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Programa Conjunto “Juventud, Empleo Y Migración Para Reducir La Inequidad En El Ecuador” Programa Conjunto “Juventud, Empleo Y Migración"

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Programa Conjunto “Juventud, Empleo Y Migración Para Reducir La Inequidad En El Ecuador” Programa Conjunto “Juventud, Empleo Y Migración www.flacsoandes.edu.ec PROGRAMA CONJUNTO “JUVENTUD, EMPLEO Y MIGRACIÓN PARA REDUCIR LA INEQUIDAD EN EL ECUADOR” PROGRAMA CONJUNTO “JUVENTUD, EMPLEO Y MIGRACIÓN" SECRETARIA NACIONAL DEL MIGRANTE-SISTEMA DE NACIONES UNIDAS, en cooperación con el "Programa Interdisciplinario de Población y Desarrollo Local Sustentable" -PYDLOS- de la Universidad de Cuenca • PRESENTACIÓN La Secretaría Nacional del Migrante, como parte de sus objetivos, busca disminuir la inequidad en poblaciones vulnerables vinculadas al hecho migratorio: niñas, niños y adolescentes son parte de los sujetos sociales a quienes orienta su acción pública y, como parte de ella, Coordina el Programa Conjunto “Juventud, Empleo y Migración para reducir la inequidad en Ecuador”. El programa fue diseñado en cooperación con los Ministerios Coordinador de Desarrollo Social, de Trabajo y Empleo, de Inclusión Económica y Social y de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo del Ecuador. Como tal, es un esfuerzo conjunto de estas entidades del Estado ecuatoriano y de cinco agencias del Sistema de Naciones Unidas: UNICEF que lidera el programa, PNUD, UNFPA, O lT yO IM . Parte de reconocer que una verdadera incidencia en la realidad migratoria de las y los jóvenes, supone trabajar de manera simultánea sobre el marco político y estratégico del país, sobre el tejido institucional existente vinculado con producción y empleabilidad, así como apoyar el fortalecimiento de las capacidades de hombres y mujeres jóvenes en relación a sus derechos y la ampliación de sus oportunidades. Más allá de apoyar la generación de empleo, de encadenamientos productivos e iniciativas surgidas desde los jóvenes, se pretende contribuir a posicionar, en el país y específicamente en los doce cantones de las tres provincias del área de intervención, la importancia de un empleo digno que garantice los derechos laborales de trabajadoras/es: seguridad social, seguridad laboral, jornadas de trabajo en el marco de la Ley, remuneración justa, entre otras. Para ello, tres componentes organizan las actividades e intervenciones: • Apoyo a programas de empleo digno y emprendimientos económicos juveniles. ■ Políticas e institucionalidad para empleo juvenil, inclusión socioeconómica y migración. ■ Ejercicio de derechos, ciudadanía y juventud. Todos ellos precisan de información relevante, que se encuentra en el presente texto para los cantones de: Cuenca, Girón, Santa Isabel y Nabón, pertenecientes a la provincia del Azuay, La información ha sido organizada en dos secciones: una primera, que incluye una caracterización territorial y socio demográfica a nivel cantonal, que comprende un estudio sobre población, migración y economía elaborada a través de información del Censo de Población y Vivienda (2001) y del Plan Participativo de Desarrollo del Azuay (2005). Además contiene una descripción de la población juvenil al año 2009 obtenida a través de la aplicación de la encuesta “Empleo Juvenil y Ocupación Productiva” (JEM 2009), dirigida a hogares del área geográfica de incidencia del estudio. La segunda sección