Comune Di Vietri Di Potenza
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COMUNE DI VIETRI DI POTENZA PROVINCIA DI POTENZA REGOLAMENTO URBANISTICO (Art. 16 Legge Regionale 23/99) Elaborato n. 18 RELAZIONE IL TECNICO Arch. Sassano Giuseppe Antonio ____________________________ IL RESPONSABILE DELL’UFFICIO TECNICO IL SINDACO _____________________________ _____________________________ data: FEBBRAIO 2014 1 INDICE PARTE I - IL QUADRO NORMATIVO.................................................................... 4 1.1 LA LEGGE REGIONALE 23/99.......................................................................................4 1.2 FINALITA’ DEL REGOLAMENTO URBANISTICO (ART. 16 L.R. 23/99).......................5 1.3 DEFINIZIONE DEI SISTEMI..........................................................................................6 PARTE II - IL QUADRO CONOSCITIVO ................................................................ 9 2.1 IL QUADRO PROGRAMMATICO DI RIFERIMENTO SOVRAORDINATO .......................9 2.1.1 Programmazione Regionale - Il Pit Marmo Platano-Melandro.............................9 2.1.2 Documento Preliminare del Piano Strutturale Provinciale ....................................9 2.2 IL TERRITORIO DEL COMUNE DI VIETRI DI POTENZA ............................................12 2.3 ANALISI DEL CONTESTO SOCIO-ECONOMICO E DEMOGRAFICO...........................13 2.3.1 Premessa ................................................................................................................13 2.3.2 L’Ambito territoriale di riferimento......................................................................13 2.3.3 Aspetti socio-economici e demografici del Comune di Vietri di Potenza ...........15 PARTE III - LA COSTRUZIONE DELLE BANCHE DATI PER IL RU E LA PREDISPOSIZIONE DEL SISTEMA INFORMATIVO TERRITORIALE COMUNALE... 18 3.1 PREMESSA ...................................................................................................................18 3.2 CAD E GIS....................................................................................................................19 3.3 L’INFORMAZIONE GEOGRAFICA PER IL COMUNE DI VIETRI DI POTENZA ..........20 3.4 LA BANCA DATI GEOGRAFICA PRODOTTA................................................................21 3.4.1 Il sistema di riferimento adottato.........................................................................21 3.4.2 Le analisi sviluppate per il Sistema Naturalistico Ambientale ............................22 3.4.3 I dati spaziali costruiti per il Sistema Insediativo ...............................................22 3.4.4 Conclusioni .............................................................................................................25 3.5 L’ANALISI IN AMBITO URBANO .................................................................................25 3.5.1 Perimetrazione dell’Ambito Urbano (AU) .............................................................25 3.5.2 Metodologia di analisi del patrimonio architettonico...........................................26 3.5.3 Forma urbana, tipologie insediative, qualità architettoniche .............................28 3.5.4 I tipi edilizi..............................................................................................................31 PARTE IV - IL QUADRO PIANIFICATORIO VIGENTE E LO STATO DI ATTUAZIONE DELLE PREVISIONI........................................................................................... 35 4.1 IL PRG VIGENTE - VARIANTE.....................................................................................35 4.1.1 Previsioni e dimensionamento del PRG vigente ..................................................35 4.2 PIANI ATTUATIVI VIGENTI .........................................................................................36 4.2.1 Il Piano di Recupero del “Centro abitato” ............................................................36 4.2.2 PAIP ........................................................................................................................37 4.3 BILANCIO URBANISTICO............................................................................................37 4.3.1 Questioni tecniche e metodo d'impostazione per l'elaborazione preliminare del Bilancio Urbanistico .........................................................................................................37 4.3.2 Parametri per il confronto e la verifica - Costruzione del BU .............................38 4.3.3 Determinazione delle zone omogenee elementari – precisazione .....................38 4.3.4 Considerazioni e valutazioni per la redazione del RU .........................................39 PARTE V - IL PROGETTO DEL PIANO ................................................................. 