Uchwala Nr XVI.113.2020 Z Dnia 19 Marca 2020 R
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
UCHWAŁA NR XVI.113.2020 RADY MIEJSKIEJ GMINY OSIECZNA z dnia 19 marca 2020 r. w sprawie przyjęcia sprawozdań z działalności Komisji Rady Miejskiej Gminy Osieczna za rok 2019 Na podstawie art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 506 ze zmianami) Rada Miejska Gminy Osieczna uchwala, co następuje: § 1. Przyjmuje się przedłożone Radzie Miejskiej Gminy Osieczna sprawozdania z działalności następujących Komisji: 1) Rewizyjnej, stanowiące załącznik nr 1 do niniejszej uchwały, 2) Oświaty, Kultury, Sportu i Zdrowia, stanowiące załącznik nr 2 do niniejszej uchwały, 3) Skarg, Wniosków i Petycji, stanowiące załącznik nr 3 do niniejszej uchwały, 4) Budżetu, Gospodarki, Rolnictwa i Ochrony Środowiska, stanowiące załącznik nr 4 do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Osieczna. § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Miejskiej Gminy Osieczna Roman Lewicki Id: 200A767D-49FC-46A9-BC36-217C90B6051B. Podpisany Strona 1 Załącznik do uchwały Nr XVI.113.2020 Rady Miejskiej Gminy Osieczna z dnia 19 marca 2020 r. Sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej Gminy Osieczna za 2019 rok Komisja Rewizyjna w 2019 roku obradowała na 9 posiedzeniach w dniach: 6 lutego, 19 marca, 13 maja, 5 czerwca, 18 września, 17 października, 18 listopada oraz 4 i 23 grudnia. Posiedzenia w dniach: 18 września, 17 października, 4 i 23 grudnia były posiedzeniami wspólnymi dla Komisji Rewizyjnej, Komisji Budżetu, Gospodarki, Rolnictwa i Ochrony Środowiska oraz Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Zdrowia Rady Miejskiej Gminy Osieczna. W roku sprawozdawczym Komisja Rewizyjna przeprowadziła 4 (cztery) kontrole problemowe, których przedmiotem było: - postępowanie przetargowe na zadanie pn.: „Modernizacja dróg gminnych o nawierzchni asfaltowej”, - rozliczenie finansowe zadania pn.: „Modernizacja dróg gminnych o nawierzchni asfaltowej”, - wykonanie budżetu wraz z oceną sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Osieczna za 2018 rok, - wykonanie budżetu Gminy za I półrocze 2019 roku. W toku przeprowadzonych kontroli nie wykryto nieprawidłowości. Frekwencja na posiedzeniach Komisji Rewizyjnej w 2019 roku wyniosła 93%. Na zaproszenie Przewodniczącej Komisji w posiedzeniach uczestniczyli: Pan Burmistrz Gminy Osieczna Stanisław Glapiak, Pan Przewodniczący Rady Miejskiej Gminy Osieczna Roman Lewicki, Pan Sekretarz Gminy Osieczna Sławomir Kosmalski, Pani Skarbnik Gminy Osieczna Hanna Włodarczak. Na pierwszym posiedzeniu Komisja Rewizyjna opracowała plan pracy na 2019 rok. Komisja zaplanowała do realizacji w roku 2019 następujące tematy: 1. Opracowanie planu pracy Komisji na 2019 rok. 2. Podsumowanie działalności Komisji za rok 2018 i opracowanie sprawozdania. 3. Informacja o przeprowadzonych przetargach w 2018 roku oraz kontrola przetargu na zadanie „Modernizacja dróg gminnych o nawierzchni asfaltowej”. 4. Kontrola rozliczenia finansowego zadania pn.: „Modernizacja dróg gminnych o nawierzchni asfaltowej”. 5. Analiza wykonania budżetu wraz z oceną sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Osieczna za 2018 rok. 6. Zapoznanie z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Osieczna za 2018 rok. 7. Wydanie opinii oraz opracowanie wniosku do Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Gminy Osieczna. 8. Analiza wykonania budżetu Gminy za I półrocze 2019 roku. 9. Zaopiniowanie propozycji stawek podatkowych i opłat lokalnych na 2020 rok. 10. Informacja o działalności Ochotniczych Straży Pożarnych z uwzględnieniem analizy wydatków na ich utrzymanie. 11. Zaopiniowanie projektu uchwały budżetowej Gminy Osieczna na 2020 rok. Plan przekazano Radzie Miejskiej Gminy Osieczna, która przyjęła go na sesji poprzez podjęcie uchwały. Na posiedzeniu w dniu 19 marca 2019 r. podsumowano działalność Komisji w roku 2018 i opracowano sprawozdanie w tym zakresie. Sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej Rada Miejska przyjęła na sesji. Id: 200A767D-49FC-46A9-BC36-217C90B6051B. Podpisany Strona 1 W dniu 13 maja 2019 r. Komisja dokonała analizy wykonania budżetu wraz z oceną sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Osieczna za 2018 rok, zapoznała się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Osieczna za 2018 rok oraz wydała opinię i opracowała wniosek do Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Gminy Osieczna. Działając na podstawie stosownych przepisów, Komisja Rewizyjna rozpatrzyła złożone przez Burmistrza Gminy Osieczna następujące dokumenty: sprawozdanie z wykonania budżetu za 2018 rok, sprawozdanie finansowe sporządzone na koniec ubiegłego roku i informację o stanie mienia komunalnego według stanu na dzień 31 grudnia 2018 r. Komisja zapoznała