Elektronischer Brief
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Ergebnis der vereinfachten raumordnerischen Prüfung für die geplante Neuaufstellung des Marktzentrums in Hamm (Sieg), Verbandsge- meinde Hamm (Sieg), Landkreis Altenkirchen Az.: 14 91-132 06/41 Stresemannstraße 3-5 56068 Koblenz Telefon 0261 120-0 Telefax 0261 120-2200 [email protected] www.sgdnord.rlp.de 30.07.2019 Inhaltsverzeichnis Seite 1. Gegenstand der vereinfachten raumordnerischen Prüfung ........................ 2 2. Beteiligungsumfang ......................................................................................... 3 3. Zusammenfassung der Stellungnahmen im Beteiligungsverfahren ........... 4 4. Raumordnerische Bewertung ....................................................................... 13 4.1 Grundsätze der Raumordnung ..................................................................... 15 4.2 Erfordernisse der Landes- und Regionalplanung ....................................... 16 4.2.1 Einzelhandel ................................................................................................... 16 4.2.2 Raum- und Siedlungsstruktur, Wirtschaftsstruktur .................................... 23 4.2.3 Flächeninanspruchnahme ............................................................................. 24 4.2.4 Naturschutz- und Landschaftspflege ........................................................... 24 4.2.5 Immissionsschutz .......................................................................................... 24 5. Ergebnis der vereinfachten raumordnerischen Prüfung ............................ 25 Anlage Übersichtslageplan (Maßstab: 1 : 15 000) 1/27 Raumordnerisches Prüfergebnis für die geplante Neuaufstellung des Marktzentrums in Hamm (Sieg), Verbandsgemeinde Hamm (Sieg), Landkreis Altenkirchen Az.: 14 91-132 06/41 1. Gegenstand der vereinfachten raumordnerischen Prüfung Die Firma PetzRewe GmbH, 57537 Wissen, hat mit Schreiben vom 12.10.2018 die Durchführung einer vereinfachten raumordnerischen Prüfung (vrP) gemäß § 16 Raum- ordnungsgesetz (ROG) i.V.m. § 18 Landesplanungsgesetz (LPlG) beantragt. In diesem Verfahren soll die Raumverträglichkeit des geplanten Vorhabens geprüft werden. Der Investor plante ursprünglich Einzelhandelsnutzungen in einer Größenordnung von insgesamt 4.650 m2 Verkaufsfläche (VKF) im Zuge der Neuaufstellung des Marktzent- rums in Hamm (Sieg) im Rahmen der 4. Änderung des Teilbereiches des Bebauungs- planes „Ringelsmorgen“ der Ortsgemeinde (OG Hamm) (Sieg). Die OG Hamm (Sieg) ist nach den Zielen der Landes- und Regionalplanung der Status als Grundzentrum zugewiesen. Weiterhin befindet sich das Vorhaben im zentralen Versorgungsbereich (ZVB) Ortskern Hamm des Einzelhandelskonzeptes der Verbandsgemeinde Hamm aus dem Jahr 2010. Der ZVB Ortskern Hamm wurde seinerzeit in Abstimmung mit der Re- gionalplanung festgelegt. Mit Schreiben vom 21.05.2019 teilte die Antragstellerin mit, dass die geplante Gesamt- verkaufsfläche auf 4.600 m2 reduziert werde, damit die Verkaufsflächenbilanz (nach dem bisher verbindlichen Bebauungsplan aktuell zulässige Verkaufsfläche von 4.610 m2 - geplante Verkaufsfläche im neuen Bebauungsplan von 4.600 m2) neutral