Modification Du Ppri De La Commune De FOULIGNY – Dossier D’Examen Au Cas Par Cas
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PRÉFET DE LA MOSELLE Direction Départementale Metz, le 22 avril 2020 des Territoires Service Risques Énergie Construction Circulation Urbanisme et Prévention des Risques Affaire suivie par Monsieur Didier ROOS [email protected] 03 87 34 33 86 Objet : Demande d’examen au cas par cas pour la modification du PPR « inondations » de la commune de FOULIGNY dans le département de la Moselle. P.J : – Le rapport au titre de l’article R.122-18 du code de l’environnement pour la modification du PPRi de la commune de FOULIGNY – dossier d’examen au cas par cas. – Le projet de modification du règlement et du plan de zonage du PPRi de FOULIGNY. Monsieur le Président, La commune de FOULIGNY est concernée par un aléa inondation de la Nied Allemande. En complément de son document d’urbanisme (carte communale), le droit des sols est réglementé depuis le 29 septembre 2003 par un Plan de Prévention des Risques inondation (PPRi). Ce plan a été élaboré sur l’ensemble des communes de la vallée de la Nied Allemande de Pontpierre à Varize. Une modification du PPRi est envisagée aujourd’hui, suite à une demande particulière concernant l’extension du moulin de FOULIGNY, le plus ancien et le dernier moulin en activité sur la Nied Allemande. Cette entreprise est très ancienne, l’histoire de la région évoquant une activité en 1302, et n’avait pas envisagée de se développer lors de la procédure d’élaboration du PPRi, si bien que l’enjeu de permettre une évolution de cette activité n’avait pas été pris en compte dans le PPRi. Mais aujourd’hui, un projet d’extension des installations est nécessaire, car d’une part, une mise aux normes s’impose à l’exploitant, et d’autre part, l’engouement de la population, pour consommer des produits locaux, oblige l’exploitant à augmenter constamment sa production pour répondre aux demandes des consommateurs. La pénurie de farine dans les grandes surfaces de produits alimentaires constatée lors de la crise sanitaire du Covid19 confirme le besoin d’augmenter la production du moulin. Monsieur Le Président de l’Autorité Environnementale Conseil général de l’environnement et développement durable Autorité environnementale Tour Séquoia 92055 La défense Cedex 17 quai Paul Wiltzer – BP 31035 – 57036 METZ CEDEX 01 TÉL. : 33 (0) 3 87 34 34 34 – FAX : 33 (0) 3 87 34 34 05 ddt@moselle,gouv,fr Sur le plan de zonage du PPRi en vigueur, seule l’emprise des bâtiments existants du moulin est constructible sous réserve de respecter les prescriptions constructives du règlement. L’extension de l’activité en dehors de la zone réglementée par le PPRi n’est pas possible, car d’une part l’emprise de la propriété du moulin n’empiète pas sur les zones non inondables, et d’autre part, si l’acquisition des terrains voisins du moulin et non inondables était possible, leur topographie nécessiterait d’importants terrassements qui rendraient le projet d’extension très onéreux et pas envisageable économiquement. Donc toute extension projetée des installations est nécessairement implantée dans la zone rouge inconstructible du PPRi, et en l’état actuel de ce plan réglementaire, ne peut donc être autorisée. Une modification du PPRi est donc envisagée pour créer une sous-zone nommée Rm de la zone rouge, autorisant sous réserve de prescriptions, les constructions liées à l’activité du moulin, afin de permettre à cette entreprise de maintenir son activité au regard des obligations réglementaires de mise aux normes, de développer son activité et d’agrandir ses installations. Conformément à l’article R. 122-17-II du code de l’environnement, les plans de prévention des risques naturels prévisibles pris en application de l’article L. 562-1 du code de l’environnement, peuvent faire l’objet d’une évaluation environnementale. Compte tenu de cette situation, je sollicite votre avis sur la nécessité ou pas de réaliser l’évaluation environnementale. À cette fin, je vous adresse, en PJ, le rapport au titre de l’article R.122-18 du code de l’environnement pour la modification du PPRi de FOULIGNY reprenant les informations en matière d’environnement qui doivent être communiquées, ainsi que le projet de modification du règlement et du plan de zonage réglementaire du PPRi de FOULIGNY. Mon service se tient à votre disposition pour vous apporter toute précision complémentaire. Veuillez agréer, Monsieur le Président, l’expression de ma considération distinguée. Le Chef du Service Risques Énergie Construction Circulation Christian MONTLOUIS-GABRIEL Direction Départementale des Territoires de la Moselle Service Risques Energie Construction Circulation Urbanisme et Prévention des Risques Modification du plan de prévention des risques « inondation » (PPRi) de la commune de FOULIGNY – – – – – Évaluation