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INDICE INTRODUCCIÓN I. DIAGNÓSTICO 1.1. Información del contexto 1.1.1. Aspectos generales 1.1.2. Aspectos ambientales (clima, aspectos físicos-geográficos, unidades hidrográficas) 1.1.3. Aspectos sociales y económicos (estructura de la población, características de la vivienda, aspectos sociodemográficos, aspectos económicos) 1.1.4. Aspectos de salud 1.1.5. Aspectos educativos 1.2. Situación actual del manejo de los residuos sólidos 1.2.1 Marco legal local, provincial, regional y nacional 1.2.2. Aspectos técnico-operativos (Generación y composición de residuos sólidos, Almacenamiento de residuos, Servicio de barrido, Servicio de recolección de residuos sólidos, Servicio de recuperación y tratamiento de residuos sólidos, Transferencia de residuos sólidos, Servicio de disposición final y reciclaje) 1.2.3. Aspectos administrativos, económicos y financieros (La organización del servicio, del personal, financiamiento) 1.2.4. Conclusiones y Recomendaciones II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 2.1 Políticas 2.2 Objetivos 2.3 Líneas de acción y metas 2.4. Estrategias 2.5. Mecanismos de ejecución 2.6. Monitoreo y evaluación III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 3.1. Conclusiones 3.2. Recomendaciones IV. BIBLIOGRAFÍA V. ANEXOS Anexo N° 01: Relación de asistentes en los talleres participativos. Anexo N° 02: Publicación de Ordenanza Municipal que aprueba el Plan de Manejo de Residuos Sólidos. Anexo N° 03: Copias de actas y reuniones realizadas por el Equipo Técnico. Anexo N° 04: Registro fotográfico.
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I. DIAGNÓSTICO
1.1. Información del contexto
El distrito de Independencia se circunscribe en la actualidad en un territorio marcado por los flancos occidental de la Cordillera Blanca y oriental de la Cordillera Negra, se ubica en el departamento de Ancash, el cual cuenta con 20 provincias y 166 distritos; es el distrito más poblado de la provincia de Huaraz, se encuentra a una altitud de 3050 m.s.n.m. y tiene un área aproximada de 479’726,000 m2. (4797.26 Ha), su principal centro de actividad económica es la ciudad del Centenario.
Independencia se ubica en una zona geográfica que permite el desarrollo de diferentes actividades económicas, principalmente la minería y la agricultura, actualmente la actividad minera es la más desarrollada destacando la compañía minera Barrick Misquichilca con la extracción de metales como el oro y la plata, así mismo existen pequeñas mineras que extraen cobre, zinc, estaño y plata; sin embargo. El distrito de Independencia posee extensiones de terreno con vocación agrícola ubicadas mayormente en la Cordillera Blanca donde se ubica también la cuenca del Santa, las subcuencas del río Paria, Quillcay, Chavín y otras micro cuencas. Para la administración de ellos se cuenta también con el 7% de las comisiones de usuarios para riego del total de fuentes hidrográficas. Considerando que Independencia es un distrito de grandes recursos naturales y humanos en crecimiento, actualmente se ha generado una excesiva demanda de espacios urbanos para fines de transporte y sus servicios complementarios. Este proceso tiende a repercutir desfavorablemente en la distribución espacial y vial, llegando a saturar las áreas centrales originando la expansión poblacional hacia las zonas agrícolas.
En el 2011, el distrito de Independencia contó con una población de 69,015 habitantes, según cifras estimadas por el INEI, de la cual el 19% estuvo concentrada en el área rural y 81% en el área urbana. Pese a esta diferencia, los problemas sociales gravitantes del distrito se presentaron en mayor proporción en el área rural. El estudio reveló que Independencia cuenta con un 10.1% de niños menores a 3 años con desnutrición crónica (equivalente a 392 niños), presentándose una tasa más alta en el área rural (15.5% respecto al 7.9% del área urbana). Mientras que un 55% de niños entre 6 a 36 meses (equivalente a 1,844 niños) presentaron anemia nutricional.
1.1.1. Aspectos generales
El distrito de Independencia se creó por Decreto Ley Nº 25852 del 6 de Noviembre de 1992 que dio fuerza de Ley al Decreto Supremo del 23 de Enero de 1866. Su primera gestión municipal fue por las elecciones de 1993. Se ubica en la provincia de Huaraz, departamento de Ancash, entre las coordenadas 9°30′53″ S 77°31′39″ O UTM 8947242 222510 18L, su capital es el núcleo urbano Centenario Actualmente, el distrito de Independencia se circunscribe en un territorio marcado por los flancos occidental de la Cordillera Blanca y oriental de la Cordillera Negra, cuyo principal centro de actividad económica es la ciudad del Centenario.
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Fuente: Elaboración Propia
Límites: Por el norte : Con los distritos de Jangas, Taricá y la provincia de Carhuaz. Por el este : Con la provincia de Huari. Por el sur : Con el distrito de Huaraz. Por el oeste : Con el distrito de Pira.
Centros poblados del distrito de Independencia: En la Cordillera Blanca: LLupa, Unchus, Marián, Huanchac, Paria - Willkawaín, Monterrey, Chavin. En la Cordillera Negra: Chontayoc, Marcac, JatunPongor, Paccha, Atipayán, Huauyawillca, Santa Rosa de Canshan y Quenuayoc. Barrios: Vichay, Palmira, El Milagro, Cascapampa, Quinuacocha, Centenario, Nicrupampa, JamancaJirca, Chequió, Cancariaco, Acovichay. Urbanizaciones: Los Ángeles, Nueva Florida, Los Jardines, Los Quenuales, El Ancashino, Campo Alegre, Los Olivos, Malecón Norte, Santa Rosa, Villa El Mirador, Vista Alegre. Shancayán está considerado como pueblo, aunque inicialmente era una Cooperativa de Vivienda. Centenario está considerado como ciudad. Caseríos: Cachipampa, Canshán, Cantú, Carianpampa, Cashacancha, Chavín, Chequió, Chicney, Churap, Cochac, Collana, Curhuas, Eslabón, Hurpay, Jinua, Yarush, Matcor, Mitucro, Ocsharutuna, Picup, Pitec, Pocyac, Rivas, Santa Rosa, Secse Pampa, Tayacoto, Ucru, Uquia, Yacurraca. Anexos: Apahuayin, Apullipampa, Califirca, Caururo, Cochapampa, Cruz Ruri, Cuyar, Hualón, HuarásJirca, Huillapampa, IchicRuri, Laborruri, Lapiluc, Matara, Milagros, Milluri, Mioquita, Piruruyoc, Pumpac, San Martín Paria, Shecta, Tishco, Tuspín, Uwayacu, Acopampa, Santo Toribio, Progreso.
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Comunidades campesinas: Cahuide (Yanaragra), Tupac Amaru (Rivas), 4 Estrellas (Huanchac), Sánchez Cerro (Pocquiac), José Olaya (Ocosarco), Ramón Castilla (Marcac), Alfredo Montero (Póngor), José Carlos Mariátegui (Chincay), 24 de junio (Piruruyoc), Miguel Grau (Shecta)
1.1.2. Aspectos ambientales
1.1.2.1. Clima La temperatura anual oscila entre máxima de 24 °C y 7 °C y el clima en el distrito de Independencia tiene dos estaciones bien definidas. Templado y seco de Mayo a Septiembre, su clima es el llamado “Verano Andino”, el clima es agradable en esta época del año, con días de sol brillante y frío en las noches. La estación de lluvias se presenta entre los meses de Octubre a Abril, el sol brilla por las mañanas y llueve en las tardes, recibe entre 500 a 1,000 mm de lluvia anual. Las variaciones térmicas entre día y noche, sol y sombra, mañana y tarde, en el mediodía, se incrementan con la altitud. En cambio, las temperaturas máximas y mínimas van disminuyendo con la elevación sobre el nivel del mar, hasta ser constantemente bajo cero en los nevados. Las precipitaciones son líquidas hasta los 4,000 metros aproximadamente. A mayor altitud, se inician las precipitaciones sólidas en forma de nieve.
1.1.2.2. Aspectos físico geográficos El distrito de Independencia se encuentra asentada en terrenos compuestos por terrazas fluviales, sedimentos fluvio-gravitacionales, depósitos de arcillas y arenas saturadas y depósitos aluviales, todos ellos a una elevación de 3050 m.s.n.m. Estos materiales han sido formados por acción torrencial, residuos de avalancha y residuos coluviales provenientes de las áreas más elevadas. El proceso de erosión, transporte y acumulación, combinado con la acción modeladora de los ríos Santa y Quillcay ha conferido una geomorfología característica al Distrito de Independencia. El suelo del distrito posee tres características comunes a muchos suelos de la región: (1) Niveles de Potasio medianos a altos: Todos los suelos identificados por ONERN (Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales) tienen niveles superiores a 270 ppm. (2) Niveles de fósforo bajos: Casi todos los suelos registrados tienen niveles entre 4 y 14 ppm. (3) Niveles de materia orgánica variables: Predomina los niveles medios a altos, superiores a 2%. En la mayoría de las localidades los suelos presentan texturas arcillosas y franco arcilloso (FONCODES - 2005). De acuerdo al Censo Agropecuario (III CENAGRO - 1,994) más de la mitad de las tierras cultivadas presentan pendientes altas, susceptibles a erosión y sólo el 10% pueden ser consideradas tierras a nivel o cero pendientes. Además, el potencial de área agrícola del distrito de Independencia de acuerdo a la clasificación de suelos efectuado por III CENAGRO, existen 9,363.12 Hás de tierras potencialmente agrícolas de las cuales 1,907.98 Hás bajo riego; 2,019.39 Hás en secano; 2,999.21 Hás. De pastos naturales; 542.54 Hás de montes y bosques y 1,894.00 Hás. de tierras de protección. Los principales cultivos que se siembran en la zona son: papa, trigo, Cebada, haba, arveja, tarwi, maíz cancha, oca, olluco y alfalfa. Los centros poblados de: Paria–Willkawain, Chontayoc, Seccepampa, por encontrarse ubicadas dentro la Cordillera Blanca y Negra tienen características variables, es decir se muestra un paisaje tipificada por una mezcla de terrazas intermedias y altas, prevaleciendo declives de 50% a 70%, predomina el material arena arcillosa, presencia de erosiones , escombros dentro las diferentes zonas. Las aguas se desplazan formando pequeñas acequias con direcciones de este a oeste y de oeste a este. También podemos decir que las tierras de la parte este es ligeramente plana con pendientes moderadas característico de formación de meseta y lomas. Las tierras que ocupan los centros poblados mencionados y sus áreas adyacentes, están conformados por tierras residuales de formación aluvial, y se localizan dentro de la zona denominada bosque húmedo
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montañoso, propia de los valles Interandinos. La calidad del suelo de los centros poblados mencionados son relativamente heterogéneas y de características agrícolas (tierra de chacra), arcilloso compacto con presencia de piedras de diferentes diámetros. Por ser colindantes al Parque Nacional Huascarán los suelos se van caracterizar por ser aluviales, coluvio – aluviales, materiales residuales, antropogénicos entre otros. Así mismo podemos decir que muchas de estas tierras son de uso común (pertenecientes a comunidades campesinas).
1.1.2.3. Unidades hidrográficas La Cuenca del río Santa, que es la más importante de la vertiente del Pacífico que recorre de sur a norte, formando el valle denominado Callejón de Huaylas, cuya población se concentra en ciudades importantes ubicadas en su margen derecha: Huaraz, Carhuaz, Yungay y Caraz y en la margen izquierda Recuay. Este río recibe la afluencia de 23 ríos importantes de la Cordillera Blanca. La Cordillera Blanca alberga más de 600 bellas lagunas. Al concluir el Callejón de Huaylas, el Santa ingresa a un importante valle en garganta denominado “Cañón del Pato”, que se inicia a 2.000 msnm en la Hacienda Pato y concluye en Huallanca a 1.400 m donde se ha construido la central hidroeléctrica de este nombre. La casi totalidad de sus afluentes tienen su origen en lagunas y glaciares de la Cordillera Blanca que descargan sus aguas por la margen derecha. Entre ellas el Río Quillcay que atraviesa la ciudad de este a oeste, siendo de esta forma un límite natural entre los distritos de Cercado de Huaraz e Independencia. El distrito de independencia Cuenta con glaciares, que concentrados en la vertiente occidental de la Cordillera Blanca, el agua de los nevados Vallunaraju, Ocshapalca, Ranrrapalca, Rimarima, ubicados por encima de los 5 200 m.s.n.m. discurren a través de la quebrada Cojup dando origen al río Paria, así mismo el agua que discurre por la quebrada de Llaca, da origen al rio Casca, estas aguas se destinan para el consumo de la población. Los centros poblados ubicados dentro de la Cordillera Negra, obtienen el agua de los puquiales, ya que dentro de esta área no existen nevados.
Fuente: Google Earth.
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1.1.3. Aspectos sociales y económicos (estructura de la población, características de la vivienda, aspectos sociodemográficos, aspectos económicos)
1.1.3.1. Estructura de la población Según el XI Censo de Población y VI de Vivienda del INEI (2007), la población de Independencia es predominantemente urbana con un 80.4% y la población rural en este distrito ascendió a 12,299 personas, que representa el 19.6% del total, como se muestra en el cuadro N°1
Cuadro N° 1: Población según zona, 2007 Área Población Censo 2007 geográfica Total Urbano Total Rural Total Perú 20,810,288 75.9% 6,601,869 24.1% 27,412,157 Ancash 682,954 64.2% 380,505 35.8% 1,063,459 Huaraz 109,376 74.2% 38,087 25.8% 147,463 Independencia 50,554 80.4% 12,299 19.6% 62,853
Fuente: INEI. XI Censo de Población y VI de Vivienda (2007).
En el 2011, en tanto, la población de Independencia representó el 43.3% de la población de la provincia de Huaraz, a pesar de ocupar solamente el 13.8% de su superficie territorial. Como se observa en el cuadro N°2, dicha concentración de personas se traduce en un alto índice de densidad poblacional (201.2 Hab./km2), mayor al registrado en Huaraz y Ancash. La densidad registrada en Huaraz representa sólo la tercera parte de la de Independencia, mientras que en Ancash la magnitud se reduce a su sexta parte.
Cuadro N° 2: Población y densidad poblacional, 2011
Densidad Superficie Población Área geográfica Territorial (km2) Poblacional 2011 (Hab./km2)
Perú 1,285,216 29,797,694 23.2 Ancash 35,877 1,122,792 31.3 Huaraz 2,493 159,125 63.8 Independencia 343 69,015 201.2 Fuente: INEI - Perú: Estimaciones y proyecciones de población por sexo, según departamento, provincia y Distrito 2000-2015.
Como ya se mencionó, a nivel de la provincia de Huaraz, el distrito de Independencia fue el más poblado en el 2007. En el cuadro N ° 3 podemos observar que para ese año el distrito contaba con una población de 62,853 habitantes, de los cuales el 51% eran mujeres (32,360 hab.) y el 49% restante hombres (30,493 hab.). Para el 2011, la estructura porcentual por género de la población de Independencia no varió, manteniéndose una mayoría del género femenino con 35,216 mujeres respecto a los 33,799 del género masculino. Esta composición tampoco varió significativamente a nivel provincial ni regional, como se podrá ver en el siguiente cuadro, donde además se
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compara la población entre distritos destacando Huaraz e Independencia dada su estrecha cercanía territorial.
Cuadro N°3: Población por sexo, provincia de Huaraz (Ancash) 2007 - 2011
Departamento Población Provincia 2007 Total 2011 Total Dis trito Hombre Mujere Hombre Mujere s s s s Anca sh 529,708 533,751 1,063,45 567,405 555,387 1,122,79 9 2 Huara z 72,215 75,248 78,894 80,231 27,474 28,712 147,463 30,222 30,718 159,125 Cochab amba 1,075 972 56,186 1,102 954 60,940 Colcaba mba 342 311 2,047 396 337 2,056 Huanc hay 1,301 1,216 653 1,298 1,148 733
Independenci 30,493 32,360 2,517 33,799 35,216 2,446
a Jangas 2,192 2,211 62,853 2,432 2,327 69,015 La Lib ertad 607 673 4,403 595 649 4,759 Ollero s 1,239 1,342 1,280 1,186 1,264 1,244 2,581 2,450 Pampas 670 640 654 620 2,278 2,108 1,310 2,441 2,185 1,274 Pariaco to 1,913 1,940 4,386 1,957 1,922 4,626 Pira 3,853 3,879 2,631 2,763 2,812 2,891 Tarica 5,394 5,703
Fuente: INEI. XI Censo de Población y VI de Vivienda (2007) y estimaciones y proyecciones de población por sexo, según departamento, provincia y distrito 2000-2015. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).
La dinámica poblacional por rango de edades puede verse en el cuadro N°4, Tanto en el 2007 como en el 2011, dentro del grupo de menores de 17 años, de 6 a 11 años es el más numeroso, representando un poco más de la tercera de ese grupo en el 2007 y en el 2011. Cabe resaltar que la población masculina representa una mayor parte de los menores de 17 años, tendencia que se revierte en el rango de 17 años a más, donde las mujeres representaban el 52.7% en el 2007 y 52.4% en el 2011. Esto revelaría la estrecha diferencia entre mujeres y hombres para el rango de edad de 17 años a más, la cual se mantiene desde el censo de 1993 donde las mujeres representaban el 52.5% para ese categoría.
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Cuadro N°4: Independencia, población por sexo y rango de edades, 2007-2011.
Población Censo 2007 Estimación 2011 Edad Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total 0 a 2 años 1,821 1,651 3,472 2,095 1,787 3,884 3 a 5 años 1,786 1,753 3,539 2,179 1,931 4,110 6 a 11 años 3,798 3,701 7,499 3,993 3,920 7,913 12 a 16 años 3,188 3,114 6,302 3,256 3,091 6,347 17 a más 19,900 22,141 42,041 22,276 24,487 46,763 Total 30,493 32,360 62,853 33,799 35,216 69,015
Fuente: INEI. XI Censo de Población y VI de Vivienda (2007). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).
1.1.3.2. Características de la vivienda Según el Censo de Población y Vivienda (CPV) del INEI, para el año 2007, en el distrito de Independencia se identificaron un total de 19,177 viviendas, de los cuales el 73.74% (14,141 viviendas) se ubican en la zona urbana y el 26.26% (5036 viviendas), en el área rural. Sobre el tipo de construcción de las viviendas, la gran mayoría de ellas son edificaciones rústicas siendo el 64.64% con paredes de adobe o tapial y el 33.53% con paredes de ladrillo o bloque de cemento, en cuanto al tipo de material predominante en los pisos el 47.6% de las viviendas presentan pisos de tierra mientras que el 42.82 % presentan pisos de cemento, del total de 15,152 viviendas (CPV-INEI 2007). En los últimos años las características de las viviendas se diferencian marcadamente, en la zona urbana es predominante el uso del ladrillo en la construcción de las viviendas y en la zona rural predomina el uso del adobe. Así mismo las viviendas de la zona urbana son construidas con más de tres pisos y generalmente ya no presentan cobertura techada. El estado de conservación de las viviendas es de regular a bueno en la zona urbana y mayormente vulnerable en la zona rural. Así mismo, en la zona urbana las viviendas generalmente son multifamiliares y/o en viviendas grandes se destinan las habitaciones para alquiler. En la zona rural, aún se mantiene la costumbre de criar dentro de la vivienda animales menores (cuyes, conejos, etc.) poniendo en riesgo la salud de sus ocupantes, situación que se agudiza cuando usan la leña como combustible para cocinar sus alimentos.
1.1.3.3. Agua potable La prestación de servicios como agua potable está administrada por la EPS Chavín, abastecida por la planta de potabilización de Bellavista y Paria. La mayoría de las redes de agua han sido construidas entre los años 1975 y 1980. En cuanto al Sistema de Alcantarillado, las aguas residuales se vierten al río Santa. En el distrito de Independencia, respecto al abastecimiento de agua, según el CPV – INEI 2007, el 77.81 % cuentan con red pública de agua potable dentro de la vivienda, mientras que el 8.6% se abastece de otras formas no seguras tales camiones cisterna, pozo, río, acequias u otros, situación que incrementan la incidencia de enfermedades gastrointestinales y parasitarias en la población, esta brecha constituye parte de la población hacia la cual se deberá enfocar las inversiones de los años siguientes y alcanzar la meta del 80% de cobertura del servicio en la zona urbana y del 20% en la zona rural al año 2016 y del 100% en
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el área urbana como del 50% en el área rural para el año 2021.
1.1.3.4. Alcantarillado sanitario Respecto a los servicios higiénicos, del total de 15,152 viviendas, el 58.49% dispone de una red pública de desagüe dentro de la vivienda, mientras que el 13.61% presentan pozos ciego o negro/letrina, principalmente por la geografía de la zona. El 14.55% no cuenta con ningún tipo de servicio higiénico, ésta proporción de viviendas carentes del servicio forman parte de las metas de atención propuestas en los objetivos a alcanzar en el año 2016, con una cobertura de 70% en el área urbana y de 15% en el área rural. Se espera que para el año 2021, la cobertura sea de 100% en el área urbana y 25% en el área rural.
Cuadro N°05: Uso de Servicio de Agua Potable y Desagüe en Independencia, 2011
Descripción Rural Urbano Total
Red Púb lica 81.3% 96.7% 87.2%
No tien e 18.8% 3.3% 12.8%
Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).
1.1.3.5. Energía eléctrica Según el CPV – INEI 2007, del total de 15,152 viviendas, el 86.34% sí cuenta con dicho servicio, mientras que el 13,86% no cuenta con el servicio, este último dato refleja parte de la población que por dicho problema se ve limitada en el desarrollo de sus tareas y la generación de actividades productivas que mejorarían sus ingresos y en consecuencia su nivel de vida, meta que forma parte del objetivo de incrementar la población con acceso al servicio de energía eléctrica en 90% para el área urbana y 25% para el área rural para el año 2016 y de 100% de cobertura en el área urbana con 45% en el área rural para el año 2021.
1.1.3.6. Aspectos sociodemográficos El Distrito de Independencia presenta una alta densidad poblacional (201 hab./km2), comparada a la provincia de Huaraz y al mismo Departamento de Ancash. Sin embargo, el distrito concentra una menor población que vive en la zona rural respecto al porcentaje de la provincia y al departamento mencionado. En el 2011, el distrito de Independencia contó con una población de 69,015 habitantes, según cifras estimadas por el INEI, de la cual el 19% estuvo concentrada en el área rural y81% en el área urbana. Pese a esta diferencia, los problemas sociales gravitantes del distrito se presentaron en mayor proporción en el área rural. El estudio realizado por el Centro de investigación de la universidad Pacifico (CIP) reveló que Independencia cuenta con un 10.1% de niños menores a 3 años con desnutrición crónica (equivalente a 392 niños), presentándose una tasa más alta en el área rural (15.5% respecto al 7.9% del área urbana). Mientras que un 55% de niños entre 6 a 36 meses (equivalente a 1,844 niños) presentaron anemia nutricional. La población del Distrito de Independencia, según cifras estimadas por el INEI,
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alcanzó los 69,015 habitantes en el 2011. De esta población, el 19% se ubicó en zonas rurales y el 81% restante en las zonas urbanas. La tasa de pobreza monetaria calculada por el INEI fue de 21.2% en Independencia en el 2009. Sin embargo, los resultados de la pobreza multidimensional, no comparable con la pobreza monetaria, fue de 22.1% en Independencia en el 2011. Por ámbito geográfico, en tanto, se determinó una mayor incidencia de pobres multidimensionales en la zona rural (44%) en comparación con la urbana (17%). Para ambas zonas se apreció un mayor número de privaciones a servicios inmediatos de salud, a condiciones de vida adecuadas y en algunos casos a servicios de agua y desagüe.
1.1.3.7. Pobreza multidimensional (MPI) Grado de incidencia e intensidad de la pobreza en algún ámbito geográfico en particular. Este indicador ha sido utilizado en diversos estudios donde se ha demostrado que es más efectivo para mostrar el nivel de pobreza de un país en comparación a otros indicadores como el de la línea de pobreza a partir del gasto monetario familiar. El MPI se construye en tres áreas fundamentales: salud, educación y niveles de vida. En el caso particular del distrito de Independencia, el cálculo de este indicador resulta muy útil ya que permite abordar diferentes ámbitos donde podría intervenir el gobierno local a través de sus inversiones en educación, salud o servicios básicos. Para lograr este fin, se consideran como dimensiones de pobreza el acceso o no al abastecimiento de agua potable, alumbrado público y red de desagüe, ya que estos pueden tener un impacto significativo en la calidad de vida de la población y su condición de pobreza. Las dimensiones consideradas para el cálculo del MPI para el distrito de Independencia se pueden observar en el siguiente cuadro:
Cuadro N°06: Indicadores y Dimensiones para el cálculo de Pobreza Multidimensional Dimensión Indicador Persona privada si... Peso Ningún miembro del hogar ha Años de Escolaridad completado más de 5 años escolares 1/6 Educación Ningún niño en edad normativa entre Matricula Infantil el primer y octavo año de educación básica asiste a la escuela 1/6 Mortalidad Infantil Algún niño de la familia ha fallecido 1/6 Salud Incidencia de Más de un miembro presenta Enfermedades* enfermedades o malestares crónicos 1/6 La vivienda no cuenta con Electricidad electricidad 1/18 La vivienda no cuenta con desagüe Sanidad con conexión a red pública. 1/18
La vivienda no tiene acceso a
Agua potable abastecimiento de agua potable o Niveles de Vida esta se ubica a más de 30 minutos a pie 1/18 Pisos Esta sucio, tiene arena o estiércol 1/18 Combustible de Utiliza carbón, estiércol o leña como cocina combustible 1/18 No tiene TV, radio, bicicleta, Posesión de activos motocicleta o refrigerador y no tiene *Inicialmente, el método de Sabineca mi Alkireón o c a yrr o James Foster propone1/18 la
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desnutrición como uno de los indicadores de salud. En la presente investigación se reemplazó este debido a la falta de representatividad de la muestra de niños evaluados en desnutrición. Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Oxford Department of International Development. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).
Según resultados del MPI del distrito de Independencia, muestran que la pobreza multidimensional es mayor en las zonas rurales (0.181) en comparación a las urbanas (0.071), ver cuadro N°6. Este resultado implica que existe una mayor porción de la población en las zonas rurales que se encuentran privadas en más de un tercio de los indicadores utilizados para obtener el MPI. Como se explicó anteriormente, las personas que se encuentran en condición de pobreza multidimensional enfrentan limitaciones en términos de recursos y activos que les impide asegurar un desarrollo a largo plazo (Ej. el nivel educativo del jefe de hogar y el resto de la familia). Por tal motivo, se hace necesario que las políticas y esfuerzos del gobierno local por mejorar el bienestar de la población, se centren en las zonas rurales.
Cuadro N°07: Indicadores y Dimensiones para el Cálculo de Pobreza Multidimensional – 2011. Ámbito geográfico Población MPI Independencia Rural 13,113 0,181
Independencia 55,902 0,071 Urbana Total 69,015 0,092 Ancash* 0.124
*/ Datos obtenidos del estudio de Alkire, S. Roche, JM. Santos, ME. y Seth,S (Noviembre 2011) basados en la ENAHO-2004. Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP), 2011.
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Gráfico N° 1: Porcentaje de la población pobre multidimensional y privada, zona urbana en Independencia.
Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).
Gráfico N°2: Porcentaje de la población pobre multidimensional y privada, zona rural en Independencia 2011
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Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).
De acuerdo a los gráficos N° 1 y 2, se podrá deducir que las dimensiones de pobreza que corresponden a las condiciones de vida son las que muestran mayor incidencia como privaciones en la población de Independencia. Este hecho deja como reflexión que existen brechas en servicios básicos como desagüe y atención médica donde el gobierno local de Independencia puede tomar medidas correctivas a favor de los pobres multidimensionales del distrito. De esta forma, la intensidad de privaciones se reduciría y se lograría un desarrollo humano sostenible en los sectores sociales en desventaja.
1.1.3.8. Aspectos económicos De acuerdo al Censo nacional de Población y Vivienda del 2007, la población del distrito de Independencia se dedica a diversas actividades económicas en la que predomina con el 18%, el comercio, la venta de repuestos y vehículos, por otro lado el 15% de la población se dedica al comercio al por menor, seguido de un 11% de la población que se dedica a la enseñanza y el 11% se dedica a la agricultura, por otro lado el 10% de la población se dedica a las labores de construcción. Ver en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 8: Población Económicamente Activa de 6 años y más de edad
Participación de Actividades Económicas Total actividades económicas (%) Distrito Independencia 23356 Agricultura 2581 11 Pesca 5 0 Explotación de minas y canteras 352 2 Industrias manufactureras 1243 5 Suministro de electricidad, gas y agua 65 0 Construcción 2416 10 Comercio, repuesto, vehículos 4298 18 Venta, mantenimiento de vehículos 525 2 Comercio al por mayor 311 1 Comercio al por menor 3462 15 Hoteles y restaurantes 1149 5 Transporte, almacén y comunicaciones 1943 8 Intermediación financiera 137 1 Actividades inmobiliarias, empresas y 1340 6 alquileres Administración publica 1088 5 Enseñanza 2592 11 Servicios sociales y de salud 539 2
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Otras actividades 834 4 Hogares privados con servicio doméstico 839 4 Actividad económica no especificada 238 1 Desocupado 1697 7 Fuente: Censo Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda.
Cuadro N° 9: Ocupación de la PEA del distrito de Independencia Ocupación de la población del distrito de Total % Independencia de ocupación Distrito de Independencia 21659 Empleado 7738 36 Obrero 3392 16 Trabajador independiente 8348 39 Empleador o patrono 376 2 Trabajador familiar no remunerado 966 4 Trabajador del hogar 839 4 Fuente: Censo Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda
En este cuadro se puede observar que el 39% de la PEA del distrito de Independencia es trabajador independiente que se dedica a actividades tales como el comercio entre otros, por otro lado el 36% de la PEA se dedica a las labores en instituciones públicas y privadas, así mismo se tiene un porcentaje interesante de 16% de la población que se dedica a laborar como obrero en las diferentes obras civiles que se desarrollan a nivel del distrito.
1.1.3.9. Agricultura Se desarrolla bajo dos modalidades de agricultura bajo secano y bajo riego. La primera consiste en aprovechar el agua de la lluvia entre los meses de noviembre y abril. La agricultura bajo riego consiste en desviar los cursos naturales de agua hacia a las parcelas mediante canales de riego, aprovechando las aguas provenientes de los deshielos y manantiales subterráneos que aportan agua a las quebradas desde sus nacientes. Los cultivos predominantes son la papa, trigo y cebada principalmente, además de la quinua y la producción mayormente es de subsistencia. En cuanto a la tecnología empleada todavía predomina la tradicional, es decir con el uso de los bueyes, equinos, ya que la topografía accidentada de los terrenos de cultivo no permite el uso de maquinarias como son los tractores. En cuanto a la selección de semillas y labores culturales se nota avances importantes con las que se viene mejorando la calidad del producto.
Cuadro N° 10: Superficie Total, Agropecuaria, No Agropecuaria y Agrícola del Distrito de Independencia
Fuente: Encuesta Nacional del Producción y Ventas – ENAPROVE Sierra – 2004
Cuadro N° 11: Cuadro Rendimiento de los Principales Cultivos en el Distrito de Independencia (Kg/Ha)
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Fuente: DIA – MINAG – 2011.
1.1.3.10. Actividad forestal En el distrito de Independencia, las diferentes condiciones climáticas asociadas a factores ambientales, como la altitud, generan el cultivo de distintas especies de árboles, como el eucalipto, pino, aliso, molle, tara, capulí, quenual, quishuar, entre otras. A la fecha se observa un cambio de actitud de los productores de esta actividad que muestran tendencia preferente por la reforestación con especies nativas y con aptitud apícola, como el caso del pino radiata que es empleada para la fabricación de muebles. En las zonas rurales del distrito de Independencia se produce el Sauco, este es un fruto comestible de sabor muy de agradable, se consume fresco y en forma de mermelada, siendo bastante rico en vitamina C por lo que tiene una alta demanda en el mercado nacional e internacional. El sauco, es otra especie que se comercializa en el mercado local, provincial y nacional. Algunos productores lo comercializan en la feria de los lunes y jueves en el mercado provincial. Muy pocos arriesgan el trabajo de llevar el producto al mercado nacional, es decir a Lima en donde lo comercializan principalmente en el mercado de frutas. Este producto es comprado por los revendedores y finalmente comercializados a las empresas o personas que elaboran algunos derivados de esta fruta.