bzw. ne- gativ ausfällt und somit kein Konflikt mit Ziel Z 57 Satz 2 des Landesentwicklungspro- gramms (LEP) IV besteht. Geplant sind im Bebauungsplan neu nunmehr: - ein Lebensmittel-Supermarkt mit max. 2.200 m2 VKF, - ein Fachmarkt für Textilien, Schuhe und Lederwaren mit insg. 650 m2 VKF, - ein Fachmarkt für Drogeriebedarf mit 750 m2 VKF und - ein Lebensmittel-Discounter mit 1.000 m2 VKF. Während die beiden Angebotsformate „Lebensmittel-Supermarkt“ und „Lebensmittel- Discounter“ mit Rewe und Norma am Standort bereits vertreten sind und im Zuge der geplanten Umstrukturierung lediglich erweitert werden sollen, ist für den Bekleidungs- fachmarkt von einem Marktzutritt eines bisher nicht in der Verbandsgemeinde (VG) 2/27 Raumordnerisches Prüfergebnis für die geplante Neuaufstellung des Marktzentrums in Hamm (Sieg), Verbandsgemeinde Hamm (Sieg), Landkreis Altenkirchen Az.: 14 91-132 06/41 Hamm (Sieg) vertretenen Anbieters auszugehen. Bei dem Drogeriemarkt handelt es sich um die Verlagerung der bereits in Hamm (Sieg) ansässigen Rossmann-Filiale. Das nach § 4 Abs. 1 Nr. 1 b) des LPlG für die Abstimmung raumbedeutsamer Planun- gen und Maßnahmen, die erhebliche Auswirkungen auf andere Länder haben können, zuständige Ministerium des Innern und für Sport, oberste Landesplanungsbehörde, be- auftragte die Struktur- und Genehmigungsdirektion Nord, obere Landesplanungsbe- hörde, mit Schreiben vom 15.01.2019 mit der Durchführung der vrP. 2. Beteiligungsumfang Mit Schreiben vom 15.01.2019 wurden die nachstehenden Stellen in diesem Verfahren beteiligt und um Abgabe einer Stellungnahme bis zum 28.02.2019 gebeten: Verbandsgemeindeverwaltung Hamm (Sieg) mit Überdruck für die OG Hamm (Sieg) Verbandsgemeindeverwaltung Altenkirchen mit Überdruck für die Stadt Altenkir- chen Verbandsgemeindeverwaltung Wissen mit Überdruck für die Stadt Wissen Verbandsgemeindeverwaltung Betzdorf-Gebhardshain mit Überdrucken für die Stadt Betzdorf und die OG Gebhardshain Kreisverwaltung des Westerwaldkreises Verbandsgemeindeverwaltung Hachenburg mit Überdruck für die Stadt Hachen- burg Industrie- und Handelskammer zu Koblenz Handwerkskammer Koblenz Handelsverband Mittelrhein-Rheinhessen-Pfalz e.V. Bezirksregierung Köln Kreisverwaltung des Rhein-Sieg-Kreises Gemeindeverwaltung Windeck Oberbergischer Kreis Gemeindeverwaltung Morsbach Planungsgemeinschaft Mittelrhein-Westerwald. 3/27 Raumordnerisches Prüfergebnis für die geplante Neuaufstellung des Marktzentrums in Hamm (Sieg), Verbandsgemeinde Hamm (Sieg), Landkreis Altenkirchen Az.: 14 91-132 06/41 Mit gleichem Schreiben wurden in der SGD Nord beteiligt: Referat 23 – Regionalstelle Gewerbeaufsicht Koblenz Referat 33 – Regionalstelle Wasserwirtschaft, Abfallwirtschaft, Bodenschutz Montabaur Referat 42 – Naturschutz Referat 43 – Bauwesen. Zudem wurde über die verfahrenszuständige oberste Landesplanungsbehörde das für die Landesplanung zuständige Ministerium für Wirtschaft, Innovation, Digitalisierung und Energie des Landes Nordrhein-Westfalen über das Verfahren informiert. 