A4 St Nicolas

DEPARTEMENT DE LA MEUSE

* * *

PREFECTURE DE LA MEUSE

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COMMUNES DE SOMMEDIEUE ET HAUDIOMONT

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ENQUETE PUBLIQUE

Objet : Demande d’autorisation présentée par la société ELIOR HRC portant sur le réaménagement des aires de service de Verdun/Saint Nicolas de l'autoroute A4 sur les communes de Sommedieue et Haudiomont (Meuse).

RAPPORT ET CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 1 sur 18 SOMMAIRE

RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR.

PARTIE I

DEROULEMENT DE L'ENQUETE

I - 1 : PROCEDURE

I - 1 - 1 : OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE I - 1 - 2 : SAISINE I - 1 - 3 : DUREE DE L’ENQUETE I - 1 - 4 : PUBLICITE I - 1 - 5 : DOSSIER D’ENQUETE I - 1 - 6 : CONTACTS, VISITE DES LIEUX PAR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR I - 1 - 7 : REGISTRES D’ENQUETE I - 1 - 8 : PERMANENCES OUVERTES AU PUBLIC I - 1 - 9 : PV DE SYNTHESE ET REPONSE DU PETITIONNAIRE I - 1 - 10 : RAPPORT ET CONCLUSIONS I – I – 11 : PIECES JOINTES

I - 2 : OBSERVATIONS RECUEILLIES AU COURS DE L’ENQUETE

I - 3 : ANALYSE DES OBSERVATIONS

PARTIE II

CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

II-I – LE PROJET

II-I-1 Situation actuelle II-I-2 Caractéristiques du projet

II-II – LES CONCLUSIONS MOTIVEES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 2 sur 18 ENQUETE PUBLIQUE

RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

PARTIE I : DEROULEMENT DE L’ENQUETE

I - 1 : PROCEDURE

I - 1 - 1 : OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE

Les aires de service de Verdun Saint Nicolas sur l'autoroute A4 se trouvent sur le territoire de la commune de Haudiomont, en limite des communes de Sommedieue, Châtillon- sous-les-Côtes et Watronville, à une douzaine de kilomètres à l'est de Verdun, dans le département de la Meuse. Les communes de Haudiomont et Sommedieue sont plus particulièrement concernées par le projet de réaménagement des aires de service. Ces dernières se trouvent en effet, à la fois sur le territoire de la commune de Haudiomont et dans le bassin hydrologique du ruisseau de la Dieue incluant l'aire d'alimentation des sources de Sommedieue qui fournissent cette commune en eau potable. Les aires Saint Nicolas ont été mises en service en 1976 en même temps que l'autoroute A4, et présentent un certain état de vétusté, notamment en ce qui concerne le traitement des eaux usées.. Dans le cadre du renouvellement des sous concessions des aires autoroutières, de la SANEF (Société des Autoroutes du Nord et de l'Est de la France), le groupement DELEK- ELIOR se propose de réaménager les aires de service de Verdun Saint Nicolas. Il souhaite abandonner le concept actuel des deux aires de service séparées au profit de la création d'une aire bi-directionnelle accessible également aux usagers de la RD 903 voisine.

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 3 sur 18 ETAT ACTUEL

Il existe actuellement deux aires de service, Sud et Nord, reliées par un pont-restaurant accessible aux piétons. Chaque aire de service est équipée d'une station service, de parkings, d'une cafétéria ou d'un snack, de bassins de rétention/infiltration pour les eaux pluviales et de stations d'épuration pour les eaux usées. Aire de service SUD Une station service avec trois doubles volucompteurs pour la distribution de carburant VL et un double pour la distribution de gazoil PL, cinq cuves totalisant un volume de 210m3, deux séparateurs d'hydrocarbures, un bâtiment boutique avec toilettes et enfin une citerne de 10 m3 utilisée comme réserve d'eau. La partie restauration: Le restaurant est situé au dessus de l'autoroute A4, seul un snack est présent sur l'aire de service. Les parkings PL 45 places, VL 85 places Traitement des eaux: Les eaux usées sont traitées dans deux stations d'épuration, une STEP de type boues activées pour le Pont Restaurant et une micro station boues activées pour la boutique du pétrolier. Les eaux pluviales sont dirigées vers un bassin de rétention/infiltration équipé d'une buse de 600mm pouvant faire office de trop plein en direction du bassin de rétention de l'aire nord en cas de fortes pluies. Aire de service NORD Une station service avec 3 doubles volucompteurs pour la distribution de carburant VL et un double et deux simples pour la distribution de gazoil PL, sept cuves d'une capacité totale de 287,5 m3 (dont deux d’une capacité de 60 m3 neutralisées pour cause de pollution), un séparateur d'hydrocarbures et un bâtiment boutique avec toilettes. La partie restauration: Un accès au restaurant passerelle et une cafétéria. Les parkings PL 32 places, VL 100 places. Traitement des eaux : Les eaux usées de la cafétéria sont traitées dans un dispositif d'assainissement de type fosse toutes eaux et filtre à sable vertical. Les eaux usées de la boutique du pétrolier sont traitées dans une micro station boues activées. Les eaux pluviales sont dirigées vers un bassin de rétention/infiltration