1.1.3.11. Turismo El Distrito de Independencia cuenta con un gran potencial para el desarrollo de la actividad turística, teniendo dentro de su jurisdicción atractivos turísticos naturales y culturales que forman parte del Parque Nacional Huascarán, que son visitados por turistas nacionales y extranjeros.
PRINCIPALES ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA El distrito de Independencia ofrece a sus visitantes la extraordinaria oportunidad de estar en contacto con la naturaleza y su cultura, disfrutar de maravillosos lugares que encierra el Distrito de independencia.
WILLKAWAIN: "La Casa del Nieto" situado unos 7 Km al este del Distrito de Independencia, a 3500 m.s.n.m, en el Centro Poblado de Paria. Este resto arqueológico pertenece a la Cultura Recuay con reocupación de la Cultura Wari (700 a 1000 a.d.c), presenta una estructura de forma rectangular con plataformas
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superpuestas, divididas en tres pisos, presentan galerías unidas por pasajes; hecha de piedras grandes y pequeñas unidas con argamasa o barro cocido, presenta escalinatas y rampas, posiblemente fue construida con fines culturistas.
ICHIC WILLKAWAIN: Situado a 500 metros de Willkawain, está conformado por construcciones de menor tamaño de forma piramidal trunca, con el mismo estilo de Willkawaín y con recintos que poseen una sola entrada.
MIRADOR DE SENQAHIRKA: Ubicado a unos 11 Km. del Distrito de Independencia, es un mirador natural que tiene la forma de nariz, de allí su nombre quechua Senca = Nariz, Hirca = Cerro, "Cerro en forma de Nariz", lugar privilegiado para apreciar los nevados y las quebradas de la Cordillera Blanca, tales como Llaca, Cojup y Quillcayhuanca.
QUEBRADA DE LLACA: Ubicada a 27 km del Distrito, desde esta quebrada se da el ascenso a las cumbres del Vallunarraju (5686 m.s.n.m), Ranrrapalca (6162), Ocshapalca (5888m.s.n.m). Se puede apreciar la Laguna del mismo nombre ubicada a 4474 m.s.n.m, almacena 790.000m3 de agua de deshielo alimentada por el Ranrapalca el mismo que da origen al Rió Casca. Es además un lugar de iniciación y práctica para los pirantes a guías de alta montaña.
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NEVADO RANRAPALCA: Este nevado se encuentra ubicado a 6162 metros sobre el nivel del mar. NEVADO OCSHAPALCA: Este nevado se encuentra ubicado a 5888 metros sobre el nivel del mar.
NEVADO RIMA RIMA: Este nevado se encuentra ubicado a 5254 metros sobre el nivel del mar.
VALLUNARAJU: Este nevado se encuentra ubicado a 5686 metros sobre el nivel del mar.
LAGUNA DE CHURUP: Ubicada a 18 Km. del Distrito a una altitud de 4450 m.s.n.m., laguna hermosa cuyas aguas varían de colores de acuerdo a la posición del sol. Desde este lugar, podemos apreciar la cara sur - oeste del nevado de Churup de 5495 msnm. Es una importante ruta para la práctica del trekking y el camping. Ofrece también al turista la posibilidad de poder aprender la biodiversidad de flora y fauna silvestre propia de la zona.
LAGUNA DE AHUAC: Ubicada a 4500 m.s.n.m. al Nor - este del distrito de Independencia, provincia de Huaraz frente al cerro San Cristóbal, nos podemos trasladar con vehículo hasta el Centro poblado de Willcahuain y luego caminar por espacio de 4 horas por senderos naturales cubiertos por vegetación, es una hermosa laguna de agua limpia y cristalina semejante a un espejo de agua que refleja el azul del cielo y los cerros que la rodean; un lugar propicio para el turismo de aventura y místico. Así mismo sus aguas que desembocan dan origen al Río Monterrey.
QUEBRADA DE COJUP:
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Ubicada a 42 km del Distrito y a una altura de 4200 m.s.n.m., lugar de hermosos paisajes, ideal para personas que practican el andinismo; además de ser un lugar estratégico para realizar ascensiones a importantes nevados. QUEBRADA DE QUILLCAYHUANCA: Ubicada a 45 km del Distrito a 4000 m.s.n.m., de dificultad moderada y zona de hábitat de cóndores, es la quebrada con lugares y pueblos de gran belleza paisajística como Unchus, Llupa, y Pítec, desde donde se toma el desvío hacia el camino de herradura hacia la Quebrada, aquí podremos observar algunas Pinturas Rupestres con la opción de visitar los Restos arqueológicos de Tambo Nuevo y las lagunas de Cuchillacocha (4625 m.s.n.m.) y Tullpacocha (4300 m.s.n.m.).
WAULLAC : Ubicado al margen izquierdo del Río Paria, en el paraje conocido como Antaoko. Complejo Arqueológico - recreacional ubicado a 2 Km. Distrito de Independencia, Está compuesto por edificaciones a manera de chullpas de una sola cámara y pertenece a la cultura Wari. Es ideal para disfrutar del paisaje y tener un momento de distracción, realizar juegos o un almuerzo campestre.
MONTERREY: Ubicada a unos 6 Km. del Distrito, balneario reconocido por sus aguas termales, cuyas fuentes nacen a más de 3000 metros de altura, disponen de baños individuales y con piscinas debidamente temperada, con aguas cloruras, sulfatadas y bicarbonatadas, fluyen a unos 48° C, el agua de las piscinas tienen un color chocolate y son bastante concurridas por sus maravillosas propiedades curativas.
PASEO PASTORITA HUARACINA: Ubicado muy cerca al río Ouillay, en la que se viene desarrollando dominicalmente la Feria astronómica "Micurishun", en el que se expenden comidas típicas y dulces de la región.
PISCICULTURA: Importante criadero de truchas que se encuentra ubicado en la Av. Confraternidad Internacional Este a orillas de Río Ouillcay en el barrio de Nicrupampa, a pocas cuadras del Jr. José Olaya.
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EL PINAR: Colindante con un hermoso bosque de pinos y con una inversión que bordea los US$ 25 millones de dólares, Antamina ha construido un moderno conjunto habitacional y de servicios que brinda 278 cómodas viviendas que son alquiladas a sus trabajadores. Las casas, de diseño moderno y funcional, tienen diversa amplitud para satisfacer distintos tamaños de familia. Amplios y bien cuidados jardines le otorgan una estética única en comunión con el paisaje circundante.
El condominio "El Pinar", ubicado en el distrito de Independencia, cuenta con diversas áreas de recreación, servicios diversos y un colegio. Su centro recreacional ofrece un moderno gimnasio, piscina temperada, canchas de tenis, fulbito, basket y vóley. También cuenta con un comedor y un bar manejado por Sodexo ofreciendo una amplia carta de platos y bebidas internacionales.
Cuadro N°12: Calendario turístico del Distrito
Festividad Mes Creación del Distrito de Independencia 23 de Enero Carnaval Febrero / Marzo Semana Santa en Huaraz y el Callejón de Marzo/Abril Huaylas Festividad de Mayo (Señor de la Soledad) 02 al 10 de Mayo Santa Cruz 14 de Setiembre Virgen del Rosario 30 de Octubre Creación política del Distrito 6 de Noviembre Fuente: http://www. munidi.gob.pe/turismo.php.
1.1.4. Aspectos de salud 1.1.4.1. Salud: El servicio de salud está bajo la responsabilidad del Ministerio de Salud, y se brindan a través de los diferentes centros de salud como son: Centro de Salud Palmira, Centro de Salud Nicrupampa, centro de Salud Monterrey, Essalud - Huaraz, y clínicas particulares. En el distrito de Independencia funcionan 3 Centros de Salud, lo que representa tan sólo 7.3% de la cantidad total de centros de salud con los que se cuenta a nivel departamental. En el siguiente cuadro se puede observar que el establecimiento más común es la Posta de Salud Tipo I. Esto se debe a que es un establecimiento de menor complejidad de atención ambulatoria, mientras que los demás establecimientos deben atender niveles de complejidad mayores.
Cuadro N° 13: Cobertura de Establecimiento de Salud según
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Micro-Redes en Independencia, 2011.
Fuente: Red Huaylas Sur, 2011
Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).
Cuadro N° 14: Tipos de Establecimiento del MINSA – ANCASH, Huaraz e Independencia. Año 2007.
Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Fuente: Ministerio de Salud. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). El departamento de Ancash cuenta con 1,170 médicos, de los cuales el 21% se encuentra en la provincia de Huaraz, según cifras tomadas del Censo (2007). Asimismo, el distrito de Independencia tiene al 13% de la cantidad total de médicos en Ancash. Puede observarse en el siguiente gráfico que la relación entre estos tres tipos de profesionales de la salud es muy similar. Mientras se cuenta con 83 médicos en Independencia, se tiene a su vez 99 enfermeras, 99 técnicos en enfermería y 24 odontólogos para el 2007.
Cuadro N° 15: Ancash, Huaraz, Independencia: Personal Médico por Principales Ocupaciones- Año 2007.
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Fuente: INEI. Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).
1.1.5. Aspectos educativos
1.1.5.1. Educación: El distrito de Independencia (Huaraz) es uno de los pocos que fueron parte de la “municipalización de la educación” en el Perú iniciada a finales del segundo gobierno del Presidente Alan García . Por esta razón, el tratamiento del tema parte desde la responsabilidad de administrar la oferta educativa hasta la demanda escolar en sus distintos niveles. Los datos tomados de la línea de base revelaron que la tasa de inasistencia al centro preescolar en Independencia alcanzó el 36.5% en el 2011. La tasa de inasistencia en educación primaria y secundaria fueron en cambio más bajas: 2.2% y 8.9%, respectivamente. Las razones de no asistencia, particularmente de los niños de 3 a 5 años al centro preescolar en Independencia, se estarían explicando por el nivel educativo con que cuenta la madre y la condición de pobreza de la familia principalmente.
1.1.5.2. Alumnos matriculados y recursos humanos en educación en Independencia - 2011:
Según las estadísticas del censo escolar 2011 (MINEDU) de las instituciones educativas del distrito de Independencia, la Municipalidad tuvo bajo su administración 76 instituciones, de las cuales 21 correspondieron al nivel inicial escolarizado, 45 al nivel primario (donde dos de estas se encontraron cerradas temporalmente) y 10 a nivel secundario.
Gráfico N°3: Instituciones Educativas en el Distrito de Independencia- 2011
Fuente: Municipalidad Distrital de Independencia. Censo Escolar 2011.
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Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).
En ese año, Independencia contó con una población escolar (matriculados) de 13,165 tanto del nivel inicial, primario y secundario, de los cuales el 51% fueron del sexo masculino y 49% del sexo femenino. Durante el gobierno del Presidente Alan García se autorizó al Ministerio de Educación con la participación de las Municipalidades, llevar a cabo un Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa de niveles educativos de Inicial y Primaria a partir del primero de enero del 2007, vía Decreto Supremo Nº 078- 2006-PCM, Artículo 1º (Lima, 30 de octubre de 2006). Dicho proyecto se cancelará en la próxima legislatura, según declaró el congresista Fredy Otárola al diario oficial, “El Peruano” (Lima, 17 de diciembre de 2011).
La cantidad de matriculados por nivel educativo no necesariamente respetó los rangos de edad que dispone el Ministerio de Educación (MINEDU, 2003).
La educación inicial o pre-escolar, según la Ley General de Educación (Ley Nº 28044), cubre a niños entre tres y cinco años de edad, para la educación primaria entre seis y once años de edad y para la educación secundaria entre doce y dieseis años de edad. Es por ello que existieron alumnos matriculados mayor a once años de edad cursando educación primaria y mayor a 17 cursando educación secundaria. Este punto es necesario mencionarlo pues los resultados de atraso e inasistencia de la línea de base 2011, que se mostrarán posteriormente, han sido calculados conservando los estándares de edad que dispone el MINEDU.
Cuadro N° 16: Población Escolar (Matriculados) En Independencia, 2011 Sexo Nivel Inicial Primaria Secundaria Hombres 822 3,131 2,694
MujeresMujeres 885353 3,093 22,575,575 Subtotal 1,675 6,224 5,269 Total 13,168
Fuente: Estadísticas del censo escolar 2011 de las instituciones educativas del distrito de Independencia. Matrícula, docentes y recursos (Municipalidad distrital de Independencia, 2011. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).
La cantidad de personal en los centros educativos registrados en Independencia fue de 799 docentes y 166 no docentes teniendo como ratio general 16 alumnos por profesor de colegio público en el 2010 (Censo Escolar 2010). Tomando como base el estándar que propone el MINEDU que es entre 15 y 20 alumnos por profesor se puede inferir que el distrito de Independencia estuvo dentro del promedio establecido.
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Cuadro N° 17: Número de Docente y No Docentes en Independencia, 2011 Descripción Cantidad Porcentaje Docentes 799 82.8
NoTot aldo centes 166965 10017.2.0 Fuente: Municipalidad Distrital de Independencia. Censo Escolar 2011. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).
En conclusión, en el aspecto de oferta de personal educativo en los niveles de primaria y secundaria, el distrito de Independencia no presenta déficit, por lo que no representa un problema en el corto plazo. La educación, se da en los niveles: inicial, primaria, secundaria, ocupacional y superior.
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1.1.5.3. Relación de Instituciones Educativas del Distrito de Independencia. NOMBRE DE DIRECTOR IE. LA Nº INSTITUCIÓ ORDE N N EDUCATIVA NIVEL LUGAR DIRECCIÓN APELLIDOS NOMBRES JR. TERESA 123 – GONZALES DE MATIAS DAGOBERT 1 CENTENARIO CENTENARIO FANNY 543 ROBLES O ZACARIAS NUESTRO SAGRADO CORAZÓN JR. LOS MARÍA 2 DE JESÚS CENTENARIO CAPULIES 163 DÍAZ NÚÑEZ ELOÍSA 268 INMACULAD A CONCEPCIÓ HILARIO ISABEL 3 N C.P. MARIAN MARIAN GARCIA ABDIAS FLOR DE 4 270 ACOPAMPA DIAZ PADILLA MARIA 282 SAN JUAN SOLIS MARITZA 5 BAUTISTA SHANCAYAN SHANCAYAN PALACIOS YOLANDA 283 BEATO AV. JOSÉ CORDILLERA CHAVEZ ROLENDA 6 MARELLO MONTERREY BLANCA S/N ESPINOZA OLGA DURAND CASTROMON ELENA 7 300 C.P. UNCHUS UNCHUS TE EUGENIA JR. PROLOG. LOS
INICIAL LIBERTADORES PAREDES 8 331 PATAY BAJO S/N DIAZ FLOR EDITH ELIZABETH 9 332 C.P. LLUPA LLUPA LINO HUERTA GLADYS NEGLIA MIRIAM 10 348 UQUIA UQUIA CASTRO MERCE DES C.P. CORAL 11 349 HUANCHAC HUANCHAC JAMANCA JULIA ROSA 356 NUESTRA SEÑORA DE LA VILLAFUERTE MENCIA 12 ASUNCIÓN ACOVICHAY ACOVICHAY VICENCIO CLAVELINA JR. PEDRO COCHACHIN POZO EMIDGIA 13 359 C.P. CHAVIN S/N CAMILO VIOLETA PARIA LEANDRO DIONISIA 14 361 C.P. PARIA WILLCAHUAIN GUERRERO EUMELIA C.P. APARICIO 15 362 CHONTAYOC CHONTAYOC ROBLES EUSTOLIA 389 NIÑOS DE LA VIRGEN DE CAMPAMENT ALZAMORA 16 GUADALUPE VICHAY O VICHAY PADILLA IDANIA IRIS
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JULCA BEATRIZ 17 418 CHEQUIO CHEQUIO JAMANCA ESTHER CAMILO WENDY 18 419 CHICNEY CHICNEY OROPEZA LUCINDA CISEA CALLE LAS NICRUPAMP ROSAS MZ 18 MORENO LUCIA 19 A NICRUP AMPA LT 22 ALFARO TERESA CISEA JR. 7 DE JUNIO VALENZUELA JULIA 20 PALMIRA PALMIRA S/N GUILLEN ISABEL NUESTRA AV. SEÑORA DE MONTERREY 21 LA PIEDAD MONTERREY S/N IE. 24m de 22 junio Piriruyoc Piruruyoc 23 IE:Nº 86094 Quenuayoc 24 IE.Nº 6096 Matara Canshan 25 IE. Nº 86760 Huauyahuillca Huauyahuillca NUESTRA SAGRADO CORAZÓN JR. LOS 22 DE JESÚS CENTENARIO CAPULIES 163 MARISCAL TORIBIO DE 23 LUZURIAGA CENTENARIO CENTENARIO 86002 JORGE BASADRE AV. AUGUSTO 24 GROHMAN B. LEGUIA 416 JACOME FAUSTO 25 86013 C.P. UNCHUS UNCHUS GOMEZ MAXIMO 86017 SABIO AV. ANTONIO CENTENARIO 26 RAIMONDI CENTENARIO 283
86021
SIMÓN A. AV. CONF.
BOLIVAR INTERNACION 27 PALACIOS CENTENARIO AL OESTE S/N PRIMARIA C.P. RODRIGUEZ ALCIDA 28 86029 HUANCHAC HUANCHAC DE GOMERO ABIGAIL 86030 NIÑO JESÚS DE 29 PRAGA C.P. ATIPAYAN ATIPAYAN 86031 NUESTRA SEÑORA DE AV. KM. 5 LA C.P. CARRETERA 30 ASUNCIÓN MONTERREY HZ-CARAZ 86032 SAN ROMERO GEORGIO 31 AGUSTIN C.P. MARCAC MARCAC GARCIA ISIDRO C.P. JATUN JATUN SABINO 32 86033 PÓNGOR PÓNGOR ROSALES GABRIEL 86034 SAN MARTIN DE ALAMEDA 33 PORRES C.P. MARIAN MARIAN S/N
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86035 SAN PARIA 34 CRISTOBAL C.P. PARIA WILLCAHUAIN 86036 CORONEL FRANCISCO DOMINGUEZ FREDY 35 BOLOGNESI PALMIRA PALMIRA GIRALDO ENRIQUE URBANO 36 86038 UQUIA UQUIA CULLI JEREMIAS 86039 VÍCTOR ZUÑIGA ROSALES 37 TOLEDO CURHUAS CURHUAS TAMARIZ JOSE MARIA 86040 SUIZA MOLINA MARGOT 38 PERUANA VICHAY VICHAY SALAZAR MIRIAM MORALES 39 86077 C.P. LLUPA LLUPA MACEDO HECTOR HARO JUAN 40 86080 MITUCRU MITUCRU CACERES JORGE HUAYANEY TRINIDAD 41 86082 SECSEPAMPA SECSEPAMPA RAMIREZ HORTELINA TINOCO JAIME 42 86083 CHURAP CHURAP MEYHUAY AMERICO CAMINO BEATRIZ 43 86084 RIVAS RIVAS SANCHEZ TERESA 44 86085 CHEQUIO CHEQUIO POMA 45 86086 CHICNEY CHICNEY MAGUIÑA LUIS EYNER 86088 SEÑOR DE LOS AV. 7 DE PALACIOS ISABEL 46 MILAGROS EL MILAGRO JUNIO S/N RAMOS MAYELA HUAMAN 47 86089 ACLLA ACLLA VICENCIO JUAN DOROTEO BRICEÑO 48 86090 CHONTAYOC CHONTAYOC DAMAZO ESTEBAN 86091 MANUEL GONZALES MEJIA SAL Y GLICERIA 49 PRADA PICUP PICUP ROSAS GLORIA GUERRERO WALTER 50 86093 C.P. MARIAN CANTU CORPUS ALBERTO FLORES 51 86094 QUENUAYOC QUENUAYOC RODRIGUEZ DANIEL ANTUNES 52 86095 COCHAC COCHAC HUERTA FELIX 86096 JOSÉ VALERIO DE ANTONIO HILARIO CANTORBER 53 ENCINAS CANSHAN CANSHAN GARCIA Y MORALES RIGOBERTO 54 86097 C.P. PACCHA PACCHA SAAVEDRA MANUEL 86098 JOSÉ JR. PEDRO MARIA COCHACHIN 55 ARGUEDAS C.P. CHAVIN S/N SAN MIGUEL DOMINGUEZ JONY 56 86695 TINYASH DE TINYASH PINEDA SAMUEL
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HUAUYAHUILL HUAUYAHUILL URDANIVIA MARY 57 86760 CA CA ROJAS HERLINDA MALLQUI HERNAN 58 86761 SHECTA SHECTA HEREDIA ABEL SORIA HUGO 59 86778 MATCOR MATCOR GONZALES JULIO HUERTA 60 86788 JINUA JINUA URBANO BILLY NEIL 86849 SAN CASHACANCH CASHACANCH DEPAZ 61 FRANCISCO A A SHUAN EUSEBIO 62 86889 YARUSH YARUSH MEJIA GRIMALDO 63 86892 CHINCAY CHINCAY RAMIREZ HONORATO SAN MIGUEL DEPAZ 64 86943 RECRISH DE RECRISH YANOC MARIA LUZ EMILIA CARIANPAMP CARIANPAMP REYES GUILLERMI 65 86948 A A EUSCATEGUI NA 87003-1 JESÚS VILLA EL 66 NAZARENO SHANCAYAN MIRADOR REYES DIAZ ISIDRO 86098 JOSÉ JR. PEDRO MARIA COCHACHIN HUANEY GELBER 67 ARGUEDAS CP. CHAVIN S/N TINOCO VICTOR NUESTRO SAGRADO CORAZÓN JR. LOS MARÍA 68 DE JESÚS CENTENARIO CAPULIES 163 DÍAZ NÚÑEZ ELOÍSA 86002 JORGE BASADRE AV. AUGUSTO TORRES Félix 69 GROHMAN B. LEGUIA 416 LLANOS Joaquín 86017 SABIO AV. ANTONIO CENTENARIO 70 RAIMONDI CENTENARIO 283
86030 NIÑO JESÚS DE MAGUIÑA 71 PRAGA ATIPAYAN ATIPAYAN SALAZAR DIDI RAUL 86034 SAN MARTIN DE ALAMEDA QUINTANA CARLOS 72 PORRES SECUNDARIA C.P. MARIAN MARIAN S/N POHL LUIS 86035 SAN PARIA MAGUIÑA 73 CRISTOBAL C.P. PARIA WILLCAHUAIN ITA HERMENES 86031 NUESTRA SEÑORA DE AV. KM. 5 LA CARRETERA JOHN 74 ASUNCIÓN MONTERREY HZ-CARAZ LOPEZ ACERO ROBERT 86021 SIMÓN A. AV. CONF. BOLIVAR INTERNACION MELGAREJO GLADYS 75 PALACIOS CENTENARIO AL OESTE S/N HERRERA ELIZABETH MARISCAL AV. TORIBIO DE CENTENARIO GERMAN 76 LUZURIAGA CENTENARIO 998 CRISPIN ROCIO
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1.2. SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 1.2.1. MARCO LEGAL LOCAL, PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL 1.2.1.1. Marco legal local: Ordenanza Municipal Nº 011-2011 del 26 de julio del 2011, aprobación del Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia. Decreto Alcaldía Nº 003 con fecha 24 de Junio de 2011, aprobación de la ejecución del plan de acción: Desarrollo de Capacidades para la Segregación de Residuos Sólidos en la Fuente de Generación, como parte del Programa de Modernización Municipal. Decreto Alcaldía Nº 004 con fecha 18 de abril de 2012, aprobación de la implementación del Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios en un 7% de las viviendas urbanas del distrito de independencia, como parte del Plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal 2012. Decreto Alcaldía Nº 003 con fecha 15 de Julio de 2013, aprueba el plan de acción de la meta 16 “Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos en un 10% de las viviendas urbanas del distrito de Independencia, provincia de Huaraz – región Ancash”, como parte del Plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal 2012. 1.2.1.2. Marco legal provincial: Ordenanza Nº 008-2008-GPH del 07 de Marzo del 2008, aprobación de la Política, Plan y Agenda Ambiental de la Provincia de Huaraz, en el cual prioriza como política pública la Gestión Integral de los Residuos Sólidos y la ejecución de un Proyecto de Construcción de Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos. Ordenanza Nº 019-2008-GPH del 23 de Junio del 2008, aprobación de la Implementación del Programa de Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en la Provincia de Huaraz. Decreto de Alcaldía Nº 007-2008-GPH del 16 de Setiembre del 2008, aprobación del Reglamento de la Ordenanza Nº 019-2008-GPH, que establece en su Art. 1° la Organización de un manejo integral y sostenible de residuos sólidos priorizando la reducción, reutilización y reciclaje de los mismos, la formalización e inclusión social de los Segregadores informales y la reducción de riesgos a la salud pública. Así mismo establece un Modelo Integrado para el reaprovechamiento de los Residuos Sólidos como cadena productiva generadora de empleo, contribuyendo al desarrollo sostenible de la Provincia de Huaraz. Ordenanza Municipal Nº 022-2013-MPH del 27 de Junio del 2013, aprobación del Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos de la Provincia de Huaraz, en el cual se establece como metas lograr una cobertura al 100% en los servicios de barrido de calles y recolección de residuos sólidos y priorizar planes de aprovechamiento de 50% de residuos sólidos aprovechables. Disposición final adecuada del 100% de residuos no aprovechables. Además, cierre, clausura y recuperación ambiental de botaderos.
1.2.1.3. Marco legal regional: A la fecha no existe ninguna norma regional con respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos.
1.2.1.4. Marco legal nacional: Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental, establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del
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derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su Modificatoria, el Decreto Legislativo N° 1065 En esta Ley y en la modificatoria citada se describen el ámbito de acción de los gobiernos locales en cuanto a la gestión y manejo de los residuos sólidos en su jurisdicción y la implementación progresiva de programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada.
En el Decreto del Consejo Directivo Nº 004-2005/CONAM/CD En este decreto se aprueba el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos, publicada con fecha 02.06.05 con el objetivo de “ … Reducir la producción nacional de residuos sólidos y controlar los riesgos sanitarios y ambientales asociados, esto implicará entre otras acciones, la implementación de programas permanentes de educación ambiental y la promoción de la participación ciudadana para el control y minimización de la generación per cápita; incrementar la calidad y cobertura de los servicios de residuos sólidos implantando incluso la recolección selectiva; reducir, recuperar, reutilizar y reciclar los residuos. Incorpora, además, recomendaciones y estrategias para la gestión integral de residuos sólidos, estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al desarrollo sostenible, la salud y el fortalecimiento del comercio exterior”.
Ley N° 29332, ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, y sus modificatorias. Decreto supremo N° 015-2014-EF, aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal del año 2014.
1.2.2. ASPECTOS TÉCNICO – OPERATIVOS:
A. GENERACIÓN Y COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS:
Para conocer la generación y composición de los residuos sólidos municipales del distrito de Independencia, se ha realizado la actualización del estudio de caracterización de residuos sólidos de nuestro distrito en el 20014, de acuerdo a la siguiente metodología:
Determinación y proyección de la población actual
Se determinó la tasa de crecimiento poblacional anual (r) considerando los resultados de los Censos Nacionales de 1993 y 2007.
Luego, tomando como base la población del censo 1993, se realizó la proyección geométrica:
Dónde: Pf = Po (1 + r /100)n
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Pf = Población a determinar (año del estudio). Po = Población del último censo nacional. r = Tasa de crecimiento de la población. n = Años transcurridos desde el último censo hasta el año en estudio. Así tenemos la siguiente proyección:
Cuadro Nº 18: Determinación y proyección de la población actual del Distrito Población Población Tasa de crecimiento Población Censo 1993 Censo 2007 (1993-2007) Proyectada 2014
31,764 50,554 2.1% 58,470 Fuente: Censos del INEI (1993 y 2007), elaboración propia.
Determinación del número de muestras
Se ha llevado a cabo una clasificación de las fuentes de generación de residuos sólidos; dividiéndolos en fuentes de generación domiciliaria (casas, departamentos, etc.) y no domiciliarias (comercios, instituciones educativas, instituciones públicas, etc.).
Para determinar el número de muestras representativas se aplicó la siguiente ecuación:
Dónde:
n = muestra de las viviendas N = total de viviendas Z = nivel de confianza 95% ợ = desviación estándar E = error permisible.
Para aplicar la fórmula, se requiere la estimación de todas las variables antes mencionadas. En tal sentido se considera:
E= 10% del GPC nacional (0.61 kg/hab/día). ợ = de 0.20 a 0.25 Kg./hab./día. Z = 1.96 Considerando lo señalado en la guía de estudio de caracterización de residuos sólidos, la muestra de contingencia puede variar de 10% a 15%, por lo cual el valor de la muestra seria:
N = n + 15% n
Estos valores han sido considerados como los más apropiados, de acuerdo a las recomendaciones de Guía metodológica para la elaboración del estudio de caracterización para residuos sólidos municipales (EC-RSM) del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal 2014.
a) Determinación de muestras en domicilios
La determinación del tamaño de la muestra de viviendas necesarias para la realización del ECRS se calculó de acuerdo a lo descrito en la metodología propuesta por la Guía para la elaboración del estudio de caracterización para residuos sólidos municipales del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización
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Municipal 2014 - Meta 10, tal como se muestra que al aplicar la fórmula, se obtuvo 67 muestras domiciliarias, si consideramos que muchas de las familias se retiran en medio del proceso se incrementa la muestra, en este caso en particular se incrementaron más del 15%, es decir 30 viviendas adicionales con la finalidad de complementar si en caso algunas viviendas se retiran del estudio de caracterización. Por tanto se tomó un total de 97 muestras, pero por deserción se descartaron 05 viviendas; finalmente sólo se trabajó con 92 viviendas, como se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro Nº19: Determinación del número de muestras en domicilios Tamaño de Muestras Total de Número de Total de Número de muestra adicionales muestras sin muestras muestras viviendas según descartadas validadas formula (más del 15%) validar 14,101 68 29 97 05 92 Nota: se tuvo 97 muestras iniciales pero por descarte solo se trabajó con 92 viviendas. Fuente: Censo INEI 2007, y Elaboración propia.
b) Determinación de muestras en comercios
El número total de establecimientos comerciales y la muestra considerada se presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 20: Establecimientos comerciales y número de muestras
N°° Giro comercial Código de N° de establecimientos muestras
1 Bodegas y venta de abarrotes: B-01 al B-15 15 2 Hospedajes: H-01 al H-03 03 3 Internet: I-01 al I-04 04 4 Agencia: AG - 01 01 5 Restaurant: R-01 al R-03 03
6 Horno y/o panadería: P-02 y P-03 02 7 Cochería: CH- 01 al CH-03 03 TOTAL 31
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales del Distrito de Independencia 2014.
c) Determinación de muestras en Instituciones educativas. Se muestreo los residuos sólidos generados por dos instituciones educativas (I.E): I.E. “Nuestra Señora del Sagrado Corazón de Jesús”, I.E. “Simón Bolívar”.
d) Determinación de muestras en Barrido de calles. Se calculó la generación de residuos como resultado del barrido de calles en los sectores de:
Cuadro Nº 21: Zonas de Barrido de calles N° Tramo Zona de barrido Distancia Código de (Kl.) muestreo Tramo: Av. Confraternidad Internacional Oeste desde la 01 2856.96 ZB- 01 1 Cuadra 01 hasta la cuadra 10 02 Tramo: Av. Centenario desde la cuadra 01 hasta Cuadra 1214.405 ZB-02 2 10 Tramo: Calle Julio Núñez Núñez, Av. Independencia, Av. 1791.6129 ZB-03 03 3 Las Casuarinas, Av. Los Cactus, Calle las
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Sábilas, Av. Las Tunas, Psje el Quenual, Paje Los Pinos jardines. Tramo: Augusto B Leguía, Jr. Daniel Villaizan, Av. 04 1150.89 ZB-04 4 Confraternidad Internacional Este Cuadra 15 Fuente: GESMA- MDI.