recoge una serie de indicadores sobre “Empleo, Juventud y Migración” como formación para el empleo, demanda laboral juvenil, acceso al empleo, calidad del empleo juvenil, migración y empleo juvenil, políticas y programas de apoyo al empleo juvenil, inequidad en el acceso al empleo juvenil, servicios de apoyo al desarrollo empresarial, ejercicio de los derechos, vulnerabilidad de los derechos laborales juveniles. Con el propósito de obtener un diagnóstico integral, el estudio incorpora indicadores cuantitativos y cualitativos. La información cuantitativa proviene de fuentes primarias con datos de la encuesta de caracterización socioeconómica para los trabajadores itinerantes de 2008 y de la aplicación de la encuesta JEM 2009; y la de carácter secundario, con datos proporcionados por las Direcciones Provinciales de Educación, CONESUP, SECAP. La información cualitativa proviene de un mapeo de actores institucionales, entrevistas a profundidad a sus representantes y grupos focales con población juvenil, estructurados de acuerdo a criterios de género, generación, zona de residencia, etnicidad, vulnerabilidad. Creemos firmemente que el abordaje de la cuestión migratoria, clama cada vez con mayor eco del conocimiento de la realidad migratoria en el nivel local, nacional e internacional. Conocer para transformar la realidad es uno de los pilares fundamentales de la política, decisión y acción pública migratoria del Estado Ecuatoriano. Esperamos que la información que aquí se presenta contribuya a este propósito. Lorena Escudero Durán Secretaria Nacional del Migrante LÍNEA DE BASE DE LA PROVINCIA DEL AZUAY EN EL MARCO DEL PROGRAMA CONJUNTO “JUVENTUD, EMPLEO Y MIGRACIÓN PARA REDUCIR LA INEQUIDAD EN EL ECUADOR” SECCIÓN 1: CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL Y SOCIO DEMOGRÁFICA: CUENCA, GIRÓN, SANTA ISABEL Y NABÓN PROVINCIA DEL AZUAY • CANTÓN CUENCA El cantón Cuenca está ubicado al extensión en el Azuay. Limita al norte con noroccidente de la provincia del Azuay, a los cantones Cañar, Biblián y Déleg de una altura media de 2,500 m.s.n.m. Tiene la provincia de Cañar; al sur, con Girón, una extensión de 359,482.61 hectáreas San Fernando y Santa Isabel; al este, o 3,594.83 kilómetros cuadrados. con Paute, Gualaceo y Sígsig; y, al oeste, Representa el 41.23% del territorio con los cantones Balao y Naranjal de la provincial1; es el cantón con mayor provincia del Guayas. PROVINCIA DEL AZUAY: CANTÓN CUENCA Fuentes: Cartografía INEC 2001 / Elaborado por: PYDLOS Mapa 1. Ubicación geográfica del cantón Cuenca en la provincia del Azuay Aproximadamente el 56% del bajas que fluctúan entre los 2 y 6o C, y territorio cantonal presenta temperaturas apenas un 0.02% de la superficie presenta comprendidas entre los 6 y 14° C, y un temperaturas elevadas, desde los 26 a 30% entre los 14 y 26° C. Una superficie 28° C.2 menor experimenta temperaturas muy 1 GPA, Universidad de Cuenca, Universidad del Azuay y Universidad Politécnica Salesiana, Línea de Base del Plan Provincial del Azuay, eje ambiente, Azuay, 2005, pág. 9. 