LE PROJET PRESENTE DANS LE DOSSIER Le projet propose de diriger les différents flux de véhicules provenant des deux directions de l'A4, ainsi que ceux de la route départementale 903 vers un site unique au Nord de l'autoroute. Il est donc prévu de transformer les deux aires de service en une aire bi- directionnelle qui regroupera sous un même toit, carburant, restauration, sanitaires, détente, accueil, quelle que soit la provenance du visiteur. L'aire de service Sud sera reliée à l'aire de service Nord par un ouvrage d'art. Les bâtiments de l'aire Sud seront détruits ainsi que la partie distribution de carburant. Le pont restaurant, la cafétéria et la boutique de l'aire Nord seront également détruits. Un nouveau bâtiment abritant un restaurant et la boutique de la station service sera construit en lieu et place de la boutique de l'aire Nord. La zone de distribution des carburants de l'aire Nord sera conservée et modernisée et comprendra une zone accessible aux usagers de la RD 903. Un seul bâtiment sera présent sur l'aire Sud, il s'agit d'un édicule sanitaire. Une nouvelle station d'épuration sera construite, du type filtres plantés de roseaux. Destinée à remplacer les quatre stations actuellement en activité, elle sera installée à l'est de l'aire Nord et recevra tous les effluents produits sur le site. Les effluents traités seront ensuite rejetés dans le bassin de rétention infiltration des eaux pluviales de l’aire Nord. (On verra plus loin que ce projet initial de bassin de rétention infiltration n’est plus d’actualité)

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 4 sur 18 CONTEXTE REGLEMENTAIRE

Le Maître d’ouvrage présente ici un dossier d’autorisation au titre des articles L.214-1 à L.214-6 du Code de l’Environnement relatifs à la gestion des eaux pluviales et des eaux usées. Il fait suite à un arrêté du 9 octobre 2012 de la DREAL Lorraine portant décision d’examen au cas par cas et précisant que la demande relative à l’aménagement des aires de service Verdun/Saint Nicolas de l’Autoroute A4 n’est pas soumise à étude d’impact. (aménagement d’un site existant).

* *

Le projet tel que présenté plus haut doit cependant être complété et même modifié par des informations et des documents ne figurant pas à l’origine au dossier d’enquête.

Deux éléments essentiels ont guidé la réflexion sur les améliorations à apporter au projet initial : 1 - Le principal impact des modifications envisagées est lié au nouveau mode de gestion des eaux usées et des eaux pluviales avant rejet dans le milieu naturel. 2 – Les aires de service se trouvent implantées non seulement dans le bassin hydrologique de la commune de Sommedieue, bassin qui alimente la ressource en eau de la commune, mais encore dans le Périmètre de Protection Rapproché de la source des Epichées. Or il faut savoir que le captage en eau potable de Sommedieue a été pollué par des hydrocarbures à trois reprises, en 1993, 1996 et 2004. Pour les pollutions de 1993 et 2004, la responsabilité de la station service de l’A4 a été établie ; elle est probable mais non établie formellement pour la pollution de 1996. Le Maire de Sommedieue fait en outre état de contaminations récurrentes de la source par des matières fécales.

Pressentant que ce chapitre était le plus susceptible d’ouvrir à la contestation, le porteur du projet a demandé à ce que l’Hydrogéologue agréé désigné pour donner son avis sur la gestion des eaux pluviales et des eaux usées dans le cadre du réaménagement de l’aire Saint Nicolas soit le même que celui qui avait été désigné dans le cadre de la procédure (en cours) de Déclaration d’Utilité Publique de la source des Epichées pour l’alimentation en eau potable de la commune de Sommedieue.

Les réserves émises par l’Hydrogéologue dans son rapport ont été les suivantes :

Eaux pluviales * Les eaux de ruissellement de chaussée devront passer par un dispositif déshuileur avant leur entrée dans un bassin de rétention * Les bassins de rétention devront être étanches et munis d’un dispositif de vidange spécifique. * Les eaux rejetées à l’extérieur du bassin pourront être infiltrées dans un puits d’infiltration ou dirigées dans le milieu naturel superficiel à l’extérieur du périmètre de protection rapprochée du captage (tel qu’il est proposé dans l’avis de l’Hydrogéologue concernant la DUP du captage des Epichées) , par exemple dans le talweg au nord de l’aire de service nord, au-delà de la RD903.

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 5 sur 18 Eaux usées * La STEP devra être complétée par un dispositif de traitement tertiaire * Les eaux ainsi épurées pourront rejoindre le réseau de rejet des eaux pluviales ou être infiltrées dans un puits d’infiltration spécifique. Le porteur de projet a répondu à ces réserves en ajoutant au dossier à la veille de l’ouverture de l’enquête publique, une carte rectificative portant mention de bassins de rétention étanches, d’extension de la station d’épuration et de l’implantation de puits perdus. Le manque de précision de ce document, le fait qu’il ne soit accompagné d’aucune notice explicative et la non prise en compte d’une autre solution pour le rejet des eaux en milieu naturel superficiel en dehors du périmètre de protection rapprochée du captage, ont conduit le Commissaire Enquêteur à demander des compléments d’information dans son Procès Verbal de synthèse.

I - 1 - 2 : SAISINE

- Ordonnance de M. le Président du Tribunal Administratif de Nancy N° E14000041/54 du 02 avril 2014 désignant M. Bernard Poincignon en qualité de Commissaire Enquêteur et M. Bernard Wohleber en qualité de Commissaire Enquêteur suppléant - Arrêté n° 2014-689 du 14 avril 2014 de Madame la Préfète de la Meuse, définissant les modalités de l'enquête publique.

