOS EMOCIONALES Y CONVENCIONALES. 3) PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES, ASISTENCIA Y SUPERVISIÓN EN ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA.

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GARANTIZAR APOYO POR PARTE DE UNA AUXILIAR EN ENFERMERÍA (1) DISPONIBILIDAD EN LA NOCHE PARA REALIZAR LAS FUNCIONES DE: 1) TOMA DE SIGNOS VITALES, ADMINISTRACIÓN DE MEDICAMENTOS, TRÁMITE DE REMISIONES MÉDICAS Y ODONTOLÓGICAS DE ACUERDO CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA EPS, TRASLADOS A LA IPS PARA 2 LOS RESPECTIVOS CONTROLES Y TRATAMIENTOS. 2) MES 2 $ 700.000 $ 1.400.000 ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTO DEL ADULTO MAYOR A TRAVÉS DE TERAPIAS INDIVIDUALES Y GRUPALES, ASÍ COMO PROMOCIÓN DE LA SALUD MENTAL Y PREVENCIÓN DE TRASTORNOS EMOCIONALES Y CONVENCIONALES. 3) PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES, ASISTENCIA Y SUPERVISIÓN EN ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA. GARANTIZAR LA ASISTENCIA A LOS ADULTOS MAYORES POR PARTE DE 2 PERSONAS DE TURNO CAD 8 HORAS EN EL CUIDADO PERSONAL DE ADULTOS MAYORES: CEPILLADO DE 3 MES 2 $ 3.300.000 $ 6.600.000 CABELLO, HIGIENE BUCAL, CUIDADO DE UÑAS, AFEITADO, CAMBIO DE PAÑALES Y ROPA A LOS ADULTOS QUE POR SU CONDICIÓN LO REQUIERAN. GARANTIZAR UN DIRECTOR QUE ATIENDA Y COORDINE EL PERSONAL QUE PRESTA LOS SERVICIOS DE ATENCION A LOS ADULTO MAYOR Y DEMAS NECESIDADES PROPIAS PARA EL 4 MES 2 $ 1.800.000 $ 3.600.000 ADECUADO FUNCIONAMIENTO DEL HOGAR DE BIENESTAR EN COORDINACION CON EL SUPERVISOR DEL CONVENIO Y LA ENTIDAD PRESTADORA DEL SERVICIO GENERAL APOYO PARA GARANTIZAR LA PREPARACIÓN Y DISTRIBUCIÓN (RACION SERVIDA) DE LA ALIMENTACIÓN QUE ASEGURE LA INGESTA NECESARIA, A NIVEL PROTEICO- CALÓRICO, DE MICRONUTRIENTES Y MACRONUTRIENTES QUE GARANTICEN BUENAS CONDICIONES DE SALUD PARA EL 5 UND 9000 5000 $ 45.000.000 ADULTO MAYOR, DE ACUERDO CON LOS MENÚS QUE, DE MANERA ESPECIAL PARA LOS REQUERIMIENTOS DE ESTA POBLACIÓN, ELABOREN LOS PROFESIONALES DE LA NUTRICIÓN. SE SUMINISTRARAN TRES COMIDAS DIARIAS PARA CADA ADULTO MAYOR. TOTAL PRESUPUESTADO $ 58.000.000

4.6. INCLUSIÓN EN EL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES:

Por medio del presente documento se deja constancia que el presente objeto contractual se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad publicado en el SECOP 2.

NIVEL CODIGO UNSPSC NOMBRE SEGMENTO 93000000 Servicios Políticos y de asuntos cívicos FAMILIA 93140000 Servicios Comunitarios y sociales CLASE 93141500 Desarrollo y servicios Sociales PRODUCTO 93141506 Servicios de bienestar Social

4.7. INCLUSION PLAN DE DESARROLLO

El programa se desarrolla y articula con el actual Plan de Desarrollo para la vigencia 2.016 - 2.019, contempla en su cuarto eje el CONTENIDO PROGRAMÁTICO en el punto 4.1 COMPROMETIDOS CON LA PAZ, LA EQUIDAD Y EL DESARROLLO SOCIAL, el cual a su vez incorpora el Programa 4.1.5. NUESTRO COMPROMISO CON LA POBLACIÓN VULNERABLE, Objetivos: Mayor cobertura de programas de atención a adultos mayores, Metas de Resultado: Beneficiar a 1835 personas con programas de atención a la población vulnerable. Metas de Producto: 630 Adultos Mayores atendidos por año en programas del municipio.

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4.8. PLAZO PARA LIQUIDACIÓN DEL CONVENIO:

La liquidación del convenio a suscribirse se realizará de mutuo acuerdo dentro de los Cuatro meses siguientes al vencimiento del Plazo de Ejecución y en todo caso se podrá liquidar en forma unilateral o multilateral dentro de los últimos 30 meses siguientes al vencimiento del plazo de ejecución del convenio.

5. ANALISIS DEL SECTOR

Para dar cumplimiento al análisis del sector según lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, y Manual - Guía para la Elaboración de Estudios del Sector, expedido por Colombia Compra Eficiente, En la contratación directa, el análisis del sector debe tener en cuenta el objeto del Proceso de Contratación El análisis del sector debe permitir a la Entidad Estatal sustentar su decisión de hacer una contratación directa, la elección del contratista y la forma en que se pacta el contrato desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y economía. En un convenio de cooperación, el análisis del sector depende del objeto del convenio y de las condiciones de idoneidad y experiencia de la entidad pública ejecutora, además de contar con una relación directa con el objeto del convenio y teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

5.1. PERSPECTIVA LEGAL

Se trata de un convenio de cooperación para el cumplimiento de planes y programas de interés general el cual se suscribirá con una persona jurídica privada sin ánimo de lucro ESAL, teniendo en cuenta la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el objeto del convenio, en los términos consagrados en el Articulo 355, Inc. 2º de la Constitución Política de Colombia, Artículo 96 de la ley 489 de 1998 y Decreto 092 de 2017.

El proceso contractual debe estar ajustado dentro del marco legal aplicable, en sus etapas de planeación, precontractual, contractual y pos contractual. Al igual que el marco legal, debe contener los mínimos requisitos que los posibles oferentes han de cumplir para hacer parte de la selección del oferente adjudicatario y futuro contratista que ha de ser objetiva y en general en cumplimiento de los principios de la contratación. El proceso de selección, se efectuara cumpliendo los principios de la función pública y de la contratación estatal (Art. 7 y 8 Decreto 092 de 2017); se deben i) establecer y publicar los indicadores de idoneidad, experiencia, eficacia, economía y de manejo del riesgo y los criterios de ponderación para comparar las propuestas; ii) los plazos deben ser proporcionales al objeto y valor del proyecto; y iii) dentro del trámite se debe dar derecho a la contradicción; los documentos desde el inicio del proceso se deben publicar en el SECOP en los términos exigidos por las normas del sistema de contratación pública.

El Convenio de Cooperación a suscribirse con la persona jurídica privada sin ánimo de lucro se elaborará teniendo en cuenta el apoyo y la cooperación para con la entidad territorial para el cumplimiento de los planes y programas de interés general consagrados en el plan de Desarrollo 2020 - 20203 “UNIDOS PARA EL CAMBIO – GOBIERNO DE MACANAL”.