Determinación de las zonas representativas
Dadas las diferencias en habitabilidad y estratos socioeconómicos que se presentan en el distrito, se han estratificado y recolectado las muestras en 17 zonas, tomando como referencia algunos indicadores, como cantidad de servicios básicos, ingreso familiar, cobertura del servicio de limpieza pública (recolección, barrido).
En cada una de las zonas determinadas se ha tomado una cantidad de viviendas proporcional en relación al total de las muestras, las cantidades de viviendas tomadas como muestras en cada uno de los estratos se muestran en el cuadro siguiente.
Cuadro Nº 22: Determinación del número de muestras en domicilios
Sector Código de Viviendas N° de muestras VIV – 01 al VIV - 05 05 Centenario VIV – 06 al VIV - 12 07 VIV – 13 al VIV - 24 12 Los Ángeles VIV – 25 al VIV - 34 10 Milagro y Vichay VIV – 35 al VIV - 54 20 Nicrupampa VIV – 55 al VIV - 58 04 VIV – 59 al VIV - 69 11 Shancayan VIV – 70 al VIV - 76 07 VIV – 77 al VIV - 89 13 Los Olivos VIV – 90 al VIV - 97 8 TOTAL 97
Nota: se tuvo 97 muestras iniciales pero por descarte sólo se trabajó con 92 viviendas.
Determinación de la generación per capita (GPC) de los residuos sólidos domiciliarios
La Generación per cápita promedio obtenida para el distrito de Independencia es de 0.61 kg/hab./día. (Ver cuadro N° 23 y 24).
Cuadro Nº 23: Generación per cápita promedio Distrito N° de Viviendas G.P.C. (Kg/hab./día)
Independencia 58,470 0.61
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales del Distrito de Independencia 2014.
En el cuadro N° 24 se muestra la generación obtenida en los días trabajados.
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Cuadro Nº 24: Generación per cápita por día
Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios Generacion N° de N° de 10/06/2014 11/06/2014 12/06/2014 13/06/2014 14/06/2014 15/06/2014 16/06/2014 17/06/2014 Código Promedio Generación per viviendas habitantes Día 0 Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6 Día 7 por Vivienda cápita (1) Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg/persona/día 1 VIV-01 4 0.80 1.80 1.60 1.40 1.50 1.10 0.50 1.80 1.39 0.35
2 VIV-02 4 0.60 1.10 2.40 0.70 1.30 0.40 0.40 0.30 0.94 0.24 3 VIV-03 5 4.80 3.50 3.80 3.90 9.70 3.80 0.60 3.40 4.10 0.82 4 VIV-04 3 1.40 1.10 0.40 1.70 2.20 1.00 1.00 0.60 1.14 0.38 5 VIV-05 4 36.60 5.00 7.20 10.70 20.80 3.30 2.20 4.00 7.60 1.90 6 VIV-06 4 9.50 6.10 3.10 1.50 1.00 1.20 3.20 1.50 2.51 0.63 7 VIV-07 8 2.00 0.80 5.80 12.00 3.10 2.20 1.90 5.20 4.43 0.55 8 VIV-08 3 9.00 1.40 1.80 1.40 2.40 0.20 5.80 3.50 2.36 0.79 9 VIV-09 5 2.10 3.80 3.30 2.60 6.00 3.40 2.10 2.50 3.39 0.68 10 VIV-10 3 2.00 1.40 3.00 4.30 1.50 0.00 1.30 1.20 2.12 0.71 11 VIV-11 3 0.90 1.10 1.70 0.90 5.70 0.80 1.00 1.60 1.83 0.61 12 VIV-12 3 1.20 0.70 0.80 2.20 2.20 0.00 2.60 1.50 1.43 0.48 13 VIV-13 5 1.80 3.60 2.10 2.30 3.10 2.20 4.40 0.10 2.54 0.51
14 VIV-14 3 0.10 0.40 0.10 0.20 0.50 1.10 1.10 0.20 0.51 0.17 15 VIV-15 7 4.20 1.80 12.00 2.20 5.10 0.60 0.90 8.40 4.43 0.63 16 VIV-16 2 1.00 5.00 12.60 1.20 14.80 0.90 8.40 6.20 7.01 3.51 17 VIV-17 3 1.10 1.80 5.40 2.50 15.70 4.50 3.20 5.70 5.54 1.85 18 VIV-18 4 18.30 6.80 12.00 4.40 19.40 4.00 4.70 5.80 8.16 2.04
19 VIV-20 7 1.75 5.30 1.50 1.40 5.10 2.00 0.60 1.50 2.49 0.36 20 VIV-21 4 1.20 2.20 3.30 2.10 2.20 2.30 1.40 1.60 2.16 0.54 21 VIV-22 4 0.20 1.60 0.80 3.70 0.00 0.00 1.00 1.20 1.66 0.42 22 VIV-23 3 1.60 3.40 4.40 4.20 4.30 2.60 2.50 2.10 3.36 1.12 23 VIV-24 6 2.20 2.40 1.00 1.20 3.50 2.40 2.20 1.00 1.96 0.33 24 VIV-25 4 5.60 3.30 3.20 4.50 11.20 6.10 3.30 4.80 5.20 1.30 25 VIV-26 5 0.10 0.40 2.00 1.50 6.80 0.80 2.50 0.80 2.11 0.42 26 VIV-27 4 5.60 1.50 0.60 2.90 1.50 0.70 0.50 0.50 1.17 0.29 27 VIV-28 3 2.10 1.50 2.10 1.50 0.00 1.90 2.00 1.80 1.54 0.51 28 VIV-29 3 0.30 2.10 0.60 0.00 1.10 1.80 1.00 7.40 2.00 0.67 29 VIV-30 6 5.50 2.10 2.40 1.50 3.10 3.10 3.10 1.70 2.43 0.40 30 VIV-31 4 4.50 1.80 2.20 2.00 0.00 1.00 1.00 2.20 1.46 0.36
31 VIV-32 5 0.80 5.00 3.20 1.20 3.70 0.30 3.70 1.90 2.71 0.54 32 VIV-33 5 2.00 1.20 1.00 1.40 1.50 1.00 2.90 2.60 1.66 0.33 33 VIV-34 6 2.30 1.30 0.60 0.60 2.40 1.40 0.00 0.60 0.99 0.16 34 VIV-35 4 1.00 6.10 0.50 1.20 1.30 0.70 1.00 0.60 1.63 0.41 35 VIV-36 9 0.40 2.20 0.60 2.60 10.40 3.40 1.20 0.20 2.94 0.33
36 VIV-37 4 2.80 1.40 6.90 0.70 1.10 1.50 0.70 1.10 1.91 0.48 37 VIV-38 4 0.60 0.90 0.90 1.60 0.40 0.90 0.50 2.80 1.14 0.29 38 VIV-39 2 0.60 3.80 2.20 1.20 0.90 2.10 0.80 0.60 1.66 0.83 39 VIV-40 7 2.10 3.10 2.30 1.40 0.50 2.00 2.90 5.70 2.56 0.37 40 VIV-41 5 0.30 0.70 0.80 1.80 0.40 1.10 0.50 0.50 0.83 0.17
41 VIV-42 5 1.20 1.20 1.30 2.50 3.50 2.90 0.70 0.20 1.76 0.35 42 VIV-43 4 7.00 3.90 3.30 3.80 4.20 7.30 2.30 0.30 3.59 0.90 43 VIV-44 3 5.20 1.20 1.60 0.70 1.80 0.70 0.50 2.20 1.24 0.41 44 VIV-45 6 3.00 2.80 7.50 7.70 12.60 5.00 5.30 2.40 6.19 1.03
45 VIV-46 6 7.60 1.60 5.10 1.70 5.50 1.20 1.20 1.00 2.47 0.41 46 VIV-47 4 2.00 1.50 1.00 1.20 4.90 2.80 0.70 1.60 1.96 0.49 47 VIV-48 5 3.80 1.30 0.60 4.00 2.00 1.80 0.70 1.80 1.74 0.35
48 VIV-49 5 1.00 0.40 0.80 0.90 3.70 3.50 0.70 2.10 1.73 0.35 49 VIV-50 3 5.90 2.50 3.50 0.00 1.80 1.30 3.50 1.90 2.07 0.69 50 VIV-51 4 6.00 5.00 2.70 1.60 2.20 0.70 3.90 0.70 2.40 0.60 51 MunicipalidadVIV-54 3 Distrital2.00 de0.30 Independencia0.50 0.20 0.70 1.10 1.00 0.00 0.63 38 0.21 52 VIV-55 5 4.10 3.80 4.60 0.40 0.90 3.20 1.00 0.40 2.04 0.41
53 VIV-56 5 1.70 11.70 4.70 2.00 2.90 1.70 1.40 1.80 3.74 0.75 54 VIV-57 4 1.00 1.30 0.20 0.80 2.40 0.50 1.30 4.60 1.59 0.40 55 VIV-58 3 0.10 0.60 0.40 0.50 0.40 1.00 0.70 1.00 0.66 0.22 56 VIV-59 4 0.80 0.50 3.30 1.70 3.30 0.80 1.60 0.80 1.71 0.43 57 VIV-60 5 2.00 1.20 1.80 0.70 2.00 0.50 2.30 1.10 1.37 0.27 58 VIV-61 4 0.60 0.30 0.61 0.50 0.40 0.90 0.60 0.40 0.53 0.13 59 VIV-62 4 0.40 0.80 1.40 0.50 0.40 2.30 0.00 0.80 1.03 0.26 60 VIV-63 6 4.20 11.40 4.30 3.30 9.00 5.70 2.60 3.80 5.73 0.95 61 VIV-64 5 0.50 0.80 0.00 0.60 2.90 0.30 1.10 1.30 1.00 0.20 62 VIV-65 6 4.20 4.40 5.30 2.80 12.60 2.50 1.80 3.40 4.69 0.78 63 VIV-66 4 13.20 3.10 2.60 1.70 18.10 1.70 0.00 0.80 4.67 1.17 64 VIV-67 3 2.40 1.10 4.79 1.10 4.40 2.00 0.00 1.30 2.45 0.82 65 VIV-68 4 3.20 4.20 2.60 2.90 4.60 1.50 1.90 1.30 2.71 0.68 66 VIV-69 7 4.00 6.30 1.90 1.20 3.50 5.70 4.30 0.90 3.40 0.49 67 VIV-70 3 3.50 3.80 3.00 1.60 2.80 1.50 0.50 3.00 2.31 0.77 68 VIV-71 4 1.00 4.80 1.00 0.90 2.60 0.30 1.80 4.80 2.31 0.58 69 VIV-72 3 0.30 1.10 0.20 4.10 2.20 1.00 0.10 0.40 1.30 0.43 70 VIV-73 5 4.60 2.50 2.30 2.30 1.50 2.90 3.60 1.80 2.41 0.48 71 VIV-74 4 1.20 2.70 3.10 3.80 7.70 1.80 4.70 1.90 3.67 0.92 72 VIV-75 7 3.20 2.20 3.80 5.20 12.60 6.00 2.40 5.80 5.43 0.78 73 VIV-77 3 6.00 1.10 0.90 0.80 0.70 0.10 3.30 2.40 1.33 0.44 74 VIV-78 5 8.60 0.70 4.10 0.80 1.80 2.40 1.00 0.70 1.64 0.33 75 VIV-79 4 0.80 3.30 1.80 1.90 2.60 2.60 0.50 1.80 2.07 0.52 76 VIV-80 5 2.40 1.10 2.30 0.90 0.20 2.80 0.90 2.40 1.51 0.30 77 VIV-81 3 2.80 15.20 2.80 8.10 6.10 1.50 1.80 5.30 5.83 1.94 78 VIV-82 5 2.20 6.20 0.30 4.30 3.80 0.90 1.40 0.90 2.54 0.51 79 VIV-83 3 1.00 1.30 1.00 0.30 3.40 0.80 4.20 0.40 1.63 0.54 80 VIV-84 4 0.10 1.70 1.50 3.70 2.00 1.30 2.20 1.80 2.03 0.51 81 VIV-85 2 1.90 0.80 0.40 2.30 1.30 1.10 1.00 0.60 1.07 0.54 82 VIV-86 4 1.30 3.80 0.70 0.40 0.40 1.40 0.30 1.00 1.14 0.29 83 VIV-87 2 0.90 0.20 0.60 0.30 0.30 0.00 0.50 3.30 0.87 0.43 84 VIV-88 6 5.00 10.60 1.00 0.30 1.50 3.90 0.80 0.90 2.71 0.45 85 VIV-89 4 1.40 2.80 1.60 2.70 2.30 3.70 0.70 1.40 2.17 0.54 86 VIV-91 4 6.30 2.20 3.30 1.30 4.40 4.20 0.10 1.80 2.47 0.62 87 VIV-92 2 2.20 0.70 1.50 1.10 2.60 1.00 4.00 2.10 1.86 0.93 88 VIV-93 7 1.80 4.80 1.50 1.00 0.40 0.40 1.90 1.50 1.64 0.23 89 VIV-94 4 0.30 2.25 0.90 0.30 3.10 1.50 0.40 0.90 1.34 0.33 90 VIV-95 4 0.80 0.60 1.60 1.10 3.30 1.10 2.00 3.30 1.86 0.46 91 VIV-96 4 4.40 3.00 4.90 0.40 3.70 2.50 1.50 2.00 2.57 0.64 92 VIV-97 4 0.30 0.20 0.50 0.30 0.40 1.00 0.00 0.20 0.37 0.09 Generación per cápita total del distrito (2) 0.61 Nota: El peso de los residuos sólidos del primer domingo (Día 0) se registran pero no se utilizan para el cálculo. (1) Generación per cápita para cada vivienda: GPCi = Día 1 + Día 2 + Día 3 + Día 4 + Día 5 + Día 6 + Día 7 Número de habitantes x 7 días (2) Generación per cápita total del Distrito: GPC = GPC1 + GPC2 + GPC3 + ………..+ GPC n n Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014 – 2021.
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales del Distrito de Independencia 2014.
Determinación de la generación per capita de residuos sólidos en comercios
Cuadro Nº 25: Cálculo de generación de residuos sólidos comerciales N° Generación diaria Giro comercial Número de (kg/día) establecimientos 1 Bodegas y venta de 331 1.14 abarrotes 2 Hospedajes 209 3.51 3 Restaurant 142 6.20 4 Horno y/o panadería 47 1.70 5 Internet y locutorio 101 0.72 6 Agencia de viaje 19 0.15 7 Cevicherías y Chochería 127 5.37 TOTAL 18.79 Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales del Distrito de Independencia 2014. .
Municipalidad Distrital de Independencia 39
Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014 – 2021.
Cuadro Nº 26: Generación per cápita de residuos de comercios Generación de Residuos Sólidos en Comercio Generación per N° de 10/06/2014 11/06/2014 12/06/2014 13/06/2014 14/06/2014 15/06/2014 16/06/2014 17/06/2014 Código Generación cápita (1) comercio Día 0 Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6 Día 7 promedio por Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg comercios Kg/día
1 B-01 1.80 0.80 1.00 2.00 1.10 2.00 0.00 0.40 1.22 1.14 2 B-02 0.00 0.05 0.50 0.30 0.40 0.40 0.00 0.30 0.33 3 B-04 0.20 2.00 1.90 0.50 1.40 1.60 0.00 0.30 1.28 4 B-05 0.70 0.50 0.50 0.40 0.60 1.50 2.00 0.80 0.90 5 B-06 0.20 1.80 0.90 1.70 0.90 0.50 2.50 0.10 1.20 6 B-07 0.20 1.60 1.20 1.00 1.40 2.00 0.50 1.00 1.24 7 B-08 3.20 1.10 1.40 0.00 1.80 1.70 1.00 2.00 1.50 8 B-09 0.00 0.50 0.10 0.10 0.70 0.00 0.60 0.20 0.37 9 B-10 1.20 0.30 0.40 0.50 0.40 0.20 0.60 0.40 0.40 10 B-11 0.80 0.90 1.60 1.00 1.30 0.40 0.10 1.30 0.94 11 B-12 0.40 2.00 0.30 1.10 1.10 0.70 1.40 0.70 1.04
12 B-13 6.90 4.60 4.50 0.74 1.10 0.00 0.00 1.90 2.57 13 B-14 0.40 0.20 1.30 1.00 3.30 2.00 1.20 1.00 1.43 14 B-15 1.60 2.00 1.70 1.40 1.30 0.85 1.40 1.70 1.48 15 H-01 8.30 2.50 2.10 1.70 2.90 2.60 2.00 2.20 2.29 3.51 16 H-02 8.90 7.00 7.30 4.70 9.90 6.30 7.20 6.00 6.91 17 H-03 0.40 0.80 0.30 2.50 0.00 1.50 1.80 1.10 1.33 18 R-01 3.10 1.90 3.30 1.80 3.30 0.00 0.00 4.60 2.98 6.20 19 R-02 1.20 2.90 4.20 1.80 2.60 2.00 3.00 0.70 2.46 20 R-03 14.60 6.40 7.70 4.80 5.10 4.50 3.00 8.00 5.64 21 R-04 19.00 12.90 12.70 17.50 22.10 8.40 12.40 9.90 13.70 22 P-02 2.45 0.30 1.00 1.10 0.00 0.70 1.30 0.00 0.73 1.70 23 P-03 5.60 3.80 3.20 2.50 2.30 2.40 3.40 1.00 2.66 24 I-01 0.00 0.40 0.10 0.20 0.40 1.00 0.60 0.00 0.54 0.72 25 I-02 0.10 0.70 0.60 1.70 1.50 0.90 1.80 0.40 1.09 26 I-03 0.30 0.30 0.10 1.00 0.40 0.20 0.10 0.10 0.31 27 I-04 0.20 0.70 0.20 1.30 0.00 0.90 1.20 2.20 0.93 28 AG-01 0.10 0.10 0.05 0.20 0.40 0.10 0.20 0.00 0.15 0.15 29 CH-01 7.20 9.50 9.90 9.20 9.30 12.20 10.20 7.60 9.70 5.37
30 CH-02 0.00 3.80 3.00 1.90 5.30 0.00 0.00 3.30 2.88 31 Fuente:CH-03 Estudio0.00 de3.20 caracterización2.50 3.40de residuos3.00 sólidos2.00 municipales3.00 4.00 del Distrito3.52 de Independencia 2014. Generación per cápita total del distrito (2) 0.61 Gráfico Nº 04: Generación de residuos comerciales
Determinación de la generación per capita de residuos sólidos en Instituciones Educativas
Municipalidad Distrital de Independencia 40
Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014 – 2021.
Cuadro Nº 27: Generación de residuos en Instituciones educativas Nombre de la Institución Nº de Educativa personas GPC (kg/alumno)
Simón Bolívar Palacios 2358 0.05
Nuestra Señora del 1221 0.03 Sagrado Corazón de Jesús
Total 0.04
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales del Distrito de Independencia 2014.
Determinación de la generación per capita de residuos sólidos en barrido de calles de la zona urbana del Distrito
Zonas de Distancia barrido (Kml) GPC (kg/Kml/día)
ZB-01 2.85 11.88
ZB-02 1.21 25.13
ZB-03 1.79 23.98
ZB-04 1.15 43.32
Total de GPC promedio 26.08 por Kilómetro
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales del Distrito de Independencia 2014.
Municipalidad Distrital de Independencia 41
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Determinación de la generación de residuos sólidos domiciliarios
Cuadro Nº 28: Proyección anual de la generación de residuos sólidos domiciliarios Generación Generación Población Urbana Generación diaria GPC (Kg/hab/día) mensual anual Proyectada al 2014 (ton/día) (A x B) (B) (ton/mes) (ton/año) (A) ( C ) ( C x 30) ( C x 365) 58,470 0.61 35.464 1,063.908 12,944.209 Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales del Distrito de Independencia 2014.
Como se muestra en el siguiente cuadro; la generación diaria de la zona urbana del distrito de Independencia es de 35.464 ton/día y la generación anual es de 12.944 ton.
Determinación de la generación de residuos sólidos en comercios
Cuadro Nº 29: Cálculo de generación total de residuos comerciales N° Generación diaria Generación Total Giro comercial Número de (kg/día) (kg/día) establecimientos 1 Bodegas y venta de 331 1.14 377.34 abarrotes 2 Hospedajes 209 3.51 733.59 3 Restaurant 142 6.20 880.4 4 Horno y/o panadería 47 1.70 79.9 5 Internet y locutorio 101 0.72 72.72 6 Agencia de viaje 19 0.15 2.85 7 Cevicherías y Chochería 127 5.37 681.99 TOTAL 976 18.79 2,828.79 Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales del Distrito de Independencia 2014.
Determinación de la generación de residuos sólidos en Instituciones Educativas
Cuadro Nº 30: Generación total de residuos en Instituciones educativas Nombre de la Institución Nº de GPC Total Educativa personas GPC (kg/alumno) (kg/día)
Simón Bolívar Palacios 2358 0.05 117.9
Nuestra Señora del 1221 0.03 Sagrado Corazón de Jesús 36.63
Total 154.53
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales del Distrito de Independencia 2014.
Determinación de la generación de residuos sólidos en barrido de calles de la zona urbana del Distrito:
Cuadro Nº 31: Generación total de residuos en zonas de barrido
Municipalidad Distrital de Independencia 42
Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014 – 2021.
Zonas de Distancia barrido (Kml) GPC (kg/Kml/día)
ZB-01 2.85 11.88
ZB-02 1.21 25.13
ZB-03 1.79 23.98
ZB-04 1.15 43.32
Total de GPC promedio 26.08 por Kilómetro
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales del Distrito de Independencia 2014.
Cuadro Nº 32: Generación total de residuos sólidos municipales en el Distrito de Independencia Generación de Generación de Generación de Generación total Generación de residuos residuos residuos en de residuos residuos de barrido domiciliarios comerciales Instituciones sólidos de calles (ton/día) (ton/día) (ton/día) Educativas (ton/día) Municipales ( C ) (ton/día) (A) (B) (D) (A+B+C+D)
35.464 2.829 4.096 0.155 42.544
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales del Distrito de Independencia 2014.
Determinación de la composición física de los residuos sólidos domiciliarios
La composición de residuos domiciliarios para el distrito de Independencia es la siguiente:
Gráfico Nº 05: Composición física de residuos sólidos domiciliarios
Municipalidad Distrital de Independencia 43
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Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios Composición 11/06/2014 12/06/2014 13/06/2014 14/06/2014 15/06/2014 16/06/2014 17/06/2014 Tipo de Residuos Sólidos Peso Total Porcentual Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6 Día 7 Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg % 1. Materia Orgánica 1 179.50 148.60 138.90 224.70 100.50 88.50 115.20 995.90 65.91% 2. Madera, Follaje 2 2.00 2.60 15.80 6.60 4.15 3.80 2.25 37.20 2.46% 3. Papel 3 7.20 4.20 2.80 7.41 6.90 3.70 6.90 39.11 2.59% 4. Cartón 4.00 7.55 3.10 7.45 4.10 1.91 4.80 32.91 2.18% 5. Vidrio 3.20 6.06 3.80 1.40 1.40 4.50 8.80 29.16 1.93% 6. Plástico PET 4 2.21 2.20 3.30 2.70 2.60 1.80 3.05 17.86 1.18% 7. Plástico Duro 5 6.50 2.70 3.20 6.70 1.40 2.80 3.80 27.10 1.79% 8. Bolsas 9.00 10.50 6.20 18.30 8.30 9.40 8.20 69.90 4.63% 9. Tetrapak 0.26 0.61 0.36 1.65 0.44 0.10 0.45 3.87 0.26%
10. Tecnopor y similares 6 2.85 0.86 2.10 1.49 2.50 6.25 1.75 17.80 1.18% 11. Metal 2.21 0.55 1.90 2.60 5.10 0.80 1.50 14.66 0.97% 12. Telas, textiles 3.51 2.21 3.06 12.35 1.76 1.60 2.10 26.59 1.76% 13. Caucho, cuero, jebe 1.01 1.25 0.01 2.20 0.80 0.00 0.00 5.27 0.35% 14. Pilas 0.06 0.05 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00 0.12 0.01% 15. Restos de medicinas,focos, etc 7 0.50 0.60 0.90 0.20 0.20 0.40 2.40 5.20 0.34% 16. Residuos Sanitarios 8 25.20 15.41 19.60 32.70 20.10 10.90 18.60 142.51 9.43% 17. Residuos Inertes 9 2.80 9.70 5.70 20.80 1.10 4.80 1.00 45.90 3.04% Peso Total 252.01 215.65 210.73 349.26 161.35 141.26 180.80 1511.06 100.00% Peso volumétrico diario PV4 Parámetro Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 202.8047539
Peso Volumétrico (PV) 199.729 192.156 167.153 372.396 155.693 178.099 154.406 202.804754 (1) Considera restos de alimentos, cáscaras de frutas y vegetales, excrementos de animales menores, huesos y similares. (2) Considera ramas, tallos, raíces, hojas y cualquier otra parte de las plantas producto del clima y las podas. (3) Considera papel blanco tipo bond, papel periódico otros. (4) Considera botellas de bebidas, gaseosas. (5) Considera frascos, bateas, otros recipientes. (6) Si es representativo considerarlo en este rubro, de lo contrario incorporarlo en otros. (7) Considera restos de medicina, focos, fluorescentes, envases de pintura, plaguicidas y similares. (8) Considera papel higiénico, pañales y toallas higiénicas. (9) Considera, tierra, piedras y similares. (10) El rubro “otros” debe ser el más pequeño posible, procurando identificar sus componentes. (11) Peso volumétrico es el promedio de los siete días: PV = Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6 Día 7 Componente 7 Composición (%) Materia orgánica 0.68
Residuos aprovechables 0.11 Residuos no aprovechables 0.20 Total 1.00
La composición física de los residuos sólidos domiciliarios por sus características de reaprovechamiento, se agrupan en tres grupos:
Materia orgánica.- aquellos residuos que puedan ingresar el proceso de compostaje, en este grupo tenemos: restos de comida y/o de plantas, guano, aserrín, tierra. Residuos re aprovechables.- aquellos residuos que pueden ser reaprovechados en la zona, por tener un precio en el mercado, a este tipo de residuos corresponden: papel blanco, cartones, periódico, plásticos PET, plástico rígido, metales ferrosos, Vidrios. Residuos no aprovechables.- aquellos residuos que no pueden ser aprovechados y cuya disposición final sería el relleno sanitario, a este tipo de residuos corresponden todos los residuos no considerados en los dos anteriores grupos.
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Gráfico Nº06: Composición física por su aprovechamiento
Determinación de la composición física de los residuos sólidos en comercios
La composición de residuos en comercios para el distrito de Independencia es la siguiente:
Cuadro Nº 1: Composición física de residuos sólidos en comercios Generación de Residuos Sólidos en comercios Composición 11/06/2014 12/06/2014 13/06/2014 14/06/2014 15/06/2014 16/06/2014 17/06/2014 Tipo de Residuos Sólidos Total Porcentual Día 0 Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6
Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg % 1. Materia Orgánica 1 50.80 38.30 45.52 80.75 53.60 30.50 35.90 335.37 59.95% 2. Madera, Follaje 2 3.11 0.20 1.45 2.20 0.90 0.00 0.20 8.06 1.44% 3. Papel 3 3.80 0.73 3.39 6.15 3.25 2.50 0.90 20.72 3.70%
4. Cartón 3.90 3.52 0.81 3.86 2.82 2.70 1.50 19.11 3.42%
5. Vidrio 3.50 0.50 0.50 4.20 2.30 4.80 2.60 18.40 3.29% 6. Plástico PET 4 2.65 0.66 1.75 5.30 2.17 0.91 1.90 15.34 2.74% 7. Plástico Duro 5 1.10 1.50 0.77 0.77 1.15 0.51 0.00 5.80 1.04% 8. Bolsas 6.90 4.69 4.96 11.24 5.45 2.73 4.56 40.53 7.25% 9. Tetrapak 0.36 0.11 0.46 0.96 0.31 0.90 0.16 3.26 0.58% 10. Tecnopor y similares 6 1.19 0.73 0.75 4.07 3.22 0.05 0.55 10.56 1.89% 11. Metal 1.11 0.62 0.87 1.60 1.19 1.06 0.50 6.95 1.24% 12. Telas, textiles 0.21 0.03 0.52 0.55 0.41 0.00 0.16 1.88 0.34% 13. Caucho, cuero, jebe 0.00 0.00 0.10 0.00 0.01 0.10 0.00 0.21 0.04% 14. Pilas 0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.05 0.01% 15. Restos de medicinas,focos, etc 7 0.00 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.00% 16. Residuos Sanitarios 8 9.70 2.90 6.75 18.61 7.80 7.10 9.30 62.16 11.11%
17. Residuos Inertes 9 1.31 3.85 0.22 4.41 0.81 0.40 0.00 11.00 1.97% Total 89.69 58.36 68.82 144.67 85.39 54.26 58.23 559.42 100.00% Peso volumétrico diario PV4 Parámetro Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 102.1175521 Peso Fuente: Volumétrico Estudio (PV) de caracterización81.338 50.003 de residuos53.051 61.972sólidos 43.216municipales204.107 del 221.135Distrito102.117552 de Independencia 2014.
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Determinación de la composición física de los residuos sólidos en Instituciones Educativas
La composición de residuos en Instituciones Educativas para el distrito de Independencia es la siguiente:
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Cuadro Nº 34: Composición física de residuos sólidos en comercios Generación de Residuos Sólidos en Instituciones Educativas Composición 11/06/2014 12/06/2014 13/06/2014 14/06/2014 16/06/2014 17/06/2014 Tipo de Residuos Sólidos Porcentual Fuente: Estudio de caracterizaciónDía 0 Día 1 de residuosDía 2 sólidosDía 3 municipalesDía 5 Día del 6 DistritoTotal de Kg IndependenciaKg Kg 2014. Kg Kg Kg Kg % 1. Materia Orgánica 1 29.30 23.20 27.80 18.80 27.00 30.70 156.80 14.54% 2. Madera, Follaje 2 0 1.85 2.00 1.10 4.00 0.50 9.45 0.88% 3. Papel 3 20.8 15.10 13.00 11.40 17.60 23.05 100.95 9.36% 4. Cartón 4.4 4.10 1.50 1.50 2.50 3.50 17.50 1.62% 5. Vidrio 1.2 4.20 2.90 0.90 2.55 3.25 15.00 1.39% 6. Plástico PET 4 13.20 14.57 13.30 15.10 15.60 15.60 87.37 8.10% 7. Plástico Duro 5 7.76 5.05 4.50 5.40 3.30 1.95 27.96 2.59% 8. Bolsas 17.20 19.60 17.80 14.10 19.20 19.00 106.90 9.91% 9. Tetrapak 1.71 2.50 4.89 5.10 4.60 4.90 23.70 2.20% 10. Tecnopor y similares 6 29.40 30.60 23.50 21.90 28.60 25.50 159.50 14.79% 11. Metal 0.11 0.20 0.20 0.20 0.50 0.30 1.51 0.14% 12. Telas, textiles 0.00 0.00 0.00 0.00 0.50 0.45 0.95 0.09% 16. Residuos Sanitarios 8 55.60 58.10 50.50 50.40 56.60 50.40 321.60 29.81% 17. Residuos Inertes 9 12 7.00 10.50 10.90 6.00 3.10 49.50 4.59% Total 192.68 186.07 172.39 156.80 188.55 182.20 1078.69 100.00%
Determinación de la composición física de los residuos sólidos en barrido de calles
La composición de residuos en barrido de calles para el distrito de Independencia es la siguiente:
Cuadro Nº 35: Composición física de residuos sólidos en barrido de calles
Generación de Residuos Sólidos en Barridos de Calles Composición 11/06/2014 12/06/2014 13/06/2014 14/06/2014 16/06/2014 17/06/2014 Tipo de Residuos Sólidos Porcentual Día 0 Día 1 Día 2 Día 3 Día 5 Día 6 Total Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg %
1. Materia Orgánica 1 29.3 23.2 27.8 18.8 27 30.7 156.8 14.54% 2. Madera, Follaje 2 0 1.85 2 1.1 4 0.5 9.45 0.88% 3. Papel 3 20.8 15.1 13 11.4 17.6 23.05 100.95 9.36%
4. Cartón 4.4 4.1 1.5 1.5 2.5 3.5 17.5 1.62% 5. Vidrio 1.2 4.2 2.9 0.9 2.55 3.25 15 1.39% 6. Plástico PET 4 13.2 14.57 13.3 15.1 15.6 15.6 87.37 8.10% 7. Plástico Duro 5 7.76 5.05 4.5 5.4 3.3 1.95 27.96 2.59% 8. Bolsas 17.2 19.6 17.8 14.1 19.2 19 106.9 9.91% 9. Tetrapak 1.71 2.5 4.89 5.1 4.6 4.9 23.7 2.20% 10. Tecnopor y similares 6 29.4 30.6 23.5 21.9 28.6 25.5 159.5 14.79% 11. Metal 0.11 0.2 0.2 0.2 0.5 0.3 1.51 0.14% 12. Telas, textiles 0 0 0 0 0.5 0.45 0.95 0.09% Municipalidad Distrital de Independencia 47 16. Residuos Sanitarios 8 55.6 58.1 50.5 50.4 56.6 50.4 321.6 29.81%
17. Residuos Inertes 9 12 7 10.5 10.9 6 3.1 49.5 4.59% Total 192.68 186.07 172.39 156.8 188.55 182.2 1078.69 100.00% Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014 – 2021.