I - 1 - 3 : DUREE DE L’ENQUETE

Trente six jours, du lundi 19 mai 2014 au lundi 23 juin 2014 inclus.

I - 1 - 4 : PUBLICITE

L’Enquête a été portée à la connaissance du public par : voie de presse: Dans l'hebdomadaire départemental "La Vie Agricole de la Meuse" du 2 mai et du 23 mai 2014 et dans le quotidien régional "L'Est Républicain" du 2 mai et du 21 mai 2014. affichage: De l'avis de mise à Enquête Publique (Affiche jaune) dans les communes de Sommedieue et Haudiomont sur les panneaux réservés à cet effet et sur la porte d'entrée de ces mairies . L’avis d’enquête a également été affiché par les soins de Société ELIOR HRC selon la même procédure d'affiche jaune sur le site de l'aire Saint Nicolas: une affiche sur chacune des deux entrées piétonnières sur le site et une affiche sur chacune des deux portes d'accès au restaurant et aux boutiques de l'Arche. Le Commissaire Enquêteur a vérifié les affichages sur le site lors de son entrevue avec le représentant du porteur de projet le 14 mai 2014 et à l'occasion de ses permanences à Haudiomont le 28 mai et le 21 juin 2014. Il a vérifié l'affichage dans les communes de Sommedieue et Haudiomont lors de chacune de ses permanences.

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 6 sur 18 I - 1 - 5 : DOSSIER D’ENQUETE

Le dossier d’enquête mis à la disposition du public dans les mairies de Sommedieue et Haudiomont aux heures d’ouverture des secrétariats pendant la durée de l’enquête et lors des permanences du Commissaire Enquêteur comprenait les documents suivants :

-Un dossier réglementaire concernant le projet de réaménagement de l'aire de service Verdun Saint Nicolas. Ce dossier comprenait cinq chapitres et sept annexes:

I- Objet du dossier. Nom du demandeur

II- Localisation du projet

III- Le projet et son contexte réglementaire: Présentation du site à l'état actuel, description du projet, gestion des eaux pluviales, gestion des eaux usées, programme global prévisionnel, estimation des dépenses.

IV- Le document d'incidences: Géologie, climatologie, eaux superficielles, eaux souterraines, milieu naturel, compatibilité du projet avec les schémas de gestion.

V- Moyens de surveillance et entretien

VI- Annexes 1- Plan d'état des lieux 2- Plan d'ensemble, plan des réseaux humides et coupe du bassin 3- Plan et coupe de la station d'épuration 4- Note de calcul des débits de crue décennale et centennale 5- Note de calcul des débits de crue décennale et centennale – état projet 6- Note de calcul relative au dimensionnement du volume de stockage 7- Plan des réseaux humides réactualisé après les réserves émises par l'Hydrogéologue agrée. Ce plan a été remis le 14 mai 2014 par le représentant du Maître d'ouvrage au Commissaire Enquêteur qui l'a intégré aux dossiers des mairies de Sommedieue et Haudiomont le 19 mai 2014, premier jour de l'enquête.

- L'a rrêté n° 2014-689 du 14 avril 2014 de Madame la Préfète de la Meuse, définissant les modalités de l'enquête publique.

-Un registre d’enquête publique dans chacune des deux communes de Sommedieue et Haudiomont.

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 7 sur 18 I - 1 - 6 : CONTACTS, VISITE DES LIEUX PAR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR

- le 8 avril 2014, contact avec Mme Laurence Charpentier, du Bureau de l'environnement à la Préfecture de la Meuse à Bar le Duc, pour prise en compte du dossier et détermination des dates des permanences du Commissaire Enquêteur. - le 18 avril 2014, réception du dossier. - le 22 avril 2014: contact avec M. Benoît Ripoll de la Société ELIOR – HRC, responsable technique du dossier, qui demande au Commissaire Enquêteur de s'adresser à M. Nicolas Martin, chargé d'études au Bureau d'études IATE, rédacteur du dossier de réaménagement de l'aire Saint Nicolas. - le 28 avril 2014, rencontre successive avec les Maires de Sommedieue et Haudiomont pour un commentaire du dossier et la définition des modalités des permanences du Commissaire Enquêteur. -le 14 mai 2014, visite sur site sous la direction de M. Nicolas Martin, en présence du Commissaire Enquêteur, de son suppléant et de M Daniel Sanzey, Maire de Sommedieue. -le 25 juin 2014, sur site, remise à M. Martin du PV de synthèse des observations recueillies au cours de l'enquête.

I - 1 - 7 : REGISTRES D’ENQUETE

Les registres d’enquête ont été cotés, paraphés et ouverts le lundi 19 mai 2014, date du premier jour de l'Enquête Publique, par le Commissaire Enquêteur. Ils ont été mis à la disposition du public dans les mairies de Sommedieue et Haudiomont aux jours et heures d’ouverture des bureaux pendant la durée de l’enquête et lors des permanences du Commissaire Enquêteur. Horaires d'ouverture de la Mairie de Sommedieue: Lundi, mardi, jeudi et vendredi: 8H30/12H00 et 13H30/17H30; mercredi 8H30/12H00; samedi 8H30/10H00. Horaires d'ouverture de la Mairie de Haudiomont: lundi, mercredi et jeudi 14H00/17H00 et jeudi 9H00/12H00. Les deux registres ont été clos et récupérés le lundi 23 juin 2014, dernier jour de l'enquête, par le Commissaire Enquêteur, à l’issue de la dernière permanence.