5.2. PERSPECTIVA COMERCIAL FRENTE A LA DEMANDA DE OTRAS ENTIDADES:

Fecha de Entidad Estatal Referencia Descripción Cuantía Estado publicación

MUNICIPIO DE ESAL-MV-004- ATENCIÓN DE LOS ADULTOS 25/11/2019 9:53 32.505.065 COP Proceso VIRACACHA 2019 MAYORES PERTENECIENTES AL PM (UTC -5 adjudicado y PROGRAMA CENTRO VIDA EN EL horas) celebrado MUNICIPIO DE VIRACACHÁ

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MUNICIPIO DE CONT.OPSAL-B- ATENCIÓN CENTRO DE 22/11/2019 2:29 36.465.000 COP Proceso BERBEO 08 DE 2019 PROTECCIÓN PM (UTC -5 adjudicado y horas) celebrado

MUNICIPIO DE RÉGIMEN AUNAR ESFUERZOS PARA LA 18/06/2019 7:02 65.000.000 COP Proceso PAIPA ESPECIAL - INTEGRACION, BIENESTAR Y AM (UTC -5 adjudicado y ESAL – 006/2019 RECREACION DE LOS ADULTOS horas) celebrado MAYORES QUE ACUDEN AL CENTRO DE PROTECCION Y DESARROLLO DE ACTIVIDADES QUE GARANTICE EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO

municipio san miguel ESAL 001-2019 ESAL 001-2019 26/02/2019 9:18 60.000.000 COP Proceso de sema AM (UTC -5 adjudicado y horas) celebrado

MUNICIPIO DE SAN IP-001-2019_2 ATENCIÓN INTEGRAL ADULTO 16/01/2019 3:43 77.284.000 COP Proceso LUIS MAYOR PM (UTC -5 adjudicado y horas) celebrado

MUNICIPIO DE MST-ESAL-005- AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS 20/12/2018 12:31 227.000.000 COP Proceso SUTATENZA 2018 ADMINSITRATIVOS Y PM (UTC -5 adjudicado y FINANCIEROS PARA EJECUTAR horas) celebrado UN PROYECTO DE HÁBITOS DE VIDA SALUDABLES PARA MEJORAR LA DIETA NUTRICIONAL DE ADULTOS MAYORES DEL MUNICIPIO DE SUTATENZA

MUNICIPIO DE ESA-MZ-007- ADULTO MAYOR 6/12/2018 10:29 21.741.685 COP Proceso ZETAQUIRA 2018 AM (UTC -5 adjudicado y horas) celebrado

5.3. PERSPECTIVA ORGANIZACIONAL:

Se tendrá en cuenta que los oferentes cumplan los requisitos mínimos, que demuestren la solidez financiera y económica de las personas jurídicas, naturales, individuales o conjuntas que se habiliten para participar activamente en el proceso contractual, brindando la certeza de su estabilidad, permanencia y sostenibilidad económica y financiera, requeridas del adjudicatario; en concordancia con lo señalado el artículo 2.2.1.1.1.5.3 numeral del Decreto 1082 de 2015.

5.4 PERSPECTIVA FINANCIERA:

Anexar Para la verificación de la capacidad financiera, las entidades sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad deberán aportar los estados financieros clasificados, con corte 31 de diciembre de 2018 y/o 2019, certificados y dictaminados. Cuando la entidad no aporte estados financieros clasificados, con corte 31 de diciembre de 2018 y/o 2018, certificados y dictaminados, la propuesta será considerada como NO HABILITADA, por lo tanto, no continua en el proceso de selección.

5.5 PERSPECTIVA TECNICA:

Se trata de un convenio producto de un proceso competido para seleccionar la entidad que cuente con reconocida idoneidad de acuerdo a lo establecido en el Decreto 092 de 2017, a través del cual se pretende garantizar la atención a

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los adultos mayores en situación de vulnerabilidad del Municipio de Macanal, para lo cual será indispensable desarrollar las siguientes acciones: - Actividades específicas y requerimientos técnicos: ÍTEM DESCRIPCIÓN UND. CANT. V/ UNIT. V/ TOTAL GARANTIZAR ASISTENCIA POR PARTE DE AUXILIAR EN ENFERMERÍA (1) DURANTE EL DIA PARA REALIZAR LAS FUNCIONES DE: 1) TOMA DE SIGNOS VITALES, ADMINISTRACIÓN DE MEDICAMENTOS, TRÁMITE DE REMISIONES MÉDICAS Y ODONTOLÓGICAS DE ACUERDO CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA EPS, TRASLADOS A LA IPS PARA 1 LOS RESPECTIVOS CONTROLES Y TRATAMIENTOS. 2) MES 2 $ 700.000 $ 1.400.000 ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTO DEL ADULTO MAYOR A TRAVÉS DE TERAPIAS INDIVIDUALES Y GRUPALES, ASÍ COMO PROMOCIÓN DE LA SALUD MENTAL Y PREVENCIÓN DE TRASTORNOS EMOCIONALES Y CONVENCIONALES. 3) PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES, ASISTENCIA Y SUPERVISIÓN EN ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA. GARANTIZAR APOYO POR PARTE DE UNA AUXILIAR EN ENFERMERÍA (1) DISPONIBILIDAD EN LA NOCHE PARA REALIZAR LAS FUNCIONES DE: 1) TOMA DE SIGNOS VITALES, ADMINISTRACIÓN DE MEDICAMENTOS, TRÁMITE DE REMISIONES MÉDICAS Y ODONTOLÓGICAS DE ACUERDO CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA EPS, TRASLADOS A LA IPS PARA 2 LOS RESPECTIVOS CONTROLES Y TRATAMIENTOS. 2) MES 2 $ 700.000 $ 1.400.000 ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTO DEL ADULTO MAYOR A TRAVÉS DE TERAPIAS INDIVIDUALES Y GRUPALES, ASÍ COMO PROMOCIÓN DE LA SALUD MENTAL Y PREVENCIÓN DE TRASTORNOS EMOCIONALES Y CONVENCIONALES. 3) PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES, ASISTENCIA Y SUPERVISIÓN EN ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA. GARANTIZAR LA ASISTENCIA A LOS ADULTOS MAYORES POR PARTE DE 2 PERSONAS DE TURNO CAD 8 HORAS EN EL CUIDADO PERSONAL DE ADULTOS MAYORES: CEPILLADO DE 3 MES 2 $ 3.300.000 $ 6.600.000 CABELLO, HIGIENE BUCAL, CUIDADO DE UÑAS, AFEITADO, CAMBIO DE PAÑALES Y ROPA A LOS ADULTOS QUE POR SU CONDICIÓN LO REQUIERAN. GARANTIZAR UN DIRECTOR QUE ATIENDA Y COORDINE EL PERSONAL QUE PRESTA LOS SERVICIOS DE ATENCION A LOS ADULTO MAYOR Y DEMAS NECESIDADES PROPIAS PARA EL 4 MES 2 $ 1.800.000 $ 3.600.000 ADECUADO FUNCIONAMIENTO DEL HOGAR DE BIENESTAR EN COORDINACION CON EL SUPERVISOR DEL CONVENIO Y LA ENTIDAD PRESTADORA DEL SERVICIO GENERAL APOYO PARA GARANTIZAR LA PREPARACIÓN Y DISTRIBUCIÓN (RACION SERVIDA) DE LA ALIMENTACIÓN QUE ASEGURE LA INGESTA NECESARIA, A NIVEL PROTEICO- CALÓRICO, DE MICRONUTRIENTES Y MACRONUTRIENTES QUE GARANTICEN BUENAS CONDICIONES DE SALUD PARA EL 5 UND 9000 5000 $ 45.000.000 ADULTO MAYOR, DE ACUERDO CON LOS MENÚS QUE, DE MANERA ESPECIAL PARA LOS REQUERIMIENTOS DE ESTA POBLACIÓN, ELABOREN LOS PROFESIONALES DE LA NUTRICIÓN. SE SUMINISTRARAN TRES COMIDAS DIARIAS PARA CADA ADULTO MAYOR. TOTAL PRESUPUESTADO $ 58.000.000

Por otro lado, el proponente y/o ESAL debe acreditar que cuenta con Infraestructura para albergar mínimo 50 adultos mayores, además que cuente con cocina, baños, comedor, así mismo, estas instalaciones deben estar dotadas de muebles y electrodomésticos para su correcto funcionamiento.

5.6. RIESGO LABORAL AL QUE CORRESPONDE A LA PERSONA JURÍDICA PRIVADA SIN ÁNIMO DE LUCRO COOPERANTE CONFORME AL OBJETO CONTRACTUAL:

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De acuerdo con lo consagrado en el en la Decreto 1607 de 2002, Ley 1562 de 2012 y Decreto N. 723 del 15 de abril de 2013, Artículo 13. Pago de la cotización. “Las Entidades o Instituciones públicas o privadas contratantes y los contratistas, según corresponda, deberán realizar el pago mensual de las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Laborales de manera anticipada, dentro de los términos previstos por las normas vigentes”…y Decreto 1072 de 2015 adicionado por el Decreto 1563 de 2016 Articulo 2.2.4.2.5.7 Tablas de Cotizaciones Mínimas y Máximas: para efectos de la siguiente sección, se adopta la tabla de cotizaciones mínimas y máximas para cada clase de riesgo….