się również z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Osieczna za rok 2018. Na podstawie wyżej wymienionych dokumentów zajęła następujące stanowisko. Budżet Gminy Osieczna został uchwalony dnia 21 grudnia 2017 r. W trakcie wykonywania budżetu w 2018 roku dokonano zmian budżetu 11 uchwałami Rady Miejskiej Gminy Osieczna i 18 zarządzeniami Burmistrza Gminy Osieczna. Po dokonaniu zmian uchwałami Rady Miejskiej oraz zarządzeniami Burmistrza ostateczny budżet Gminy na 2018 rok kształtował się następująco: dochody w kwocie 41.575.598,02 zł, wydatki w wysokości 60.478.636,02 zł, deficyt w kwocie 18.903.038,00 zł, przychody w wysokości 19.751.897,00 zł i rozchody w kwocie 848.859,00 zł. Komisja, po rozpatrzeniu sprawozdania z wykonania budżetu 2018 roku stwierdziła, że zarówno dochody jak i wydatki zostały wykonane prawidłowo. Planowane dochody wykonano w 99,07%, natomiast planowane wydatki zostały wykonane w 92,90%. Planowane rozchody wynosiły 848.859,00 zł. W roku 2018 dokonano spłat rat pożyczek w wysokości 263.343,58 zł oraz udzielono pożyczki dla Centrum Kultury i Biblioteki w Osiecznej w kwocie 585.514,24 zł. Zadłużenie Gminy na dzień 31 grudnia 2018 r. z tytułu zaciągniętych pożyczek i kredytu wynosiło 18.254.965,10 zł, co stanowi 44,32% wykonanych dochodów. Komisja Rewizyjna porównała dane zawarte w sprawozdaniu finansowym z danymi zawartymi w sprawozdaniu z wykonania budżetu (w zakresie deficytu Gminy) oraz z zapisami w księgach rachunkowych (wydruk obrotów i sald kont syntetycznych budżetu) i stwierdziła, że nie ma w nich rozbieżności. Sprawozdanie finansowe w sposób jasny i rzetelny odzwierciedlało stan finansów Gminy Osieczna. Sprawozdanie z wykonania budżetu 2018 roku wraz z informacją o stanie mienia komunalnego i objaśnieniami zostało zaopiniowane przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Poznaniu. Opinia ta została wyrażona w stosownej uchwale Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu. Skład Orzekający wyraził opinię pozytywną. Według informacji o stanie mienia jednostki samorządu terytorialnego stan mienia Gminy Osieczna na dzień 31 grudnia 2018 r. wykazywał wartość środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych w wysokości 88.891.996,39 zł, wartość udziałów w spółkach w kwocie 4.257.000,00 zł oraz zadłużenie z tytułu pożyczek z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu i kredytu w kwocie 18.254.965,10 zł. Ujęte w informacji o stanie mienia: wartość udziałów w spółkach i wysokość zadłużenia powiększona o naliczone odsetki od pożyczek wykazywały pełną zgodność z bilansem jednostki oraz bilansem z wykonania budżetu. Ponadto według informacji o stanie mienia komunalnego z tytułu prawa własności i innych niż własność praw majątkowych uzyskano dochody w wysokości 492.948,69 zł i taką też kwotę wykazano w sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Osieczna za 2018 rok. Komisja Rewizyjna nie wniosła uwag ani zastrzeżeń do informacji o stanie mienia jednostki samorządu terytorialnego. Wieloletnia prognoza finansowa uchwalona została uchwałą nr XXXI/256/2017 Rady Miejskiej w Osiecznej z dnia 21 grudnia 2017 r. i obejmowała lata 2018-2026. Na rok 2018 prognoza zakładała realizację dochodów w kwocie 38.862.471,00 zł, wydatków w wysokości 49.521.380,00 zł, deficytu w kwocie -10.658.909,00 zł oraz zadłużenie na koniec 2018 roku w wysokości 16.291.763,00 zł. W trakcie 2018 roku dokonano zmian wieloletniej prognozy finansowej 10 uchwałami Rady Miejskiej oraz zarządzeniem Burmistrza Gminy Osieczna. Po dokonaniu zmian uchwałami Rady Miejskiej ostatecznie wieloletnia prognoza finansowa obejmowała lata 2018-2028. Na 2018 rok zakładała realizację dochodów w kwocie 41.575.598,02 zł, wydatków w wysokości 60.478.636,02 zł, deficytu w kwocie -18.903.038,00 zł i zadłużenie na koniec 2018 roku w wysokości 20.254.966,00 zł. W sprawozdaniu opisowym z wykonania budżetu Gminy Osieczna za 2018 rok Burmistrz Gminy Osieczna przedstawił stopień zaawansowania realizacji programów wieloletnich ujętych w wieloletniej prognozie finansowej Gminy Osieczna na lata 2018-2028 według stanu na dzień 31 grudnia 2018 r. Dodatkowo Komisja zapoznała się ze sprawozdaniem z wykonania planu finansowego Centrum Kultury i Biblioteki w Osiecznej. Wyżej wymienionego sprawozdania, zgodnie z obowiązującymi przepisami, nie uwzględniono przy ocenie wykonania budżetu za 2018 rok. Kontrole przeprowadzone przez Komisję Rewizyjną obejmowały analizę wykonania budżetu Gminy za I półrocze 2018 roku oraz weryfikację danych zawartych w sprawozdaniach finansowych, sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2018 rok oraz w informacji o stanie mienia jednostki samorządu terytorialnego Id: 200A767D-49FC-46A9-BC36-217C90B6051B. Podpisany Strona 2 z zapisami w księgach rachunkowych. Do