I - 1 - 8 : PERMANENCES OUVERTES AU PUBLIC

Les permanences du Commissaire Enquêteur ont été tenues en les Mairies de Sommedieue et Haudiomont aux jours et heures suivants:

Mairie de Sommedieue Lundi 19 mai 2014 de 9H00 à 12H00 Samedi 14 juin 2014 de 9H00 à 12H00 Lundi 23 juin 2014 de 14H00 à 17H00

Mairie de Haudiomont Mercredi 28 mai 2014 de 9H00 à 12H00 Samedi 21 juin de 9H00 à 12H00

Toutes ces permanences se sont déroulées sans incident.

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 8 sur 18 I - 1 - 9 : PV DE SYNTHESE ET REPONSE DU PETITIONNAIRE

-Procès-verbal des observations recueillies au cours de l’enquête remis le 25 juin 2014 à M. Nicolas Martin, chargé d'études à la cellule environnement du Bureau d'études IATE -Sa réponse est parvenue au Commissaire Enquêteur dans les délais prescrits, le 10 juillet 2014.

I - 1 -10 : RAPPORT ET CONCLUSIONS

Le rapport et ses conclusions ont été transmis le 22 juillet 2014 par courrier recommandé et par voie informatique à Madame la Préfète de la Meuse. Une copie de ces documents a été transmise le même jour à Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Nancy.

I – I – 11 : PIECES JOINTES

-Arrêté de la DREAL du 9/10/2012 portant décision d'examen au cas par cas relative au projet de réaménagement des aires de service de Verdun/saint Nicolas. -Avis de l'Hydrogéologue agréé dans le cadre de la gestion des eaux usées de l'aire de service Saint Nicolas daté du 6/01/2014. -Deux registres d'enquête publique contenant pour le registre de Haudiomont une seule mention du Commissaire Enquêteur. Le registre de Sommedieue contient la même mention du CE et trois interventions dont deux accompagnées chacune d'un courrier de trois pages. -Procès-verbal des observations recueillies au cours de l’enquête. -La réponse du pétitionnaire accompagnée de la carte définissant le périmètre de protection rapprochée de la source des Epichées à Sommedieue, d’un plan d’ouvrage siphoïde, du plan des réseaux humides réactualisé, d’une coupe type de bassin et d’une coupe type d’un puits d’infiltration. -Extrait du PV des délibérations du Conseil Municipal de Sommedieue du 4 juillet 2014.

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 9 sur 18 I - 2 : OBSERVATIONS RECUEILLIES AU COURS DE L’ENQUETE

Le registre d'enquête déposé en Mairie de Haudiomont ne comporte qu’une mention, il s’agit de l’ajout au dossier d’une pièce complémentaire par le CE. Le registre de Sommedieue contient la même mention, plus trois observations de l’ONF, un courrier du Maire de Sommedieue et celui d’un agriculteur de la commune.

I - 3 : ANALYSE DES OBSERVATIONS

Les observations et questions ont été répertoriées sous le numéro qui leur est attribué dans le registre d'enquête. Elle sont suivies de la réponse de l’exploitant et éventuellement d'un commentaire du Commissaire Enquêteur (en italique).

1 – Remarques de M Frédéric Perrin, représentant l’Office National des Forêts.

*L’ONF souhaite que la distance de sécurité entre les installations fréquentées par le public et la limite de propriété de la forêt domaniale soit au minimum de 25 mètres. Cette distance ne semble pas respectée dans le premier virage de la bretelle de sortie vers Metz. Réponse : La distance entre la clôture délimitant la limite avec la forêt domaniale et les installations de la SANEF est de 30 mètres.

*Quels sont les moyens préventifs et curatifs envisagés pour limiter les pollutions diverses en direction de la forêt domaniale (jet de déchets par-dessus la clôture) ? Réponse : Des poubelles avec tri sélectif seront mises en place ainsi que des panneaux d’affichage rappelant les règles en termes de gestion des déchets. Les équipes d’entretien seront présentes sur le site pour le maintenir en bon état de propreté.

*Rappel que l’accès à l’aire d’accueil par la forêt domaniale est soumis à autorisation. Réponse : Aucun accès au site n’est prévu depuis cette zone.

2 – Ajout au dossier par le Commissaire Enquêteur du plan réactualisé des réseaux humides

3 – Courrier de M le Maire, Daniel Sanzey, au nom de la Commune de Sommedieue .

Avant d’exposer ses remarques et de poser ses questions, M. Sanzey a effectué un bref rappel les éléments incontournables de ce dossier, à savoir : L’aire de service Verdun-Saint Nicolas qui est située sur le territoire de la commune de Haudiomont se trouve cependant dans le bassin hydrogéologique de la commune de Sommedieue et plus précisément dans le Périmètre de Protection Rapproché de la source des Epichées qui alimente la commune en eau potable. Les différentes pollutions enregistrées ces dernières années ont permis d’établir la très grande vulnérabilité de la ressource en eau potable due à la faible durée de transfert entre l’aire de service et les sources (quelques jours ) et au faible pouvoir filtrant du sous-sol faillé. Les puits perdus proposés ont une profondeur d’environ 5 mètres, profondeur à laquelle on se trouve dans le sous sol faillé avec un débit d’infiltration très grand, voire illimité.