“El contratante debe pagar el valor de la cotización de manera anticipada, cuando la afiliación del contratista sea por riesgo IV o V.

Parágrafo 1°. El contratante deberá verificar el pago mensual de aportes por parte de los trabajadores independientes al Sistema General de Riesgos Laborales.

Parágrafo 2°. El Ministerio de Salud y Protección Social ajustará la Planilla Integrada de Autoliquidación de Aportes, de tal forma que las Entidades o instituciones públicas o privadas contratantes y los contratistas, puedan efectuar el pago de las cotizaciones en los términos previstos en el presente decreto, incluso en los casos en que sólo proceda el pago al Sistema General de Riesgos Laborales de conformidad con la normativa vigente.”

Por lo anterior y con fundamento en lo consagrado en el Decreto 1607 de 2002, Decreto 1072 de 2015 y Decreto 1563 de 2016 se ha determinado que el riesgo laboral al que pertenece el contratista en desarrollo del presente contrato es Tipo. I

5.7. SIGUIENDO LOS PARÁMETROS DEL ANÁLISIS DEL SECTOR Y TENIENDO EN CUENTA LAS ANTERIORES PERSPECTIVAS, LA ENTIDAD ESTABLECE:

No. PREGUNTA RESPUESTA CUAL Ó POR QUE 1 ¿Contratar con una entidad Por la experiencia que manejan las jurídica privada sin privada sin ánimo de lucro y SI ánimo de lucro ESAL en la prestación del servicio para la de reconocida idoneidad es atención integral y cuidado inmediato de los adultos la manera más efectiva para mayores en condición de vulnerabilidad del Municipio, que alcanzar los objetivos de en este caso no tiene otro fin que el del interés colectivo y política pública del plan de la garantía del derecho fundamental de la vida digna, la desarrollo y de la Entidad alimentación y a la especial protección de las personas de Estatal? la 3ª edad pues las actividades inherentes al proyecto tiene un alto componente de trabajo comunitario, social y al cumplimiento de los fines esenciales del estado y a la vez dan cumplimiento a lo establecido en el plan de desarrollo 2016 -2019., así las cosas se contratara con persona jurídica de reconocida idoneidad para ese tipo de actividades con lo establecido en la ley 2 ¿Hay otros mecanismos una vez realizado el estudio del sector en el municipio de para alcanzar el objetivo de SI Macanal se determina que no se cuenta con otros tipos de política pública? entidades diferentes a la ESAL que se dediquen específicamente a la prestación de servicios integrales de atención a adultos mayores bajo la modalidad de CBA, lo cual obligaría a la entidad estatal a adquirir algunos bienes y servicios en el mercado y otros por otros medios de forma separada representando un mayor desgaste administrativo para la entidad estatal, así mismo se vería obligada a asumir por su propio riesgo la ejecución de la totalidad de las actividades, vincular más personal, por lo cual el mejor mecanismo para satisfacer los objetivos de

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política pública en el municipio la contratación con una entidad sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad para que asuma la ejecución de todas las actividades por su propia cuenta y riesgo, así mismo representando un mayor valor por dinero en la inversión de los recursos públicos para el desarrollo de estas actividades. 3 Si hay otros mecanismos El beneficio de contratar con una entidad privada sin para alcanzar el objetivo de SI ánimo de lucro y de reconocida idoneidad ESAL redunda política pública ¿Cuál es el en el mayor valor por dinero en aspectos de eficiencia, beneficio de contratar con eficacia, experiencia y manejo del riesgo, así mismo una entidad privada sin permite un mejor seguimiento a las actividades y el ánimo de lucro y de cumplimiento de las metas propuestas en el Plan de reconocida idoneidad? Desarrollo Municipal. 4 Si hay en el mercado oferta SI Como tal la totalidad de bienes y servicios que requiere la de los bienes y servicios entidad estatal no son ofertados en forma conjunta por el objeto del Proceso de mercado, sin embargo podría determinarse que la Contratación ¿Cuál es la contratación con entidades sin ánimo de lucro canaliza la consecuencia en el mercado inversión los recursos en los subcontratos que realice está de contratar con la entidad afectando en cierto modo la posibilidad de que algunos privada sin ánimo de lucro bienes y servicios sean suministrados directamente por cuando hay en el mercado algunos sectores propios de suministros de alimentación oferta de los bienes y y alojamiento a la entidad estatal limitando en cierto modo servicios? la experiencia o reconocimiento que estos puedan adquirir con el sector público. Sin embargo, el municipio de Macanal debe velar por el uso eficiente se los recursos de los contribuyentes buscando mecanismos que representen un mayor valor por dinero en la inversión de los mismos. 5 ¿En qué forma la SI De conformidad con lo expuesto anteriormente la contratación con entidad contratación con una entidad sin ánimo de lucro y de privada sin ánimo de lucro y reconocida idoneidad reduce el desgaste administrativo de reconocida idoneidad de la entidad estatal, toda vez que la ESAL asume por su permite cumplir los objetivos propia cuenta y riesgo la ejecución de cada una de las de eficiencia, economía, actividades descritas en el presente proceso contractual, eficacia o manejo del disponiendo de sus recursos humanos técnicos, Riesgo? operativos y administrativos para el desarrollo del objeto principal del convenio, lo cual representa mayor economía para le entidad estatal, por otro lado representa mayor eficacia que en un solo convenio se estén atendiendo necesidades apremiantes de la población de la tercera edad con servicios conjuntos de salud, bienestar Social, alojamiento y alimentación. Por otro lado, el manejo del riesgo representa otro aspecto importante a considerar, toda vez que una vez estimados, tipificados y asignados los riesgos previsibles derivados de la presente contratación todos estos serán asumidos por la ESAL toda vez que esta tiene mejor manejo de los mismos pudiendo suscribir garantías especiales para ampararlos de acuerdo al valor del contrato. Se han venido manejando convenios de este tipo en años anteriores los cuales han sido exitoso lo que genera una mayor confiabilidad en el cumplimiento de estos servicios y no se estaría en riesgo la prestación del mismo.

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6. FACTORES O CRITERIOS PARA SELECCIÓNAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.

El artículo 355 de la Constitución Política y el Decreto 092 de 2017 exigen que la entidad sin ánimo de lucro que contrate con las Entidades Estatales en desarrollo de las normas citadas, sea de reconocida idoneidad.

La idoneidad consiste en la cualidad de ser adecuado o apropiado para cumplir un fin y esta tiene que ser reconocida. Es decir, la Constitución Política solo autoriza a celebrar este tipo de convenios con entidades que cuenten con un reconocimiento público manifiesto. El artículo 3 del Decreto 092 de 2017 señala la necesidad de que el objeto estatutario de la entidad privada sin ánimo de lucro tiene el objeto del Proceso de Contratación y por tanto con el programa o actividad establecida en el plan de La Entidad Estatal debe tener en cuenta los atributos de la entidad privada sin ánimo de lucro para hacer una valoración sobre su reconocida idoneidad. Para el efecto sugerimos considerar los siguientes aspectos y fijarlos fundamentando su relación con el objeto del Proceso de Contratación, su complejidad y la cantidad de recursos comprometidos por la Entidad Estatal.

Participantes. Podrán presentar propuestas las ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO Y DE RECONOCIDA IDONEIDAD, cuyo objeto se encuentre relacionado con el presente proceso de selección, capaces de ejercer derechos y contraer obligaciones, que no se encuentren incursas en causal de impedimento o inhabilidad para suscribir el acto jurídico y que estén en condiciones de cumplir con los requisitos exigidos en la invitación.

JUSTIFICACION PARA CONTRATAR CON ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO Y DE RECONOCIDA IDONEIDAD.

A. Correspondencia directa con programas y actividades de interés público prevista en el Plan de Desarrollo relacionados con la promoción de derechos de los menos favorecidos.

Dentro del Plan de Desarrollo se identifican los siguientes factores:

PROGRAMA OBJETIVO DESARROLLO SOCIAL, el cual a su vez incorpora el Objetivos: Mayor cobertura de programas de atención a Programa 4.1.5. NUESTRO COMPROMISO CON LA adultos mayores, Metas de Resultado: Beneficiar a 1835 POBLACIÓN VULNERABLE personas con programas de atención a la población vulnerable. Metas de Producto: 630 Adultos Mayores atendidos por año en programas del municipio.

