Baranda Electoral

Notas de coyuntura - 14/08/2015

Eugenio Martínez CNE no exige que candida- The CNE does not require Redacción tos a diputados residan en parliamentary candidates to Daniel Fermín Editor los estados que aspiran a reside in the states that they Reinaldo J. Hernández S. representar en la Asamblea aspire to represent in the Na- Diseño Gráfico Nacional tional Assembly Edgiannid Figueroa Montaje La interpretación que realiza el Consejo Na- The interpretation by the National Elector- cional Electoral (CNE) sobre el contenido del al Council (Consejo Nacional Electoral, CNE) artículo 188 de la Constitución Nacional per- of Article 188 of the Constitution allows can- mite que los candidatos a la Asamblea Nacional didates to the National Assembly to reside in residan notoriamente en Caracas, pero sean Caracas, but be nominated for other regions in postulados por otras regiones del país. the country. El referido artículo exige que el candidato haya residido “cuatro años consecutivos en la en- The aforementioned article requires that the tidad correspondiente antes de la fecha de la candidate resides “four consecutive years in the elección”. Para diversos constitucionalistas esta corresponding region before the date of the disposición se fundamenta en evitar un fraude election.” For various constitutional experts, al principio de representación. this provision is targeted to avoiding fraud in the principle of representation. However, the direc- No obstante, los rectores del CNE tienen una tors of the CNE have a looser interpretation of interpretación más laxa de este artículo. Al mo- this article. At the time when the General Regu- mento de redactarse el Reglamento General lation of the Organic Law of Electoral Processes de la Ley Orgánica de Procesos Electorales se (Ley Orgánica de Procesos Electorales, LOPRE) especificó en su artículo 113 que esos cuatro was drafted, it was specified in Article 113 that años de residencia podían cumplirse “en cual- the four years of residence could be met “at any quier momento antes de la elección”. En otros time before the election.” In other words: the palabras: El Reglamento que redactaron los regulation drafted by the the CNE directors al- rectores del CNE permite que sea postulado lows for a candidate to be nominated even if he como candidato alguien que no sea residente is not currently a resident in the region which de la entidad que pretende representar. he aspires to represent. Desde la perspectiva de los rectores electores “antes de la elección” implica “cualquier mo- From the rectors’ perspective “before the elec- mento”, lo cual es diferente a lo señalado para tion” means “any time,” which is different than otros cargos de elección en donde se estable- what is stated for other positions where it is ce taxativamente “inmediatamente antes de la explicitly set “immediately before the election.” elección”. The electoral law and its application is so gener- al, that it allows a candidate to run for a position Incluso, la normativa electoral y su aplicación es as deputy even if he or she is not registered to tan general que permite que se postule como vote in the region that he or she aims to repre- diputado a una persona que ni siquiera está ins- sent. The latter is the case of the three main can- crito para sufragar en la entidad a la que preten- didates of the United Socialist Party of Venezue- de representar. Este último es el caso de tres de la (Partido Socialista Unido de Venezuela, PSUV) las cabezas de lista del Partido Socialista Unido and the Democratic Unity Roundtable (Mesa de de Venezuela (PSUV) y de la Mesa de la Unidad la Unidad Democrática, MUD). For example, the Democrática (MUD). First Lady of the Republic Cilia Flores was nom- Baranda Electoral