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 10 sur 18 Les observations de M. Sanzey sont ensuite développées, paragraphe par paragraphe. Elles concernent :

*Les documents soumis à l’enquête publique. M. Sanzey considère que les documents figurant au dossier d’enquête ne correspondent plus à la version du projet arrêté par le bureau d’études du 14/02/2014 et que les capacités d’infiltration de bassins de rétention/infiltration ne peuvent plus servir de références afin de déterminer les dimensions d’ouvrages de stockage étanches. « La commune demande la remise d’un ensemble de pièces graphiques et de notes de calculs cohérents correspondant au dernier projet ». Réponse : Effectivement, le projet de réaménagement a évolué entre le moment où il a été déposé en Préfecture et le début de l’enquête publique afin de prendre en compte les prescriptions de l’Hydrogéologue agréé. Les deux anciens bassins de rétention infiltration « seront gérés par deux bassins étages de 2000 et 4300 m3 avec des débits de fuite calibré (30 l/s pour le premier et 48 l/s pour le second)». Commentaire du CE : Le bassin de 2000m3 situé sur l’aire sud (Il y a en fait deux bassins , l’un de 1800 m3 relié à un second de 2000 m3) va se déverser dans celui de l’aire nord dont le volume n’est pas augmenté (4300m3). Ce qui explique les interrogations du Maire de Sommedieue . Le pétitionnaire admet le manque de clarté et d’explications du premier plan … mais force est de constater que la dernière mouture jointe au présent mémoire manque également de précision puisqu’elle ne mentionne pas la conduite qui devra traverser l’autoroute pour relier les deux bassins entre eux. Notons cependant que si la conduite de sortie du bassin de l’aire sud ne figure pas sur le dernier plan des réseaux humides, elle est cependant mentionnée sur la photo annotée du site en page 13 du mémoire.

*Gestion des eaux, débit de fuite : La commune de Sommedieue constate que aucune référence précise n’est donnée pour qualifier la capacité d’infiltration des puits. Seule une annotation page 24 fait mention de la procédure qui a été utilisée pour calculer les débits de fuite ; La commune demande qu’une étude sérieuse soit menée sur la capacité d’infiltration des puits tels qu’ils sont présentés au document du 14/02/2014. Réponse : Le pétitionnaire maintient que les informations figurant au dossier sont “ sérieuses ”, qu’elles n’ont pas été remises en cause par l’Hydrogéologue agréé et que le débit de fuite du bassin de l’aire nord n’est pas conditionné par l’infiltration au niveau des puits, mais par sa canalisation de sortie de bassin. Commentaire du CE Nous touchons là au nœud du problème que pose ce dossier: l’infiltration des eaux de ruissellement et usées. Ce sujet sera traité plus loin dans la rubrique consacrée aux puits perdus, dans les questions et dans les conclusions du Commissaire Enquêteur.

*Eaux de ruissellement : Les réserves émises par le Maire de Sommedieue concernent l’efficacité de l’ouvrage siphoïde en cas de non détection immédiate d’une fuite de produit polluant et le manque d’information sur les données techniques de l’ouvrage siphoïde. Réponse :Le pétitionnaire répond en fournissant un plan type d’ouvrage siphoïde assorti du commentaire suivant : “Ce dispositif empêche les produits plus légers que l’eau de partir vers l’exutoire. Ces dispositifs sont implantés sur tous les bassins autoroutiers et ont démontré leur efficacité depuis bien des années”. Commentaire du CE Le plan type de l’ouvrage siphoïde est certes intéressant mais il ne répond pas aux interrogations du Maire de Sommedieue (débit de l‘ouvrage, section des canalisations).

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 11 sur 18 *Le bassin : Le Maire de Sommedieue, chiffres à l’appui, conteste la capacité du bassin dit BV3 (aire nord) à absorber des pluies d’intensité exceptionnelle. Il conteste sa capacité réelle du fait que 30 centimètres d’eau devraient stagner au fond du bassin et craint les odeurs et nuisances dues à l’évaporation en période estivale Réponse : La capacité réelle de rétention est en fait celle des deux bassins, BV2 au sud d’une capacité de 2000 m3 et BV3 au nord d’une capacité de 4300 m3. Le pétitionnaire conteste les données chiffrées fournies par le Maire de Sommedieue car il ne tient pas compte du débit de fuite des ouvrages. Pour ce qui concerne les nuisances et les odeurs, la réponse est un engagement à un entretien régulier et un retour d’expérience qui tend à prouver que l’incivisme des usagers tend à diminuer sur des aires complètement réaménagées.