B. No hay una relación conmutativa ente las partes ni instrucciones precisas que indican la forma como el asociado debe cumplir con el objeto del convenio.

La contratación autorizada por el artículo 355 de la Constitución Política no está encaminada a adquisición de bienes y servicios y la ejecución de obras y en consecuencia no puede ser utilizada con ese propósito.

La contratación que desarrolla el artículo 355 de la Constitución Política está enfocada a la colaboración entre el Estado y las entidades sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad.

En consecuencia, con lo anterior, en los estudios previos que se elaboran mediante el presente documento se establecerá el Alcance del Objeto del Convenio donde será el futuro asociado quien con su propuesta determine cuál sería su propuesta técnica para cumplir con el objeto del convenio.

C. No hay oferta en el mercado distinta a la de las entidades privadas sin ánimo de lucro o hay oferta, pero genera mayor valor contratar con la entidad sin ánimo de lucro.

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El Decreto 092 del 23 de Enero de 2017, establece en su artículo 2 literal (c): "Que no exista oferta en el mercado de /os bienes, obras, y servicios requeridos para la estrategia y política del plan de desabollo objeto de la contratación, distinta de la oferta que hacen las entidades privadas sin ánimo de lucro; o que, si existe, la contratación con entidades sin ánimo de lucro represente la optimización de los recursos públicos en términos de eficiencia, eficacia y economía y manejo del riesgo. En los demás eventos, la Entidad Estatal deberá aplicar la Ley 80 de 1992, sus modificaciones y reglamentos".

Que el programa que se desea fortalecer está dirigido a la atención integral a población vulnerable del Municipio de Macanal, el cual es integrado por adultos mayores, los cuales participan activamente en la realización que contribuyan a propender por la garantía de calidad de vida digna y sana, es por esto que el Municipio desea fortalecer este programa a través de actividades que involucren la participación de este importante grupo poblacional

Que con objeto es reconocer la importancia de esta población, la cual a través de sus actividades a lo largo de la vida contribuyo al desarrollo económico y social del Municipio, los cuales a través de sus labores proporcionaron bienes y servicios para la mejora de la calidad de vida de los demás habitantes, razón por la cual es importante contribuir a brindar espacios que logren generar ambientes saludables y motiven a estos a vivir con alegría y felicidad a través de espacios de compañerismo, recreación y aprovechamiento del tiempo libre.

D. DETERMINACIÓN DE LA RECONOCIDA IDONEIDAD DE LA ENTIDAD PRIVADA SIN ANIMO DE LUCRO

Nuestra Constitución Política de Colombia, desarrolla en su artículo 355: "Ninguna de las ramas u órganos del poder público podrá decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales o jurídicas de derecho privado. El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podrá, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar convenios con entidades privadas sin ánimo de lucro v de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo. El Gobierno Nacional reglamentará la materia".

Por su parte el Decreto 092 del 23 de Enero de 2017 establece en su artículo 3 "Reconocida idoneidad: La entidad sin ánimo de lucro es de reconocida idoneidad cuando es adecuada y apropiada para desarrollar las actividades que son objeto del Proceso de Contratación y cuenta con experiencia en el objeto a contratar. En consecuencia, el objeto estatutario de la entidad sin ánimo de lucro le deberá permitir a ésta desarrollar el objeto del Proceso de Contratación que adelantará la Entidad del Gobierno nacional, departamental distrital y municipal..."

La Entidad Estatal debe definir en los Documentos del Proceso las características que deben acreditar la entidad sin ánimo de lucro. Para tal efecto, deberá tomar en consideración las pautas y criterios establecidos en la guía que expida la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, la cual deberá tener en cuenta las normas de transparencia y acceso a la información aplicable a las entidades privadas sin ánimo de lucro que contratan con cargo a recursos de origen público y las mejores prácticas en materia de prohibiciones, inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de intereses.

Se verificará en línea a través del certificado de existencia y representación legal, que tiene inscrita las actividades relacionadas con la ejecución de actividades que fomenten las tradiciones culturales e históricas de poblaciones de la región.

6.1 REQUISITOS DE ORDEN TECNICO DE LAS PROPUESTAS Y CRITERIOS DE SELECCIÓN:

En atención a lo consagrado en el Artículo 355 de la constitución Política de Colombia, decreto 092 de 2017 y la Guía G-GESAL-02 - Guía para la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad expedida por la agencia nacional para la contratación pública – Colombia Compra Eficiente, serán requisitos habilitantes del presente proceso de selección los siguientes:

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A. DOCUMENTOS DE CARÁCTER LEGAL Y JURIDICO QUE EL OFERENTE DEBERA APORTAR CON SU OFERTA:

1) Cédula de ciudadanía del representante legal de la Entidad que presente propuesta: Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal. 2) Certificados de Existencia y Representación Legal. Se verificará en línea a través del SECOP II. Confirmando que se encuentre vigente, que la actividad registrada en el mismo le permita ejecutar el convenio, que su objeto social sea concordante con el objeto del convenio, de conformidad a lo establecido en el Decreto No. 092 de 2017 facultades del representante legal y demás datos de legalidad de la ESAL. La duración de la Personería Jurídica deberá ser equivalente, a la del plazo ofrecido para la ejecución del convenio y un (1) año más. Así mismo deberá acreditar en el mismo certificado que ha sido autorizado Legalmente por el órgano de Administración competente para presentar la propuesta y suscribir el convenio por el monto del aporte de EL MUNICIPIO y propio en calidad de aporte para, suscribir el convenio si a ello hubiese lugar, y en general, garantizar el cumplimiento de todas sus obligaciones. 3) Certificado de Existencia y Representación Legal, expedido por Cámara de Comercio con fecha de expedición no mayor a 30 días, contados hacia a tras desde la fecha máximo para la presentación de ofertas. Para afectos de verificar la capacidad jurídica, a través del Certificado de Existencia y Representación Legal, la entidad tendrá en cuenta: a. Que ostente la Calidad de persona jurídica Privada Sin Ánimo de Lucro b. Que el objeto social sea relacionado e inherente con el objeto del contrato o convenio a suscribir

4) Certificado de Ausencias de Inhabilidades e incompatibilidades o prohibiciones de la persona jurídica para contratar con el Estado. Se verificará con una declaración de la persona jurídica en la cual certifica que ni la persona jurídica ni el representante legal están incursos en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones. 5) Certificación de pagos de seguridad social y aportes parafiscales persona jurídica. La entidad sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, deberá expedir un documento por medio del Revisor Fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de la Ley, o por el Representante Legal cuando no se requiera Revisor Fiscal, que certifique el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, de ser el caso. Dicho documento debe certificar que a la fecha de presentación de la propuesta se encuentran al día en los pagos que les correspondan. 6) Certificado original del Sistema de Información y Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad –SIRI– vigente, expedido por la Procuraduría General de la Nación a nombre de la entidad proponente y del Representante legal. 7) Certificado de antecedentes fiscales del representante legal de la Entidad Sin Ánimo de Lucro y de la persona jurídica expedido por la Contraloría General de la Nación. 8) Certificado de antecedentes Judicial para el representante legal de la Entidad sin Ánimo de Lucro expedido por la Policía Nacional 9) Libreta Militar: Se deberá anexar copia de la Libreta Militar del representante legal de la persona jurídica o del consorcio o unión temporal, o de la persona natural, de ser el caso. 10) Rut. Adjuntar copia del certificado expedido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) donde conste el régimen tributario a que pertenece el oferente y su código CIIU, estén debidamente actualizados según la revisión 4.0 adaptada para Colombia, 11) Registro de la entidad privada sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad en el SECOP II: La entidad privada sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad que esté interesada en participar en el proceso de selección deberá estar inscrita en el SECOP II, de conformidad a lo establecido en el Artículo 9 del Decreto 092 de 2017.

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12) Hoja de Vida de la función Pública para personas jurídicas. Se deberá anexar el formato de hoja de vida tanto de la persona jurídica como del representante legal, con sus respectivos anexos. 13) El oferente deberá aportar con su oferte copia de los Estatutos de la Entidad Privada Sin Ánimo de lucro.

B. CRITERIOS PARA ACREDITAR LA REPUTACIÓN

Para verificar la reputación de la entidad privada sin ánimo de lucro, la Entidad Estatal revisará los antecedentes fiscales, disciplinarios y penales de los administradores de la entidad privada sin ánimo de lucro, así como verificar que esos individuos no estén en la categoría de personas políticamente expuestas.

C. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS MÍNIMOS DE EFICACIA

En atención a lo dispuesto por Colombia Compra Eficiente, la acreditación de este requisito será de la siguiente forma:

EFICIENCIA = (Gastos de implementación de los proyectos en el año) / (Total gasto de funcionamiento de la ESAL en el año.) Eficacia mínima habilitante mayor a 3.

D. INDICADORES DE ORIGEN DE LOS RECURSOS DE LA ENTIDAD SIN ÁNIMO DE LUCRO

En atención a lo dispuesto por Colombia Compra Eficiente, la acreditación de este requisito será de la siguiente forma:

ORIGEN DE LOS RECURSOS = (Total gastos de funcionamiento de la ESAL en el año) / (Total de contribuciones del sector privado en el año). Indicador mínimo habilitante mayor a 5

Nota: Los documentos de carácter financiera y organizacional de cada ESAL deben estar registrados en el SECOP II y deberán presentar el formato de indicadores de entidades sin ánimo de lucro avalados por el revisor fiscal.

Cuando la entidad no cumpla con alguno de los indicadores de la capacidad financiera, la propuesta será considerada como NO HABILITADA, por lo tanto, no continua en el proceso.

E. DOCUMENTOS DE CARÁCTER FINANCIERO

Anexar Para la verificación de la capacidad financiera, las entidades sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad deberán aportar los estados financieros clasificados, con corte 31 de diciembre de 2018 y/o 2019, certificados y dictaminados, además, el oferente debe diligenciar el anexo correspondiente presente en este documento. a. Patrimonio total igual o superior a $50.000.000 m/cte. b. Activo igual o superior a $40.000.000 m/cte.

Nota: En caso de presentar R.U.P se verificará los estados financieros a través de dicho documento.

F. CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL

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INDICADORES FINANCIEROS:

Índice de Liquidez = Activo corriente / Pasivo corriente: El cual determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de corto plazo.

A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones a corto plazo. Índice de endeudamiento = Pasivo total / Activo total: el cual determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiación (pasivos y matrimonio) del proponente. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos.

Razón de Cobertura de Intereses = Utilidad Operacional / Gastos de Intereses: el cual refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones financieras.

Rentabilidad del activo: utilidad operacional dividida por el activo total.

La entidad estatal determina estos requisitos habilitantes teniendo en cuenta lo que mide el indicador así:

CRITERIO EXIGENCIA MEDICIÓN DE RIESGO RIESGO LÍMITE

A mayor índice de liquidez, menor es la ÍNDICE DE LIQUIDEZ Mayor o igual a [20] probabilidad de que el proponente incumpla MENOR Mínimo sus obligaciones de corto plazo Menor o igual a A mayor índice de endeudamiento, mayor ÍNDICE DE [0,10] y/o es la probabilidad del proponente de no MAYOR Máximo ENDEUDAMIENTO Indeterminado poder cumplir con sus pasivos

Nota: En caso de presentar R.U.P se verificará los estados financieros a través de dicho documento.

CAPACIDAD ORGANIZACIONAL:

Rentabilidad sobre patrimonio: Utilidad Operacional / Patrimonio: el cual determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad organizacional del proponente.

Rentabilidad sobre activos: Utilidad Operacional / Activo Total: el cual determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente. Este indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio.

La determinación de cada requisito habilitante debe estar enmarcada en el análisis y el concepto de lo que mide el indicador. Si el indicador representa una mayor probabilidad de Riesgo a medida que su valor es mayor, la Entidad Estatal debe fijar un valor máximo para el requisito habilitante.

Si el indicador representa una menor probabilidad de Riesgo a medida que su valor es mayor, la Entidad Estatal debe fijar un mínimo.

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CRITERIO EXIGENCIA MEDICIÓN DE RIESGO RIESGO LIMITE

RENTABILIDAD A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es SOBRE Mayor o igual a la rentabilidad de los accionistas y mejor la Menor Mínimo PATRIMONIO [0,03] capacidad organizacional del proponente

A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la

rentabilidad del negocio y mejor la capacidad

Mayor o igual a organizacional del proponente. Este indicador debe RENTABILIDAD Menor Mínimo [0,03] ser siempre menor o igual que el de rentabilidad SOBRE ACTIVOS sobre patrimonio.

Cuando la entidad no aporte estados financieros clasificados, con corte 31 de diciembre de 2018 y/o 2019, certificados y dictaminados, la propuesta será considerada como NO HABILITADA, por lo tanto, no continua en el proceso de selección.

Nota: En caso de presentar R.U.P se verificará los estados financieros a través de dicho documento.

G. EXPERIENCIA GENERAL DE LA ESAL

Para acreditar la experiencia el oferente deberá relacionar dos (2) Contratos o Convenios y actas de liquidación con Entidades Públicas o privadas, cuyo objeto estén relacionados con la prestación de servicios a adultos mayores, para lo cual deberá anexar las respectivas certificaciones, cuyo valor sumado sea igual o superior Al valor del presupuesto oficial, estimado por el Municipio para la ejecución del Convenio.

6.2. CRITERIOS DE PONDERACIÓN PARA COMPARAR LAS OFERTAS

Para la selección objetiva se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:

FACTOR % MAXIMO 1. Idoneidad 30% 2. Criterios de calidad de la Propuesta Técnica 60% 3. Apoyo a la industria Nacional 10% Total 100%

1. FACTOR DE IDONEIDAD El artículo 355 de la Constitución Política y el Decreto 092 de 2017 exigen que la entidad sin ánimo de lucro que contrate con las Entidades Estatales en desarrollo de las normas citadas, sea de reconocida idoneidad. La idoneidad consiste en la cualidad de ser adecuado o apropiado para cumplir un fin y esta tiene que ser reconocida. Es decir, la Constitución Política solo autoriza a celebrar este tipo de contratos con entidades que cuenten con un reconocimiento público manifiesto. El artículo 3 del Decreto 092 de 2017 señala la necesidad de que el objeto estatutario de la entidad privada sin ánimo de lucro sea coincidente con el objeto del Proceso de Contratación y por tanto con el programa o actividad establecida en el plan de desarrollo. La Entidad Estatal debe tener en cuenta los atributos de la entidad privada sin ánimo de lucro para hacer una valoración sobre su reconocida idoneidad. Para el efecto sugerimos tener en cuenta los siguientes aspectos y fijarlos teniendo en cuenta su relación con el objeto del Proceso de Contratación.

Por las razones anteriormente expuestas se otorgará un puntaje de 30 PORCIENTO los cuales serán evaluados de la siguiente manera:

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DESCRIPCIÓN % MAXIMO Si la ESAL ha suscrito dos convenios o contratos cuyo objeto 30 esté relacionado con el presente proceso contractual. Si la ESAL ha suscrito un convenio o contrato cuyo objeto esté 15 relacionado con el presente proceso contractual.

2. CRITERIOS DE CALIDAD DE LA PROPUESTA TÉCNICA (MÁXIMO 60%).

2.1. DOTACIÓN, INVENTARIO Y EQUIPO MINIMO (30%)

El oferente podrá ofrecer muebles e insumos necesarios para el desarrollo del objeto del convenio que se pretende suscribir de la siguiente forma:

DESCRIPCIÓN % MAXIMO Si la asociación sin ánimo de lucro cuenta con: 30 - 103 camas y 103 colchones con sus respectivas almohadas, cobijas, sabanas. - 2 Lavadoras - 39 Mesas plásticas de 4 puestos con sus respectivas sillas - 2 Estufas 4 puestos industriales - 1 Nevera - 2 Nevecones - 1 congelador Si la asociación sin ánimo de lucro cuenta con: 15 - 25 camas y 25 colchones con sus respectivas almohadas, cobijas, sabanas. - 1 Lavadora - 4 Mesas plásticas de 4 puestos con sus respectivas sillas - 1 Estufa industrial - 2 Neveras

2.2. INFRAESTRUCTURA (MAXIMO 30 %)

DESCRIPCIÓN % MAXIMO El proponente que acredite Infraestructura para albergar mínimo 50 adultos 30 mayores, además que cuente con cocina, baños, comedor, y oficina para el director, parqueadero, sala de lavado de ropas El proponente que acredite Infraestructura para albergar mínimo 50 adultos 15 mayores, además que cuente con cocina, baños, comedor

3. ESTIMULO A LA INDUSTRIAL NACIONAL (MÁXIMO 10%)

Se evaluará y asignará diez (10) porciento a los proponentes que acrediten mediante certificación suscrita por el representante legal que su propuesta oferta bienes y servicios de origen nacional, de conformidad con lo consagrado con la ley 1150 de 2007, artículo 2, parágrafo segundo, numeral 3. Para el efecto, se tendrá en cuenta lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, que delimitan lo relacionado con bienes y con servicios de origen nacional, para lo cual deberán manifestarlo expresamente en su oferta.

