58 Bilancio Urbanistico INDICE Parte Prima – Analisi dello stato di fatto 1 Consistenza Demografica 2 Quadro della Pianificazione comunale 2.1 Il Bilancio Urbanistico nel Piano Strutturale Comunale e nel Regolamento Urbanistico1 2.2 Il Bilancio Urbanistico nel Piano Operativo e le relazioni con altri strumenti di Bilancio del Comune 2.3 Quadro conoscitivo relativo alla situazione a scala Comunale 2.4 Valutazioni sullo stato di fatto del quadro pianificatorio comunale 2.5 Consumo del Suolo Parte Seconda - Stato della Pianificazione comunale attuale 1 tratto da All. 2C dell’integrazione DPP 06 INTRODUZIONE Il Bilancio Urbanistico, così come previsto dal Protocollo d'Intesa stipulato fra la Regione Basilicata e la Provincia di Potenza, si configura come un documento tecnico amministrativo necessario a verificare lo stato di attuazione della pianificazione vigente sia dal punto di vista quantitativo, sia dal punto di vista qualitativo. In quest'ottica, il documento è così suddiviso: In una prima parte, riprendendo i contenuti del DPP, approvato il 2004, e la sua integrazione, consegnata nel 2006 dal DAPIT, viene effettuata un’analisi dello stato di fatto della pianificazione: i dati contenuti nel DPP sono stati aggiornati laddove i Comuni hanno provveduto all' approvazione dei Regolamenti Urbanistici, ai sensi della LR 23/99. In questa sezione, sono stati analizzati anche gli andamenti demografici, di cui non si può non tenere conto. La parte seconda riporta invece i dati di bilancio provenienti dagli uffici comunali, recependo e sistematizzando le informazioni contenute nelle schede urbanistiche, a corredo dei RU ad oggi approvati, presentate dai Comuni in epoca più recente. PARTE PRIMA Parte Prima – Analisi dello stato di fatto Il Quadro generale che si vuole fornire in questa sede si riconduce per la quasi totalità al contributo fornito dal gruppo di ricerca del DAPIT con l’aggiornamento al DP datato 2006. In tal senso, si cercherà di fornire con questo documento, un Bilancio della Pianificazione attuata e prevista, al fine di ottenere un quadro chiaro e preciso dei processi di Pianificazione a livello comunale. LAVELLO MONTEMILONE MELFI RAPOLLA VENOSA BARILE PALAZZO SAN GERVASIO RIONERO IN VULTURE GINESTRA MASCHITO BANZI ATELLA RAPONE GENZANO DI LUCANIA PESCOPAGANO FORENZA FILIANO SAN FELE ACERENZA CASTELGRANDE AVIGLIANO OPPIDO LUCANO BELLA PIETRAGALLA MURO LUCANO TOLVE RUOTI BARAGIANO POTENZA VAGLIO BASILICATA BALVANO PICERNO ALBANO DI LUCANIA VIETRI DI POTENZA BRINDISI MONTAGNA PIGNOLA TITO TRIVIGNO CAMPOMAGGIORE SATRIANO DI LUCANIA ABRIOLA ANZI CASTELMEZZANO SASSO DI CASTALDA BRIENZA PIETRAPERTOSA LAURENZANA CALVELLO MARSICO NUOVO CORLETO PERTICARA MARSICOVETERE PATERNO VIGGIANO GUARDIA PERTICARA MONTEMURRO MISSANELLO TRAMUTOLA ARMENTO GRUMENTO NOVA GALLICCHIO SAN MARTINO D'AGRI SPINOSO SANT'ARCANGELO MOLITERNO ROCCANOVA SAN CHIRICO RAPARO LAGONEGRO SENISE CARBONE CHIAROMONTE FARDELLA NOEPOLI RIVELLO LATRONICO LAURIA NEMOLI EPISCOPIA CERSOSIMO CASTELLUCCIO INFERIORE SAN COSTANTINO AL BANESE TRECCHINA CASTELLUCCIO SUPERIORE SAN SEVERINO LUCANO SAN PAOLO ALBANESE MARATEA VIGGIANELLO TERRANOVA DI POLLINO ROTONDA 1 Consistenza Demografica Questo