*Les puits perdus : Le Maire de Sommedieue rappelle que les documents graphiques présentés au cours de l’enquête font référence à des puits perdus alors que les préconisations de l’Hydrogéologue évoquent des puits d’infiltration. A l’appui de ses dires, il note que les cotes figurant sur les documents graphiques font apparaître des différences de hauteur entre le fil d’eau et le fond des puits variant de 4 à 73 centimètres. Ces hauteurs étant nettement insuffisantes pour réaliser des puits d’infiltration comprenant géotextile, pouzzolane, sable, graviers etc… Réponse : « La commune de Sommedieue a raison, il ne s’agit pas de puits perdus mais de puits d’infiltration, une erreur est présente sur le plan. Cette erreur a été corrigée ». Commentaire du CE : Effectivement sur le plan joint au mémoire en réponse au PV de synthèse les mentions puits perdus ont été remplacées par puits d’infiltration. Par contre, les valeurs chiffrées n’ont subi aucune modification ! Pour être clair, le puits d’infiltration de la station d’épuration répond aux cotes suivantes : fil d’eau 345,26; fond 342,30. Ce qui laisse 2,96m pour implanter un puits d’infiltration complètement équipé. A l’inverse, les cinq puits d’infiltration destinés à recevoir les eaux des bassins ont bien changé de nom, mais leurs cotes n’ont pas été modifiées et les plans rectifiés laissent toujours aussi peu de hauteur (4 à 73 centimètres) pour réaliser des puits d’infiltration. Si la volonté du donneur d’ordre parait sincère de vouloir se conformer à la réglementation en ajoutant à ses plans une coupe type d’un puits d’infiltration, cette coupe ne donne cependant aucune indication sur la profondeur de la couche filtrante et sa réponse ne comporte aucun engagement chiffré.

*Gestion des eaux usées : La commune de Sommedieue se réjouit du remplacement des quatre STEP existantes par une seule et s’interroge sur l’utilité du puits perdu en sortie de STEP (en fait d’infiltration) avant rejet dans le bassin. Un rejet direct permettrait une meilleure surveillance des effluents et une meilleure dilution. Réponse : Il est possible de supprimer le puits d’infiltration et de connecter directement la canalisation de rejet des eaux usées traitées au dispositif de gestion des eaux pluviales. Commentaire du CE : Cette hypothèse sous-entend bien entendu la mise en place de réels puits d’infiltration en sortie de bassin.

En conclusion, le Maire de Sommedieue refuse l’infiltration des eaux à l’intérieur du périmètre de protection rapprochée du captage de la source des Epichées et réclame leur rejet dans le milieu naturel superficiel dans le talweg au nord de l’aire de service nord, au delà de la RD 903.

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 12 sur 18 4 – Réclamation de M Humbert Frédéric, agriculteur à Sommedieue.

M. Humbert exploite une ferme à proximité des aires Saint Nicolas et possède une source dont l’eau a été déclarée non-conforme aux normes bactériologiques de potabilité en 1996 en raison de la présence « en grand nombre de germes témoins de contamination fécale ».

Commentaire du CE : Les préoccupations de M. Humbert rejoignent celles exprimées par le Maire de Sommedieue. Les réponses apportées à ce dernier doivent convaincre M Humbert que ses inquiétudes sont prises en compte.

En plus des remarques figurant au registres d’enquête, le Commissaire Enquêteur a posé un certain nombre de questions.

Questions du Commissaire Enquêteur

-Quelle est, en nombre de places de parking VL et PL la capacité de l’aire St Nicolas, avant et après travaux ? Réponse : VL avant : 185 après 258 PL avant 77 après 117 plus 12 véhicules longs. Ce dispositif sera complété par un accès à l’aire par la RD 903 qui comprendra 4 places de véhicules longs, 26 places VL (+ 40 pour les employés) et 4 places PL.

-Quid des stations service et de l’évacuation des cuves anciennes? Réponse : Seule la station nord sera conservée. Les cuves seront réutilisées si et seulement si leur état le permet. Les cuves neutralisées de l’aire nord ne seront pas obligatoirement évacuées. En ce qui concerne l’aire sud, la station sera détruite et l’ensemble des cuves et du réseau hydrocarbures fera l’objet de neutralisation dépollution conformément aux règles de l’art et à la réglementation en vigueur.

-Le plan rectifié des réseaux humides ajouté au dossier le jour de l’ouverture de l’enquête n’est accompagné d’aucun document explicatif. Il modifie cependant d’une façon radicale le système de récupération des eaux pluviales qui étaient dirigées vers des bassins de rétention infiltration et qui aujourd’hui, vont, de bassin étanche en bassin étanche finir dans des puits perdus non filtrants. Un document explicatif accompagné d’un plan réactualisé en coupe du bassin étanche et des puits perdus serait une contribution indispensable à la bonne compréhension du projet dont bien des caractéristiques demeurent imprécises. Réponse : Le pétitionnaire reconnaît que le plan des réseaux humides a été modifié après l’avis de l’Hydrogéologue mais n’a pas été accompagné d’un document explicatif. Il remédie à cette carence dans un document inclus dans sa réponse, pages 13 à 23. Les caractéristiques des bassins étanches, leur contenance, leur débit de fuite et le diamètre des canalisations les reliant ont été calculés en tenant compte des débits de crue décennale et centenale. Ils figurent page 20 du document précité et envisagent les deux possibilités de rejet des eaux en milieu naturel, soit par infiltration dans des puits d’infiltration à l’intérieur du PPR de la source des Epichées, soit par rejet dans le fossé hors u PPR. Commentaire du CE : Le document fourni semble complet et cohérent.

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 13 sur 18 -Pourquoi l’hypothèse de rejet des eaux dans le milieu naturel superficiel à l’extérieur du périmètre de protection rapproché du captage de Sommedieue (par exemple dans le thalweg au nord de l’aire de service nord au-delà de la RD 903), n’a-t-elle pas été prise en compte ? Réponse : Dans l’étude présentée à l’enquête publique, la solution retenue pour l’évacuation des eaux a été celle des puits. Ce choix s’est fait car le rejet s’effectuait ainsi dans l’emprise de la SANEF. Le rejet plus au nord dans le fossé du chemin d’exploitation (point bleu sur la photo annotée page 7 du mémoire) peut être réalisé par l’intermédiaire d’une canalisation et d’un fonçage ou d’une traversée de la RD 903 Commentaire du CE : Le Périmètre de Protection Rapprochée de la source des Epichées englobe la RD 903 et les champs au nord de la route. Le point de rejet des eaux se trouverait à l’extérieur de ce périmètre. Cette solution présenterait alors pour la commune de Sommedieue une garantie absolue de non pollution, le point de rejet se trouvant alors sur un autre bassin versant.