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales del Distrito de Independencia 2014.
B. ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
La municipalidad distrital de Independencia, cuenta con tachos o papeleras públicas de 80lt y 120 lt de capacidad, que están instalados en diferentes puntos de la ciudad, sobre todo en los lugares con mayor tránsito peatonal.
Por otro lado, los vecinos del distrito de Independencia, realizan el almacenamiento interno (en sus viviendas) de sus residuos sólidos en diferentes tipos de recipientes como: costales, bolsas de plástico, latas, plástico duro, la mayoría de aproximadamente 25 lt. De capacidad. En el estudio de caracterización de residuos sólidos se realizaron encuestas a los vecinos y se tienen los siguientes resultados:
Almacenamiento intradomiciliario de residuos sólidos Cuando se quiso saber cuál era el tipo de recipiente, donde el vecino almacena la basura el 62 % de encuestados manifestó guardar sus residuos sólidos en bolsas plásticas, el 10 % en cajas, lo que demuestra que el vecino tiene un sistema de recolección diario. Otros tipos de tachos utilizados para acumular la basura son, cilindros, costales, etc. Ver siguiente gráfico.
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Gráfico Nº 07: ¿En qué tipo de tacho tiene la basura en casa?
Así mismo, el 62% de los encuestados mencionan que el recipiente de basura se llena en 2 días, a comparación del de tres días 29 y para un día se tiene un 18%. Ver el siguiente gráfico.
Gráfico Nº08: ¿Cada cuántos días se llena el tacho de basura?
Por otro lado, para poder garantizar la salud del poblador y asegurar las condiciones sanitarias de la vivienda, los residuos sólidos deben ser almacenados adecuadamente, los recipientes deben tener tapas para evitar la proliferación de vectores. En el Distrito de Independencia el 60 % de la población entrevistada manifestó que si mantiene el tacho de basura tapado, y 37 % no lo hace. Adicionalmente a esta observación los recipientes deben ser limpiados, los vecinos encuestados manifestaron que realizan una limpieza a sus tachos de basura en un 43%, la periodicidad con la que lo limpian es una vez al mes en su gran mayoría y un 57 % no limpian ya que muchas veces utilizan bolsas de plástico y cajas para almacenar sus residuos y posteriormente ser entregados al camión recolector.
Gráfico Nº 09: ¿El Tacho de basura se mantiene tapado?
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Gráfico Nº 10: ¿Limpian en tu casa el recipiente de basura?
La ubicación del tacho de basura en una vivienda es otro de los criterios para poder conocer las condiciones sanitarias de las viviendas, es recomendable que el tacho de basura se encuentre en un ambiente de poca circulación. Al respecto, 48 % de los encuestados manifiesta que su tacho de basura está en el patio, 4% se encuentra en el corral, 36% en la cocina, y el 12% se encuentra en otros lugares como en el baño, etc.
Gráfico Nº 11: ¿Dónde se encuentra ubicado en casa el tacho de basura?
Así mismo la Municipalidad Distrital de Independencia, ha instalado tachos ó papeleras de 80 y 120 litros de capacidad en las calles de la zona urbana del distrito de Independencia, pero lamentablemente éstos tachos en su mayoría son robados, y en otros casos son extraídos por los mismos vecinos debido a que se convierten en mini botaderos por el inadecuado uso que le dan algunos vecinos porque llenan la basura domiciliaria en estos tachos, por lo que se evidencia que falta capacitación a los vecinos e informar que los tachos son para la basura peatonal, no es un contenedor de residuos domiciliarios.
Lugares de ubicación de los tachos o papeleras en los barrios del Centenario y Nicrupampa
ESTADO N° UBICACIÓN/ LUGAR CANTID URB/BARRIO REGU OBSERVACION BUENO MALO AD LAR
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Esquina: Av. Centenario, Jr. 2 Centenario 1 1 01 solo tiene los parantes 1 Pallasca y Jr. Huaylas Tacho que sirve como un Esquina: Psj. Salazar punto de acumulación de Bondy y Jr. Francisco 1 Centenario 1 los RR.SS por parte de los de Zela 2 vecinos Tacho que sirve como un punto de acumulación de Esquina: Psj. Salazar los RR.SS por parte de los Bondy y Jr. Mariano 1 Centenario 1 inquilinos de los Melgar departamentos del costado 3 y otros Esquina: Psj. Peatonal Tomas Tacho en buenas 1 Centenario 1 Peñaranda y Jr. condiciones 4 Mariano Melgar
Esquina: Psj. Recuay Solo se encontró los 1 Centenario 1 y Jr. Mariano Melgar parantes 5 El tacho en estado regular Esquina: Jr. Corongo 2 Centenario 1 1 tiene los parantes y Jr. Mariano Melgar 6 inclinados Esquina: Psje. Solo se encontró los Magisterial y Jr. 2 Centenario 2 parantes 7 Mariano Melgar Solo se encontró los Esquina: Jr. parantes de un contenedor Pomabamba y Jr. 2 Centenario 1 1 y el otro está en buen Mariano Melgar 8 estado Tachos sin pintado y Esquina: Jr. Guzmán 2 Centenario 2 centros para dejar la basura Barrón y Jr. Huaylas 9 por parte de los vecinos Esquina: Jr. Guzmán Barrón (al costado 2 Centenario 2 Tachos despintados y sucios del hotel "Punta 10 Olímpica") No se encontró el Esquina: Jr. Guzmán 2 Centenario 1 1 contenedor solo los Barrón y Jr. Yungay 11 parantes de uno de ellos No se encontró el Esquina: Jr. Guzmán 1 Centenario 1 contenedor solo los Barrón y Jr. Carhuaz 12 parantes Esquina: Jr. Francisco Tacho en buen estado de Zela y Jr. Daniel 2 Centenario 2 (pintado e higiénico) 13 Villaizan Esquina: Jr. El tacho en estado regular Pomabamba, Av. presenta rajaduras y el otro 2 Centenario 1 1 Centenario y Jr. contenedor no se encontró 14 Carhuaz solo los parantes
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Esquina: Jr. Francisco No se encontró el de Zela y Jr. 1 Centenario 1 contenedor solo los 15 Pomabamba parantes El tacho en estado bueno Esquina: Jr. Corongo, esta conservado, pero con Av. Centenario y Jr. 2 Centenario 1 1 respecto al otro solo se Yungay 16 encontró los parantes Tacho en buen estado de Parque "Los Leones" 6 Centenario 6 conservación (pintados e 17 higiénicos) Esquina: Jr. Tacho en buen estado de Candelaria Villar y Jr. 1 Centenario 1 conservación (pintado e 18 Pablo Patrón higiénico) Esquina: Jr. Tacho en buen estado de Candelaria Villar y Jr. 1 Centenario 1 conservación (pintado e 19 Recuay higiénico) Esquina: Jr. Teresa Tacho en buen estado de Gonzales de Fanning 3 Centenario 2 1 conservación (pintados e 20 y Jr. Huaylas higiénicos)
Esquina: Jr. Huaylas y No hay contenedor solo los 1 Centenario 1 Jr. Candelaria Villar parantes 21 Esquina: Jr. Recuay y Tacho en buen estado de Jr. Teresa Gonzales 1 Centenario 1 conservación (pintado e 22 de Fanning higiénico) Cuatro Tachos en buen Esquina: Jr. Yungay y estado y dos tachos malos Jr. Teresa Gonzales 6 Centenario 4 2 (solo se encontraron los de Fanning 23 parantes del contenedor) Psje. Huaylas (al Tachos descuidados sin frente de la casa Jr. 2 Centenario 1 1 pintado y sucios 24 Huaylas N° 250) Parque "Magisterial" Tachos con contenido y (Psj. Magisterial 2 Centenario 2 sucios 25 primera cuadra) Esquina: Jr. Daniel Se encontró un par de Villaizan y Jr. Mariano 4 Centenario 1 1 2 parantes, un tacho roto, 26 Melgar otro tacho con grietas Esquina: Jr. Víctor Tachos en buen estado de Vélez y Jr. Mariano 2 Centenario 2 conservación 27 Melgar Parque al frente del Tachos con contenido de Centro de Salud 1 Nicrupampa 1 varios días, despintado 28 Nicrupampa Parque "Rosas de América", entre Jr. Tachos en buen estado de 2 Nicrupampa 2 Las Gardenias y Jr. conservación 29 Los Jazmines
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Parque paralelo entre Tachos en buen estado de Jr. Daniel Villaizan, 2 Nicrupampa 2 conservación 30 Psje. Los Lirios
Boulevar (Paseo Tachos en buen estado de 10 Centenario 10 Pastorita Huaracina) conservación 31
Av. Manco Capac con Solo se encontró los 2 Centenario 2 Jr. Augusto B. Leguía parantes 32
Boulevar (Paseo En el estado malo se 3 Nicrupampa 2 1 Pastorita Huaracina) encontró parantes 33 Av. Manco Capac con Jr. Augusto B. Leguía 2 Nicrupampa 1 1 Solo se encontró parantes 34 (Hacia Conf.Este) Solo se encontró dos pares Parque Gran Chavín de parantes y un (Intersección con Jr. 2 Nicrupampa 2 contenedor escondido Augusto B. Leguía) 35 detrás de la banca Parque "Las Fucsias" Solo se encontró los (Intersección con Av. 1 Nicrupampa 1 parantes 36 Gran Chavín) Parque "Los Cartuchos" Se encontró tres pares de (Intersección Jr. 5 Nicrupampa 2 3 parantes Virgen del Rosario y 37 Av. Gran Chavín) Parque "Manco Tachos en buen estado de Capac" (Av. Gran 2 Nicrupampa 2 conservación 38 Chavín) Parque "Las Fucsias" Tacho en buen estado de (Intersección con Jr. 1 Nicrupampa 1 conservación 39 Pensamientos) Parque "Los Narcisos" Tachos en buen estado de 2 Nicrupampa 2 (Intersección con Jr. conservación 40 Las Fucsias) Total 90 49 15 26 TOTAL DE TACHOS (condición)
Lugares de ubicación de los tachos o papeleras en el barrio de Shancayán ESTADO N° UBICACIÓN OBSERVACION CANTIDAD BUENO REGULAR MALO
1 3 Ca. La Cordillera 3
2 2 Sin escudo de la Pje. Los Andes 2 Municipalidad.
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3 1 Ca. La Fortaleza 1
4 2 Jr. Las Palmeras 2
5 4 Sin escudo de la Ca. Celeste 4 Municipalidad.
TOTAL TACHOS 12 12 0 0
Lugares de ubicación de los tachos o papeleras en el barrio de El Milagro ESTADO N° UBICACIÓN CANTIDAD BUENO REGULAR MALO OBSERVACION
1 Intersección 01 01 Ubicación de 1 Pasaje Casa contenedor en Blanca con Av. buen estado Independencia /rr.ss a la mitad del contenedor
2 Intersección del 08 08 Ubicación de 8 pasaje Inclan contenedores en con Av. regular estado Independencia de conservación.
3 Intersección del 02 02 Tachos que se Jr. 7 de Junio y encuentran fuera Jr. Inclan de sus parantes. Así mismo se observa la desaparición de 3 tachos.
4 Parque el 06 06 Milagro
TOTAL TACHOS 17 09 08 00
En algunas zonas de la zona rural también se han instalado tachos o papeleras, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
N° ZONA RURAL DESCRIPCIÓN VOLÚMEN (L) CANTIDAD (UND) 01 Paria - Willcahuaín Papelera de metal 200 10 (Cilindro) TOTAL 10
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C. SERVICIO DE BARRIDO DE CALLES Y AREAS PÚBLICAS:
El servicio de barrido de calles, se realiza en las calles pavimentadas, plazuelas, parques, y todo lugar público, en forma diaria durante 08 horas en el turno de mañana y tarde, de lunes a sábado y los domingos sólo en las mañanas. El barrido se realiza en forma manual con escobas del tipo municipal, recogedor, contenedor de 200 lt. El personal se encuentra debidamente uniformado y con los equipos de protección personal adecuados. En total son 27 personas de sexo femenino que realizan las labores del servicio de barrido de calles. Se recolectan aproximadamente 4.096 toneladas/día de residuos sólidos provenientes directamente del servicio de barrido de calles. El servicio de barrido de calles cubre una superficie estimada de 390000,00 metros cuadrados/ día.
SERVICIO DE BARRIDO DE CALLES MECANIZADO
La Municipalidad Distrital de Independencia, cuenta con una barredora mecánica marca Dulevo 200, que realiza el barrido en las principales calles de la zona céntrica del distrito, en 04 horas por la mañana y 04 horas por la noche. Cuenta con personal calificado, habiendo sido entrenado por los proveedores para la adecuada operación, y cuenta con todos los equipos de protección personal para realizar sus labores.
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Foto N° 01: Barredora mecánica, operando en las principales calles del distrito.
Foto N° 02: Personal de barrido de calles realizando faenas de limpieza pública.
Foto N°03: Personal de barrido de calles participando del desfile cívico en Independencia. Por otro lado, para garantizar el cumplimiento del servicio de barrido de calles se realiza el control a través de 3 monitoras y la Sub Gerencia de Gestión Ambiental, que consisten en las siguientes acciones:
Inspecciones y operativos del servicio de barrido de calles y otros.
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Verificación de la asistencia del personal de limpieza. Notificaciones a las personas que usan la vía pública y que impiden el libre tránsito de los camiones compactadores. Notificación a los vendedores y vecinos que disponen sus tachos y bolsas de residuos en las papeleras.
De acuerdo a la encuesta realizada en Independencia, el 90% de la población no ha participado en ninguna campaña de limpieza de su barrio, mientras que un 10% si participaron, mencionan que la Municipalidad fue la entidad que lo organizó.
Gráfico Nº 12: ¿Ha participado en alguna actividad, campaña o concurso de limpieza?
Por otro lado, es preciso mencionar que Independencia, en cuanto a su funcionamiento, es un distrito joven, con población en su mayoría inmigrante, procedentes de diferentes lugares del departamento de Ancash; por lo que se observa que los vecinos, en su mayoría tienen actitudes negativas, ya que generan puntos de acumulación de residuos sólidos y sobre todo residuos de construcción (desmontes).
De acuerdo a la encuesta realizada en el estudio de caracterización de residuos sólidos, el 64% de la población entrevistada manifestó que tener un punto crítico de acumulación residuos sólidos cerca de su casa le causa molestias, debido a los malos olores, proliferación de moscas y aparición de enfermedades, 14 % indico que le es cómodo, dado a la cercanía para arrojar sus residuos y un 22% no le interesa si tiene cerca de casa un botadero. Ver el siguiente cuadro.
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Gráfico Nº 13: ¿Tener un punto crítico en la calle, cerca de casa, que Significa principalmente para ti?
Ante la pregunta ¿Qué enfermedades pueden traer la acumulación de la basura? Manifestaron que generan enfermedades que atacan al sistema digestivo, respiratorio y epidérmico. Las acumulaciones de residuos en puntos críticos momentáneos se deben a los malos hábitos de la población.
El 95 % de los pobladores se lava las manos después de disponer sus residuos sólidos, mientras que el 1% lo realiza a veces.
Ubicación de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos
Tabla Nº 01: Puntos de acumulación de Residuos Sólidos VOLUMEN ESTIMADO DE UBICACIÓN RESIDUO QUE SE OBSERVACIONES ALMACENA (M3/SEMANA)
Río Quillcay-puente Comercio 1.0 Basura que es arrojada por los comerciantes del mercado de la jurisdicción de la provincia de Huaraz
Río Quillcay-puente Gamarra. 0.5 Basura procedente de los vecinos de Huaraz( se ubican en el malecón sur del río, jurisdicción de la provincia de Huaraz)
Río Quillcay-puente C.I. Este 1.0 Vecinos arrojan desmontes de construcción
Río Casca-puente Independencia 0.3 Vecinos arrojan residuos sólidos.
Cancariaco (cruce Av. 0.3 Comerciantes arrojan residuos y Centenario – carretera antigua vecinos dejan desmontes. Vichay)
Fuente: Municipalidad Distrital de Independencia.
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Tabla Nº02: Puntos de acumulación de residuos sólidos en los barrios del Centenario y Nicrupampa PUNTO DE URB./ N° UBICACIÓN/ LUGAR ACUMULACIÓN DESCRIPCION OBSERVACION BARRIO DE RR.SS Acumulación de Falta de Intersección Jr. Almacenamiento 01 Centenario RR.SS en las responsabilidad de Francisco de Zela con Jr. Temporal Corongo mañanas los vecinos No pasa el camión Intersección Psj. Juan Acumulación de Almacenamiento compactador y existe 02 Velasco Alvarado con Jr. Centenario RR.SS en las Temporal negativa por parte de Corongo mañanas los vecinos Acumulación de Falta de Intersección Jr. Carhuaz Almacenamiento 03 Centenario RR.SS desde la responsabilidad de con Av. Centenario Temporal noche los vecinos Existe conveniencia Bermas en la Av. Acumulación de Almacenamiento por parte de los 04 Confraternidad Centenario RR.SS en las Temporal vecinos dejar sus Internacional Oeste mañanas RR.SS en las bermas Acumulación de Av. Centenario cuadra 10 Falta de enmallado 05 Centenario Punto Critico desmonte de (Hotel Huascaran) del Hotel Huascaran construcción Falta de Jr. Huaylas con Av. Almacenamiento Acumulación de responsabilidad de 06 Centenario Centenario Temporal RR.SS los comerciantes y de los vecinos Av. Confraternidad Acumulación de Internacional Oeste S/N 07 Centenario Punto Critico RR.SS y restos Lote abandonado (Costado de Lubricentro de construcción J.A.S) Jr. Los Capulíes Acumulación de No disponen de un Mercado de Almacenamiento 08 Centenario RR.SS del deposito temporal de Independencia puerta Temporal mercado RR.SS Oeste Intersección Jr. Recuay Falta de Almacenamiento Acumulación de 09 con Jr. Teresa Gonzales Centenario responsabilidad de Temporal RR.SS de Fanning los vecinos
Intersección Jr. Falta de Almacenamiento Acumulación de 10 Candelaria Villar con Jr. Centenario responsabilidad de Temporal RR.SS Los Libertadores los vecinos
Falta de Psje. Porvenir con Jr. Almacenamiento Acumulación de 11 Centenario responsabilidad de Sebastián de Aliste Temporal RR.SS los vecinos
Falta de Jr. Augusto Leguía Almacenamiento Acumulación de 12 Centenario responsabilidad de (cerca al boulevar) Temporal RR.SS los vecinos
Falta de Jr. Augusto Leguía con Almacenamiento Acumulación de 13 Centenario responsabilidad de Psje. Rodolfo Espinar Temporal RR.SS los vecinos
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Lote deshabitado Jr. Las Gardenias con cercado con Falta de Nicrupamp 14 Av. Confraternidad Punto Critico adobe donde se responsabilidad de a Internacional Este depositan los los vecinos RR.SS Falta de Psje. Fucsias con Av. Nicrupamp Almacenamiento Acumulación de 15 responsabilidad de Gran Chavín (Parque) a Temporal RR.SS los vecinos
Intersección Jr. Las Falta de Nicrupamp Almacenamiento Acumulación de 16 Begonias con Av. Gran responsabilidad de a Temporal RR.SS Chavín los vecinos
Jr. los Pensamientos con Falta de Nicrupamp Almacenamiento Acumulación de 17 Av. Gran Chavín responsabilidad de a Temporal RR.SS (Parque) los vecinos
Falta de Jr. Las Begonias con Av. Nicrupamp Almacenamiento Acumulación de 18 responsabilidad de Gran Chavín (Parque) a Temporal RR.SS los vecinos Av. Gran Chavín con Av. Falta de Manco Capac (frente a Nicrupamp Almacenamiento Acumulación de 19 responsabilidad de IE. María Auxiliadora) - a Temporal RR.SS los vecinos Mz.45 Lt.9
Jr. Las Begonias cuadra Nicrupamp Almacenamiento 20 Punto Critico En la via Publica 02 a de Hormigón
Falta de Psje. La Cantuta con Nicrupamp Almacenamiento Almacenamiento 21 responsabilidad de Augusto Leguía a Temporal de RR.SS los vecinos
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Tabla Nº 03: Puntos de acumulación de Residuos Sólidos en Shancayán PUNTO DE N° UBICACIÓN ACUMULACIÓN DESCRIPCION OBSERVACION DE RR.SS Permanente el El desmonte está hace Intersección entre Ca. Acumulación de desmonte y más de 8 meses y Bella Vista y Av. La desmonte y acumulación sobre este se apilan los 1 Unión y Progreso residuos sólidos temporal lo residuos sólidos residuos durante la semana. sólidos Permanece hace más de 5 meses han Av. Los Eucaliptos Acumulación de Permanente ocurrido accidentes 2 (entre Ca. Abubilas y desmonte carros y motos que se Jr. Los Quisuares) han chocado con el montículo. Permanente el El desmonte está hace Intersección entre Ca. Acumulación de desmonte más de 1 año y 3 Huarac Coyllur y Alm. desmonte y temporal lo alrededor se acumulan Las Riberas residuos sólidos residuos los residuos sólidos sólidos durante la semana. Ca. Huarac Coyllur Acumulación de Especialmente los delante de la loza residuos sólidos Temporal sábados, domingos, 4 deportiva lunes y miércoles.
Intersección entre Jr. Acumulación de Temporal Generalmente los Las Laderas y Ca. Los residuos sólidos domingos, lunes, 5 Andes miércoles y viernes.
Intersección Av. La Acumulación de Por lo general los Unión y Progreso y residuos sólidos Temporal domingos, lunes, 6 Ca. Los Andes miércoles y viernes.
Habitualmente los Intersección Ca. El Acumulación de Temporal sábados, domingos, 7 Mirador y Ca. Los residuos sólidos miércoles y viernes. Andes
Intersección Av. Acumulación de Permanece hace más Confraternidad desmonte Permanente de 2 meses Internacional Este y 8 Pje. Las Amapolas
Intersección Ca. Acumulación de Temporal Frecuentemente los Rataquenua y Ca. Las residuos sólidos viernes, lunes, Brisas domingos y miércoles 9
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Foto N°04: Punto de acumulación temporal de residuos sólidos Av. Confraternidad Internacional Oeste.
Foto N°05: Punto de acumulación permanente de residuos sólidos. Av. Centenaria (al lado norte del Real Hotel Huascarán.
D. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES:
El servicio de recolección de residuos sólidos se realiza por administración directa, y está a cargo de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental de la Gerencia de Educación Salud y Medio Ambiente de la MDI; antes de precisar las actividades realizadas en este servicio, se muestran los siguientes resultados, de acuerdo a las encuestas realizadas a los vecinos:
Para saber quién se encarga de manejar los residuos en casa se le pregunto al vecino ¿Quién de la familia se encarga con mayor frecuencia sacar la basura en casa? A lo que, el 37% manifestó que la madre es la que se encarga de esta tarea.
Gráfico Nº 14: ¿Quién de la familia se encarga de sacar la basura en casa?
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El 40% de la población manifestó que todos los días se recogen los residuos sólidos de sus viviendas y un 36% manifestó que se viene recogiendo sus residuos cada 2 ó 3 días.
Gráfico Nº 15: ¿Cada cuánto tiempo se recogen la basura de la casa?
A la pregunta quien les recoge la basura de la casa, el 98 % de los encuestados manifestaron que la municipalidad es el que viene recogiendo sus residuos sólidos.
Gráfico Nº 16: ¿Quién les recoge la basura de la casa?
Para conocer el comportamiento del poblador cuando no le recogen los residuos sólidos se hizo la pregunta, ¿Cuándo se acumula varios días la basura que hace con esta? Al respecto el 83% dijo que espera al camión recolector y el 6% lo lleva a un punto de acumulación, mientras que un 4% lo bota al río, y un 3% lo bota a la calle.
Gráfico Nº 17: ¿Dónde dispone la basura acumulada de varios días?
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Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Domiciliarios
La Gerencia de Educación Salud y Medio Ambiente de la Municipalidad Distrital de Independencia, cuenta con 04 unidades de camiones compactadores, de 15 m3 de capacidad de carga, de los cuales en el año 2013, sólo 03 compactadores han sido destinados para el servicio de recolección de residuos sólidos municipales, en las urbanizaciones de la ciudad de Independencia, además de contar con un camión tipo baranda destinado al servicio de recolección de residuos sólidos municipales de las zonas rurales del distrito, de 08 m3 de capacidad, pero que en la práctica recolecta 10 m3.
Cuadro N° 36: Descripción del servicio de recolección de residuos sólidos municipales del distrito de Independencia.
Capacid Densid % de Capacidad Númer Número Recolecció ad del ad de efectivid efectiva de o de de días n promedio vehículo los ad por recolección viajes/ trabajad por Año de por viaje rr.ss viaje (%) por viaje día os por vehículo vehícul Tipo (m3/viaje según (t/viaje) (viajes semana (t/día). o ) tipo de ) recolect vehícul or o (t/m3) ( A ) (B) (C) (D)=(A)x(B) (E) (F) ( G ) = (( D ) x(C) x ( E ) x ( F ))/7
2011 Compac 16.90 0.40 90% 6.084 2 6 10.43 - tador. 2011 Compac 16.90 0.40 90% 6.084 2 6 10.43 -tador. 2011 Compac 16.90 0.40 90% 6.084 2 6 10.43 -tador. 2008 Camión 10 0.32 80% 2.56 2 6 4.39 baranda 2008 Motofur 0.85 0.20 70% 0.12 2 6 0.20 goneta 35.88 TOTAL
El servicio de recolección a la fecha tiene una cobertura del 100% en la zona urbana, y del 70% en la zona rural.
Cuadro N° 37: Distribución de zonas de recolección de residuos sólidos en la zona urbana.
N° Nombres y Edad Cargo Zona Horario Modalidad de apellidos contrato 01 Wilber Roger 40 Conductor Centenario, 06:00 – CAS Obregón Patay Bajo, Los 13:00 Espinoza Ángeles, San horas
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Pedro, Quinuacocha Alta 02 Carlos Raúl 37 Conductor Nicrupampa, 06:00 – CAS Medina Romero San Miguel, 13:00 Shancayán, El horas Mirador, Nueva Florida, Antaoco, Nueva Esperanza 03 Pablo Fermín 41 Conductor Monterrey, 06:00 – CAS Silvestre Barreto Vichay, Palmira, 13:00 El Milagro, horas Sierra Hermosa, Quinuacocha Baja, Los Olivos, Cochac 04 Miguel Montes 37 Conductor 06:00 – L.S 13:00 horas
Cuadro N° 38: Distribución de zonas de recolección en la zona rural.
N° Nombres y Edad Cargo Centros poblados Horario Modalidad apellidos rural de contrato Huacrajirca, Huanchac, Marián, Francisco Paria, Willcahuaín, 01 Solís 65 Conductor Atipayán, Churap, 06:00 – Planilla 728 Huamán Camión Buenos Aires, 13:00 Chevrolet Chequió, Santa horas XE 2165 Casa, Miraflores, Marcac, Chontayoc, Secsecpampa
Satisfacción con el servicio de recolección de residuos sólidos.
De acuerdo a los resultados de la encuesta realizada en el estudio de caracterización de residuos sólidos municipales, el 76% de la población está de acuerdo con el servicio de recolección que se viene brindando, mientras que un 24% no está satisfecho con el servicio.
Gráfico Nº 18: ¿Está Ud. Satisfecho con el servicio de recojo de basura?
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Para el 68% de la población encuestada la frecuencia de recolección óptima es todos los días.
Gráfico Nº 19: Frecuencia de recolección deseada
Equipos de protección personal utilizado por los trabajadores del servicio de recolección de residuos sólidos durante el año 2013:
N° DESCRIPCIÓN UND CANTI- DAD Buzos (pantalón y casaca), de poli algodón grueso, con costura reforzada, con cintas reflectivas de alta visibilidad de 5 01 cm, en pantalón (02 líneas), mangas (02 líneas), pecho (01 Juego 20 línea), espalda (01 línea) y hombro (02), bolsillo con sierre en pantalón (02) y casaca (02), con logo tipo de la MDI, nombre de la MDI, GESMA, año, y área, todo bordado, color azul eléctrico, plomo claro y negro. Tallas: 07(M), 03(L)
Zapatos:"Botín de Seguridad Industrial armado en el sistema Inyectado directo al corte
Cuero: Box Calf café (full cuero). Falsa: Material celulosico Par 10 02 Hilo: Nylon encerado. Forro: Cambrelle de material laminado Plantilla: Antimicótica. Planta y taco: Poliuretano SUPERLIVIANO. Punta: Acero, antioxidante de 200 Joules. Tallas: 03 (T:40), 07(T:39)
Polo manga larga de algodón 20/1, con reactivo, con logo tipo Unidad 20 03 de la MDI, nombre de la MDI, GESMA, año y área, color plomo. Tallas: 06(M), 04(L)
Casco: Suspensión cómoda, sistema del ratchet de fácil 20 ajuste, liviano (Bajo Peso) y diseño compacto, banda frontal 04 reemplazable, ajuste estable, con ventilación opcional, compatible con todos los equipos de 3M, cumple con norma Unidad ANSI Z 89.1 - 2009, impresión en el casco (logotipo de la MDI y GESMA), en color blanco.
Chalecos modelo cuello alto, con cierre delantero, tres bolsillos y uno posterior, con pasador en la parte inferior en drill, con cintas reflectivas de alta visibilidad de 5 cm, en 05 pecho (02 línea), espalda (01 línea) y hombro (02), con logo Unidad 20
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tipo de la MDI, nombre de la MDI, GESMA, área y año, todo bordado, color anaranjado. Tallas: 06(M), 04(L)
06 Pasamontaña de hilo, color negro. Unidad 20
Respiradores de tela Drill, con liga en los borde, color azul Unidad 72 07 eléctrico.
Gafas: • Cinta elástica ajustable • Ángulo del lente ajustable 08 • Canales de ventilación en la parte superior e inferior Unidad 20 ayudan a minimizar empañamiento • Lentes de policarbonato absorben 99.9% de rayos UV • Cumple con la Norma CSA Z94.3-2007 y con la Norma ANSI Z87.1-2003 de Alto Impacto
09 Casaca impermeable Parka con forro polar, con cintas Unidad 10 reflectivas de alta visibilidad de 5 cm en mangas (02 líneas), pecho (01 línea), espalda (01 línea) y hombro (02), con logo tipo de la MDI, nombre de la MDI, GESMA, área y año, todo bordado, color azul eléctrico, plomo claro y negro. Tallas: 06(M), 04(L)
Guantes sintético Neopreno de caucho sintético polímero de Par 72 10 cloropreno, color azul oscuro.
Mochila, en tela teron kodra, con 03 bolsillos, costuras reforzadas con hilo grueso 20/2, cierre de origen nacional, 11 costuras forradas con cinta polyester de 2.0 cm, la unión del asa al cuerpo será reforzada con una cinta nylon y con Unidad 10 costura zigzag o remachado, asa acolchado forrado con tafeta, espaldar acolchado con espuma laminada, con logo tipo de la MDI, nombre de la MDI, GESMA, año, todo bordado, color azul eléctrico, plomo claro y negro.