paragrafo riporta un’analisi svolta a partire dai dati resi disponibili dall’ISTAT per gli anni 2001 e 2007: la popolazione lucana è concentrata per il 17.6% nel capoluogo di regione (69295 abitanti) e fra i centri della Provincia di Potenza con maggior numero di abitanti si distinguono: Melfi (16.183 unità il 4.1% dell’intera provincia), Lauria (13745 unità il 3.5% della provincia), Rionero in Vulture (13423 unità il 3.4% della provincia), Lavello (13067 unità il 3.3% della Popolazione < 1000 1000 - 3000 3000 - 5000 5000 - 10000 >10000 Figura 1 Rappresentazione della dimensione demografica dei comuni della Provincia di Potenza. Elaborazione Ufficio di Piano su dati ISTAT provincia), Venosa (12189 unità il 3.1% della provincia) ed Avigliano (12021 unità il 3.06% della provincia). I dati riferiti al 2001 sono illustrati nella Figura 1 e mostrano come il 18% dei comuni della provincia abbiano meno di 1000 abitanti, mentre il 40% sia compreso nella classe fra 1000 e 3.000 abitanti e, nel complesso, rappresentino circa il 18% della popolazione della provincia (70473 unità). Seguono la classe fra 3.001 e 5.000 abitanti, che rappresenta il 22% dei comuni e circa il 21% della popolazione provinciale, quella fra 5.001 e 10.000 (13% dei comuni che rappresentano il 19.4% della popolazione della provincia) e quella con più di 10000 abitanti (solo 7 comuni). L’immagine che ne consegue è quella di una popolazione dispersa, soprattutto in aree tipicamente montane o collinari, interne o marginali rispetto al territorio regionale, con centri che conservano un notevole interesse storico e paesaggistico, ma che restano funzionalmente isolati. Il processo di rarefazione della popolazione è causa ed effetto di un impoverimento complessivo delle attività economiche locali, ormai ridotte nella maggior parte dei casi al ruolo di autosostentamento, e di fenomeni di abbandono e degrado del suolo. A partire dai dati di Popolazione ISTAT relativi agli anni 2001 e 2007, è stato possibile ricavare l’andamento demografico percentuale, riportato in un istogramma di seguito (Fig 3): si può notare come solo 16 dei 100 comuni hanno visto crescere la loro popolazione, ed il picco maggiore è stato registrato nel comune di Pignola, con un incremento del 14,33%. Il resto dei comuni fa registrare un decremento demografico anche abbastanza marcato, cui spesso si aggiunge anche un indice di vecchiaia abbastanza elevato. Le tabelle di seguito, articolate per i 6 sistemi insediativi individuati dal piano, mostrano tutti i dati demografici derivanti dai censimenti Istat e relativi al 2001 e al 2007. Le colonne a destra delle tabelle evidenziano inoltre, per ogni singolo comune, la variazione demografica registrata, laddove con decremento si è contraddistinto un valore del saldo inferiore allo zero e viceversa incremento indica un valore positivo del saldo. Residenti al variazione Comune Sistema insediativo Residenti al 2001 Saldo variazione 2007 perc Lavello Vulture 13242 13793 551 incremento 4,16% Montemilone Vulture 2002 1832 -170 decremento -8,49% Venosa Vulture 12145 12143 -2 decremento -0,02% Melfi Vulture 16110 17295 1185 incremento 7,36% Rapolla Vulture 4653 4583 -70 decremento -1,50% Barile Vulture 3242 3088 -154 decremento -4,75% Maschito Vulture 1861 1828 -33 decremento -1,77% Rionero in Vulture Vulture 13426 13519 93 incremento 0,69% Ginestra Vulture 726 752 26 incremento 3,58% Atella Vulture 3733 3891 158 incremento 4,23% Ripacandida Vulture 1768 1674 -94 decremento -5,32% Ruvo del Monte Vulture 1258 1144 -114 decremento -9,06% Rapone Vulture 1206 1065 -141 decremento -11,69% San Fele Vulture 3834 3563 -271 decremento -7,07% Pescopagano Vulture 2147 2080 -67 decremento -3,12% Residenti al variazione Comune Sistema insediativo Residenti al 2001 Saldo variazione 2007 perc Ruoti Potenza metropolitano 3675 3604 -71 decremento -0,02 Potenza Potenza metropolitano 68970 68013 -957 decremento -0,01 Picerno Potenza metropolitano 6188 6155 -33 decremento -0,01 Anzi Potenza metropolitano 1946 1844 -102 decremento -0,05 Vaglio Basilicata Potenza metropolitano 2209 2196 -13 decremento -0,01 Brindisi Montagna Potenza metropolitano 906 922 16 incremento 0,02 Tito Potenza metropolitano 6402 6947 545 incremento 0,09 Avigliano Potenza metropolitano 12032 12018 -14 decremento 0 Pignola Potenza metropolitano 5485 6271 786 incremento 0,14 Pietragalla Potenza metropolitano 4529 4393 -136 decremento -0,03 Residenti al variazione Comune Sistema insediativo Residenti al 2001 Saldo variazione 2007 perc Genzano di Lucania Alto Bradano 6116 6149 33 incremento 0,01 Banzi Alto Bradano 1505 1465 -40 decremento -0,03 Palazzo San Gervasio Alto Bradano 5178 5082 -96 decremento -0,02 Oppido Lucano Alto Bradano 3961 3956 -5 decremento 0 Castelmezzano Alto Bradano 969 902 -67 decremento -0,07 Pietrapertosa Alto Bradano 1308 1166 -142 decremento -0,11 Forenza Alto Bradano 2534 2349 -185 decremento -0,07 Filiano Alto Bradano 3305 3148 -157 decremento -0,05 Tolve Alto Bradano 3608 3498 -110 decremento -0,03 Cancellara Alto Bradano 1592 1510 -82 decremento -0,05 Campomaggiore Alto Bradano 973 899 -74 decremento -0,08 Trivigno Alto Bradano 785 735 -50 decremento -0,06 San Chirico Nuovo Alto Bradano 1623 1558 -65 decremento -0,04 Acerenza Alto Bradano 3005 2634 -371 decremento -0,12 Albano di Lucania Alto Bradano 1595 1537 -58 decremento -0,04 Residenti al variazione Comune Sistema insediativo Residenti al 2001 Saldo variazione 2007 perc Savoia di Lucania Marmo-Platano-Me 1233 1177 -56 decremento -0,05 Balvano Marmo-Platano-Me 1999 1921 -78 decremento -0,04 Baragiano Marmo-Platano-Me 2757 2723 -34 decremento -0,01 Vietri di Potenza Marmo-Platano-Me 3100 2992 -108 decremento -0,03 Bella Marmo-Platano-Me 5434 5344 -90 decremento -0,02 Satriano di lucania Marmo-Platano-Me 2351 2414 63 incremento 0,03 Muro Lucano Marmo-Platano-Me 6104 5865 -239 decremento -0,04 Castelgrande Marmo-Platano-Me 1230 1105 -125 decremento -0,1 Sant'Angelo le Fratte Marmo-Platano-Me 1471 1488 17 incremento 0,01 Brienza Marmo-Platano-Me 4074 4201 127 incremento 0,03 Sasso di Castalda Marmo-Platano-Me 870 878 8 incremento 0,01 Residenti al variazione Comune Sistema insediativo Residenti al 2001 Saldo variazione 2007 perc Laurenzana Val d'Agri 2247 2077 -170 decremento -0,08 Calvello Val d'Agri 2206 2034 -172 decremento -0,08 Marsico Nuovo Val d'Agri 5133 4704 -429 decremento -0,08