Por ejemplo, la Primera Dama de la República inated as head of the PSUV list in the state of Cilia Flores fue postulada como cabeza de la lis- Cojedes despite being registered to vote in the ta del PSUV en el estado Cojedes a pesar de es- Bolivarian High School Miguel Antonio Caro, lo- tar registrada para votar en el Liceo Bolivariano cated in the Sucre parish of the Capital District. Miguel Antonio Caro, ubicado en la parroquia A similar case is found in the application of Edu- Sucre del el Distrito Capital. cation Minister Hector Rodriguez who appears registered as a voter in the state of Carabobo Un caso similar se encuentra en la postulación in the municipality of Naguanagua, specifically at del ministro de Educación Héctor Rodríguez the National School Bárbula, while the current que aparece inscrito como elector en el estado deputy for the District Capital Dario Vivas, as- Carabobo en el municipio Naguanagua, concre- pires for re-election as the head of the list in the tamente en la Escuela Nacional Bárbula, mien- Vargas state, although he is registered to vote in tras el actual diputado por el Distrito Capital the Educational Unit Isaura Correa in the Maca- Darío Vivas, aspira a la reelección como la ca- rao parish located in the Capital District. beza de la lista en el estado Vargas, a pesar que está para votar en la Unidad Educativa Isaura The list of candidates running in areas where Correa ubicada en la parroquia Macarao del they do not vote can be extended to the case Distrito Capital. of Roque Valero, second in the list of the PSUV in Aragua state but registered to vote in the La lista de candidatos postulados en zonas en San Pedro parish of the Capital District, in the donde no votan puede ampliarse en el caso de Carmel school. Among the MUD candidates, Roque Valero, segundo en la lista del PSUV en the most obvious case is that of Carlos Vecchio el estado Aragua aunque esté inscrito para su- (who has been outside of the country since fragar en la parroquia San Pedro del Distrito 2014 when he was issued an arrest warrant). Capital, en el colegio El Carmelo. Vecchio is head of the list in Monagas state, but Entre los postulados de la MUD el caso más he is registered to vote in the municipality of evidente se centra en Carlos Vecchio (quien Baruta, Miranda state. se encuentra fuera del país desde el año 2014 cuando le fue dictado orden de aprehensión). The way in which the CNE interprets Article Vecchio, es cabeza de la lista en el estado Mo- 188 of the Constitution allows oddities, such as nagas, pero está inscrito para sufragar en el mu- allowing on person’s candidacy in three different nicipio Baruta del estado Miranda. legislative periods representing three different states. This is the case of the deputy and chair- La forma en que el CNE interpreta el artículo man of the Public Accounts Committee of the 188 de la Constitución permite singularidades current National Assembly, Pedro Carreño, who como la de permitir candidaturas para tres pe- was elected deputy for the state of Barinas in riodos legislativos distintos representado a tres 2005, elected deputy to represent the state of estados diferentes. Este es el caso del diputado Lara in 2010, and for the December 6 elections y presidente de la Comisión de Contraloría de he was nominated as a candidate by the Delta la actual Asamblea Nacional, Pedro Carreño, Amacuro state. quien en el año 2005 fue electo diputado por el estado Barinas, en 2010 fue electo diputado A similar case is found in the MUD with Deputy para representar al estado Lara y para los co- Alfonso Marquina, who in 2010 was elected as micios del 6 de diciembre fue postulado como parliamentarian for one of the districts of Mi- candidato por el estado Delta Amacuro. randa state and for December 6 was nominated leading the list of Lara state. En la MUD se encuentra un caso similar con el diputado Alfonso Marquina, quien en 2010 Extemporaneous changes fue electo como parlamentario por una de las circunscripciones del estado Miranda y para el To prevent speaking about fraud at the begin- 6 de diciembre fue postulado encabezando la ning of the representation, in 20120 the CNE lista del estado Lara. Previamente había sido adopted the practice of amending the Electoral diputado por el estado Sucre. Registry (ER) of candidates who are nominat-

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Cambios extemporáneos ed in jurisdictions where they are not registered to vote. These modifications have been made outside the legal Para evitar que se hable de fraude al principio period allowed to request changes in the ER. de representación desde el año 2012 el CNE adoptó la práctica de modificar el Registro In 2012 the CNE rectors agreed to extemporaneously Electoral de los candidatos que son postulados change the gubernatorial candidates Aristóbulo Istúriz en jurisdicciones en donde no están inscritos (Anzoátegui) from PSUV; José Gregorio Vielma Mora para sufragar. Estas modificaciones se han reali- (Tachira); Yelitze Santaella (Monagas); Tarek El Aissami zado fuera del lapso legal permitido para solici- (Aragua); Érika Farías (Cojedes) and Ramón Rodríguez tar cambios en el RE. Chacín (Guarico). None of these candidates -current gov- ernors- voted in the states in which they were nominated. En el año 2012 los rectores del CNE acordaron cambiar extemporáneamente a los candidatos The most emblematic case was that of the current gover- a gobernadores del PSUV Aristóbulo Istúriz nor of Aragua state, who was assigned a different voting (Anzoátegui); José Gregorio Vielma Mora (Tá- center along with family members, despite the closure of chira); Yelitze Santaella (Monagas); Tareck El Ais- the legal period for changes in the voting registry. sami (Aragua); Érika Farías (Cojedes) y Ramón Rodríguez Chacín (Guárico). Ninguno de estos This practice was repeated for the local elections held candidatos –hoy en día gobernadores- votaba in December 2013 when the CNE belatedly amended en los estados en los que fueron postulados. the Electoral Registry of Miguel Pérez Pirela, the PSUV El caso más emblemático fue el del actual go- mayoral candidate for Maracaibo, Zulia and Antonio “El bernador del estado Aragua, quien fue cambia- Potro” Álvarez, PSUV mayoral candidate for Sucre, Mi- do de centro junto a miembros de su familia, a randa. In both cases, candidates of the PSUV were voting pesar del cierre del periodo legal de cambios en in municipalities different to those that they were aspiring el padrón de votación. to govern.

Esta práctica se repitió para los comicios loca- To date, opposition candidates have not benefited from les celebrados en el mes de diciembre del año exceptional and extemporaneous measures in the Elec- 2013 cuando el CNE modificó extemporánea- toral Registry. mente el Registro Electoral de los candidatos del PSUV a la alcaldía de Maracaibo en el esta- do Zulia Miguel Pérez Pirela y del Antonio “El Potro” Álvarez candidato del PSUV a la alcal- día del municipio Sucre del estado Miranda. En ambos casos, los aspirantes del PSUV votaban en municipios distintos a los que aspiraban a gobernar.

Hasta la fecha, los candidatos de la oposición no han sido beneficiados con medidas excepciona- les y extemporáneas de cambios en el Registro Electoral.

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