DIFICULTADES FRECUENTES DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN
Uso de la vía pública para el estacionamiento de vehículos particulares, para reparar vehículos, para almacenar material de construcción, los mismos dificultan el paso del camión compactador, y no permite realizar una adecuada recolección de los residuos sólidos. Acumulación de desmontes en las calles, generados por los vecinos, por empresas constructoras como Consorcio Huaraz, convirtiéndose en botaderos, los mismos que requieren ser limpiadas mediante jornadas de limpieza. Los Vecinos del distrito sacan los residuos sólidos después que pasa el carro recolector, quedándose de esta manera en las calles y la presencia de los perros callejeros destruyen las bolsas con residuos sólidos y dejan las calles sucias, por lo que el personal de barrido de calles nuevamente tiene que realizar el repaso, hecho que genera un doble esfuerzo. Presencia de algunos recicladores que recogen los residuos re aprovechables y dejan las basura esparcidas en las calles, y en algunos casos no quieren formalizarse.
E. SERVICIO DE RECUPERACIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS:
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La Municipalidad Distrital de Independencia, cuenta con el servicio de recuperación y tratamiento de residuos sólidos, ubicado en el centro poblado de Pongor, a una distancia de 5 Km de la ciudad.
Antes de describir las actividades en este servicio, se presenta la siguiente información en relación a la segregación y re uso de los residuos sólidos a nivel domiciliario, de acuerdo a la encuesta realizada:
- Sobre la segregación y re uso de los residuos sólidos El 51 % de los pobladores de Independencia utilizan las sobras de comida como alimento de sus animales, para cerdos y perros.
Gráfico Nº 20: ¿Qué se hace en casa con las sobras de comidas?
De los materiales inorgánicos, la gran mayoría son arrojados a la basura
Gráfico Nº 1 ¿Qué se hace en casa con las botellas plásticas vacías?
Gráfico Nº 22: ¿Que se hace en casa con las bolsas plásticas usadas?
Gráfico Nº 3: ¿Qué se hace en tu casa con las latas?
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Gráfico Nº 4¿Qué se hace con el periódico y el cartón?
El 66% de la población manifiesta que no hacen manualidades, mientras que un 34% si realizan manualidades con residuos que generan en casa.
Gráfico Nº 5: ¿Con la basura se realiza algún tipo de manualidades?
En cuanto a la predisposición del poblador para aceptar un recojo de basura que permita aprovechar el rehúso de los materiales que se desechan, el 67% está dispuesto a participar en este programa de recolección selectiva.
Gráfico Nº 6: Estaría decidido aceptar un recojo de basura que permita aprovechar el rehúso de algunos materiales que se desechan
La Municipalidad Distrital de Independencia, cuenta con una planta de segregación de residuos sólidos, construida en octubre del año 2003, e inicia su operación el 05 de Junio del 2004, en la gestión municipal del Dr. Alfredo Vera Arana. A la fecha viene
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operando continuamente; esta nave tiene un área de 650 m2, cuenta con equipos de compactación hidráulica para el prensado de residuos reciclables. Se realizan las siguientes actividades:
a. Recepción de residuos sólidos:
Se ha construido una plataforma de descarga de 120 m2, que sirve para recepcionar 41.77 toneladas/día de residuos sólidos que se generan en nuestro distrito y son trasladados hasta aquí por los vehículos de recolección, posteriormente son arrastrados por un minicargador hacia la rampa de descarga y por gravedad son trasladados al sistema de fajas transportadoras instalada en la Infraestructura de Segregación.
Recepción de RR.SS 35.88 T/día 1,076.40 T/mes 12,916.80 T/año
Foto N° 06: Plataforma de descarga, ubicada en la parte superior de la Planta de Segregación de residuos sólidos.
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b. Planta de segregación de residuos sólidos: Se ha construido una infraestructura (nave) de 650 m2, donde se han instalado maquinarias y equipos para el manejo de residuos sólidos
Foto N°05. Planta de segregación y prensado de residuos sólidos
Foto N° 07: Nave de la Planta de Segregación de residuos sólidos.
c. Sistema de Fajas Transportadoras: Conformada por un sistema de 5 fajas transportadoras, donde personal capacitado y entrenado realiza la segunda segregación de los residuos sólidos reciclables, los residuos sólidos orgánicos se destinan para el compostaje y los residuos inservibles se destinan hacia el relleno sanitario.
Cuadro N° 39: Componentes de los residuos sólidos en la planta de segregación.
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N° RESIDUOS SOLIDOS RESIDUOS SOLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS RECICLABLES INSERVIBLES 01 Restos de verduras Botellas de vidrio y Excremento de perros y similares gatos 02 Restos de frutas, Envases de plástico Restos de telas legumbres, granos, otros (PET) deterioradas similares. 03 Cáscaras de huevo, Plásticos Duros (baldes, Pañales descartables, desechos de café, etc tinas deteriorados), etc papeles higiénicos usados del baño 04 Hierbas de jardín, restos Plantilla de zapato y Gasas usadas, curitas, de flores, etc zapatillas jeringas, medicina vencida, otros 05 Aserrín, astillas y virutas Latas de gaseosas, latas Colillas de cigarro de atún, de conservas, latas de leche, y similares. 06 Cabellos, lana y plumas Metales (chatarra) Bolsas plásticas usadas, usados bolsas de detergente, jabón, y similares. 07 Restos de paja y de Papel y cartón usados Descartables (Tecnopor) cosecha 08 Estiércol de animales Otros similares, que se Cartuchos de tinta, toner, cuy, conejo y gallina pueden reaprovechar. etc 09 Otros similares Vidrios, lozas rotos, focos (degradables) y luminarias en des uso Envases de insecticidas, artículos de limpieza y desinfección, spray (aerosoles). Estos residuos se destinan para Se realiza la segunda Estos residuos se el compostaje segregación de los destinan al relleno residuos sólidos sanitario reciclables para el reciclaje. Diariamente el proceso concluye cuando el 100% de la basura ha sido segregada, y dispuesta de acuerdo al plan de manejo de la Planta de Tratamiento y Relleno sanitario, siendo la jornada laboral de 8 horas.
d. Prensado de residuos sólidos Uno de los problemas de los residuos sólidos es su gran volumen, por lo que se cuenta con 02 prensas hidráulicas, para compactar todos los residuos reciclables que provienen de las fajas transportadoras (plásticos livianos, plásticos duros, latas, chatarra, papeles y cartones), logrando reducir su volumen de 7 a 1, los residuos sólidos prensados son entregados a una empresa comercializadora de residuos sólidos debidamente acreditada por la autoridad sectorial.
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Foto N° 08: Prensas hidráulicas, para la compactación y prensado de residuos sólidos reciclables.
Foto N°09: Residuos sólidos prensados, para ser entregados a una EC – RS
Tabla N° 04: Residuos sólidos reciclables recuperados en el año 2013
MATERIAL RECICLADO TOTAL (KG) PRECIO INGRESO TUPA ANUAL EQUIVALENTE PLASTICO PRENSADO 21798.40 1.00 21800.14 PLASTICO DE ALTA DENSIDAD 15659.00 0.36 5637.24 PRENSADO LATAS PRENSADAS 32389.10 0.32 10364.51 CARTON PRENSADO 17175.50 0.12 2061.06 CHATARRA 8276.00 0.38 3144.88 VIDRIO 36431.00 0.12 4371.72 PLASTICO DE ACEITE PRENSADO 4490.10 0.35 1571.54 PAPEL 8157.50 0.63 5139.23
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COBRE 248.20 0.60 148.92 ALUMINIO 95.85 0.30 28.76 144,720.65 54,267.99 Fuente: Gerencia de Educación Salud y Medio Ambiente - MDI
INGRESO EQUIVALENTE Vs. MATERIAL 25000.00 RECUPERADO 20000.00 15000.00 10000.00 5000.00 0.00
Fuente: Gerencia de Educación Salud y Medio Ambiente - MDI
e. Personal, Equipos, Maquinarias y Área de Trabajo 1. Personal
CUADRO DE PERSONAL PERSONAL PLANILLA EVENTUAL CAS LS TOTAL PTRS 7 27 0 4 38
2. Área de trabajo
AREA DE LA PTRS Y RELLENO SANITARIO UNIDAD CANTIDAD CARACTERISTICA Ha 11.177 AREA TOTAL Ha 1.950 AREA EN USO Ha 9.227 AREA LIBRE 3. Maquinarias y equipos:
CUADRO DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS UNIDAD CANTIDAD CARACTERISTICA UND 01 MINICARGADOR UND 01 TRACTOR AGRICOLA UND 01 CAMION COMPACTADOR UND 02 PRENSA HIDRAULICA UND 05 FAJA TRANSPORTADORA
f. Producción de Compost y Humus Los residuos sólidos orgánicos constituyen la materia prima para la producción de abonos ecológicos como son el compost y el humus. Los residuos sólidos
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orgánicos son trasladados a la zona de producción de compost y a la planta de lombricultura, ésta última con intervención de la lombriz Eisenia foétida, para la producción de humus. La operación se realiza con personal entrenado. Los productos obtenidos son utilizados como mejoradores de suelos en parques, jardines, recuperación de áreas verdes, actividades de reforestación, biorremediación y otros.
En el 2013 se recuperó 4,957.70 toneladas de residuos del tipo orgánico, que se destinaron para la elaboración de compost.
Foto N° 10: Labores para el proceso de compostaje de residuos sólidos.
Foto N° 11: Rumas de residuos sólidos orgánicos en proceso de compostaje
g. Usos del compost producido en la planta de tratamiento de residuos sólidos:
El compost producido en la Planta de tratamiento y disposición final de residuos sólidos de la municipalidad distrital de Independencia, es utilizado como mejorador de suelos en los parques, alamedas, bermas y jardines de la ciudad. Así mismo es utilizado para la recuperación de áreas que antes eran basurales u otros.
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h. Labores complementarias que se realizan en la planta de tratamiento y disposición final de residuos sólidos:
o Limpieza general diario de las instalaciones y alrededores a la PTRS. o Mantenimiento de áreas verdes de la PTRS. o Participación del personal en eventos de recreación.
Foto N° 12: Faenas de limpieza y mantenimiento de áreas verdes de la PTRS
Entrega de equipo de protección personal - EPP a todo el personal, tales como: Casco de seguridad, Mameluco, Respiradores, Lentes de seguridad, Chaleco de seguridad, Zapato de seguridad, Guantes de seguridad, Casaca térmica, y otros.
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Foto N° 13: Personal de la PTRS con sus respectivos EPP
Foto N° 14: Visitas a la Planta de estudiantes de las instituciones educativas.
Equipos de protección personal entregados en el 2013, para la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos:
N° DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD Botín de seguridad industrial armado en el sistema emplantillado Good Year. Par 37
Características: 01 DIELÉCTRICO Cuero: Box Calf negro de 2.0 mm. Cuello: Doble Acolchado en dulompillo. Falsa: Material celulósico Hilo: Nylon Encerado AMARILLO. Forro Interior: Esmartec. Cerco: PVC. Plantilla: ANTIMICÓTICA. Planta: Caucho dieléctrico Punta: Acrílica. Tallas: 01 (T:34), 03(T:35), 01 (T:36), 04(T:37), 10 (T:38), 07(T:39), 08 (T:40),
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02(T:41)
Mamelucos en drill, de dos piezas, con manga larga, con cuello tipo camisa, dos bolsillos 02 delanteros, y en el pantalón dos bolsillos Juego 74 posteriores y delanteros, con triple costura, con el tipo amplio, con cintas reflectivas de alta visibilidad de 5 cm, en pantalón (02 líneas), mangas (02 líneas), pecho (01 línea), espalda (01 línea) y hombro (02), con logo tipo de la MDI, nombre de la MDI, GESMA, año y área, todo bordado, color azul eléctrico, plomo claro y negro. Tallas: 24(M), 09(L), 03(XL). 03 Delantal lembu, de cuero con refuerzo en el Unidad 37 pecho. Polo manga larga de algodón 20/1, con reactivo, 04 con logo tipo de la MDI, nombre de la MDI, Unidad 74 GESMA, año y área, color plomo. Tallas: 01(S), 24(M), 09(L), 02(XL). 05 Casaca impermeable Parka con forro polar, con cintas reflectivas de alta visibilidad de 5 cm en Unidad 37 mangas (02 líneas), pecho (01 línea), espalda (01 línea) y hombro (02), con logo tipo de la MDI, nombre de la MDI, GESMA, área y año, todo bordado, color azul eléctrico, plomo claro y negro. Tallas: 26(M), 08(L), 02(XL). 06 Pasamontaña de hilo, color negro Unidad 74 07 Casco: Suspensión cómoda, sistema del ratchet Unidad 74 de fácil ajuste, liviano (Bajo Peso) y diseño compacto, banda frontal reemplazable, ajuste estable, con ventilación opcional, compatible con todos los equipos de 3M, cumple con norma ANSI Z 89.1 - 2009, impresión en el casco (logotipo de la MDI, año y GESMA), en color blanco. 08 chalecos modelo cuello alto, con cierre delantero, Unidad 74 tres bolsillos y uno posterior, con pasador en la parte inferior en drill, con cintas reflectivas de alta visibilidad de 5 cm, en pecho (02 línea), espalda (01 línea) y hombro (02), con logo tipo de la MDI, nombre de la MDI, GESMA, área y año, todo bordado, color anaranjado. Tallas: 26(M), 08(L), 02(XL). 09 Guantes sintético Neopreno de caucho sintético Par 444 polímero de cloropreno, color azul oscuro 10 Gafas: • Cinta elástica ajustable Unidad 74
• Ángulo del lente ajustable • Canales de ventilación en la parte superior e inferior ayudan a minimizar empañamiento • Lentes de policarbonato absorben 99.9% de rayos UV • Cumple con la Norma CSA Z94.3-2007 y con la Norma ANSI Z87.1-2003 de Alto Impacto.
11 Respirador reutilizable de pieza facial de media Unidad 37 cara Serie 7500, diseño de sello suave, válvula Cool Flow, arnés ajustable para la cabeza, arnés para la cabeza modo dual, adaptador central único, con cartucho para protección contra partículas, gas y vapor
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12 Pre filtro que combina protección contra Par 74 partículas, gas y vapor con retenedor de filtro de medición (3M), para respiradores con código 7500. 13 Botas de jebe con punta de acero Par 37
i. Seguridad y Salud Ocupacional para el personal del Servicio de Manejo de Residuos Sólidos
Los trabajadores pasan por exámenes de salud ocupacional, realizados por establecimientos de salud debidamente acreditados y que cuenten con autorización de la autoridad sectorial.
Campañas de vacunación (tétano, fiebre amarilla, hepatitis, influenza): Todo el personal de la planta de tratamiento y disposición final de residuos sólidos de Independencia tiene los controles periódicos de vacunas contra el tétanos, hepatitis, e influenza.
Foto N° 15: Personal del centro de salud Palmira, realizando la vacunación al personal de la planta de tratamiento y DD FF de residuos sólidos.
j. Capacitación del personal del servicio de manejo de residuos sólidos La Municipalidad Distrital de Independencia como parte de sus objetivos y funciones, tiene la responsabilidad de programar y desarrollar la capacitación teórica y práctica dirigido a todo el personal, para el cuidado y prevención de su salud física, cumpliendo con lo establecido en las directivas y reglamentos internos del Manual de Seguridad, así mismo se invita a los profesionales técnicos de la Oficina de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental DESA – Huaraz, y otros especialistas para fortalecer el proceso de capacitación y entrenamiento.
Las capacitaciones están orientadas a:
Manejo (operación y procesos) de los residuos sólidos. Actividades administrativa y operativa (control de almacén). Cursos teórico prácticos del uso de equipos contra incendio. Curso de primeros auxilios y traslado de herido. Aplicación del plan de contingencias frente a posibles emergencias que se pueden dar. Seguridad y salud ocupacional, en el marco de la Ley de seguridad y salud en el trabajo, y su reglamento.
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- Capacitaciones realizadas en el 2013: La Municipalidad Distrital de Independencia, realizó los siguientes eventos de capacitación a todo el personal del servicio de manejo de residuos sólidos como se detalla a continuación.
- Capacitación en seguridad y salud ocupacional: Expositor: Ing. Alex Reyes Cruz Asistentes: 110 trabajadores (divididos en 03 grupos) Tema: Normatividad, riesgo, vulnerabilidad, y uso de EPP
Foto N° 16: Especialista capacitando en seguridad y salud ocupacional
- Capacitación en salud bucal Expositor: Dr. David Reynaldo Ocaña Ríos. Asistentes: 110 trabajadores (divididos en 03 grupos) Tema: limpieza bucal, enfermedades bucales, productos de limpieza dental adecuados, etc.
Foto N° 17: especialista capacitando en salud bucal
- Capacitación en elaboración de compost (teórico y práctico), en 20 sesiones Expositor: Dr. Julio Palomino Cadenas Asistentes: 32 trabajadores Tema: estructura de compost y de rumas, condiciones favorables de compost, etapas de descomposición, otros.
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- Mantenimiento de maquinaria de la PTRS (TEORICO-PRACTICO) Expositor: Roger Cortez. Asistentes: 5 operadores y 03 trabajadores de la PTRS. Tema: Cambio de aceites, filtros, hidrolina, mantenimiento en general.
PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS EN UN 10% DE LAS VIVIENDAS URBANAS DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA - 2013.
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La Ley General de Residuos Sólidos establece el rol de las Municipalidades para la implementación progresiva del programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada. La implementación de un programa de reaprovechamiento en la fuente de generación responde a la necesidad de reducción de los volúmenes de residuos sólidos generados diariamente, ya que es en la fuente de generación donde se pueden obtener los residuos en mejores condiciones para su reaprovechamiento compartiendo la responsabilidad de la disposición adecuada de los residuos sólidos con el generador
Por otro lado, el Ministerio de Economía y Finanzas ha incluido dentro del componente Servicios Públicos e Infraestructura del Programa de Modernización Municipal la Meta N° 2, Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios, con lo que se facilitan montos de inversión a los gobiernos locales que implementen dichos programas; esto favorece a nivel nacional el reaprovechamiento de residuos sólidos, permitiendo la formalización de recicladores, la sensibilización ambiental y el retorno de residuos reciclables a los procesos productivos.
En este contexto, la Municipalidad Distrital de Independencia, ha venido emprendiendo desde el año 2007 una experiencia de reciclaje en barrios del distrito, sin embargo, con el paso de las diversas autoridades, no ha tenido asidero en un compromiso institucional sino hasta inicios del 2011, cuando se ha iniciado un proceso de involucramiento de actores y ordenamiento de las actividades de reciclaje, llegando a un total de 7,000 familias en el distrito, comprendiendo más de 13 barrios del distrito. En este sentido el manejo selectivo de los residuos sólidos con fines de reaprovechamiento contempla actividades de minimización, segregación en la fuente, recolección selectiva, acondicionamiento y destino final de los residuos sólidos.
Desde el año 2011, la Municipalidad Distrital de Independencia a través de la Gerencia de Educación, Salud y Medio Ambiente, viene implementando los programas de segregación de residuos sólidos en la fuente de generación, en el marco del Plan de Incentivos que viene promoviendo el gobierno nacional, y en cumplimiento al plan de manejo de residuos sólidos, aprobado con Ordenanza Municipal Nº 011-2011 del 26 de julio del 2011
En el 2103, se continua con esta actividad, y se implementa el programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos en el 10% de las viviendas urbanas en el distrito de Independencia a fin de cumplir con la Meta 16 del Plan de incentivos a la mejora de la gestión y Modernización Municipal 2013.
Personal del Programa de segregación de residuos sólidos en la fuente de generación:
Cuadro N° 40: Cuadro de personal del Programa de segregación de residuos sólidos CUADRO DE PERSONAL PLANILLA EVENTUAL CAS LS TOTAL
PERSONAL ------16 16
• 01 Coordinador General. • 01 Asistente en capacitación • 01 Inspector ambiental • 13 Promotores Ambientales.
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Personal de apoyo: • 02operadores para los camiones compactadores • 04 recolectores
Zona de Intervención:
---- URB. DE CENTENARIO ---- URB. DE NICRUPAMPA Principales actividades realizadas - Visita casa por casa
Desde el 2011, se realiza la capacitación casa por casa, empadronando, sensibilizando, entregando a cada familia 01 afiche y 01 tríptico, y los vecinos que segregan los residuos adecuadamente son premiados con bolsas de telas, plantas ornamentales, flores, otros; y en el año 2013 se ha llegado a sensibilizar a un total de 2303 viviendas, con un 95% de viviendas sensibilizadas que segregación sus residuos sólidos y un 5% que todavía no realiza o se encuentra en proceso.
Cuadro N° 41: Resultados del proceso de segregación de residuos sólidos por urbanizaciones
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Proceso de segregacion de rr.ss en la fuente por urbanizaciones Segregan
32.13% 34.92% 27.73%
1.40% 3.12% 0.70%
Centenario Nicrupampa Cent/Nicrup
- Monitoreo del proceso de segregación El personal del programa realizo el recorrido de 6:00am a 11:00am, conjuntamente con las unidades vehiculares, para monitorear el proceso de recolección selectiva y revisar minuciosamente los recipientes de almacenamiento de los residuos sólidos de cada vivienda sensibilizada, al identificar a los vecinos que no segregaban sus residuos, el personal en horas de la tarde de 3:00pm a 7:00pm, nuevamente reforzaba con sesiones de capacitación y sensibilización, hasta lograr que la familia segregue correctamente.
Los resultados del proceso de monitoreo revelan que en el 2013 se ha llegado a capacitar y sensibilizar a un total de 2303 viviendas, con un 95% de viviendas sensibilizadas que segregación sus residuos sólidos y un 5% que todavía no realiza o se encuentra en proceso.
Cuadro N° 42: Resultados del monitoreo del proceso de segregación de residuos sólidos
Segregacion en la fuente segregan No segregan
5%
95%
- Sensibilización en Instituciones Educativas
La Gerencia de Educación Salud y Medio Ambiente de la Municipalidad Distrital de Independencia ha tomado la decisión de promover e intervenir directamente con procesos de capacitación, enseñanza – aprendizaje en las instituciones educativas del distrito, con
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mayor énfasis en los niveles de inicial y primaria, en cumplimiento al convenio marco firmado entre la Municipalidad Distrital de Independencia y la Dirección Regional de Educación Ancash – DREA, en la que la municipalidad se compromete a realizar actividades de capacitación en la segregación de residuos sólidos en la fuente de generación, entre otros compromisos; por lo que desde el año 2011 se ha venido realizando diferentes intervenciones como cursos, talleres, festivales escolares en las instituciones educativas de nuestra jurisdicción en el nivel inicial y primaria.
En el 2011 y 2012, se desarrollaron cursos, talleres de sensibilización y capacitación con alumnos, docentes, padres de familia de las instituciones educativas de inicial, así como el Primer festival escolar “Ahora tú eres el cambio…! Separa tú basura!”, logrando la activa participación 06 instituciones educativas de nivel inicial y comprometiendo a más de 400 personas entre niñas, niños, padres de familia, docentes evento que se llevó acabo en el auditorio de la Gran Unidad Escolar Mariscal Toribio de Luzuriaga.
En el 2013 se desarrollaron cursos, talleres de sensibilización en 32 secciones de 07 instituciones educativas de nivel primario de la zona urbana del distrito de Independencia, entre ellos: IE. Mariscal Toribio de Luzuriaga, IE. Simón Bolívar, IE. Jorge Basadre, IE. Antonio Raymondi, IE. Francisco Bolognesi, IE. Suiza Peruana y IE. Señor de los Milagros, además de ello también se realizó la presentación de un sketch titulado “Ahora tú eres el cambio…! Separa tú basura!”. Cabe mencionar que a los alumnos que participaron activamente se les otorgo bolsas de tela, agendas ecológicas, llaveros y solaperas.
- Presentaciones en lugares públicos: Sketch “Ahora tú eres el cambio…! Separa tú basura!”.
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Se realizaron presentaciones de un sketch titulado “Ahora tú eres el cambio…! Separa tú basura!” en establecimiento públicos como mercados, calles, coliseo de Nicrupampa, entre otros, entregando a los participantes bolsas de tela, agendas ecológicas, llaveros y solaperas.
- Participación en actividades según el calendario ambiental 5 de Junio “Día mundial del ambiente”:
De acuerdo al calendario ambiental, la Gerencia de Educación Salud y Medio Ambiente organiza diferentes actividades como son ferias ambientales, concursos, juegos, entre otros alusivos a la fecha.
- 2do festival escolar “Ahora tú eres el cambio…! Separa tú basura!”
En el 2013 se desarrolló el segundo festival escolar “Ahora tú eres el cambio …. ¡separa tu basura!” Con la participación 07 Instituciones Educativas de nivel primario de la zona urbana del distrito de Independencia, cada una de ellas con una representación teatral con el tema: “La segregación de los residuos sólidos”, evento realizado en el auditorio del Colegio Jorge Basadre Grohman.
Las instituciones educativas participantes fueron:
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IE. Mariscal Toribio de Luzuriaga IE. Simón Bolívar IE. Jorge Basadre IE. Antonio Raymondi IE. Francisco Bolognesi IE. Suiza Peruana IE. Señor de los Milagros
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- Incentivos y premiación
Incentivos A las familias sensibilizadas que segregan sus residuos se les entregó incentivos, entre ellos: bolsas de tela, plantas ornamentales, flores, compost, humus y otros por su participación, colaboración permanente y compromiso con el cuidado del ambiente (2188 familias – 95%)
Premiación
A cada institución educativa participantes se otorgó 03 tachos de 180 Lts y 03 tachos 25 litros de capacidad.
Ganador 2013 del 2° festival escolar: Institución Educativa, Señor de los Milagros: Subvención de un Viaje (incluido: pasaje ida y vuelta y refrigerio) para el aula ganador, a la ruina arqueológica de Chavín de Huantar.
RESULTADOS A NIVEL NACIONAL 2013
De acuerdo a la Resolución Directoral N° 018-2013 – EF/50.01, la Municipalidad Distrital de Independencia SI CUMPLE, la Meta Nª16: IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS EN UN 10% DE LAS VIVIENDAS URBANAS DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA.
N° UBIGEO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTTRITO CLASIFIC. META MUNICIPAL
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89 20105 Ancash Huaraz Independencia CP B Si cumple
Transferencia de residuos sólidos: No existe el servicio de transferencia de residuos sólidos.
F. SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL Y RECICLAJE
a. Relleno sanitario manual
Aproximadamente, el 30% del total de la basura segregada en las fajas transportadoras, están conformados por residuos inorgánicos Inservibles: bolsas, etiquetas, envases sachets plásticos, ropa vieja, pañales descartables, y otros, los mismos que son trasladados mediante el camión compactador o el Tractor Agrícola – Remolque hacia el relleno sanitario manual, para su disposición final.
La disposición final en el relleno sanitario, se inicia con la descarga de la basura del camión compactador ó del tractor-remolque, luego se procede a la formación de la celda cuyo avance se realiza de acuerdo a la cantidad de desechos, el grado de compactación y topografía del relleno, luego se procede al esparcido y compactación en capas delgadas de 20 a 30 cm y compactados hasta llegar a una altura de 0.80m; luego se procede a la cobertura diaria con material tierra de la zona, con espesor de 20 a 30 cm aproximadamente.
En el 2013, se ha trasladado 4,977.58 Tn. de los residuos inservibles (no reaprovechables) al relleno sanitario para su disposición final, estos son compactados para luego ser cubiertos con material de cobertura (tierra), se ha utilizado 1,125m3 de tierra.
El relleno sanitario cuenta con chimeneas drenes de gases, que han sido ubicados cada 30 m. aproximadamente, Se han construido chimeneas para la evacuación y quema de gases. Las chimeneas se han ubicado de 1m x 1m, con piedras de 3 a 4 pulgadas, forrado con malla galvanizada, y que al cierre se instalarán sus respectivos quemadores.
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Foto N° 18: Vista panorámica del relleno sanitario de la municipalidad distrital de Independencia.
b. Recirculación de lixiviados En la temporada húmeda (Noviembre – Abril), debido a las fuertes precipitaciones en la zona, se generan los lixiviados, éstos son captados a través de un canal de coronación acondicionada con filtro (grava y arena), y son conducidos hasta un tanque de 5,000 l. de capacidad.
Dentro del tanque se ha instalado una electro bomba sumergible trituradora de 2 Hp y 3450 RPM para manejar aguas negras. Así mismo se ha instalado un tablero de mando con temporizador digital. Electronivel. Es decir automáticamente la bomba evacua los lixiviados hacia el relleno sanitario, realizando un proceso de recirculación de lixiviados.
c. Reciclaje:
En cuanto al reciclaje como se ha indicado en el ítem anterior, se realiza a través de dos modalidades, la primera es a través de la Municipalidad Distrital de Independencia, y la segunda modalidad es a través del Programa de Formalización de Recicladores.
En lo que respecta a la Municipalidad Distrital de Independencia, se realiza el reciclaje (reaprovechamiento) de los residuos sólidos reciclables y residuos sólidos orgánicos, iniciando las actividades en la planta de segregación.
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Foto N° 19: Planta de Segregación y Reaprovechamiento de residuos sólidos
Cuadro N° 43: Residuos orgánicos y reciclables que se destinan para el reciclaje
N° RESIDUOS SOLIDOS RESIDUOS SOLIDOS ORGÁNICOS RECICLABLES 01 Restos de verduras Botellas de vidrio y similares 02 Restos de frutas, legumbres, Envases de plástico (PET) granos, otros similares. 03 Cáscaras de huevo, desechos de Plásticos Duros (baldes, tinas café, etc deteriorados), etc 04 Hierbas de jardín, restos de Plantilla de zapato y zapatillas flores, etc 05 Aserrín, astillas y virutas Latas de gaseosas, latas de atún, de conservas, latas de leche, y similares. 06 Cabellos, lana y plumas Metales (chatarra) usados 07 Restos de paja y de cosecha Papel y cartón usados 08 Estiércol de animales cuy, conejo Otros similares, que se pueden y gallina reaprovechar. 09 Otros similares (degradables) Estos residuos se destinan para el Se realiza la segunda segregación de compostaje los residuos sólidos reciclables, y son destinados para el reciclaje.
Estos residuos, pasan por diferentes procesos cada uno de ellos, a continuación se describen cada uno de los procesos:
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a) Residuos sólidos orgánicos:
Estos residuos se destinan para el reciclaje orgánico, a través del compostaje.
Actualmente los procesos del compostaje son realizados en su mayoría, con el apoyo de mano de obra calificada, lo que dificulta el proceso; sólo se cuenta con un mini cargador (minicad) que realiza las labores de volteo.
- Proceso del Reciclaje orgánico / Compostaje: - Etapa de pre tratamiento:
Trituración:
Los residuos orgánicos de gran tamaño, procedentes del mantenimiento de parques y jardines, son triturados en tamaños pequeños, para ser incorporados con los demás residuos orgánicos.
Homogenización y balance:
Consiste en mezclar homogéneamente los residuos sólidos orgánicos, teniendo en cuenta la relación carbono / nitrógeno para garantizar una adecuada compostización.
Foto N° 20: Proceso de homogenización y balance C/N de residuos orgánicos.
- Etapa de compostaje (reciclaje orgánico):
Una vez concluida la etapa de pre tratamiento, se forman las rumas en forma triangular de 2m. de ancho y 1.60 m de alto y 50 m de largo; se adiciona agua para garantizar la humedad necesaria e iniciar el proceso de compostaje.
Cada periodo de acuerdo al manual de procedimientos, se realizan los volteos ayudado por el minicargador frontal, y el proceso pasa por una fase mesofílica llegando hasta 40°C, luego continuando con el proceso de compostaje pasa a la fase termofílica con temperaturas promedio de 65°C – 70°C, esta fase también se le conoce como la fase de higienización, ya que el calor generado destruye bacterias como Eschericha coli y Salmonella spp ; eliminan los quistes y huevos de helmintos, entre otros.
Luego pasa a la fase mesofilica II o enfriamiento, continua la degradación de polímeros como la celulosa, y aparecen algunos hongos visibles a simple vista, en esta fase las bacterias mesofílicas reinician su actividad.