2 GPA, Universidad de Cuenca-PYDLOS, Línea de Base del Azuay, eje ambiente, Azuay, 2005, pág. 44. LÍNEA DE BASE DE LA PROVINCIA DEL AZUAY EN EL MARCO DEL PROGRAMA CONJUNTO “JUVENTUD, EMPLEO Y MIGRACIÓN PARA REDUCIR LA INEQUIDAD EN EL ECUADOR" En el cantón Cuenca se distinguen leguminosas, representa el 13.61% del párannos en un rango de altura promedio total del territorio cantonal. Diecisiete que va desde los 3,200 a 4,200 m.s.n.m. bosques protectores se encuentran locali­ Los pastos cultivados se ubican en la zados en el cantón Cuenca, sobre una parte occidental del cantón, entre los superficie de 2,038.34 km2; representa el 1,200 y 3,000 m.s.n.m., concretamente 71.12% de toda la cobertura de bosques en la parroquia Molleturo, así como en la caracterizados como protectores. La parte sur oriental del mismo cantón, en erosión ha afectado a 7.04 km2 de la las parroquias Tarqui, Cumbe, Quingeo superficie cantonal, correspondientes a y Victoria del Pórtete. El cultivo de maíz, zonas circundantes al Parque Nacional El generalmente asociado con cereales y Cajas. División política y administrativa El cantón comprende: Cuenca, Molleturo, Nulti, Octavio Cordero Palacios, cabecera cantonal y capital provincial; y, Paccha, Quingeo, Ricaurte, San Joaquín, las parroquias rurales de Baños, Cumbe, Santa Ana, Sayausí, Sidcay, Sinincay, Chaucha, Checa, Chiquintad, Llacao, Tarqui, Turi, Valle y Victoria de! Pórtete. PARROQUIAS SUPERFICIE DPADESPAR. SUPERKM BAÑOS, 326,71 CHAUCHA, 340,79 CHECA, 62,81 CHIQUINTAD, 92,9 CUENCA, 70,59 CUMBE. 70, 84 LLACAO, 17,84 MOLLETURO, 862,65 NULTI, 31,08 PACCHA, 25,71 QUINGEO, 116,59 RICAURTE, 14 SAN JOAQUIN, 189,17 SANTA ANA, 44,47 SAYAUSI, 365, 75 SIDCAY, 17,08 SININCAY, 24,66 STA. ROSA. 20,52 TARQUI, 137,87 TURI, 26, 82 VALLE. 43,05 VICTORIA DEL PORTETE, 202,07 Fuentes: Cartografía INEC 2001 / Elaborado por: PYDLOS Mapa 2. Parroquias del cantón Cuenca Población En 1990 se registraron 331,028 del INEC, la población del cantón se habitantes, incrementándose a 417,632 incrementa en términos absolutos tanto en el 2001. La población del cantón en el área urbana como en la rural. En representa el 3% de la del Ecuador y el términos relativos, aunque la población 70% del Azuay. Según las estadísticas crece, lo hace más lentamente. 6 I LÍNEA DE BASE DE LA PROVINCIA DEL AZUAY EN EL MARCO DEL PROGRAMA CONJUNTO “JUVENTUD, EMPLEO Y MIGRACIÓN PARA REDUCIR LA INEQUIDAD EN EL ECUADOR" Sin embargo, se observa el crecimiento la capital provincial; en porcentajes urbano en desmedro del rural, que es menores, le siguen las parroquias rurales cada vez menor. Aproximadamente siete de El Valle y Ricaurte. A 2001, cinco de de cada diez habitantes viven en Cuenca, cada diez habitantes son mujeres. Tabla 1. Población de las parroquias (2001) PARROQUIAS POBLACIÓN % CUENCA 278,995 66.80 BAÑOS 12,271 2.94 CUMBE 5,010 1.20 CHAUCHA 1,633 0.39 CHECA 2,698 0.65 CHIQUINTAD 4,073 0.98 LLACAO 4,501 1.08 MOLLETURO 5,221 1.25 NULTI 4,589 1.10 OCTAVIO CORDERO 2,178 0.52 PACCHA 5,311 1.27 QUINGEO 5,646 1.35 RICAURTE 14,006 3.35 SAN JOAQUÍN 5,126 1.23 SANTA ANA 4,739 1.13 SAYAUSÍ 6,643 1.59 SIDCAY 3,439 0.82 SININCAY 12,650 3.03 TARQUI 8,902 2.13 TURI 6,692 1.60 EL VALLE 18,692 4.48 VICTORIA DEL PORTETE 4,617 1.11 TOTAL 417,632 100.00 Fuentes: INEC: Azuay por dentro, Cuenca, 2006, pág. 9. GPA, Universidad de Cuenca-PYDLOS, Línea de Base del Azuay, eje población, Azuay, 2005. Elaborado por: Programa Población y Desarrollo Local Sustentadle, PYDLOS-Universidad de Cuenca. Al igual que en el resto del país, A 2001, el 32% de la población del cantón la estructura por edades en el cantón Cuenca es menor de quince años; un podría denominarse “en transición”, con 29% tiene edades entre 15 y 29 años, y proporciones que van del 30 al 35% de la un 31% está entre los 30 y 64 años.
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