-L’extension de la STEP qui figure sur le plan rectifié des réseaux humide est-elle un simple agrandissement ou l’application des recommandations de l’Hydrogéologue agrée : « La STEP prévue devra être complétée par un dispositif de traitement tertiaire destiné à assurer une épuration biologique des eaux traitées par la station ». Dans cette dernière hypothèse, en quoi consiste ce dispositif ? Réponse : En application des recommandations de l’Hydrogéologue, un traitement tertiaire sera mis en place. Il s’agit d’un filtre à sable de grosse épaisseur (environ 2 mètres) destiné à abattre la bactériologie des eaux usées traitées. L’installation d’un dispositif fonctionnant aux lampes UV a un moment été envisagée mais finalement rejetée, l’option filtre à sable étant plus fiable sur le long terme.

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 14 sur 18 ENQUETE PUBLIQUE

RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

PARTIE II : CONCLUSIONS

II-I – LE PROJET

II-I-1 Situation actuelle

Les aires de service Saint Nicolas sur l’ A4 à proximité de Verdun ont été inaugurées en 1976 lorsque l’Autoroute a été ouverte à la circulation. Elles sont constituées de deux aires de service indépendantes concernant chacune un sens de circulation mais reliées par un pont restaurant accessible aux piétons par les deux cotés. Dans le cadre du renouvellement des sous concessions des aires autoroutières, de la SANEF (Société des Autoroutes du Nord et de l'Est de la France), le groupement DELEK- ELIOR se propose de réaménager les aires de service de Verdun Saint Nicolas. Il souhaite abandonner le concept actuel des deux aires de service séparées au profit de la création d'une aire bi-directionnelle accessible également aux usagers de la RD 903 voisine. La présente enquête publique a été mise en œuvre après l’arrêté du 9 octobre 2012 de la DREAL Lorraine portant décision d’examen au cas par cas et précisant que la demande relative à l’aménagement des aires de service Verdun/Saint Nicolas de l’Autoroute A4 n’est pas soumise à étude d’impact.(aménagement d’un site existant). Il a donc été présenté un dossier d’autorisation pour cette opération au titre des articles L.214-1 à L.214-6 du Code de l’Environnement relatifs à la gestion des eaux pluviales et des eaux usées. Les eaux pluviales sont actuellement gérées par des bassins de rétention infiltration et dirigées gravitairement vers un sous-sol dont la capacité de filtration est sujette à caution. Les eaux usées sont traitées dans quatre STEP vétustes et inadaptées : -La STEP du pont restaurant est largement surdimensionnée et « certains des ouvrages qui la composent présentent des dysfonctionnements qui ne permettent pas d’obtenir un traitement optimal ». (dossier d’enquête page 34). -La STEP du Café route est quant à elle sous-dimensionnée et possède un système de traitement (épandage) colmaté, elle ne traite donc pas les eaux usées. -Les deux autres STEP (boutiques des pétroliers des aires sud et nord) font l’objet d’un commentaire tout aussi peu flatteur dans le dossier d’enquête.

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 15 sur 18 II-I-2 Caractéristiques du projet Cette enquête (19 mai au 23 juin 2014) présente une certaine originalité puisque le mode de gestion des eaux qui est au centre du débat a connu trois versions successives :

18 avril 2014 : Dans le dossier parvenu à cette date au Commissaire Enquêteur, les eaux pluviales sont dirigées vers des bassins de rétention infiltration de part et d’autre de l’autoroute. Les eaux usées sont toutes dirigées vers une STEP dont les eaux traitées vont finir dans le bassin de rétention infiltration de l’aire nord. La seule modification par rapport à l’existant consiste en la suppression des quatre stations d’épuration obsolètes et leur remplacement par une unique STEP à lit planté de roseaux. L’infiltration des eaux pluviales et des eaux usées après traitement continue de s’effectuer dans le bassin de rétention infiltration sans intervention particulière.

14 mai 2014 : Lors de la visite sur site, le représentant du Maître d’ouvrage remet au Commissaire Enquêteur un plan rectifié des réseaux humides qui laisse apparaître les modifications réclamées par l’Hydrogéologue agrée dans son rapport du 6 janvier 2014. Il faut noter que ce plan n’est alors assorti d’aucune notice explicative. Les commentaires du représentant du Maître d’ouvrage permettent cependant de matérialiser les modifications qui se traduisent comme suit : Pour les eaux pluviales Imperméabilisation des bassins de rétention des aires sud et nord. Rejet par un ouvrage siphoïde du contenu des bassins sud vers le bassin nord Rejet du contenu du bassin nord par un ouvrage siphoïde dans cinq puits perdus implantés dans le domaine de la SANEF. Pour les eaux usées Toutes les eaux usées convergent vers l’unique station d’épuration comme dans le projet précédent. La station d’épuration est agrandie Le rejet des eaux usées après traitement s’effectue dans un puits perdu équipé d’un trop plein à destination du bassin nord .