3. Zusammenfassung der Stellungnahmen im Beteiligungsverfahren Die Stellungnahmen der Verfahrensbeteiligten dienen dem Zweck, das o.g. raumbe- deutsame Vorhaben hinsichtlich seiner Übereinstimmung mit den Erfordernissen der Raumordnung zu überprüfen und mit anderen raumbedeutsamen Planungen und Maß- nahmen unter den Gesichtspunkten der Raumordnung aufeinander abzustimmen (Raumverträglichkeitsprüfung). Sie werden nachstehend zusammengefasst wiederge- geben. Hinweis: Gegenstand des Beteiligungsverfahrens war die ursprüngliche Planungsabsicht zur Re- alisierung von Einzelhandelsvorhaben mit insgesamt 4.650 m² Verkaufsfläche. Soweit sich die Beteiligten hinsichtlich dieses Umstandes zu einem Konflikt mit Ziel Z 57 Satz 2 des LEP IV geäußert haben, werden diese Passagen der Stellungnahmen nachste- hend nicht wiedergegeben, da sich diese Konfliktlage in Folge der Antragsanpassung aufgelöst hat. Auf eine erneute Beteiligung auf Grundlage des aktualisierten Antrages wurde verzichtet, da es sich um eine Antragsreduzierung handelte und grundsätzliche Bedenken - außer dem Hinweis auf ein erforderliches Zielabweichungsverfahren - auch nicht gegen die ursprünglich geplante Gesamtverkaufsfläche vorgetragen worden wa- ren. 4/27 Raumordnerisches Prüfergebnis für die geplante Neuaufstellung des Marktzentrums in Hamm (Sieg), Verbandsgemeinde Hamm (Sieg), Landkreis Altenkirchen Az.: 14 91-132 06/41 Folgende Beteiligte haben keine Stellungnahme abgegeben: Verbandsgemeindeverwaltung Altenkirchen und Stadt Altenkirchen, Verbandsgemein- deverwaltung Wissen und Stadt Wissen, Kreisverwaltung des Westerwaldkreises, Ver- bandsgemeindeverwaltung Hachenburg und Stadt Hachenburg, Industrie- und Han- delskammer zu Koblenz, Bezirksregierung Köln, Gemeindeverwaltung Windeck, Ober- bergischer Kreis und die Gemeindeverwaltung Morsbach. Im Vorlagebericht der Kreisverwaltung Altenkirchen vom 14.12.2018 wird ausgeführt, dass sich das Vorhaben im zentralen Versorgungsbereich des Grundzentrums Hamm befindet und durch die unmittelbare Nähe zum Ortskern die fußläufige Verbindung und die Anbindung an die Bundesstraße eine gute Verkehrsanbindung besteht. Weiterhin werde von dort die Vereinbarkeit mit den Einzelhandelszielen des Ziels Z 57 (mit Aus- nahme des Satzes 2), des Ziels Z 58 und des Ziels Z 60 des LEP IV gesehen. Die Beurteilung der Vereinbarkeit des Vorhabens mit Ziel Z 57 Satz 2 obliege der vrP. Die Fachabteilungen der Kreisverwaltung haben zu dem Vorhaben weder raumordne- risch relevante Anregungen noch Bedenken vorgetragen. Stellungnahmen im Beteiligungsverfahren Die Verbandsgemeindeverwaltung Hamm (Sieg) teilt auch im Namen der Standort- kommune das Nachfolgende mit: Das geplante Bauvorhaben der PetzRewe GmbH wird seitens der OG Hamm (Sieg) ausdrücklich begrüßt und unterstützt. Neben der grundsätzlichen Wichtigkeit des Vorhabens für die Aufrechterhaltung und Sicherung der Nahversorgung der Bevölkerung im Verbandsgemeindegebiet, insbe- sondere durch die Deckung der Grundversorgung mit Waren des täglichen Bedarfs, hält die VG Hamm für die Bevölkerung den von diesem Vorhaben betroffenen Einzelhan- delsstandort für sehr bedeutsam. 5/27 Raumordnerisches Prüfergebnis für die geplante Neuaufstellung des Marktzentrums in Hamm (Sieg), Verbandsgemeinde Hamm (Sieg), Landkreis Altenkirchen Az.: 14 91-132 06/41 Es ist von großer Bedeutung, dass eine fußläufig gut erreichbare Einkaufsgelegenheit