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De igual manera, conforme con lo establecido en el parágrafo del artículo 1 de la Ley 816 de 2003, se otorgará tratamiento de bien o de servicio de origen nacional a aquellos bienes o servicios originarios de los países con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. Este último caso se demostrará con informe de la respectiva Misión Diplomática Colombiana.

Si el proponente es un consorcio o una unión temporal, deberá contar dentro de sus miembros con por lo menos una persona o empresa nacional colombiana, para que su propuesta obtenga la calificación 10% en este factor.

Tratándose de bienes o servicios extranjeros, la entidad contratante dará cinco por ciento (5%) para incentivar la incorporación de componente colombiano de bienes y servicios profesionales, técnicos y operativos.

Si lo oferentes no acreditan el requisito solicitado en debida forma para obtener el puntaje de este criterio, se le asignará un porcentaje de cero 0%.

4. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS.

Tipificación, Estimación y Asignación de los Riesgos Previsibles.

Conforme a lo establecido en las reglas de a sana crítica los riesgos que se pueden presentar dentro del Presente Proceso de Selección y que pueden afectar La Etapa de Planeación hasta la terminación del Plazo de Ejecución, La Liquidación del Convenio y el Vencimiento de las Garantías:

El Municipio de Macanal señala que de conformidad al manual para la identificación y cobertura del Riesgo en los procesos de contratación (Versión 1) expedido por Colombia Compra Eficiente, los riegos serán asumidos de acuerdo a las siguientes reglas:

1. Por la parte que esté en mejor disposición de evaluarlos, controlarlos y administrarlos. 2. y/o por la parte que disponga de mejor acceso a los instrumentos de protección, mitigación y/ o de diversificación

Conforme a lo establecido en los Artículos 4º de la ley 1150 del año 2007, Artículo 2.2.1.1.1.6.3. Del Decreto 1082 de 2015, los riesgos que se pueden presentar dentro de la presente convocatoria pública son:

Riesgo Previsible: Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del convenio y de la actividad a ejecutar es factible su ocurrencia.

Riesgo Imprevisible: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsión, es decir el acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales, actos terroristas, guerra o eventos que alteren el orden público.

Tipificación del Riesgo: Es la enunciación que se hace de aquellos hechos previsibles constitutivos de riesgo que, en criterio del Municipio, pueden presentarse durante y con ocasión de la ejecución del convenio

Asignación del Riesgo: Es el señalamiento que hace El Municipio y que deberá soportar total o parcialmente la ocurrencia de la circunstancia tipificada, asumiendo su costo.

7.1 RIESGOS PREVISIBLES

Para los efectos del presente proceso de selección, son riesgos previsibles:

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1. Riesgo de no inclusión en el plan anual de adquisiciones 2. riesgo de no utilizar el régimen jurídico correcto para la escogencia de quien ejecutara el objeto del convenio 3. Riesgo de no descripción clara de los servicios convenidos 4. Falta de Coordinación Interinstitucional 5. Riesgo de no verificación de factores de selección del contratista consagrados por la norma 6. riesgo de no catalogar adecuadamente el riesgo laboral al que corresponde este objeto convenid 7. riesgo de no verificación de factores de selección de la persona jurídica privada sin ánimo de lucro consagrados por la norma constitucional y su reglamentación 8. Riesgo de que no se firme el convenio 9. Riesgo de que no se presenten las Garantías 10. Riesgo de No Publicación. 11. Riesgo de no realizar Registro Presupuestal 12. riesgo de manejo de recursos públicos 13. Riesgo de Incumplimiento del objeto del convenio. 14. Riesgo de Calidad del servido que constituye el objeto del convenio. 15. Riesgo de Financiero 16. Riesgo de Cambios normativos o de legislación tributaria 17. Riesgos Laborales

7.2 RIESGOS IMPREVISIBLES

Se consideran riesgos no previsibles, por la incertidumbre de su ocurrencia, los de fuerza mayor, caso fortuito o hechos de terceros, tales como desastres naturales, actos terroristas, guerras, asonadas o eventos que alteren el orden público.

7.3 RIESGOS EN LA ETAPA DE PLANEACION:

CUADRO DE TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS (Se exigirán Garantías cuando la calificación sea igual o superior a 4) MONITOREO DEL RIESGO CATEGORÍ IMPACTO VALORACI A DEL DEL ÓN DEL ASIGNACIÓN RIESGO Quien Como Periodicidad RIESGO RIESGO RIESGO DEL RIESGO (1 A 5) (1 A 5) (1 A 5) Quien Elabora Verificando Al momento 1. RIESGO DE NO el Estudio que el objeto de INCLUSION EN La entidad Previo y quien del convenio elaboración EL PLAN ANUAL suscribiente el selección al se encuentre del Estudio DE acuerdo de contratista incluido en el Previo ADQUISICIONES 1 1 2 voluntades Plan anual de Adquisiciones Verificando Al momento 2. RIESGO DE NO Quien Elabora que por la de UTILIZAR EL el Estudio naturaleza, elaboración REGIMEN La entidad Previo y quien descripción y del Estudio JURIDICO suscribiente selección a La características Previo 1 1 2 CORRECTO del acuerdo persona del objeto, se PARA LA de voluntades jurídica ajuste al ESCOGENCIA privada sin régimen DE QUIEN ánimo de jurídica del EJECUTARA EL lucro

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OBJETO DEL acuerdo de CONVENIO. voluntades

Siendo Quien Elabora detallista a la Al momento el Estudio hora de la de Previo y quien elaboración elaboración La entidad selección de del Estudio del Estudio 3. RIESGO DE NO suscribiente la persona previo – ítem Previo 1 1 2 DESCRIPCION del acuerdo jurídica descripción CLARA DE LOS de voluntades privada que del objeto SERVICIOS ejecutara los OBJETO DEL servicios CONVENIO. objeto del convenio 4. RIESGO DE DISEÑO DEL Quien Elabora Siendo Al momento PROCESO DE el Estudio detallista a la de CONTRATACIÓ Previo y quien hora de la elaboración N QUE PERMITA selección la elaboración del Estudio SATISFACER persona del Estudio Previo LAS jurídica previo – ítem NECESIDADES La entidad privada sin Justificación DE LA ENTIDAD suscribiente ánimo de de la 1 1 2 ESTATAL, del acuerdo lucro que Necesidad y CUMPLIR SU de voluntades ejecutara los Descripción MISIÓN Y SI ES servicios del del objeto del COHERENTE convenio. convenio. CON EL CUMPLIMIENTO DE SUS OBJETIVOS Y METAS. Con la La entidad realización y Permanente 5. FALTA DE contratante asistencia a COORDINACION Concejos de INTER Gobierno y 1 1 2 2 INSTITUCIONAL atendiendo al

cumplimiento

del manual especifico de funciones y manual de Contratación 6. RIESGO DE NO La entidad CATALOGAR suscribiente el Quien elabora Con la Permanente. ADECUADAMEN acuerdo de el Estudio elaboración TE EL RIESGO 1 1 2 voluntades previo. del Estudio LABORAL AL previo, en QUE especial la CORRESPONDE descripción

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ESTE OBJETO del objeto del CONVENIDO convenio y con la lectura de la ley 1607 de 2002, ley 1562 de 2012 y Dcto. 723 de 2013,

7.4 RIESGOS EN LA ETAPA DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

CUADRO DE TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS (Se exigirán Garantías cuando la calificación sea igual o superior a 4)