Finalmente pasamos a la fase de maduración que dura aproximadamente tres meses, fase en la que se producen la formación de ácidos húmicos y fúlvicos.
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Durante todo el proceso se garantiza la presencia de oxígeno en las rumas, a través de la aireación; así mismo se garantiza la humedad adecuada, así como el monitoreo de la temperatura en cada fase. Finalmente, se procede al zarandeo del material, y se tiene el compost para ser destinados al mejoramiento de suelos, recuperación de áreas degradadas, bioremediación de pasivos mineros y otros.
- Producción de Humus
La Municipalidad Distrital de Independencia, cuenta con una planta de lombricultura, para la producción de humus. Aquí se recepcionan los residuos pre compostados, y son mezclados con estiércol pre compostado de animales (vacuno, caprino, animales menores, ect), se cuenta con las lombrices rojas californianas para realizar el proceso de la producción de humus.
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Foto N°21: Planta de Lombricultura.
b) Residuos sólidos reciclables La Municipalidad distrital de Independencia, realiza el reaprovechamiento de residuos reciclables descritos en el cuadro anterior, para lo que se realizan las siguientes acciones en cada uno de los procesos para el reciclaje de residuos sólidos:
- Sistema de Fajas Transportadoras:
Conformada por un sistema de 5 fajas transportadoras, donde personal capacitado y entrenado realiza la segunda segregación de los residuos sólidos reciclables, los residuos sólidos orgánicos se destinan para el compostaje y los residuos inservibles se destinan hacia el relleno sanitario.
Foto N° 22: Sistema de fajas transportadoras de residuos sólidos.
- Prensado de residuos sólidos
Para reducir el volumen de los residuos sólidos, se cuenta con 02 prensas hidráulicas, para compactar todos los residuos reciclables que provienen de las fajas transportadoras (plásticos livianos, plásticos duros, latas, chatarra, papeles y cartones).
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Estos residuos son entregados a una EC – RS, con quien se ha firmado un convenio para la entrega de los residuos sólidos, y como contraparte la EC – RS, entrega a la municipalidad, bienes y materiales por un monto equivalente.
PROGRAMA DE FORMALIZACIÓN DE RECICLADORES Y RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS
ASPECTOS GENERALES
1°.- DEL OBJETO
El objeto de la presente norma es regular la actividad de los recicladores y el manejo selectivo de los residuos sólidos como un modelo integrado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos como cadena productiva del reciclaje generadora de empleos e inclusión social y económica de los recicladores en el distrito de Independencia; en el marco de los objetivos, principios y obligaciones de los gobiernos locales, conferidos en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos; el Decreto Legislativo N° 1065, Modificatoria de la Ley N° 27314; el Reglamento de la Ley N° 27314, Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM; la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente; la Ley N° 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores y su Reglamento D.S. 005-2010-MINAM.
2°.- DEL AMBITO
En concordancia con la Ley Nº 29419 - Ley que Regula la Actividad de los Recicladores y su reglamento D.S.005-2010-MINAM, la presente norma es de cumplimiento obligatorio por la Municipalidad Distrital de Independencia, así como por toda persona natural o jurídica, de derecho público o privado, que generen residuos sólidos y/o que desarrollen actividades vinculadas al manejo selectivo de los residuos sólidos no peligrosos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades similares que generen residuos sólidos susceptibles de reaprovechamiento en el ámbito del Distrito de Independencia.
3°.- LINEAMIENTOS DE POLITICA
3.1 Desarrollar una cultura de consumidores ambientalmente responsables, fomentando el consumo de productos amigables con el ambiente. desde su elaboración, utilización hasta su eliminación. 3.2 La minimización de los residuos sólidos a través de la reducción paulatina de la generación diaria y del uso indiscriminado de bolsas de polietileno, tecknopor y botellas de plástico. 3.3 La reutilización de los residuos sólidos alargando su tiempo de vida útil.
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3.4 La Segregación en la fuente como una responsabilidad social y ambiental de las viviendas, comercios, servicios, industrias, instituciones públicas y privadas y otros similares. 3.5 La formalización de recicladores informales agrupados por organizaciones con miras a su constitución empresarial. 3.6 La recolección selectiva de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos para facilitar su reaprovechamiento a través de prácticas adecuadas de reciclaje. 3.7 El reconocimiento de las buenas prácticas en el manejo selectivo de los residuos sólidos. 3.8 La prohibición de prácticas informales de segregación, recolección, reaprovechamiento, reciclaje y comercialización de residuos sólidos, bajo sanción pecuniaria, incautación de los vehículos y clausura de locales. 3.9 La sanción para aquellos infractores que por un inadecuado manejo de los residuos sólidos contaminen el ambiente.
RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES
4°.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA
La Municipalidad Distrital de Independencia en el ámbito de su jurisdicción es responsable de ejecutar acciones para la Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, que contempla:
4.1 Implementar el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos. 4.2 Implementar un servicio de recolección selectiva de residuos sólidos operado por organizaciones de recicladores formalizadas. 4.3 Ejecutar acciones de difusión, sensibilización y educación ambiental. 4.4 Implementar el mecanismo legal, técnico, operativo y administrativo para la formalización de los recicladores. 4.5 Implementar el mecanismo de incentivos para la promoción de la segregación en la fuente de los residuos sólidos. 4.6 Fiscalizar el adecuado manejo selectivo de los residuos sólidos. 4.7 Promover, conjuntamente con la Dirección de la Red de Salud del Distrito de Independencia –Nicrupampa-Monterrey la Dirección de Salud Ambiental, la realización de campañas de vacunación contra el Tétanos, Hepatitis B y la influenza AH1N1, dirigidas a los recicladores/as. 4.8 Emitir un reporte anual de los avances en la implementación del Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, el cual deberá ser remitido al Ministerio del Ambiente - MINAM.
5°.- ORGANIZACIONES DE RECICLADORES
LAS ORGANIZACIONES DE RECICLADORES PODRÁN SER ASOCIACIONES O MYPES DE RECICLADORES, LAS CUALES SON RESPONSABLES DE:
5.1 Cumplir con la normatividad vigente y autorizaciones correspondientes establecidas por el sector y por la municipalidad, de conformidad a lo establecido en la presente norma. 5.2 Estar inscritos en el Programa Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a cargo de la municipalidad. 5.3 Participar de la elaboración, diseño e implementación del servicio de recolección selectiva de residuos sólidos. 5.4 Remitir a la municipalidad, un reporte mensual indicando la cantidad de residuos sólidos recuperados para su reaprovechamiento, almacenamiento, acondicionamiento y/o comercialización. 5.5 Cumplir con lo establecido por la municipalidad, respecto de los sectores, rutas, horarios de circulación y frecuencias de recolección de residuos reaprovechables. 5.6 Supervisar/vigilar que los recicladores de su organización cuenten con los implementos y equipos previstos en la presente norma.
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5.7 Cumplir con las disposiciones vigentes en la presente ordenanza. En caso de incumplimiento será sujeto a las sanciones establecidas.
ARTÍCULO 6°.- COORDINACION INTERINSTITUCIONAL
La Municipalidad Distrital de Independencia, las Organizaciones de Recicladores, Empresa Comercializadora de Residuos Sólidos (EC-RS), Instituciones de derecho público y privado, la sociedad civil, Ministerio de Salud y la Municipalidad Provincial de Huaraz, coordinarán el ejercicio de sus funciones y acciones entre ellas con la finalidad de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley N° 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores, su Reglamento D.S 005-2010.MINAM y lo establecido en la presente ordenanza.
PROGRAMA DE FORMALIZACIÓN DE RECICLADORES Y RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS DE INDEPENDENCIA
7°.- OBJETIVO
Tiene como objetivo general lograr el desarrollo de un modelo integrado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos como base de la cadena productiva del reciclaje, generando inclusión socio económica de los recicladores/as a través de puestos de trabajo dignos, y concientizando a la población de la importancia de la actividad del reciclaje en relación a la disminución de la contaminación ambiental.
8°.- PRINCIPIOS METODOLÓGICOS
Intervención participativa, progresiva y sostenida, tomando como protagonistas a las Organizaciones de Recicladores, la Comisión Ambiental Municipal, representantes de instituciones públicas y privadas, así como los principales actores sociales de la cadena del reciclaje.
8.1. Intervención desde una perspectiva intercultural y multisectorial, a fin de valorar los conocimientos y las tecnologías locales, con enfoque de género. 8.2. Desarrollo de estrategias de comunicación y sensibilización comunitaria, con la finalidad de potenciar la responsabilidad social de los medios de comunicación, empresas, y ciudadanos en general. 8.3. Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental local y articulación de la propuesta con planes y políticas de desarrollo de la ciudad. 9°.- COMPONENTES
9.1. Adecuación de la normativa. 9.2. Diseño técnico para la recolección selectiva de residuos sólidos. 9.3. Formalización de recicladores. 9.4. Estrategia comunicacional para sensibilización y educación ambiental. 9.5. Promoción de la cadena del reciclaje e incentivos ambientales. 9.6. Fiscalización Ambiental.
9.1 ADECUACION DE LA NORMATIVA La Municipalidad incorporará los lineamientos de gestión, los aspectos técnicos, operativos y administrativos contemplados en la presente norma, de manera transversal a los instrumentos de gestión ambiental y gestión municipal, de la siguiente manera: a. Inclusión de la política pública de formalización de recicladores y recolección selectiva de residuos sólidos en la política ambiental local - PAL, en la política institucional de la municipalidad y de la sociedad civil. b. Integración del Programa de formalización de recicladores y recolección selectiva de residuos sólidos en el Plan de Acción Ambiental Local – PAAL y el Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito.
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014 – 2021. c. Incorporación de las actividades del Programa Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva, dentro del Plan Operativo Anual (POA) de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental de la Gerencia de Salud, Educación y Medio Ambiente, bajo el techo presupuestal asignado, a partir del 2015, reportando indicadores, metas físicas y presupuestales al ser evaluado. d. Incorporación al TUPA, Texto Único de procedimientos administrativos para la formalización de recicladores descritos en la presente ordenanza. e. Incorporación al RAS, las sanciones e infracciones descritas en la presente ordenanza. f. Incorporación del mecanismo de incentivo, en la estructura de costos del servicio de limpieza pública. g. Incorporación de la evaluación anual del Programa formalización de recicladores y recolección selectiva de residuos sólidos, en la rendición de cuentas públicas de la gestión ambiental del distrito.
9.2 DISEÑO TECNICO PARA LA RECOLECCION SELECTIVA Tiene como objetivo lograr estandarizar el servicio de recolección selectiva de los residuos sólidos operado por recicladores, así como lograr cubrir progresivamente la totalidad de predios ubicados en el distrito, contempla los siguientes aspectos: a. Diagnóstico de Línea Base: i. Una descripción de iniciativas anteriores respecto de este tema; así como de las capacidades, debilidades y necesidades de la municipalidad en la recolección selectiva de residuos sólidos y la formalización de recicladores/as. ii. Un censo socioeconómico de los recicladores que actúan en el ámbito de jurisdicción de la municipalidad, identificando sus necesidades básicas, ingresos económicos, forma de operar, el grado de organización, su distribución en el territorio y sus rutas de trabajo actuales iii. Un estudio socioeconómico de la comercialización de los residuos sólidos que se genera a partir de la segregación y recolección selectiva de los residuos sólidos en el distrito, con la finalidad de identificar a los principales actores sociales y su interrelación en la cadena del reciclaje desde la generación, segregación, recolección selectiva, reaprovechamiento, almacenamiento, acondicionamiento, comercialización y reciclaje. Ello a fin de poder determinar la formalidad e informalidad del mercado y tomar las medidas necesarias en busca de la mejora de las condiciones de los recicladores/as y la mejora del servicio de recolección selectiva de los residuos sólidos. iv. Un análisis estadístico para estimar el potencial de segregación efectiva de los residuos reaprovechables, en función al estudio de caracterización de residuos sólidos existente y de acuerdo al índice de uso de las actividades predominantes, así como la estimación de los residuos sólidos recuperados por los recicladores/as
b. Diseño de Rutas para la recolección selectiva: i. Descripción de los criterios técnicos para la recolección selectiva de residuos sólidos. ii. Análisis estadístico para hallar la estimación y valorización de los residuos sólidos recuperables y el dimensionamiento progresivo del servicio de recolección selectiva de residuos sólidos operado por los recicladores /as formalizados en el ámbito del distrito. iii. Diseño técnico de las rutas, elaborado en función a la demanda estimada para el servicio, que cuente con una planificación estratégica espacial por sectores macro y micro, delimitación de las rutas de recolección selectiva según el tipo y el sentido de las vías, las especificaciones técnicas del equipamiento, así como los horarios y frecuencia del servicio establecidos. c. Análisis de viabilidad: El cual contendrá un análisis de la inversión y costos operativos, considerando los impactos sociales, ambientales y económicos que podrían generarse.
9.3 FORMALIZACION DE RECICLADORES Tiene como objetivo el fortalecimiento de capacidades técnicos operativos de los recicladores, la cual contempla las siguientes actividades:
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014 – 2021. a. Organización y promoción de organizaciones de recicladores con personería jurídica. b. Capacitación para el fortalecimiento técnico, operativo y empresarial de los recicladores. c. Campañas de vacunación contra el Tétanos, la Hepatitis B y la influenza AH1N1; en alianza con la Dirección de la Red de Salud Palmira, Nicrupampa, Monterrey y la Dirección de Salud Ambiental-Huaraz. d. Implementación del registro municipal de organizaciones de recicladores autorizadas para la recolección selectiva y comercialización de residuos sólidos.
9.4 ESTRATEGIA COMUNICACIONAL PARA LA SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL Tiene como objetivo la formación de una cultura de ciudadanos ambientalmente responsables, con la finalidad de lograr una segregación efectiva. Asimismo busca resaltar la importancia del rol del reciclador/a en el marco de una cultura del reciclaje y el beneficio al ambiente. La estrategia contempla cuatro frentes de acción: a. Educación ambiental formal y comunitaria. b. Información a través de campañas de difusión. c. Intercambio de experiencias a través de pasantías. d. Vigilancia ambiental ciudadana. 9.5 PROMOCION DE LA CADENA DEL RECICLAJE E INCENTIVOS AMBIENTALES La municipalidad desarrollará acciones de promoción de la cadena del reciclaje a fin de impulsar el desarrollo de Mypes asociativas de recicladores e institucionalizará incentivos ambientales para lograr la partición de todos los miembros de la comunidad. a. Promoción de la cadena del reciclaje i. Promoción de las mypes de recicladores. ii. Desarrollo del mercado del reciclaje mediante alianzas empresariales. b. Incentivos ambientales i. Certificación de responsabilidad social y ambiental. ii. Premio por el Distrito más limpio del Perú.
9.6 FISCALIZACION AMBIENTAL Tiene como objetivo resguardar la salud pública y los riesgos ambientales, a través de medidas disuasivas y correctivas, para lo cual la municipalidad: a. Efectuará operativos de fiscalización ambiental. b. Tipificará infracciones y sanciones. c. Impondrá multas tributarias.
ASPECTOS TECNICOS OPERATIVOS DEL PROGRAMA PROGRAMA FORMALIZACIÓN DE RECICLADORES Y RECOLECCIÓN SELECTIVA
10°.- MANEJO SELECTIVO CON FINES DE REAPROVECHAMIENTO
El manejo selectivo de residuos sólidos con fines de reaprovechamiento contempla las actividades de minimización, segregación en la fuente, recolección selectiva, almacenamiento, acondicionamiento, reaprovechamiento, comercialización y reciclaje de residuos sólidos, puede ser efectuado por:
10.1. Organizaciones de recicladores/as con personería jurídica legalmente establecidos e inscritas en la SUNARP, incorporadas al Programa Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva. 10.2. Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS) con personería jurídica legalmente establecidos, inscritas en la SUNARP y registradas ante la DIGESA.
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11°.- ORIGEN Y CLASIFICACION DE LOS DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA REAPROVECHAMIENTO
Sólo son considerados los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades similares que sean susceptibles de reaprovechamiento en el ámbito del Distrito de Independencia; los cuales se clasifican en residuos sólidos reaprovechables inorgánicos y en residuos sólidos reaprovechables orgánicos, quedando excluidos los residuos sólidos peligrosos, tal como se define a continuación:
11.1. Residuos sólidos reaprovechables inorgánicos: Son aquellos que pueden ser acondicionados para ser utilizados como insumo o materia prima para la elaboración de nuevos productos, siempre que exista la tecnológica apropiada para su transformación física y/o química., tales como: a. Papeles: Son todos aquellos papeles de oficina, de informática, satinados, encerados, papel periódico y otros. b. Cartones: Son todos aquellos cartones en planchas o cajas de cartón liso, ondulado, corrugados u otros. c. Plástico: Son todos aquellos objetos, botellas, envases, bolsas, tubos, recipientes de plástico de PET (tereftalato de polietileno), PVC (policloruro de vinilo), PP (polipropileno), PS (poliestireno), V (vinilo), HDPE (polietileno de alta densidad) y LDPE (polietileno de baja densidad – FILD). d. Metales ferrosos: Son aquellos objetos o recipientes hechos de acero, hierro, estaño o latas bimetálicas como los tarros de leche, conservas y cervezas. e. Metales no ferrosos: Son aquellos objetos o recipientes hechos de aluminio, cobre rebobinado, bronce, plomo, antonino, zinc. f. Vidrio: Son todos aquellos envases, botellas, lunas hechas de vidrio de diferentes colores, como gaseosas, vinos, perfumes, ventanas, menos de cristal. g. Caucho: Son todas los objetos hechos de caucho, como las llantas y las plantas de los calzados. h. Telas: Son todas aquellas telas de diferentes texturas, colores y calidades.
12°.- RESPONSABILIDAD DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS SÓLIDOS
12.1. Todos los generadores están obligados a separar sus residuos sólidos en reaprovechables y no reaprovechables para facilitar su la recolección selectiva, transporte y reciclaje. 12.2. Los generadores que produzcan menos de 50 kilogramos por día de residuos sólidos, deberán segregar utilizando bolsas plásticas, costales u otros depósitos. 12.3. Los generadores que produzcan más de 50 kilogramos por día de residuos sólidos, deberán segregar utilizando contenedores en los colores establecidos por la Municipalidad Distrital de Independencia 12.4. Todos los generadores deberán entregar sus residuos sólidos reaprovechables a los recicladores/as autorizados por la municipalidad.
13°.- SEGREGACION
La segregación de los residuos sólidos es el procedimiento mediante el cual se evita la mezcla de los distintos tipos de residuos sólidos o en su defecto comprende la separación sanitaria y segura de sus componentes en la fuente de generación.
Está permitida en los siguientes casos:
13.1. En la fuente por el generador, quien deberá asegurar un manejo interno de manipuleo y almacenamiento en condiciones sanitarias y ambientales aceptables. 13.2. En las infraestructuras de comercialización de residuos sólidos, donde podrán almacenar y acondicionar los residuos sólidos provenientes de la recolección selectiva para su posterior comercialización. 13.3. En Plantas de reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos autorizadas por la Municipalidad.
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14°.- RECOLECCIÓN SELECTIVA
La recolección selectiva de residuos sólidos reaprovechables debe ser llevada a cabo por una organización de recicladores autorizados por la Municipalidad o por una EC-RS. La recolección selectiva puede desarrollarse a pie o en vehículos convencionales o no convencionales, sin exposición de los residuos sólidos al ambiente, de acuerdo a los aspectos técnicos establecidos en la presente ordenanza.
14.1 SERVICIO DE RECOLECCION SELECTIVA Podrán bridar el servicio de recolección selectiva de residuos sólidos los recicladores/as de la organización de recicladores autorizados por la Municipalidad o por una EC-RS autorizadas por la municipalidad que cumplan con los siguientes requisitos: a. Estar incorporado en el Programa Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva b. Contar con el carnet de identificación de reciclador/a emitido por el municipio. c. Contar con el equipamiento necesario para realizar la actividad acorde a lo establecido en la presente ordenanza. d. Tener asignada una ruta de recolección selectiva, por la Municipalidad Distrital de Independencia.
14.2 CARACTERISTICAS DEL EQUIPAMIENTO DE RECOLECCION SELECTIVA Todo reciclador/a que brinde el servicio de recolección selectiva deberá cumplir con las características técnicas del equipamiento presentadas a continuación:
a. Equipos de protección personal (EPP): i. Uniforme en tela dril industrial de dos piezas de color azulino u oscuro, camisa tipo chaqueta y pantalón tipo buzo. ii. El uniforme deberá contar con la aplicación de cinta reflectiva de 2 pulgadas de diámetro color plateado ubicado en: pecho, espalda, cintura y piernas a la altura de la rodilla. iii. Los logos deberán ser bordados de la siguiente manera: bordado mediano del escudo de la municipalidad en el pecho lado izquierdo, bordado grande del logo del programa Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva en la espalda, bordado pequeño de la bandera del Perú en el brazo derecho. iv. Todos los bolsillos deberán ser con cierre y ubicados en el uniforme de la siguiente manera: dos bolsillos delanteros a la altura de la cintura y uno a la altura del pecho del lado derecho y bolsillo trasero a la altura de la cintura. v. Polo de algodón 30/1, cuello redondo y con un estampado mediado del logo de la Municipalidad en el lado izquierdo del pecho. vi. Botas industriales. vii. Protector de cabeza: Casco o Gorro tipo jockey o sombrero en tela dril industrial, con velcro y bordado mediano frontal del logo de la municipalidad.
b. Implementos de salud ocupacional: i. Guantes de cuero para manipulación de metales y vidrios; para el resto, guantes de Nitrilo. ii. Mascarillas con filtro recargable. iii. Lentes antiempañantes. c. Vehículos de recolección selectiva: Se ha clasificado en dos tipos:
i. Vehículos no convencionales.- Comprende el uso de triciclos, tricimoto, trimovil, y para el caso específico de la recolección selectiva de residuos sólidos orgánicos estos deberán ser trasladados en recipientes cerrados con tapa hermética.
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ii. Vehículos convencionales.- Comprende el uso de camionetas o camiones baranda, debidamente acondicionados para el transporte de residuos sólidos reaprovechables, los cuales deberán contar con la “Autorización provincial para transportar residuos sólidos comunes en vehículos mayores”, establecida en el TUPA de la Municipalidad Provincial de Huaraz, de acuerdo a Ley General de Residuos Sólidos.
Los vehículos no convencionales de recolección selectiva de residuos sólidos deberán cumplir con las siguientes características:
i. Triciclo estándar.- Vehículo de armazón de fierro, con caja metálica o de tripley prensado o malla de poliéster recubierta de vinilo regulada para un volumen de 1 m3 y pintada con pintura anticorrosiva. Deberá contar con los logos determinados según modelo de la Municipalidad y con cintas reflectivas en la parte posterior y lateral de los vehículos. La base deberá contar con una lona de jebe protectora. ii. Tricimoto.- Vehículo motorizado de armazón de fierro con caja en la parte delantera de metal, soldada y pintada con pintura anticorrosiva, regulada para un volumen de 1.5 m3. Deberá contar con los logos determinados según modelo de la Municipalidad y con cintas reflectivas en la parte posterior y lateral de los vehículos. La base deberá contar con una lona de jebe protectora. iii. Trimovil.- vehículo motorizado de armazón de fierro con caja en la parte trasera de metal, soldada y pintada con pintura anticorrosiva, regulada para un volumen de 2 m3. Deberá contar con los logos determinados según modelo de la Municipalidad y con cintas reflectivas en la parte posterior y lateral de los vehículos. La base deberá contar con una lona de jebe protectora.
En caso de los vehículos no convencionales motorizados deberán acreditar licencia de conducir tipo BII y SOAT vigente.
Los logos deberán ser pintados de la siguiente manera: en el lado frontal visible del vehículo deberá estar ubicado el nombre, escudo de la municipalidad y código del carnet del reciclador, y en los laterales, el logo del Programa Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva y el logo de la organización de recicladores o de la EC-RS.
14.3 FRECUENCIA DE RECOLECCION SELECTIVA a. De lunes a sábado en zonas residenciales y comerciales. b. En zonas industriales en acuerdo a lo programado y concertado entre la empresa y la organización de recicladores/EC-RS.
14.4 HORARIO DE CIRCULACIÓN DE RECOLECCION SELECTIVA La recolección se hará en el horario establecido por la Municipalidad Distrital de Independencia, de 06:00 am a 2:00 pm. De lunes a sábado.
14.5 SECTORES DE RECOLECCION SELECTIVA Se establecerán sectores de recolección selectiva dentro de la zona urbana del Distrito de Independencia.
15°.- ALMACENAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO
El almacenamiento y acondicionamiento de los residuos sólidos comprende las acciones de almacenar, limpiar, recuperar, triturar, moler, compactar físicamente, empacar y embalar residuos sólidos reciclables y no comprende el tratamiento. Podrá ser realizado en una infraestructura de comercialización de residuos sólidos operado por una EC-RS que cumpla con los siguientes requisitos.
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014 – 2021. a. Contar con la licencia de funcionamiento de la infraestructura de comercialización de residuos sólidos. b. Contar con el registro ante la DIGESA como EC-RS. c. Contar con autorización municipal para la recolección selectiva y comercialización de residuos sólidos.
15.1 ESTANDARES OPERACIONALES PARA INFRAESTRUCTURAS DE COMERCIALIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS
a. Característica técnica del lugar:
i. Ubicación de acuerdo a la zonificación del distrito y al índice de ubicación de actividades comerciales. ii. Poseer un área mayor o igual a 150 m2, el cual debe incluir tanto el área administrativa y de trabajo. iii. Instalaciones con ventilación adecuada. iv. Contar con iluminación adecuada. v. El área de trabajo destinado para el almacenamiento y acondicionamiento de los residuos sólidos reciclables deberá contar con un dimensionamiento acorde con los volúmenes a recepcionar. Las paredes y pisos deben ser de fácil lavado y desinfección.
b. Distribución del Área:
i. Zona de ingreso y salida señalizada.
ii. Zona de registro y pesaje.
vi. Zona de almacenamiento y acondicionamiento de los residuos sólidos reciclables. iv. Zona de circulación. v. Zonas de seguridad. vi. Servicios higiénicos y vestidor. vii. Oficina Administrativa. viii. Otros.
c. Segregación, almacenamiento y acondicionamiento:
Dentro de las instalaciones de reaprovechamiento se permitirán las actividades de segregación, almacenamiento y acondicionamiento de los residuos sólidos reciclables, tratando de minimizar y evitar perjuicios a la salud de los trabajadores y del medio ambiente. Los residuos sólidos reciclables deben ser almacenados a una altura de 0.2 m. del nivel del piso y contar con un sistema de cubrimiento que evite la proliferación de vectores y el desparramo.
No está permitido el uso de hornos, quemadores, incineradores, ni el reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos, biocontaminantes o peligrosos. d. Aspectos del personal operativo: i. Edad mínima de 18 años (DNI vigente). ii. Conocimiento de los aspectos del servicio y contar con Cursos de Capacitación en Manejo integral de residuos sólidos y seguridad y salud ocupacional. iii. Vacunación con dosis completa contra el Tétanos, Hepatitis B y la influenza AH1N1. iv. Seguro Integral de Salud (SIS). v. Control periódico médico.
e. Equipos de protección del personal operativo: i. Uniforme dril Mameluco o Camisa y Pantalón que cuenten con cintas reflectivas.
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ii. Botas industriales. iii. Guantes de cuero / Nitrilo. iv. Mascarillas con filtro. v. Casco / Gorro. vi. Lentes antiempañantes.
f. Medidas de seguridad obligatorias: Se deben adoptar las siguientes medidas de seguridad con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento de las instalaciones para proteger la salud de las personas.
Contar con medios de comunicación interna (megáfono) desde la oficina al área de trabajo.
i. Señalizar todas las zonas del área y zonas de seguridad. ii. Contar con extintores, en número suficiente y con carga vigente, debidamente ubicados y señalizados. iii. Contar con botiquín de primeros auxilios. iv. Contar con iluminación artificial para horario nocturno. v. Uso de la indumentaria de protección personal por parte de los trabajadores
g. Medidas sanitarias obligatorias: Se deben adoptar las siguientes medidas sanitarias con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento de las instalaciones para proteger la salud de las personas y la salud pública.
i. Limpieza y desinfección diaria de todo el local. ii. Fumigación cada 3 meses comprobado. iii. Desratización cada 6 meses comprobado.
16°.- COMERCIALIZACIÓN
La comercialización de residuos sólidos solo está permitido en las infraestructuras de comercialización y reaprovechamiento administradas por una Empresa Comercializadora de Residuos Sólidos EC-RS; la cual deberá cumplir con la normatividad vigente y autorizaciones correspondientes establecidas por la DIGESA (Registro de EC-RS autorizada) y la Municipalidad (Licencia de Funcionamiento).
17°.- REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS ORGANICOS
El reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos podrá desarrollarse en Plantas de reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos autorizadas por la Municipalidad, ubicadas en zonas acorde a la zonificación del distrito, en donde se estará permitido realizar: 1) compostaje; 2) lombricultura, 3) producción de biogas, biol y biosol a través de biodigestores y/o composteras. En caso de ser utilizados como alimento para el ganado porcino, solo se podrá llevar a cabo en granjas porcinas certificadas, que cumplan con la autorización emitida por SENASA.
FORMALIZACION DE RECICLADORES
18°.- ORGANIZACIÓN Y PROMOCION DE ORGANIZACIONES DE RECICLADORES CON PERSONERIA JURIDICA
La municipalidad en alianza estratégica con instituciones públicas y privadas dedicadas al fortalecimiento de capacidades de los recicladores, realizará acciones vinculadas a la organización y promoción de las organizaciones de recicladores con personería jurídica, que será de beneficio para todo reciclador/a que cumpla con lo establecido en este capítulo.
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18.1 PERFIL DEL RECICLADOR/A a. Mujeres y hombres con edad mínima de 18 años (DNI vigente). b. Mujeres en gestación hasta los siete meses de embarazo y un mes post parto debiendo acreditar los controles mensuales de salud, los cuales deberán se reportados a su respectiva organización de recicladores.
18.2 DERECHOS DEL RECICLADOR/A a. Se reconoce el derecho al trabajo digno del reciclador/a como un importante promotor del desarrollo sostenible en el distrito de Independencia, por su contribución de manera significativa en la minimización y reaprovechamiento de los residuos sólidos para el reciclaje. b. Se reconoce su labor como promotor y vigilante ambiental ciudadano de las buenas prácticas ambientales del reciclaje en la ciudad.
18.3 DE LOS DEBERES DEL RECICLADOR/A a. Pertenecer a una organización de recicladores legalmente constituida inscrita ante la SUNARP e incorporada al Programa Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva. b. Contar con el carnet de identificación del reciclador/a emitido por la Municipalidad. c. Realizar la recolección selectiva de residuos sólidos en el ámbito del distrito. d. Participar de las campañas que la municipalidad organice y coordine anticipadamente.
19°.- CAPACITACION PARA EL FORTALECIMIETO TECNICO OPERATIVO Y EMPRESARIAL DE LOS RECICLADORES
La municipalidad desarrollará un curso de capacitación dirigido a recicladores/as a través de alianzas estratégicas con instituciones educativas de nivel superior y/o organizaciones no gubernamentales especializadas y a su vez con el sector público o privado para el cofinanciamiento del curso.
Todo reciclador/a de las Organizaciones de Recicladores y EC-RS incorporados en el al Programa de Formalización de Recicladores deberán participar obligatoriamente.
19.1 Contenido del Programa de Capacitación:
El Programa de Capacitación comprenderá mínimamente los siguientes módulos, los cuales tendrán una duración mínima de 3 horas cada uno: a. Manejo integral de los residuos sólidos. b. Seguridad en el trabajo y salud ocupacional. c. La gestión empresarial en el reciclaje. d. Habilidades sociales y desarrollo personal.
20°.- CAMPAÑAS DE VACUNACION
La municipalidad en coordinación con las Micro redes de Nicrupampa, Palmira y Monterrey, promoverán campañas gratuitas de vacunación masiva contra el Tétanos, la Hepatitis B y la influenza para recicladores/as. Sin perjuicio de ellos, los recicladores/as también pueden acercase individualmente a los establecimientos de salud, con la finalidad de obtener dicha vacunación gratuita por ser considerados población vulnerable. Los establecimientos o dependencias de salud deberán emitir las cartillas de vacunación a cada reciclador/a.