40 5.1 GLI ELABORATI DEL RU ..........................................................................................40 5.2 GLI OBIETTIVI DEL RU ............................................................................................41 5.3 L’IDEA DI PIANO E IL DISEGNO DI PIANO .............................................................41 5.4 LA PEREQUAZIONE URBANISTICA – IL DISTRETTO PEREQUATIVO....................44 PARTE VI - IL DIMENSIONAMENTO DEL PIANO ................................................ 46 6.1 SCELTE PROGETTUALI..............................................................................................46 6.2 RIEQUILIBRIO DELL’ARMATURA URBANA...............................................................46 2 PARTE VII – REGIMI URBANISTICI .................................................................. 48 7.1 PERIMETRAZIONE DEI REGIMI URBANISTICI ........................................................48 CONCLUSIONI .................................................................................................. 53 3 PARTE I - IL QUADRO NORMATIVO 1.1 LA LEGGE REGIONALE 23/99 La Legge Regionale 23/99 disciplina l'intera materia della pianificazione urbanistica e territoriale in Basilicata, nei limiti di quanto consentito alle regioni dai provvedimenti di delega dello Stato. Più in dettaglio, ed al fine esclusivo di comprendere quanto al Comune di Vietri di Potenza, in particolare, spetterà o converrà porre in essere per adeguare la propria strumentazione urbanistica, va detto innanzi tutto che la legge ha introdotto tipologie di strumenti e piani urbanistici completamente diversi, quanto a contenuti ed operatività, rispetto al passato, in particolare per quanto riguarda gli strumenti urbanistici generali comunali. La Regione dovrà provvedere, di concerto con Province e Comuni alla redazione della cosiddetta Carta Regionale dei Suoli (CRS), relativa all'intero territorio regionale, che dovrà definire per il Sistema Naturalistico-Ambientale, Insediativo e Relazionale, anche in relazione a credibili e sostenibili processi di sviluppo sociale ed economico della regione, le condizioni di maggiore o minore trasformabilità del territorio (i cosiddetti regimi di intervento: conservazione, trasformazione, nuovo impianto). Il regime degli usi del territorio, in coerenza con i regimi di intervento definiti nella CRS (ma la legge non esclude che, in sede di pianificazione provinciale e comunale, si possano successivamente e motivatamente ridiscutere alcune prescrizioni della CRS da parte degli Enti locali, in un complesso processo continuo di pianificazione ed interazione tra i diversi soggetti istituzionali), dovrà essere dettagliato e specificato in sede di pianificazione strutturale provinciale e comunale. La Legge Regionale prevede due livelli istituzionali di pianificazione strutturale: quello provinciale, con la redazione del Piano Strutturale Provinciale (PSP), e quello comunale, con la redazione del Piano Strutturale Comunale (PSC). Nel secondo caso va detto che, in relazione a quanto si definirà in sede di pianificazione provinciale, non tutti i comuni saranno obbligati alla redazione del relativo piano strutturale. Lo saranno certamente quelli caratterizzati da una maggiore dinamica demografica ed economico-produttiva, oltre che da particolari caratteri degli aspetti fisico-funzionali del territorio. Per tutti gli altri comuni le indicazioni strategico-strutturali saranno definite in sede di piano provinciale e dovranno essere recepite, ed eventualmente verificate, in sede comunale. In assenza delle suddette indicazioni di area vasta, e non essendo state ancora redatte le Schede Strutturali nell'ambito del più generale lavoro finalizzato alla redazione del Piano Strutturale Provinciale, sarà opportuno, nella redazione del Regolamento Urbanistico (RU) per il Comune di Vietri di Potenza, valutare le indicazioni del Documento Preliminare al PSP ufficialmente presentato dalla Provincia di Potenza ed oggetto di un prossimo Accordo di Pianificazione tra Regione e Province di Potenza e Matera. Alla scala comunale la Legge Regionale prevede ancora che tutti i Comuni si dotino del Regolamento Urbanistico, strumento di nuova concezione finalizzato essenzialmente, e con un forte grado di operatività (quindi di norma senza ulteriori e spesso ingiustificati rimandi a strumenti di attuazione quali i piani particolareggiati o i piani di lottizzazione), a disciplinare gli usi e gli assetti del territorio relativamente a quelle parti del sistema insediativo e relazionale esistenti. 4 La Legge Regionale introduce anche il Piano Operativo (PO) come strumento di attuazione sia del PSC che del Regolamento Urbanistico, relativamente soprattutto alle zone di nuovo impianto, con riferimento a condizioni di certezza circa i tempi e le risorse economico-finanziarie necessarie all’