IMPACTO VALORACI MONITOREO DEL RIESGO CATEGORÍA DEL ÓN DEL ASIGNACIÓN RIESGO DEL RIESGO RIESGO RIESGO DEL RIESGO (1 A 5) Quien Como Periodicida (1 A 5) (1 A 5) d 1. RIESGO DE NO Quien Verificando VERIFICACION Elabora el que la Al momento DE FACTORES Estudio persona de la DE SELECCIÓN Previo y jurídica Elaboración DE LA quien privada sin del Estudio PERSONA selección a ánimo de Previo JURIDICA la persona lucro PRIVADA SIN jurídica acredite los ANIMO DE privada sin factores o

LUCRO ánimo De criterios de La entidad CONSAGRADOS lucro. escogencia Suscribiente POR LA NORMA dados por la del Acuerdo CONSTITUCION 1 1 2 norma , que de Voluntades AL Y SU para el caso

REGLAMENTACI son

ON Idoneidad y

(En contratación Experiencia Directa para Directament Servicios son e Idoneidad, formación Relacionada Académica y con el objeto Experiencia del Directamente convenio. Relacionada con el Objeto del convenio

7.5 RIESGOS EN LA ETAPA DE CONTRATACION: CUADRO DE TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS (Se exigirán Garantías cuando la calificación sea igual o superior a 4) IMPACTO VALORACI CATEGORÍA ASIGNAC DEL ÓN DEL MONITOREO DEL RIESGO RIESGO DEL RIESGO IÓN DEL RIESGO RIESGO Quien Como Periodicida (1 A 5) RIESGO (1 A 5) (1 A 5) d

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Quien Seleccionand Una vez se selecciona a o a la elabore el la persona persona Estudio jurídica jurídica previo. privada sin privada sin El Rep. ánimo de ánimo de 1. RIESGO DE Legal de lucro. lucro que

QUE NO SE la persona reúna el los

FIRME EL jurídica requisitos de 1 1 2 CONVENIO privada idoneidad y sin ánimo experiencia de lucro. relacionada con los servicios que constituyen el objeto del convenio El Quien Luego de Represent Selecciono a firmado el Una vez se ante legal la persona convenio, firme el de la jurídica Verificar y Convenio. persona privada sin requerir al jurídica ánimo de representante privada lucro o el legal de la sin ánimo Supervisor si persona de lucro. ya se ha jurídica 1 1 2 Que la constituido privada sin

asegurad ánimo de ora no le lucro para expida las que otorgue 2. RIESGO DE garantías las garantías QUE NO SE solicitadas exigidas PRESENTEN a la LAS Entidad GARANTIAS sin ánimo de lucro Quien Verificar o Permanente Selecciono a requerir que y hasta La entidad la persona la persona tanto se suscribien jurídica encargada verifique la 3. RIESGO DE NO te del privada sin del SECOP, terminación PUBLICACION 1 1 2 acuerdo ánimo de publique el del proceso de lucro o el convenio y de voluntade Supervisor si los demás contratación s ya se ha actos del . constituido proceso contractual

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Luego de Quien firmado el Permanente Selecciono a convenio, y hasta 4. RIESGO DE NO la persona Verificar o tanto se La entidad REALIZAR jurídica requerir a verifique el suscribien REGISTRO 1 1 2 privada sin funcionarios Registro te del PRESUPUESTA ánimo de de la Presupuest convenio L lucro o el secretaria de al

Supervisor si hacienda y/o ya se ha tesorería para constituido el Registro Presupuestal

7.6 RIESGOS EN LA ETAPA DE EJECUCION: CUADRO DE TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS (Se exigirán Garantías cuando la calificación sea igual o superior a 4)

MONITOREO DEL RIESGO IMPACTO VALORACI CATEGORÍA DEL ÓN DEL ASIGNACIÓN RIESGO DEL RIESGO RIESGO RIESGO DEL RIESGO (1 A 5) (1 A 5) (1 A 5) Quien Como Periodicida d Quien Comparand Permanente selección al o las durante el contratista o obligaciones plazo de el del convenio ejecución 1. RIESGO DE Supervisor, con los del CUMPLIMIENTO en caso de servicios convenio.

DEL SERVICIO existir ejecutados 4 4 4 El contratista OBJETO DEL por la CONVENIO. persona jurídica privada sin ánimo de lucro Quien Comparand Permanente selección a o las durante el la persona obligaciones plazo de jurídica del convenio ejecución y privada sin con los termino para ánimo de servicios la lucro o el ejecutados liquidación la persona Supervisor, por la del jurídica en caso de persona convenio. 2. RIESGO DE privada sin existir jurídica CALIDAD DEL ánimo de privada sin SERVICIO 4 4 4 lucro. ánimo de lucro. La persona Quien Verificando 3. RIESGO DE 4 4 4 jurídica selección a que en caso Permanente MANEJO DE privada sin la persona de durante el

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RECUSOS ánimo de jurídica incumplimie plazo de PUBLICOS. lucro privada sin nto de las ejecución y ánimo de obligaciones termino para lucro o el del convenio la Supervisor, se exija a la liquidación en caso de persona del existir. jurídica Convenio. privada sin ánimo de lucro la devolución de los recursos públicos entregados para la ejecución del objeto del convenio Ó Solicitando al ordenado del gasto el inicio al trámite de declaratoria de incumplimie nto con declaratoria de siniestro y cobro de garantías (Art. 86 ley 1474 de 2011) Examinando La persona La persona al precio del Permanente 4. RIESGO jurídica jurídica peso 1 1 2 FINANCIERO privada sin privada sin colombiano (devaluación o ánimo de ánimo de Reevaluación) lucro lucro Quien Verificando Permanente selección a y la persona actualizándo jurídica se en privadas sin cuento a los ánimo de cambios 1 1 2 lucro o el normativos 5. CAMBIOS Supervisor, tributarios NORMATIVOS O en caso de DE existir y la LEGISLACIÓN La Entidad persona TRIBUTARIA suscribiente jurídica del convenio. privada sin

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ánimo de lucro Quien Cumpliendo Permanente selección a buenas la persona practicas jurídica con privada sin respecto a ánimo de riesgo La persona lucro o el Laborales jurídica Supervisor, de la 4 4 4 privada sin en caso de persona ánimo de existir y el jurídica lucro. contrista privada sin ánimo de lucro dependiend 6. RIESGOS o de la LABORALES naturaleza del servicio El El Permanente Representa representant . nte Legal de e legal de la entidad La entidad contratante contratante o su delegado procederán a ingresar al 7. RIESGO DE NO SECOP CIERRE DEL La entidad dejar 3 3 3 PROCESO contratante constancia del cierre del proceso en los términos del manual del contratación de la entidad y las reglas de la sana critica Verificando 8. NO REALIZAR previo a APORTES AL cada pago Quien SISTEMA los selecciona INTEGRAL DE soportes al SEGURIDAD que La Entidad contratista o SOCIAL DE 3 3 3 acrediten el Permanente Contratante el ACUERDO A pago de Supervisor, LOS seguridad en caso de REQUISITOS social existir LEGALES integral VIGENTES conforme a los

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requisitos legales Quien selecciona cubre la 9. RESPONSABILI al Permanente responsabili DAD CIVIL contratista o durante el 4 4 4 El contratista dad civil EXTRACONTRA el plazo de extracontrac CTUAL Supervisor, ejecución tual en caso de del convenio existir

7.7 RIESGOS EN LA ETAPA DE CIERRE:

CUADRO DE TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS (Se exigirán Garantías cuando la calificación sea igual o superior a 4) IMPACTO VALORACI CATEGORÍA DEL ÓN DEL ASIGNACIÓN MONITOREO DEL RIESGO RIESGO DEL RIESGO RIESGO RIESGO DEL RIESGO (1 A 5) Quien Como Periodicidad (1 A 5) (1 A 5)

El representant e legal o su delegado una vez vencidas las garantías deberá 1. RIESGO DE NO El ingresar al

CIERRE DEL representa SECOP u La entidad 3 3 3 nte legal o dejar Permanente. PROCESO contratante su constancia delegado del Cierre del proceso en los términos del Art. 2.2.1.1.2.4.3 del Dcto 1082 de 2015 8 GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE LA NATURALEZA DEL CONVENIO