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21°.- REGISTRO DE RECICLADORES/AS
La municipalidad entregará a los recicladores/as un carnet donde se consigna el código único de reciclador/a, siempre y cuando: 1) pertenezcan a una Organización de Recicladores/as incorporada al Programa Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva, 2) hayan participado del curso de capacitación, 3) se encuentren vacunados y 4) hayan efectuado el pago por derecho a trámite.
ESTRATEGIA COMUNICACIONAL PARA LA SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
22°.- ENFOQUE
La estrategia comunicacional para la Sensibilización y Educación Ambiental, tiene como objetivo formar una cultura de consumidores ambientalmente responsables y de buenas prácticas ambientales en la minimización, segregación, recolección selectiva, reaprovechamiento, almacenamiento, acondicionamiento, comercialización y reciclaje los residuos sólidos, en los ciudadanos del distrito, a fin de reducir paulatinamente la generación de residuos sólidos. Plantea una estrategia de enseñanzas vivenciales a través de la interacción de la ciencia, la educación y el arte, que busca transformar el conocimiento en valores y hábitos, logrando finalmente que el educando se convierta en un actor proactivo, capaz de trasformar su comportamiento en favor del cuidado y la protección del ambiente. Comprende los siguientes frentes de acción:
22.1 EDUCACION AMBIENTAL FORMAL Y COMUNITARIA
Se desarrollará bajo dos enfoques de intervención que buscan estrechar la comunicación y colaboración entre la municipalidad, recicladores/as, instituciones y empresas de carácter público y privado, y la sociedad civil. Busca fortalecer el ejercicio de la ciudadana ambiental desde el rol que cumplen en la comunidad. a. Educación formal: La Municipalidad del Distrito de Independencia en coordinación con la autoridad educativa local descentralizada del Ministerio de Educación de su jurisdicción, promoverán la campañas de movilización social de escuelas seguras limpias y saludables; así como la capacitación a instituciones educativas de nivel básico, técnico y superior para la formación de comités ambientales, elaboración de sus propios diagnósticos ambientales en torno al manejo de los residuos sólidos y el desarrollo de planes de segregación de residuos sólidos en sus respectivos centros educativos. b. Educación comunitaria: La Municipalidad realizará acciones de sensibilización y capacitación con el resto de actores de la comunidad ubicados en espacios no formales. Tiene como componente principal el empoderamiento de la población civil a través de la adopción de buenas prácticas ambientales en el manejo selectivo de los residuos sólidos. Desarrolla las siguientes actividades:
i. Sensibilización casa por casa. ii. Eventos de convocatoria masiva, de gran impacto e interrelación entre todos los actores sociales de la comunidad. iii. Concursos de buenos hábitos en la segregación de residuos sólidos y otros. iv. Cursos de fortalecimiento de capacidades dirigido a recicladores, colaboradores municipales, comités ambientales vecinales, sector público y privado, v. Campañas dirigidas a micro empresarios bodegueros donde se busca promover el consumo responsable y la segregación de residuos sólidos, así como campañas dirigidas a comercios e industrias.
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vi. Campaña de limpieza y mantenimiento parques y jardines Limpieza de Calles, Avenidas y puntos críticos de la ciudad.
22.2 INFORMACIÓN A TRAVÉS DE CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN
La Municipalidad en coordinación con diferentes instituciones públicas y privadas realizará campañas de difusión a través de medios de difusión masiva visuales, escritos, radiales y a través de la pagina web, con la finalidad de informar a la población sobre: a dónde van los residuos sólidos desde su generación hasta su disposición final; informar sobre el rol que puede jugar el ciudadano en la disminución de la generación de los residuos sólidos y en la segregación de los mismos; las oportunidades sociales, ambientales y económicas que se generan a partir de la segregación de residuos sólidos en la fuente mostrando el recorrido del residuos sólidos hasta ser reciclado; y la importancia del rol del reciclador/a en relación a los beneficios al ambiente.
22.3 INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS A TRAVÉS DE PASANTÍAS
La Municipalidad promoverá el desarrollo de pasantías con municipios y organizaciones de recicladores con experiencias exitosas, con la finalidad de crear y fortalecer sinergias participativas entre los principales actores sociales, para que en conjunto se constituyan en el motor de cambio de la comunidad.
22.4 VIGILANCIA AMBIENTAL CIUDADANA
Se capacitará y acreditará a los comités ambientales para realizar la vigilancia ambiental como estrategia para el seguimiento, y cumplimiento en campo del manejo selectivo de residuos sólidos.
PROMOCION DE LA CADENA DEL RECICLAJE E INCENTIVOS AMBIENTALES
23°.- PROMOCION DE LA CADENA DEL RECICLAJE
23.1 PROMOCION DE LAS MYPES DE RECICLADORES
La municipalidad del Distrito de Independencia promoverá el desarrollo de las MYPES de recicladores en alianza estratégica con entidades financieras para el fortalecimiento operativo. Se promoverá que las entidades financieras implementen programas de créditos para recicladores/as exclusivo para capital de trabajo y equipamiento.
23.2 PROMOCION DE LA IMPLEMENTACION DE INFRAESTRUCTURAS DE COMERCIALIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS
La Municipalidad promoverá la implementación de infraestructuras de comercialización de residuos sólidos, con la finalidad de contar con instalaciones comunitarias modelo, en donde las organizaciones de recicladores del distrito puedan operar.
23.3 DESARROLLO DEL MERCADO DEL RECICLAJE MEDIANTE ALIANZAS EMPRESARIALES
La Municipalidad impulsará la conformación de una mesa del reciclaje; con el objetivo de promover e impulsar la cadena del reciclaje así como la inclusión social y económica de los recicladores/as en el distrito de Independencia en donde convocará a la participación de los generadores, recicladores/as y empresas exportadoras e industrias transformadoras de los residuos sólidos.
Asimismo, dicha mesa deberá promover el desarrollo de ferias anuales de promoción del reciclaje, a fin de que sean espacios de diálogo, unificación, intercambio de experiencias y el
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24°.- INCENTIVOS AMBIENTALES
La Municipalidad implementará progresivamente incentivos sociales, ambientales y/o económicos, acorde con el Programa y los que contribuyan con el distrito para lograr “Independencia el Distrito más Limpio del Perú, a fin de que la población de participen activamente en el programa.
24.1 CERTIFICACION DE RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL
La Municipalidad implementará el mecanismo de incentivo de responsabilidad social y ambiental exclusivos para personas jurídicas de derecho público o privado que consistirá en otorgar un Certificado de responsabilidad social y ambiental por cumplir con las normas ambientales y sanitarias vigentes, por implementar un programa de segregación en la fuente. Dicha certificación lo faculta a poder usar los derechos del sello de responsabilidad social y ambiental, así como el reconocimiento local.
a. MECANISMO DE FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN A LA CERTIFICACIÓN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL
La municipalidad hará extensiva a todas las empresas e instituciones de su jurisdicción una invitación abierta para participar del programa formalización de recicladores y recolección selectiva, las cuales deberán manifestar su deseo de participar mediante un oficio dirigido al Alcalde, caso contrario deberán presentar información que acredite que la recolección selectiva y disposición final de los residuos sólidos generados es efectuada por una empresa prestadora de servicios de residuos sólidos (eps-rs) o por una empresa comercializadora de residuos sólidos (ec-rs) autorizada por la Digesa.
Con el objetivo de dejar constancia de los compromisos asumidos por las partes, en el marco del funcionamiento del programa de certificación las partes se comprometerán a lo siguiente:
i. La Municipalidad.- Monitorear, supervisar y fiscalizar el adecuado desarrollo del Programa Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva y llevar el conteo de la cantidad de residuos sólidos reaprovechables entregados por cada institución o empresa. ii. La Organización de Recicladores Autorizada.- Brindar de manera gratuita el servicio de recolección selectiva de residuos sólidos reaprovechables a la empresa o institución firmante y reportar a la municipalidad las toneladas de residuos sólidos reaprovechables recolectadas. iii. La Empresa o Institución.- Entregar de manera continua sus residuos sólidos reaprovechables segregados a las organizaciones de recicladores, estableciendo el horario y días de recojo. Dichos residuos sólidos reaprovechables recolectados.
b. Procedimiento para la obtención de la certificación de responsabilidad social y ambiental
Los que apliquen deberán solicitar su acreditación ante la municipalidad, presentando los medios de verificación probatorios que justifiquen el otorgamiento de la certificación con un periodo de vigencia anual, siendo sujetos a la evaluación de sus documentos técnicos, administrativos y de evaluaciones in situ inopinadas.
24.3 PREMIO “INDEPENDENCIA EL DISTRITO MAS LIMPIO DEL PERU”
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En conmemoración del DÍA DEL RECICLADOR, 1ro de junio de cada año, la Municipalidad de Independencia realizará la premiación y reconocimiento de experiencias exitosas en el manejo selectivo de los residuos sólidos y de aplicación de las buenas prácticas ambientales tanto para personas naturales o jurídicas de derecho público y privado, organizaciones de base y organizaciones de recicladores.
FISCALIZACION AMBIENTAL
25°.- FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
La fiscalización ambiental tiene como objetivo prevenir y corregir la generación de riesgos ambientales y a la salud pública, a través de acciones disuasivas y sancionadoras aplicadas a toda persona natural o jurídica en el ámbito del distrito, a fin de asegurar el cumplimiento de la presente ordenanza.
26°.- OPERATIVOS DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
La Municipalidad ejecutará operativos de fiscalización a través de la Sub Gerencia Ambiental, perteneciente a la Gerencia de Salud y Educación y Medio Ambiente en coordinación y la Dirección de la Red de Nicrupampa, Palmira y Monterrey y la Dirección de Salud Ambiental. Los operativos serán una vez al mes y consistirán en realizar inspecciones del adecuado manejo de los residuos sólidos, aplicado tanto a generadores y operadores.
27°.- TIPIFICACION DE INFRACCIONES Y SANCIONES
De conformidad a lo establecido en la Ordenanza Municipal Nº 014-2013-MD, que aprueba el Reglamento de Aplicación de Sanciones (RAS) y el nuevo Cuadro Único de Infracciones y Sanciones Administrativa (CUIS) de la Municipalidad Distrital de Independencia, son incorporadas las siguientes infracciones sobre los Residuos Sólidos:
MONTO DE MEDIDA CODIGO DESCRIPCIÓN LA MULTA COMPLEMENTARIA (% UIT) GESMA- No contar con la credencial de Suspensión de la 117 autorización como operador de autorización y 20 segregación de residuos sólidos decomiso. urbanos GESMA- No contar con la indumentaria Suspensión de la 118 adecuada para la actividad de 20 autorización y segregación de residuos sólidos decomiso. urbanos GESMA- No respetar el horario establecido Suspensión de la 119 para realizar la actividad de 20 autorización y segregación de residuos sólidos decomiso. urbanos GESMA- No respetar los límites establecidos Suspensión de la 120 para realizar la actividad de 20 autorización y segregación de residuos sólidos decomiso. urbanos GESMA- No informar la utilización de Cancelación de la 121 vehículos para realizar la actividad de 50 autorización y segregación de residuos sólidos decomiso. urbanos GESMA- No identificar los vehículos Suspensión de la 122 autorizados para realizar la actividad 20 autorización y de segregación de residuos sólidos decomiso.
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urbanos GESMA- No mantener operativos los vehículos Suspensión de la 123 para realizar la actividad de 20 autorización y segregación de residuos sólidos decomiso. urbanos GESMA- Generar disturbios, ruidos molestos o Cancelación de la 124 conductas inapropiadas en su zona 50 autorización y de trabajo decomiso.
GESMA- No dejar su zona de trabajo limpia y Suspensión de la 125 ordenada 20 autorización y decomiso.
GESMA- No estar correctamente identificados Suspensión de la 126 20 autorización y decomiso.
GESMA- Realizar la actividad en compañía de Suspensión de la 127 otras personas 20 autorización y decomiso.
GESMA- Presentar documentación falsa Cancelación de la 128 50 autorización y decomiso.
GESMA- Ejercer la actividad después del Cancelación de la 129 vencimiento de su autorización 50 autorización y decomiso.
28°.- MULTAS
Las multas se aplicaran de acuerdo a lo descrito en el artículo precedente se expresan en porcentaje de Unidad Impositiva Tributaria (UIT).
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA FORMALIZACION DE RECICLADORES, RECOLECCION SELECTIVA Y COMERCIALIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS
29°.- AUTORIZACIONES MUNICIPALES
En cumplimiento con las disposiciones del Nuevo Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Municipalidad de Distrital de Independencia y el marco normativo establecido en los considerandos del nuevo TUPA; el presente título establece los procedimientos administrativos de regulación para la formalización de recicladores, recolección selectiva y comercialización de residuo sólidos para el ámbito del distrito, quedando sin efecto fuera de sus límites.
Las organizaciones de recicladores deberán tramitar ante la Municipalidad Distrital de Independencia, las siguientes autorizaciones o procedimientos: 29.1 Incorporación de organizaciones de recicladores al Programa de formalización de recicladores y recolección selectiva de residuos sólidos. 29.2 Obtención del Carnet de identificación del Reciclador. 29.3 Registro municipal de organizaciones de recicladores autorizadas para realizar el servicio de recolección selectiva y comercialización de residuos sólidos.
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30°.- DERECHO DE TRAMITE DE AUTORIZACIONES MUNICIPALES
El pago por el derecho de trámite de los procedimientos o autorizaciones municipales se expresará en el TUPA de la Municipalidad Distrital de Independencia, quedando sin efecto fuera de sus límites.
31°.- PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA INCORPORACION EN EL PROGRAMA DE FORMALIZACIÓN DE RECICLADORES
31.1 SOLICITUD DE INCOPORACION AL PROGRAMA FORMALIZACIÓN DE RECICLADORES Y RECOLECCIÓN SELECTIVA.
La municipalidad por intermedio de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental, de la Gerencia de Educación y Salud y Medio Ambiente, realizará una convocatoria anual, la cual será pública y definirá el plazo hábil de 30 días calendario para su trámite; el cual podrán solicitar: a. Organizaciones de recicladores (OR) con personería jurídica legalmente establecidos e inscritas en la SUNARP. b. Empresas comercializadoras de residuos sólidos de organizaciones de recicladores con personería jurídica (EC-RS) registradas ante la DIGESA.
31.2 REQUISITOS PARA LA INCORPORACION AL PROGRAMA MUNICIPAL FORMALIZACIÓN DE RECICLADORES Y RECOLECCIÓN SELECTIVA. a. Formato único de solicitud de incorporación en el Programa Formalización de recicladores y recolección selectiva. b. DNI del representante legal de la organización. c. Copia simple de la ficha registral de la organización emitida por la SUNARP. d. Copia de ficha RUC e. Padrón de socios especificando: nombres, apellidos, DNI vigente, edad, genero, domicilio, tipo de residuo que recolectan y Firma. f. Trámite gratuito.
Adicionalmente deberán presentar los siguientes requisitos según corresponda: g. Por cada socio se deberá presentar la copia simple del DNI, copia simple del último recibo de luz o agua cancelado, 02 fotos tamaño carnet y la Ficha Registral de Datos del Reciclador/a con carácter de declaración Jurada. h. Las organizaciones de recicladores deberán presentar la Ficha Registral de la Organización de Recicladores i. comercializadoras de residuos sólidos (EC-RS) deberán presentar la ficha registral de EC- RS.
Una vez ingresada la solicitud, se procederá a la verificación de los requisitos y en el plazo de 07 días hábiles se informará mediante oficio la aceptación de la solicitud. De ser aceptada la solicitud se procederá a incorporar la información de las fichas en la base de datos del Programa Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva.
Anualmente las Organización de Recicladores (OR) y EC-RS podrán actualizar sus datos consignados en las fichas registrales y presentar a nuevos socios, únicamente presentando los requisitos adicionales mediante oficio dirigido al Alcalde con atención a la Sub Gerencia de Gestión Ambiental de la Gerencia de Educación, Salud y Medio Ambiente.
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32°.- PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA SOLICITUD DEL CARNET DE IDENTIFICACION DEL RECICLADOR.
32.1 SOLICITUD DEL CARNET DE IDENTIFICACION DEL RECICLADOR
La municipalidad por intermedio de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental de la Gerencia de Educación, Salud y Medio Ambiente, otorgará el carnet de identificación del reciclador, en donde se consignará un código único por reciclador/a; el cual podrán solicitar: a. Recicladores miembros de una organización de recicladores con personería jurídica, registrada en la SUNARP, e incorporados al Programa Formalización de recicladores y recolección selectiva. b. Recicladores miembros de una empresa comercializadora de residuos sólidos de organización de recicladores (EC-RS) con personería jurídica, registrada en la SUNARP, registrada ante DIGESA e incorporados al Programa a formalización de recicladores y recolección selectiva.
32.2 REQUISITOS PARA LA OBTENCION DEL CARNET DE IDENTIFICACION DEL RECICLADOR a. Copia simple de DNI vigente. b. 01 foto tamaño carnet. c. Copia simple de la constancia del curso de capacitación para recicladores. d. Copia simple de la cartilla de control de vacunación contra el tétanos, la hepatitis B y la influenza AH1N1.
En caso de recolección selectiva de residuos sólidos orgánicos, se requiere presentar el siguiente requisito: a. Copia simple del Carnet de sanidad emitido por la municipalidad. b. Una vez ingresada la solicitud, se procederá a la verificación de los requisitos y en el plazo de 07 días hábiles se hará la entrega al solicitante del carnet. c. La renovación es de obligatoriedad anual, debiendo presentar los mismos requisitos con la salvedad de la copia de la constancia del curso de capacitación y cartilla de control de vacunación. Así mismo deberán acreditar haber participado de un mínimo de 12 jornadas de campañas de limpieza al año.
33.- PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA AUTORIZACION MUNICIPAL DE RECOLECCION SELECTIVA Y COMERCIALIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS
33.1 SOLICITUD PARA AUTORIZACION MUNICIPAL DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Y COMERCIALIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS
La Municipalidad por intermedio de la Gerencia de Servicios Municipales, otorgará la autorización municipal para la recolección selectiva y comercialización de residuos sólidos, el cual podrán solicitar: a. Organizaciones de recicladores con personería jurídica, inscritas en la SUNARP, e incorporados al Programa Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva. b. Empresas comercializadoras de residuos sólidos (EC-RS) con personería jurídica, inscritas en la SUNARP, registradas ante DIGESA e incorporados al Programa Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva.
33.2 REQUISITOS PARA LA AUTORIZACION MUNICIPAL
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En caso de almacenamiento y acondicionamiento de residuos sólidos, se requiere presentar los siguientes requisitos: h. Copia simple del Registro como EC-RS ante DIGESA. i. Licencia de funcionamiento de la infraestructura de comercialización de residuos sólidos.
Una vez ingresada la solicitud, se procederá a la verificación de los requisitos y en el plazo de 15 días hábiles se hará la entrega al solicitante de la autorización.
La renovación es de obligatoriedad anual, la cual está condicionada a haber presentado los reportes mensuales y anuales de los residuos sólidos recolectados o comercializados expresado en toneladas y nuevos soles, especificando el tipo de residuo y la fuente.
Para la emisión del duplicado, se deberá realizar el pago de acuerdo al Tupa de la MDI y solo será otorgado en caso de pérdida o robo para lo cual deberá adjuntar copia simple de la denuncia policial.
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DIAGNÓSTICO DEL ESTUDIO SITUACIONAL DEL RECICLAJE
INTRODUCCIÓN Ley que regula la actividad de los recicladores, Ley Nº 29419 en su artículo 7º considera la elaboración de un diagnóstico del estado situacional del reciclaje, en tal sentido la Municipalidad distrital de Independencia en aras de implementar el Plan Técnico Operativo para la recolección selectiva ha realizado el diagnóstico del estado situacional del reciclaje del distrito de Independencia, en base a información recopilada y en base al estudio de caracterización de residuos sólidos actualizado en el presente año.
El presente estudio parte de una necesidad de incorporar el diagnostico situacional de reciclaje en el programa de formalización de los recicladores y la recolección selectiva, asimismo para ser incorporado en el plan de manejo de residuos sólidos del distrito de Independencia. El mismo que permitirá orientar las actividades de protección, capacitación, promoción del desarrollo social y laboral, en el marco del programa de formalización de los recicladores y la recolección selectiva a fin de contribuir a la mejora en el manejo ecológicamente eficiente de los residuos sólidos dentro del ámbito del Distrito Independencia.
MARCO NORMATIVO 2.1. Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, modificada por el Decreto Legislativo Nº 1065. D.S. Nº 057-2004-PCM que aprueba su Reglamento.
2.2. Ley General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314.
2.3. Ley que regula la Actividad de los Recicladores, Ley Nº 29419.
2.4. Reglamento de la Ley Nº 29419, aprobado mediante el D.S. Nº 005-2010-MINAM.
2.5. Resolución Ministerial Nº 0702-2008/MINSA que aprueba la NTS Nº 073-2008- MINSA/DIGESA V-01 “Norma Técnica de Salud que Guía el manejo selectivo de residuos sólidos por segregadores”.
OBJETIVO El objetivo general es conocer el estado situacional de la actividad de reciclaje a fin de coadyuvar a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral de los trabajadores del reciclaje, contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos en el Distrito de Independencia.
METODOLOGÍA 4.1. Visitas e inspecciones de campo en los lugares que operan los recicladores.
4.2. Reuniones y encuestas a los integrantes de las asociaciones de recicladores.
4.3. Supervisiones a las labores de los recicladores en el distrito de Independencia.
4.4 Revisión del Estudio de caracterización actualizado.
4.5. Trabajo de gabinete para el procesamiento de la información obtenida en el campo
ANÁLISIS ESTADÍSTICO PARA ESTIMAR EL POTENCIAL DE SEGREGACIÓN EFECTIVA DE LOS RESIDUOS REAPROVECHABLES, EN FUNCIÓN AL ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN E ÍNDICE DE USO DE LAS ACTIVIDADES EN INDEPENDENCIA.
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La Generación per cápita promedio obtenida para el Distrito de Independencia es de 0.61 kg/hab/día.
Cuadro Nº 44: Generación per cápita promedio
Distrito Población 2014 G.P.C. (Kg/hab/día) Producción Diara (TON)
Independencia 58,470 0.61 35,66
Cuadro Nº 45: Composición Física de los residuos sólidos municipales
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos – 2014. MDI.
Cuadro N° 46: Resumen por tipo de residuos según estudio de caracterización 2014
Componente Composición (%) Materia orgánica 0.68
Residuos aprovechables 0.11 Residuos no aprovechables 0.20 Total 1.00 ESTIMACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS RECUPERADOS POR LOS RECICLADORES.
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En el siguiente cuadro se estima el material recuperado con fines de reciclaje:
Cuadro Nº 47: Cantidad de material Reciclable
Item Material Reciclable Composición Física Cantidad (%) Diaria En Kg
01 Papel 2,59 927,99
02 Cartón 2,18 781,09
03 Vidrio 1,93 691,52
04 Plástico Pet 1,18 422,79
05 Plástico Duro 1,79 641,36
06 Tetrapak 0,26 93,16
07 Metal 0,97 347,55
08 Cuero, Jebe 0,35 125,41
09 Tecnopor 1,18 422,79
CENSO SOCIO ECONÓMICO DE LOS RECICLADORES QUE ACTÚAN EN EL ÁMBITO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA, SUS NECESIDADES BÁSICAS, INGRESOS ECONÓMICOS, FORMA DE OPERAR, EL GRADO DE ORGANIZACIÓN, SU DISTRIBUCIÓN EN EL TERRITORIO Y SUS RUTAS DE TRABAJO.
Se ha realizado un censo a los recicladores en base a la siguiente ficha de datos, en el cual se ha consignado la siguiente información:
- Datos Generales: Nombre completo, DNI, Dirección, teléfono, sexo, estado civil, edad.
- Edad y nivel de Estudios.
- Lugar de Nacimiento, años viviendo en el distrito de Independencia.
- Declaración como integrante de una sola Asociación de recicladores respectiva.
- Número de años laborando en la actividad de segregación y/o reciclaje.
- Tipos de residuos que recolecta.
- Zona de trabajo, horario de trabajo.
- Local de venta, dirección.
- Equipamiento e implementos utilizados.
- Integrante de la familia, número de miembros de su familia que se dedican a la segregación, ingreso por día en S/.
- Enfermedades registradas el último año y el lugar donde recibió el tratamiento.
De acuerdo a los resultados de aplicación de la ficha de datos se tiene lo siguiente:
Cuadro Nº 48: Asociaciones Formalizadas
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Ingreso Horario de Nombres y/o Nº DNI por Día Equipamiento Miembros Trabajo Asociaciones (S/.) entrecortados 1 “Cordillera 41287391 20,00 01 Picadora, 01 2 6:00 a18 Horas Blanca”, Sra. Sara moto furgoneta Isabel Mucha Verasategui 2 “Cordillera Blanca”, 42674727 35,00- Ninguno 2 6:00 a18 Horas Sr. Roger Eleuterio 40,00 Flores Atusparía 3 “Cordillera Blanca”, 40733662 20,00 01 picadora, 01 2 6:00 a18 Horas Sra. Marcelina motofurgoneta. Claudia Flores Atusparía 4 José Alvarado 31626544 30,00- Ninguno 3 6:00 a18 Horas Espinoza 42,00 5 “Cordillera Blanca”, 31627321 30,00 01 Moto carga, 3 6:00 a 8:00 Sra. Filomena 01 horas Marcelina Atusaría Motofurgoneta Guillen 6 “Cordillera Blanca”, 44833958 10,00 Ninguno 1 5:00 a 12:00 Sr. Nibaldo Juan horas Flores Atusparia 7 Sr. Hever Yacomo 80612716 30,00 04 2 8:00 a 17:00 Zevallos Alvarado motofurgonetas horas
Cuadro Nº 49: Asociaciones por Formalizarse
Ingreso Horario de NOMBRES Y/O Nº DNI por Dia Equipamiento Miembros Trabajo ASOCIACIONES (S/.) entrecortado
1 Sra. Juanita de Rímac 31659351 15,00 Ninguno 1 15:00 a 18 horas
2 Sra. Rosario Goñez 44940734 15,00 Ninguno 3 17:30 a 21:00 Efecto* horas
3 Sra. Herlinda 42972460 50,00 Ninguno 5 08:00 a 18:00 Florentino Rojas León horas
4 “Virgen de la Asunción 42892272 10,00 Ninguno 2 08:30 a 18:00 EIRL”, Sra. Mirella horas Pilar Núñez Rojas
5 Sra. Grisalda 31676115 20,00 Ninguna 2 08:00 a 17:00 Natividad Valenzuela horas Aguirre
6 Sr. Modesto Espinoza 31656408 10,00 Ninguna 1 08:00 a 18:00 Mejía horas
7 Sra. Gisela Alberto 45400611 50,00 Ninguna 5 03:00 a 18:00
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Pinto horas
8 Janeth Tito León 31669048 12,00 Ninguna 1 06:00 a 20:00 horas
9 Rita Carrión Broncano 31613552 30,00 Ninguna 3 08:00 a 18:00 horas
10 Sr. Manuel León 41154336 30,00 Ninguna 3 05:00 a 17:00 Rosario* horas
Cuadro Nº 50: Datos Básicos de Recicladores
Femenino= 08 Sexo: Masculino= 02 Soltero (a)= 04 Estado Civil: Casado (a)= 03 Conviviente= 03 20 – 30 años= 06 30 – 40 años= 00 Edad: 40 – 50 años= 02 50 años a mas= 02 Primaria completa: 00 Primaria incompleta= 02 Nivel de Estudios: Secundaria completa= 02 Secundaria incompleta= 03 Superior= 03 1 a 10 años= 02 10 a 20 años= 01 Años viviendo en Independencia: 20 a 30 años= 03 30 a 40 años= 03 40 a 50 años= 01 Independiente= 07 “Los Reyes de la Chatarra” Nombre de asociación: “Vaso de leche” “Virgen de la Asunción E.I.R.L” 1 a 5 años= 05 Número de años laborando en la actividad de 5 a 10 años= 03 segregación: 10 a 15 años= 01 15 años a mas= 01 Plásticos, Metales, Papel, Cartón, Tipo de residuos que recolecta: Chatarra, Latas= 10 Zona de Trabajo: Distrito de Independencia= 10 1 miembro= 02 2 miembros= 02 Número de miembros de su familia que se 3 miembros= 03 dedican a la segregación: 4 miembros= 00 5 miembros= 02 04 soles= 04 10 soles= 02 Ingreso por día (S/.) 12 soles= 01
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15 soles= 01
30 soles= 02
ESTUDIO SOCIOECONÓMICO DE LA COMERCIALIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS QUE SE GENERA APARTIR DE LA SEGREGACIÓN Y RECOLECCIÓN SELECTIVA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL AMBITO DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA, CON LA FINALIDAD DE IDENTIFICAR A LOS PRINCIPALES ACTORES SOCIALES Y SU INTERRELACIÓN EN LA CADENA DE RECICLAJE DESDE LA GENERACIÓN, RECOLECCIÓN, ACOPIO, COMERCIALIZACIÓN Y TRANSFORMACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.
Para este ítem se ha efectuado un estudio económico de ingresos del material reciclado, el cual se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 51: Estudio Socioeconómico del material reciclado Item Material Reciclable Cantidad Costo Costo Kg/mes Unitario* S/. Total S/. 01 Papel 927,99 1,00 927,99 02 Cartón 781,09 0,30 234,33 03 Vidrio 691,52 0,30 207,46 04 Plástico Pet 422,79 1,20 507,35 05 Plástico Duro 641,36 0,80 513,09 06 Tetrapak 93,16 0,80 74,53 07 Metal 347,55 8,00 2780,4 08 Cuero, Jebe 125,41 0,50 62,71 09 Tecnopor 422,79 0,50 211,40 Total Ingresos Estimados Por Mes 5 519,26
*Si bien es cierto el costo en el mercado es variable en cuanto a la venta de los materiales reciclados se ha considerado valores promedio.
Se ha identificado también los centros de acopio en los cuales como dentro de la cadena de reciclaje contempla los puntos intermedios de transferencia del material reciclado, que son transportados a la ciudad de Lima y Chimbote a su destino final.
Cuadro Nº 52: Centros de Acopio de material reciclable Ítem Ubicación Referencia 01 Challhua Culminación de la Av. Interoceánica en Nueva Florida 02 Pte del Rio Quillcay Malecón Norte del río Quillcay entre el Pte. Huascarán. 03 Jr. Sebastián de Alliste Cerca al cruce con la Av. Confraternidad Internacional Oeste 04 Pte. Santo Toribio En la Av. Independencia 05 CP de Pacchac A 5 km de la planta de tratamiento de residuos
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sólidos de Jatun Póngor 06 Barrio de Acovichay Cerca de la aldea infantil Sr. De la Soledad
DETERMINACIÓN DE LA RUTA DE LA CADENA DE RECICLAJE
1. Sistema del manejo de residuos sólidos en el Distrito de Independencia
a) Generalidades,
El Distrito de Independencia produce dos tipos de residuos sólidos: municipales y no municipales, la primera son generados en las viviendas, en el barrido de calles, en el mantenimiento de parques y jardines, y en las actividades típicamente municipales; el segundo son generados en los establecimientos de salud, pequeñas fábricas, actividades de construcción, etc.
Los aspectos técnicos operativos del ciclo de los residuos sólidos en el sistema formal en el Distrito de Independencia, desde su generación hasta su disposición final es la siguiente:
Generación de residuos sólidos; Almacenamiento temporal de residuos sólidos (segregación en la fuente); Barrido de calles; Recolección selectiva; Transporte; Segregación y Tratamiento; Destino final de los residuos reaprovechables Disposición final.
Domiciliarios: Son aquellos generados en las actividades domésticas de los hogares.
Comerciales: Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como, bodegas, restaurantes, hoteles, bares y otras actividades análogas.
Mercados: Son aquellos generados en mercados (expendio de alimentos y otros).
En la siguiente imagen, se presenta la Ruta de la Cadena de Reciclaje de los residuos sólidos domiciliarios desde su generación hasta su disposición final en el Distrito de Independencia, incluyendo el trabajo con la asociación de los recicladores formalizados.