environnementale – Examen au cas par cas Rapport au titre de l’article R.122-18 du code de l’environnement pour la modification du PPRi de FOULIGNY SOMMAIRE 1. Introduction........................................................................................................................3 2. Description des caractéristiques principes du plan de prévention des risques naturels..4 2.1. Finalités d’un plan de prévention des risques naturels..............................................4 2.2. La situation initiale......................................................................................................4 3. Description des zones touchées par le risque « inondation »...........................................5 3.1. Caractéristiques de l’aléa...........................................................................................5 3.2. Présentation du territoire concernée..........................................................................6 3.2.1 Les enjeux............................................................................................................6 3.2.2 Les zones vulnérables.........................................................................................7 4. Description des incidences sur l’environnement et la santé humaine..............................8 4.1. Zonage........................................................................................................................8 4.2. Aspects environnementaux et santé humaine...........................................................9 5. Conclusion.......................................................................................................................13 6. Annexes...........................................................................................................................13 2/13 1. Introduction Conformément à l’article R. 122-17-II du code de l’environnement, les plans de prévention des risques naturels prévisibles pris en application de l’article L. 562-1 du code de l’environnement, peuvent faire l’objet d’une évaluation environnementale. La décision de soumettre un PPR à une évaluation environnementale est prise à l’issue d’un examen au cas par cas par le représentant de l’autorité environnementale. Les informations en matière d’environnement qui doivent être communiquées sont les suivantes : • Une description des caractéristiques principales du plan, en particulier la mesure dans laquelle il définit un cadre pour d’autres projets ou activités ; • Une description des caractéristiques principales, de la valeur et de la vulnérabilité de la zone susceptible d’être touchée par la mise en œuvre du plan ; • Une description des principales incidences sur l’environnement et la santé humaine de la mise en œuvre du plan. La commune de FOULIGNY est concernée par un aléa inondation de la Nied Allemande. En complément de son document d’urbanisme (carte communale), le droit des sols est réglementé depuis le 29 septembre 2003 par un Plan de Prévention des Risques inondation (PPRi). Ce plan a été élaboré sur l’ensemble des communes de la vallée de la Nied Allemande de Pontpierre à Varize. Le PPRi doit faire l’objet d’une modification, afin : – de l’actualiser avec les nouvelles dispositions édictées par le Plan de Gestion du Risque Inondation (PGRi) du bassin Rhin approuvé le 30 novembre 2015 ; – d’actualiser la typologie des constructions possibles en zone rouge, permettant l’autorisation du projet d’extension du moulin. Cette entreprise est très ancienne, l’histoire de la région évoquant une activité en 1302, et n’avait pas envisagée de se développer lors de la procédure d’élaboration du PPRi, si bien que l’enjeu de permettre une évolution de cette activité n’avait pas été pris en compte dans le PPRi. Mais aujourd’hui, un projet d’extension des installations se justifie, car d’une part, une mise aux normes s’impose à l’exploitant, et d’autre part, l’engouement de la population pour consommer des produits locaux, oblige l’exploitant à augmenter constamment sa production pour répondre aux demandes des consommateurs. La pénurie de farine dans les grandes surfaces de produits alimentaires, constatée lors de la crise sanitaire du Covid19, confirme le besoin d’augmenter la production du moulin. Sur le plan de zonage du PPRi en vigueur, seule l’emprise des bâtiments existants du moulin est constructible sous réserve de respecter les prescriptions constructives du règlement. L’extension de l’activité en dehors de la zone réglementée par le PPRi n’est pas possible, car d’une part l’emprise de la propriété du moulin n’empiète pas sur les zones non inondables, et d’autres part, si l’acquisition des terrains voisins du moulin et non inondables était possible, leur topographie nécessiterait d’importants terrassements 3/13 qui rendraient le projet d’extension très onéreux