10juillet 2014 : En réponse aux réclamations du Maire de la Commune de Sommedieue et aux questions posées par le Commissaire Enquêteur, le porteur de projet a fourni un volumineux dossier contenant des plans éclairés par des notices explicatives. Le projet final est à présent le suivant : Pour les eaux usées L’agrandissement de la STEP correspond à la mise en place d’un traitement supplémentaire. Le rejet des eaux usées après traitement s’effectue dans un puits d’infiltration équipé d’un trop plein à destination du bassin nord . Pour les eaux pluviales Sur le plan des réseaux humides, les puits perdus ont été rebaptisés puits d’infiltration mais ils ont conservé leurs anciennes caractéristiques (tampon, fil d’eau et fond) qui ne correspondent pas à celles d’un puits d’infiltration.

Les modifications majeures de ce dernier document sont en fait un accord à la suppression du puits d’infiltration de la STEP (avec rejet des eaux usées traitées dans le bassin nord pour un meilleur contrôle) et surtout la prise en compte des deux hypothèses de rejet des eaux dans le milieu naturel telles qu’elles étaient préconisées par l’Hydrogéologue agrée, à savoir l’infiltration dans des puits d’infiltration ou le rejet dans le fossé hors du PPR de la source des Epichées.

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 16 sur 18 II-II – LES CONCLUSIONS MOTIVEES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Au vu de ce qui précède, le Commissaire Enquêteur considère: -Que le dossier soumis à enquête publique était conforme à ce que prévoit la réglementation, mais insuffisant à une bonne compréhension du projet.

-Qu’il a du être complété à l’initiative du Commissaire Enquêteur par l’arrêté de la DREAL Lorraine portant examen au cas par cas, et par l’avis de l’Hydrogéologue agrée.

-Qu’il a été ensuite complété par le Maître d’ouvrage, en réponse aux nombreuses questions posées.

-Que le porteur de projet a fait preuve de bonne volonté en demandant la désignation du même Hydrogéologue pour les aires de service que celui qui avait été désigné dans le cadre de la DUP du captage de Sommedieue

-Que le public a été bien informé avant le déroulement de l'enquête publique par voie de presse, affichage sur les panneaux municipaux et affichage sur le site .

-Que le public a pu consulter le dossier, s’entretenir avec le Commissaire Enquêteur et s'exprimer dans les registres d'enquête en toute facilité en raison des larges horaires d’ouverture des Mairies de Sommedieue et Haudiomont.

-Que les remarques et questions transcrites au registre d’enquête publique ont été présentées au donneur d’ordre et qu’elles ont obtenu une réponse

-Qu’elles ne remettent pas en cause le projet mais expriment essentiellement les craintes des habitants de Sommedieue qui ne veulent pas vivre à nouveau les épisodes de pollution et de contamination de leur ressource en eau.

-Que les nuisances que provoquera éventuellement la phase « travaux » seront limitées aux usagers de l’aire de service qui continuera à assurer ses prestations.

-Que le montant des travaux a été estimé à 12 689 K€ et qu’il est à la hauteur de la capacité financière des Sociétés ELIOR/DELEK France.

-Que le projet présente un intérêt indéniable puisqu’il vise entre autres à supprimer quatre stations d’épuration obsolètes au fonctionnement incertain pour les remplacer par une structure respectueuse de l’environnement.

-Que la dernière mouture du projet ouvre clairement le choix entre les deux possibilités de rejet des eaux en puits d’infiltration ou dans un fossé en dehors du PPR de la source des Epichées.

-Que le Maire de Sommedieue a présenté un argumentaire réfléchi et imprégné de la volonté de protéger la population de tout risque de pollution ou de contamination de la ressource en eau de la commune.

-Qu’il a été suivi par son Conseil Municipal qui s’est prononcé à l’unanimité contre les rejets par infiltration.(Réunion du Conseil Municipal de Sommedieue du 4 juillet 2014)

Enquête Publique réaménagement aires de service A4 Verdun Saint Nicolas Du 19 mai au 23 juin 2014. CE Bernard Poincignon Page 17 sur 18 En conséquence, le Commissaire Enquêteur soussigné, conscient de l’impérieuse nécessité de rénover des installations obsolètes et potentiellement dangereuses (une STEP qui ne traite pas les eaux usées, les trois autres peu fiables), malgré les imperfections du dossier, recommande la suppression du puits d’infiltration de la STEP (projet) car le rejet des eaux usées traitées, directement dans le bassin nord, permettrait un meilleur contrôle du fonctionnement de la station d’épuration,

émet un avis favorable au projet tel qu’il est défini dans sa dernière présentation sous réserve que le rejet final des eaux pluviales et usées après traitement s’effectue au delà de la RD 903 dans le fossé hors du PPR de la source des Epichées.

Toutefois, dans l’hypothèse où cette solution s’avérerait impossible à mettre en œuvre pour des raisons administratives ou techniques (autorisations ; autre PPR), le rejet final des eaux pourrait s’effectuer dans des puits d’infiltration à la condition expresse que ces puits présentent de réelles caractéristiques de puits d’infiltration (profondeur suffisante, matériaux adéquats) et non celles figurant sur les derniers documents et qui correspondent en fait à des cotes de puits perdus.

Fait à Verdun, le 22 juillet 2014 Le Commissaire Enquêteur

Bernard Poincignon

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