En atención a lo consagrado en el Decreto 092 de 1992, la persona privada sin ánimo de lucro que suscriba el convenio deberá constituir a través de una entidad aseguradora legalmente constituida en el País garantía única a favor del municipio de Macanal, con las siguientes garantías: CLASE DE NOMBRE DE LA AMPAROS QUE CUBRE VALOR DE LA GARANTÍA SUFICIENCIA DE LA GARANTÍA GARANTÍA GARANTIA Contrato de 10% Plazo de ejecución del convenio y 4 Seguro UNICA DE Cumplimiento del Convenio meses más que es el plazo para Contenido en CUMPLIMIENTO Del valor total del convenio liquidar el convenio de muto acuerdo Una Póliza

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adquirida ante 10% Plazo de ejecución del convenio y 4 compañía de Calidad del servicio Del valor total del Convenio meses más que es el plazo para seguros liquidar el convenio de mutuo acuerdo legalmente Por una vigencia igual al término de Salarios y Prestaciones 5% sobre el valor total del duración del convenio y tres años Sociales e Indemnizaciones convenio más 100% Plazo de ejecución del convenio y 4 Devolución del pago a título De los recursos entregados meses más que es el plazo para de anticipo a título de anticipo liquidar el convenio de muto acuerdo RESPONSABILDAD Responsabilidad civil 5% del valor total del Por una vigencia igual al término de CIVIL extracontractual convenio duración del convenio. EXTRACONTRACTUAL

9 ANALISIS ECONOMICO Y VALOR ESTIMADO DEL CONVENIO

Se aclara que por la naturaleza del objeto del Convenio a suscribirse en la modalidad de Asociación este acuerdo de voluntades no tiene ganancia, utilidad ni ánimo de lucro por parte de LA PERSONA JURIDICA PRIVADA SIN ANIMO DE LUCRO, pues se suscribe después de adelantar un proceso competitivo para seleccionar la entidad ánimo de lucro contratista en cumplimiento de la mutua cooperación y eficiencia de las entidades públicas, en cumplimiento de los fines del Estado consagrado en el Artículo 2 de la Constitución el Política de Colombia y con el fin de cumplir con las funciones administrativas propias de cada entidad suscribiente.

Sin embargo, se deja constancia que para la ejecución del objeto convenido existe un valor económico con el cual se ejecutaran las obligaciones convenidas el cual asciende a la suma de: CINCUENTA Y OCHO MILLONES DE PESOS M/CTE ($58.000.000), los cuales se representan en el siguiente Cuadro descriptivo: ÍTEM DESCRIPCIÓN UND. CANT. V/ UNIT. V/ TOTAL GARANTIZAR ASISTENCIA POR PARTE DE AUXILIAR EN ENFERMERÍA (1) DURANTE EL DIA PARA REALIZAR LAS FUNCIONES DE: 1) TOMA DE SIGNOS VITALES, ADMINISTRACIÓN DE MEDICAMENTOS, TRÁMITE DE REMISIONES MÉDICAS Y ODONTOLÓGICAS DE ACUERDO CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA EPS, TRASLADOS A LA IPS PARA 1 LOS RESPECTIVOS CONTROLES Y TRATAMIENTOS. 2) MES 2 $ 700.000 $ 1.400.000 ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTO DEL ADULTO MAYOR A TRAVÉS DE TERAPIAS INDIVIDUALES Y GRUPALES, ASÍ COMO PROMOCIÓN DE LA SALUD MENTAL Y PREVENCIÓN DE TRASTORNOS EMOCIONALES Y CONVENCIONALES. 3) PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES, ASISTENCIA Y SUPERVISIÓN EN ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA. GARANTIZAR APOYO POR PARTE DE UNA AUXILIAR EN ENFERMERÍA (1) DISPONIBILIDAD EN LA NOCHE PARA REALIZAR LAS FUNCIONES DE: 1) TOMA DE SIGNOS VITALES, ADMINISTRACIÓN DE MEDICAMENTOS, TRÁMITE DE REMISIONES MÉDICAS Y ODONTOLÓGICAS DE ACUERDO CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA EPS, TRASLADOS A LA IPS PARA 2 LOS RESPECTIVOS CONTROLES Y TRATAMIENTOS. 2) MES 2 $ 700.000 $ 1.400.000 ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTO DEL ADULTO MAYOR A TRAVÉS DE TERAPIAS INDIVIDUALES Y GRUPALES, ASÍ COMO PROMOCIÓN DE LA SALUD MENTAL Y PREVENCIÓN DE TRASTORNOS EMOCIONALES Y CONVENCIONALES. 3) PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES, ASISTENCIA Y SUPERVISIÓN EN ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA. GARANTIZAR LA ASISTENCIA A LOS ADULTOS MAYORES POR PARTE DE 2 PERSONAS DE TURNO CAD 8 HORAS EN EL CUIDADO PERSONAL DE ADULTOS MAYORES: CEPILLADO DE 3 MES 2 $ 3.300.000 $ 6.600.000 CABELLO, HIGIENE BUCAL, CUIDADO DE UÑAS, AFEITADO, CAMBIO DE PAÑALES Y ROPA A LOS ADULTOS QUE POR SU CONDICIÓN LO REQUIERAN.

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GARANTIZAR UN DIRECTOR QUE ATIENDA Y COORDINE EL PERSONAL QUE PRESTA LOS SERVICIOS DE ATENCION A LOS ADULTO MAYOR Y DEMAS NECESIDADES PROPIAS PARA EL 4 MES 2 $ 1.800.000 $ 3.600.000 ADECUADO FUNCIONAMIENTO DEL HOGAR DE BIENESTAR EN COORDINACION CON EL SUPERVISOR DEL CONVENIO Y LA ENTIDAD PRESTADORA DEL SERVICIO GENERAL APOYO PARA GARANTIZAR LA PREPARACIÓN Y DISTRIBUCIÓN (RACION SERVIDA) DE LA ALIMENTACIÓN QUE ASEGURE LA INGESTA NECESARIA, A NIVEL PROTEICO- CALÓRICO, DE MICRONUTRIENTES Y MACRONUTRIENTES QUE GARANTICEN BUENAS CONDICIONES DE SALUD PARA EL 5 UND 9000 5000 $ 45.000.000 ADULTO MAYOR, DE ACUERDO CON LOS MENÚS QUE, DE MANERA ESPECIAL PARA LOS REQUERIMIENTOS DE ESTA POBLACIÓN, ELABOREN LOS PROFESIONALES DE LA NUTRICIÓN. SE SUMINISTRARAN TRES COMIDAS DIARIAS PARA CADA ADULTO MAYOR. TOTAL PRESUPUESTADO $ 58.000.000

EL MUNICIPIO pagará el valor de los aportes que ocasiona el presente Convenio, con cargo al Presupuesto de Rentas y Gastos previsto para la vigencia fiscal 2020, para lo cual se han expedido los siguientes Certificados de Disponibilidad Presupuestal Asi:

N° DE CDP 2020030040 VALOR CDP CINCUENTA Y OCHO MILLONES DE PESOS M/CTE ($58.000.000.00) N° RUBRO PRESUPUESTAL 2301060904, 230314, 2304020102 ATENCION Y APOYO AL ADULTO MAYOR, ADULTO MAYOR, INVERSIONES DENOMINACION DEL RUBRO ESTAMPILLA PRO TERCERA EDAD 30% FECHA DEL EXPEDICIÓN CDP 19/03/2020

LAS VARIABLES: Que se han tenido en cuenta a la hora de apreciar el valor estimado del convenio son los gastos que el Contratista o contratistas deberán asumir derivados del convenio:

NOMBRE IMPUESTO Y/O VARIABLE VALOR Y/O TASACION Pago de seguridad social integral en salud En los términos consagrados en el Artículo 23 de la ley 1150 de 2007 Garantías Si las Hubiere

10 DE LOS ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES

Conforme a lo establecido en el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación Versión M-MAC-CPC-06, literal C, Inciso primero, Expedido por Colombia Compra Eficiente, las entidades Estatales no debe hacer el Análisis de los Acuerdos Comerciales para los procesos de Contratación adelantados por la modalidad de selección de contratación Directa; Lo cual aplica para el presente objeto contractual puesto que se trata de un Convenio de Asociación con persona jurídica de derecho privado sin ánimo de lucro ESAL para el cumplimiento de planes y programas y actividades de interés público, en cuyo caso se utiliza la modalidad DIRECTA para la selección del contratista. Se suscribe;

______. MARTHA CECILIA HOLGUIN HOLGUIN. Secretaria de Desarrollo Social e Innovación. [ORIGINAL FIRMADO]