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RUTA DE LA CADENA DEL RECICLAJE DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Ilustración N° 01: Ruta de la Cadena del Reciclaje de los residuos sólidos de la Municipalidad Distrital de Independencia y de la Asociación de recicladores formalizados.
b) Descripción de las actividades que se realizan dentro del sistema formal
Fuentes de generación de residuos sólidos, existen diversas fuentes de generación de residuos sólidos en el Distrito, sin embargo para efectos del presente documento se ha considerado aquellos que son de competencia municipal, entre los que tenemos: domiciliarios, comerciales, mercados e institucionales:
Almacenamiento temporal de residuos sólidos (segregación selectiva en la fuente), los pobladores del Distrito en su mayoría almacenan sus residuos en las puertas de sus viviendas y otro porcentaje menor lo almacenan temporalmente
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en parques y bermas centrales, en ambos casos suelen almacenarlos en bolsas, baldes viejos, costales u otros recipientes, teniendo en cuenta los tipos (orgánico, reciclable y peligroso) y los días de recolección selectiva de los residuos sólidos de acuerdo al tipo de los residuos.
Barrido, es realizado en calles, avenidas pavimentadas y en zonas de recreación pública (parques, y plazuelas), los residuos sólidos se recogen en bolsas y son acopiadas en puntos determinados de la ciudad (acopio temporal) para ser recolectadas por el servicio de recolección convencional. Para el barrido se cuenta con 29 trabajadoras para el ámbito del distrito. Además se cuenta con una barredora mecánica el cual brinda el servicio de barrido en calles pavimentadas del Distrito.
Recolección, la recolección lo realizara directamente la municipalidad a través de 03 camiones compactadores, 01 moto furgoneta y 08 recolectores y con la incorporación progresiva de recicladores.
Recolección selectiva, la recolección se realiza bajo dos modalidades: por los recicladores que operan en el área asignada, mediante 02 motofurgonetas y 02 triciclos y además directamente la municipalidad también realiza la recolección selectiva través de 03 camiones compactadores y 06 recolectores.
Transporte de los residuos sólidos, La asociación de recicladores, realiza el transporte los residuos sólidos mediante motofurgonetas, triciclos hasta el lugar de disposición temporal. Además la Municipalidad distrital de Independencia, también realiza el transporte de residuos sólidos el transporte se realiza mediante los 3 camiones compactadores, desde la zona de recolección hasta la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos ubicado en el centro poblado de Pongor.
Transferencia, no existe sistema de transferencia de residuos sólidos.
Tratamiento de residuos sólidos, Los residuos que llegan a la planta de tratamiento pasan por unas fajas transportadoras donde se realiza el proceso de segregación correspondiente.
Segregación en la Planta de Tratamiento de Pongor, este proceso se realiza con el propio personal que trabajan en las fajas transportadoras de la planta, donde se separan los residuos por cada tipo, separando los residuos orgánicos, residuos reciclables y los residuos no reaprovechables, teniendo en cuenta una clasificación más detallada, antes de ser dispuestos.
Los residuos reciclables son prensados con prensas hidráulicas y empacadas adecuadamente para su destino final, mediante las Asociaciones de recicladores formalizados o empresas comercializadoras de residuos sólidos.
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Destino Final de Residuos Domiciliarios Reciclables, El destino final de los residuos domiciliarios reciclables se dará a través de Asociaciones de Recicladores y Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS), trasladándolos posteriormente a industrias de Lima. En el Distrito de Independencia tiene registradas a 10 recicladores en proceso de formalización.
Disposición Final, la disposición final formal de los residuos sólidos inservibles se realiza en el relleno sanitario de Pongor las mimas que tienen el manejo adecuado.
2. Sistema del Manejo de Residuos Sólidos por los Recicladores
Descripción General, el sistema de manejo de residuos con intervención de los recicladores en el Distrito de Independencia, se inicia en la fuente de generación (hogares, comercios, etc.), luego serán recolectados de acuerdo al cronograma establecido por la municipalidad, por los recicladores en las zonas asignadas, en motofurgonetas y triciclos, quienes trasladan los residuos sólidos a centros de acopio temporal para posteriormente ser comercializados de acuerdo a los precios del mercado.
Las zonas asignadas a los recicladores, deben estar establecidas en el Programa de Segregación en la fuente y recolección selectiva; y serán evaluadas para decidir la ampliación y/o reducción de la zona de trabajo por lo recicladores.
Las fuentes de generación de residuos son principalmente los hogares, por lo que se viene trabajando en este nivel, con acciones de capacitación y sensibilización a través del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios en un 20% de las viviendas urbanas del distrito de Independencia 2014.
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PLAN TÉCNICO OPERATIVO PARA LA RECOLECCIÓN SELECTIVA
1. INTRODUCCIÓN
En la actualidad la normatividad nacional se ha venido implementando en función a la solución del problema del manejo integral de los residuos sólidos. En tal sentido la Municipalidad Distrital de Independencia en aras de implementar el Plan Técnico Operativo para la recolección selectiva, ha efectuado un diagnóstico real del estado situacional del reciclaje en base también al estudio actualizado de caracterización de residuos sólidos municipales 2014.
De acuerdo al marco normativo, el presente estudio se sustenta para la regulación de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación, promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación contribuyendo a la mejora en el manejo ecológicamente eficiente de los residuos sólidos dentro del ámbito de Independencia.
2. MARCO NORMATIVO
2.1. Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, modificada por el Decreto Legislativo Nº 1065. D.S. Nº 057-2004-PCM que aprueba su Reglamento
2.2. Ley General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314.
2.3. Ley que regula la Actividad de los Recicladores, Ley Nº 29419.
2.4. Reglamento de la Ley, aprobado mediante el D.S. Nº 005-2010-MINAM.
2.5. Resolución Ministerial Nº 0702-2008/MINSA que aprueba la NTS Nº 073-2008- MINSA/DIGESA V-01 “Norma Técnica de Salud que Guía el manejo selectivo de residuos sólidos por segregadores”.
3. OBJETIVO
El objetivo general es elaborar el Plan Técnico Operativo para la recolección selectiva con la finalidad de estandarizar el servicio de recolección selectiva, con la participación de las organizaciones de recicladores con personería jurídica para así lograr cubrir progresivamente los predios en el distrito de Independencia.
4. METODOLOGÍA
La metodología empleada fue la siguiente:
- Visitas e inspecciones de campo al lugar de operación de los recicladores.
- Actualización del Estudio de caracterización.
- Estudio Situacional del reciclaje en el ámbito de la Municipalidad distrital de Independencia.
- Reuniones con las asociaciones de recicladores.
- Capacitación y sensibilización de acuerdo al programa de Capacitación a los recicladores, validación del Plan con la Asociación de recicladores.
- Comunicación a la población en general por trípticos y reuniones.
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014 – 2021.
- Trabajo de gabinete con el procesamiento de la información obtenida en el campo.
5. ANÁLISIS ESTADÍSTICO PARA HALLAR LA ESTIMACIÓN Y VALORIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS RECUPERABLES Y EL DIMENSIONAMIENTO DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS OPERADO POR LOS RECICLADORES FORMALIZADOS EN EL ÁMBITO DE LA JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA.
Para este ítem se ha efectuado un estudio económico de ingresos del material reciclado, el cual se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 53: Estudio Socioeconómico del material reciclado ITEM MATERIAL CANTIDAD COSTO COSTO RECICLABLE MES EN KG UNITARIO* S/. TOTAL S/. 01 PAPEL 927,99 1,00 927,99 02 CARTON 781,09 0,30 234,33 03 VIDRIO 691,52 0,30 207,46 04 PLASTICO PET 422,79 1,20 507,35 05 PLÁSTICO DURO 641,36 0,80 513,09 06 TETRAPAK 93,16 0,80 74,53 07 METAL 347,55 8,00 2780,4 08 CUERO, JEBE 125,41 0,50 62,71 09 TECNOPOR 422,79 0,50 211,40 TOTAL INGRESOS ESTIMADOS POR MES 5 519,26 *Si bien es cierto el costo del mercado es volátil en cuanto a la venta de los materiales reciclados, se ha considerado valores promedio.
6. PLANIFICACION ESTRATEGICA ESPACIAL PARA LA SECTORIZACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LAS RUTAS DE RECOLECCIÓN PROGRESIVA.
Actualmente se ha verificado que la mayoría de los integrantes de las Asociaciones de recicladores vienen operando en distintas zonas inclusive en toda la zona urbana del distrito de Independencia, por lo que se ha previsto para el presente año la sectorización teniendo en cuenta algunos aspectos como son el domicilio de los integrantes, su equipamiento, personal que recicla por familia, así como el establecimiento del horario.
Diseñándose las siguientes Rutas o sectores de reciclaje:
Cuadro Nº 54: Sectores y delimitación de Rutas de Reciclaje ITEM SECTORES DELIMITACION DE LA RUTA 01 Barrio El Milagro-Vichay y Palmira y Desde el Psje. A Cancariaco Acovichay (Asociación de hasta el puente recicladores) Independencia al Oeste e ingreso al Distrito de Independencia por el Este. 02 Centro Urbano Centenario (Mun. Desde el frontis del Hotel Independencia) Huascaran por el Norte, hasta el Pte. Quillcay por el Sur y Av, A.B. Leguia por el Este y Av. Confraternidad Internacional Oeste por el Oeste. 03 Barrio de Nicrupampa y Shancayan Comprende El Mirador, Villa
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(Mun. Independencia) El Mirador, Nueva Esperanza, Carretera al Pinar, Urb. Nueva Florida. 04 Barrio los Olivos (Mun. Desde el Pte. Calicanto Independencia) hasta el Barrio de Cóchac Nuevo paraíso.
7. DISEÑO TÉCNICO DE LA FRECUENCIA Y HORARIO DE RECOLECCIÓN
Para el diseño de la frecuencia y horario se ha basado en el cuadro anterior y se ha tomado las opiniones de los recicladores en las encuestas y reuniones que se han tenido previamente al Plan, estableciéndose la frecuencia y horario de recolección de acuerdo al siguiente Cuadro.
Cuadro Nº 55: Horario y frecuencia de Recolección Selectiva ITEM SECTORES HORARIO FRECUENCIA RESPONSABLE
01 Barrio El Milagro- 06:00 a 18:00 Diaria Recicladores Vichay y Palmira horas y Acovichay 02 Centro Urbano 06:00 a 10:00 Diaria MDI Centenario horas 03 Barrio de 06:00 a 12:00 Diaria MDI Nicrupampa y horas Shancayan 04 Barrio los Olivos 06:00 a 18:00 Diaria MDI horas
8. DESCRIPCIÓN DE LOS CRITERIOS TÉCNICOS PARA LA OPERACIÓN DE LA ACTIVIDAD DE RECOLECCIÓN SELECTIVA.
Los criterios técnicos establecidos para la operación de la actividad de recolección selectiva son los siguientes:
- Se efectuará la recolección solo los materiales reciclables permitidos por la norma nacional, aprobado mediante la Resolución Ministerial Nº 0702-2008/MINSA que aprueba la NTS Nº 073-2008-MINSA/DIGESA V-01 “Norma Técnica de Salud que Guía el manejo selectivo de residuos sólidos por Segregadores”.
- Materiales reciclables considerados.- En el siguiente cuadro se ha determinado los materiales permitidos para el reciclaje.
Cuadro Nº 56: Residuos destinados para el reciclaje en el Distrito de Independencia
ITEM MATERIAL DESCRIPCION RECICLABLE 01 PAPEL Papel blanco 02 CARTON Cartón sin pinturas 03 VIDRIO Transparente y botellas de vinos 04 PLASTICO PET Plástico de botellas de gaseosas, envases de aceites, bolsas de empaque de gaseosas 05 PLÁSTICO PP Polipropileno que se encuentra en las botellas de yogurt, tapas de gaseosas, 06 TETRAPAK Envases plastificados y cartón de leche, vinos, gaseosas, yogurt, frugos. 07 METAL Se encuentra en los candados (bronce),
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cobre en cables, aluminio en cables, utensilios de cocina, fierro en alambres, fierros de construcción 08 CUERO, JEBE, PVC, Suelas de zapatilla, tubos de plástico PVC, CAUCHO llantas. Nº Nombre y/o DNI Ingreso Equipamiento Miembros Horario de Asociación por Día de la Trabajo (S/.) Asociación
Así mismo se han identificado las siguientes Asociaciones o recicladores debidamente formalizados y otro grupo que se encuentra en proceso de formalización.
9. DATOS DE LA ASOCIACIÓN DE RECICLADORES FORMALIZADOS
La asociación de recicladores formalizados recolectan los siguientes tipos de residuos: papel, cartón, latas, chatarras, PET, plástico duro, bolsas de gaseosa, vidrios, chatarras.
Lugar donde realizan sus trabajos: Zona Urbana de Independencia.
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01 “Cordillera 41287391 20,00 01 Picadora, 01 02 6:00 a18 Blanca”, Sra. Sara moto furgoneta Horas: Nº NOMBRES Y/O DNI Ingreso Equipamiento Miembros Horario de Isabel Mucha horarios entre ASOCIACIONES por Día Trabajo Verastegui (S/.) cortados. 0102 Sra.“Cordillera Juanita de 4267472731659351 35,0015,00- NingunoNing uno 0102 15:006:00 a a18 18 RímacBlanca”, Sr. Roger 40,00 horas:Horas: horarios Eleuterio Flores entrehorarios cortados entre 02 Sra.Atusparia Rosario Goñez 44940734 15,00 Ninguno 03 17:30cortados. a 21:00 Efecto* horas: horarios 03 “Cordillera 40733662 20,00 01 picadora, 01 02 entre6:00 cortados a18 03 Sra.Blanca”, Herlinda Sra. 42972460 50,00 motofurgoneta.Ninguno 05 08:00Horas: a 18:00 FlorentinoMarcelina Claudia Rojas horas:horarios horarios entre LeónFlores Atusparia entrecortados. cortados 04 “Virgen de la 42892272 10,00 Ninguno 02 08:30 a 18:00 04 AsunciónJosé Alvarado EIRL”, 31626544 30,00- Ninguno 03 horas:6:00 a18 horarios Sra.Espinoza Mirella Pilar 42,00 entreHoras: cortados horarios entre cortados.
05 “Cordillera 31627321 30,00 01 Moto carga, 03 6:00 a 8:00 Blanca”, Sra. 01 horas: Filomena Motofurgoneta horarios entre Marcelina cortados. Atusparia Guillen
06 “Cordillera 44833958 10,00 Ninguno 01 5:00 a 12:00 Blanca”, Sr. horas: Nibaldo Juan horarios entre Flores Atusparia cortados.
07 Sr. Hever Yacomo 80612716 30,00 04 02 8:00 a 17:00 Zevallos Alvarado motofurgonetas horas: horarios entre cortados.
Cuadro Nº 57: Asociaciones de Recicladores Formalizadas
Cuadro Nº 58: Asociaciones de Recicladores No Formalizadas
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Núñez Rojas 05 Sra. Grisalda 31676115 20,00 Ninguna 02 08:00 a 17:00 Natividad horas: horarios Valenzuela Aguirre entre cortados 06 Sr. Modesto 31656408 10,00 Ninguna 01 08:00 a 18:00 Espinoza Mejía horas: horarios entre cortados 06 Sr. Modesto 31656408 10,00 Ninguna 01 08:00 a 18:00 Espinoza Mejía horas: horarios entre cortados 07 Sra. Gisela Alberto 45400611 50,00 Ninguna 05 03:00 a 18:00 Pinto horas: horarios entre cortados 08 Janeth Tito León 31669048 12,00 Ninguna 01 06:00 a 20:00 horas: horarios entre cortados 09 Rita Carrión 31613552 30,00 Ninguna 03 08:00 a 18:00 Broncano horas: horarios entre cortados 10 Sr. Manuel León 41154336 30,00 Ninguna 03 05:00 a 17:00 Rosario* horas: horarios entre cortados *………………Zona de trabajo: Barrio El Milagro. **……………..Zona de trabajo: Shancayan, Urb. El Milagro, Barrio de Nicrupampa.
10. PRESUPUESTO GENERAL
Cuadro N°59: Presupuesto del Plan Técnico Operativo para la recolección selectiva PRECIO ACTIVIDADES UNIDAD CANTIDAD TOTAL UNITARIO Elaboración del Plan 1,786.10
Recopilación de información Unidad 10 50 60 Movilidad local Varios 20 5 25 Fotocopias Unidad 1000 0.1 1000.1 Materiales de escritorio Varios 1 700 701
Ejecución del Plan 27,800.00 Personal Responsable Mensual 3 2500 7500
Personal capacitador Jornal 1 1000 1000 Asistente de Campo Mensual 2 1500 3000 Implementación con logistica para la ejecución Global 1 12000 12000 del plan tecnico operativo Capacitaciones a los recicladores formales y al
personal de recolección de la Municipalidad Unidad 4 200 800
Distrital Taller de trabajo y sensibilización a la población Unidad 3 500.00 1,500.00 Tramites Administrativos Global 1 2,000.00 2,000.00 Difusión del Plan 4,800.00 Elaboración de spot televisvo y radial Mes 2 1,200.00 2,400.00 Difusión de spot televisvo y radial Mes 2 1,200.00 2,400.00 Municipalidad Distrital de Independencia 129 Elaboración de Materiales de Sensibilización 36,886.10 Diseño e impresión de afiches informativos en unidad 500.00 2.50 1,250.00 A3, en material plastificado TOTAL 35,636.10 Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014 – 2021.
El presupuesto asciende a la cantidad de Treinta y cinco mil seiscientos treinta y seis mil y 10/100 nuevos soles (S/. 35,636.10).
PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN PÚBLICA
1. INTRODUCCION
Para la gestión de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) es necesario que los ciudadanos desarrollen conocimientos, habilidades y actitudes que favorezcan el manejo adecuado, es decir, que tengan una cultura de gestión de los residuos sólidos. Resulta evidente que sin la participación de todos los agentes implicados en la generación y gestión de los residuos no se puede solucionar el problema y de nada serviría la existencia de gran cantidad de contenedores, si no existe una actitud ciudadana favorable a la utilización de los mismos. Por otro lado, de nada serviría preparar a los ciudadanos en conocimientos sobre manejo de residuos sólidos si no se implementa la legislación e infraestructura necesaria para ello y no se manifiesta la voluntad política para realizarlo.
Por ello, las municipalidades deberán diseñar e implementar un Programa de educación y comunicación pública dirigido a los actores involucrados en el reaprovechamiento de los residuos sólidos
2. OBJETIVO Formar en los ciudadanos una cultura de consumidores ambientalmente responsables y de buenas prácticas ambientales de minimización, segregación, acopio y reciclaje de los residuos sólidos re aprovechables.
3. FRENTES DE ACCIÓN DEL PROGRAMA DE EDUCACION Y COMUNICACIÓN PUBLICA
El Programa de educación y comunicación pública tendrá cuatro frentes de acción: Educación ambiental formal y comunitaria; Información a través de campañas de difusión; e Intercambio de experiencias a través de pasantías y Vigilancia ambiental ciudadana
4. EDUCACIÓN AMBIENTAL FORMAL Y COMUNTARIA
a) Educación formal.- Se busca promover la formación de comités ambientales que les permita a las instituciones educativas de nivel básico, técnico y superior ejercer vigilancia ciudadana desde sus casas de estudio y elaborar sus propios diagnósticos ambientales en torno al manejo de los residuos sólidos y el desarrollo de planes de segregación de residuos sólidos en sus respectivas instituciones educativas.
b) Educación comunitaria.- Comprende el trabajo de sensibilización e información con el resto de actores de la comunidad ubicados en espacios no normales. Tiene como
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componente principal el empoderamiento de la población civil a través de la adopción de prácticas saludables y amigables con el ambiente como la vigilancia ciudadana. Para el cumplimiento de esta tarea la Municipalidad Distrital de Independencia en coordinación con otras entidades competentes promoverán actividades de sensibilización a la ciudadanía. Los actores sociales que participaran estas actividades se describen a continuación: Gobierno local de Independencia. Micro redes de Salud Palmira, Nicrupampa y Monterrey Instituciones públicas y privadas. Organización social de base. Asociaciones. Universidades públicas y privadas. Medios de comunicación y otros.
En coordinación con los actores sociales se organizaran y se ejecutaran las siguientes actividades:
Campañas de sensibilización a la población; Campañas de limpieza de calles, parques y jardines y otros espacios públicos, así como de puntos crítico que se tiene en el distrito. Y la disposición final de los mismos. Campañas de recolección de desmonte (problema critico en nuestro distrito) y maleza; así como campañas de convocatoria masiva de gran impacto e interrelación entre todos los actores sociales de la comunidad.
Para ello, la municipalidad realizara todas estas actividades a través de promotores ambiental, en coordinación y trabajo conjunto recicladores(as) formalizados para que realicen dicho trabajo:
c) Capacitación a los Recicladores(as). Se realizaran talleres de capacitación para los recicladores(as) formalizados, el cual consistirá en desarrollar temas que ayuden a tener una visión de futuro a los recicladores(as). En los talleres de desarrollaran los siguientes temas:
Derechos Humanos con enfoque de género, para genera relaciones de género más justas y equitativas con inclusión. Habilidades sociales y desarrollo personal (para fomentar una buena imagen hacia la población del distrito de Independencia y mejorar las relaciones con las autoridades e instituciones involucradas. Manejo integral de Residuos sólidos y los beneficios ambientales y económicos. Salud ocupacional y ambiente. Gestión empresarial del reciclaje.
d) Información a través de campañas de difusión.
La Municipalidad Distrital de Independencia en coordinación con las diferentes instituciones públicas y privadas dentro de sus jurisdicción realizará campañas de difusión a través de medios de comunicación masiva en medios escritos, radiales, televisivos, material impreso y nuevas tecnologías, con la finalidad de sensibilizar a la población sobre:
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El rol protagónico que tiene el ciudadano en la disminución de la generación de los residuos sólidos y en la segregación en la fuente de los mismos; Las oportunidades sociales, ambientales y económicas que se generan a partir de la segregación de residuos sólidos en la fuente mostrando el recorrido del residuos sólidos hasta ser reciclado; La el manejo de residuos sólidos desde su generación hasta su disposición final; Y la importancia del rol del reciclador en relación a los beneficios al ambiente, en el ámbito del Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos.
e) Intercambio de experiencias a través de pasantías. Se promoverá la realización de pasantías entre las municipalidades y las organizaciones de recicladores(as) con personería jurídica que tienen experiencias exitosas, con la finalidad de crear y fortalecer sinergias participativas entre los principales actores sociales del distrito y para que en conjunto se constituyan el motor de cambio de la comunidad.
f) Vigilancia ambiental ciudadana del Programa de educación y comunicación publica
Con la finalidad de implementar, dar seguimiento y fiscalizar las actividades del programa de sensibilización ambiental se realizara la vigilancia ambiental ciudadana; el cual desarrolle los siguientes aspectos: Con la finalidad de implementar, dar seguimiento y fiscalizar el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos se propone que como parte de este programa se diseñe e implemente un componente de vigilancia ambiental ciudadana; el cual desarrolle los siguientes aspectos:
a) Vigilancia ambiental ciudadana con la participación de las juntas vecinales del distrito. b) Vigilancia ambiental ciudadana de la viviendas del cumplimiento de sus obligaciones de segregación en la fuente y de los recicladores(as) en el adecuado cumplimiento de sus obligaciones de recolección selectiva de residuos sólidos c) Evaluación del servicio de limpieza, segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos, a través de la aplicación de encuesta y entrevistas (grupos focales) con la población y recicladores(as) conjuntamente con las juntas vecinales. d) Implementar una ánfora denuncias, quejas, recomendaciones y /o sugerencias de parte de la población beneficiaria. e) Implementación de las acciones correctivas de las deficiencias y debilidades en los servicios de barrido, segregación en la fuente y recolección selectiva de los residuos sólidos con la participación activa de las juntas vecinales y los recicladores(as).
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5. CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL PROGRAMA DE EDUACION Y COMUNICACIÓN PUBLICA
CRONOGRAMA Nº ACCIONES A DESARROLLAR RESPONSABLE 2014 2015 A S O N D E F M A M J J A S O N D 4.1 Educación ambiental formal y comunitaria Municipalidad Independencia Instituciones públicas y privadas 4.1.1 Educación formal Instituciones Educativas X X X X X X 4.1.2 Educación comunitaria Municipalidad Independencia Instituciones privadas X X X X X X X
4.1.3 Capacitación a los Recicladores(as). Municipalidad Independencia Dirección de Salud Ambiental Defensoría del Pueblo X X X X X X X Ministerio de Trabajo SENATI
4.2 Información a través de campañas de Municipalidad Independencia difusión. Juntas vecinales X X X X Medios de Comunicación
4.3 Intercambio de experiencias a través de Municipalidad Independencia pasantías. Empresas privadas X
4.4 Vigilancia ambiental ciudadana del Programa Municipalidad Independencia sensibilización ambiental Juntas Vecinales X X X X X X X X Recicladores (as) 4.5 Evaluación del Programa de sensibilización Municipalidad X X X Recicladores
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6. RECURSOS 6.1. Humanos. Gobierno Local de Independencia. Gerencia de Educación, Salud y Medio Ambiente. Sub Gerencia de Gestión Ambiental Promotores ambientales Juntas vecinales. 6.2. Materiales: Útiles de escritorio Materiales didácticos para los talleres Tijeras. Papelografos. Plumones. 6.3. Financieros: Recursos propios. Contribución de instituciones.
7. EVALUACION DEL PROGRAMA DE EDUACION Y COMUNICACIÓN PUBLICA La evaluación es una parte fundamental en el proceso de la sensibilización ambiental este proceso nos va permitir conocer los aspectos positivos (logros) y negativos (deficiencias) de las acciones realizadas y las lecciones aprendidas, a fin de proponer mejoras para la continuidad del programa. En este proceso se hará una evaluación inicial, intermedia (en proceso) y final (a posterior del proceso).
7.1. Evaluación Inicial: es previo al inicio del proyecto a realizar, de esta manera nos aseguramos una evaluación de las necesidades, demandas e intereses, permitiéndonos adecuar el proyecto lo más posible a los intereses de los y las participantes.
7.2. Evaluación en Proceso: se realizara durante la ejecución del proyecto, a fin de evaluar el grado participación y de satisfacción de los agentes participantes.
7.3. Evaluación final: se hará una evaluación posterior a la ejecución del proyecto el cual nos permitirá medir el grado de cumplimiento de los objetivos, de las actividades programadas en el proyecto, con la finalidad de incorporar mejoras en futuras experiencias.
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8. PRESUPUESTO PARA EL PROGRAMA DE EDUCACION Y COMUNICACIÓN PUBLICA
ACTIVIDADES UNIDAD CANTIDAD PRECIO TOTAL UNITARIO Educación ambiental formal y comunitaria Educación formal
Talleres de capacitación en instituciones Unidad educativas 10 200.00 2,000.00
Educación comunitaria
Taller Taller de sensibilización 10 200.00 2,000.00 Campaña Campañas de limpieza 5 200.00 1,000.00
Capacitación a los Recicladores(as).
Taller Talleres de capacitación 5 500.00 2,500.00 Información a través de campañas de difusión. Unidad Spot televisivo 2 1,500.00 3,000.00 Unidad Paneles Informativos 10 200.00 2,000.00
Intercambio de experiencias a través de pasantías. Unidad Movilidad 10 50.00 500.00 Unidad Alimentación 10 30.00 300.00 Unidad Hospedaje 10 50.00 500.00 Vigilancia ambiental ciudadana del Programa de educación y comunicación publica
TOTAL 13,800.00
9. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONÓMICOS Y FINACIEROS La organización del servicio:
Organigrama de la Municipalidad Distrital de Independencia
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La Municipalidad Distrital de Independencia, brinda el servicio de manejo de residuos sólidos por administración directa. La Gerencia de Educación Salud y Medio Ambiente, es la responsable de este servicio. Para el cumplimiento de actividades, cuenta con la Sub Gerencia de Gestión Ambiental, quien a su vez cuenta con un Jefe de la planta de tratamiento de residuos sólidos y relleno sanitario, así mismo se cuenta con tres monitoras, que inspeccionan el servicio de barrido de calles y recolección de residuos sólidos.
Recibe el apoyo de la Sub Gerencia de Recursos Humanos para el control del personal, así como de la Sub Gerencia de Logística para la atención de los bienes y servicios que requiere, y se organiza de la siguiente manera:
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a. Del personal:
Cuadro N° 60: Personal del servicio de Barrido de calles
MODALIDAD ZONA NOMBRE DE LA ZONA APELLIDOS Y NOMBRES EDAD CARGO DE CONTRATO SAENZ SANTILLAN 1 AV. CENTENARIO 39ā Barrido de (NISSAN PTE QUILLCAY) CARMEN calle Planilla 728 AV. CONFRATERNIDAD INT. ESTE, PSJ. UNIVERSITARIA ESTE, PSJ. EL ROSAL, PSJ. LA CANTUTA, PSJ. AMAPOLAS, MORALES ACOSTA Barrido de 2 54ā PSJ. ALHELI, PSJ. MAGNOLIAS, PSJ. FIDENCIA MARGARITA calle Contratado LOS TULIPANES
JR. LAS RETAMAS, JR. LOS ALISOS, JR. LOS CAPULIES, JR. LOS QUENUALES, Barrido de FIGUEROA MATTA JR. PABLO PATRÓN, JR. RECUAY, JR. calle Contratado 3 GUILLERMA 44ā HUAYLAS, JR. CANDELARIA V., JR.
TERESA GONZALES DE F.
JR. YUNGAY, JR. CARHUAZ, JR. LOS FLORES MENDOZA 4 46ā LIBERTADORES, JR. SEBASTIAN DE CARMINA ROSA Barrido de ALISTE, CANDELARIA VILLAR calle Planilla 728 JR. FRANCISCO DE ZELA, JR. FCO ARAOZ, JR. MARIANO MELGAR, JR. PALLASCA, CA. SALAZAR BONDY, JR. Barrido de Planilla 728 5 TAMARA MORALES ZOILA 47ā CORONGO, PSJ. MAGISTERIAL, PSJ. T. calle PEÑARANDA
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos 2014 - 2021
AV. MANCO CAPAC, JR. VICTOR VELEZ, JR. DAMIEL VILLAIZAN, JR. Barrido de Planilla 728 CIPRIANO HUAYANEY POMABAMBA, AV, GRAN CHAVIN, JR. calle 6 CARMEN ROSA 41ā AUGUSTO B. LEGUI, PSJ. R. ESPINAR,
PSJ. SAN PEDRO
AV. LAS FLORES, JR. LAS ORQUIDEAS, JR. LAS TRINITARIAS, JR. LOS JAZMINES, JR. LAS GARDENIAS, JR. CORDOVA BARRETO 7 36ā DANIEL VILLAIZAN, JR. LAS GLADYS EDILIA CLAVELINAS, JR. LOS LIRIOS, JR. LOS TULIPANES, JR. LAS MAGNOLIAS, PSJ. Barrido de LA CANTUTA calle Planilla 728 JR. LAS AZUCENAS, JR. LAS DALIAS, JR. LAS FUCSIAS, JR. LOS PENSAMIENTOS, JR. LAS ALVAREZ AYCHO JULBIA 8 42ā MARGARITAS, JR. VIRGEN DEL FRANCISCA ROSARIO, JR. LAS BEGONIAS, PSJ. GLADIOLOS, PSJ. HORTENSIAS, PSJ. Barrido de LOS NARCIZOS. calle Contratado CA. EL MIRADOR, HUARAC COYLLUR, AV. LA UNIÓN Y PROGRESO, CA. LOS FLORES NATIVIDAD 9 36ā ANDES, CA. RAJU COLTA, CA. LAS ADELAIDA DORIZ Barrido de BRISAS, CA. RATAQUENUA, CA. LOS calle MANANTIALES, PSJ. LAS GARZAS, PSJ LOS RAYOS, PSJ. LOS ANDENES Contratado SAN MARTIN, CA. HUARAC COYLLUR, AV. LOS EUCALIPTOS, AV. UNIVERSITARIA, JR. LOS QUISUARES, CA. LOS DURAZNOS, CA. LOS ROSALES FIGUEROA 10 40ā CEREZOS, CA. CIRUELA, JR. LAS SONIA NIEVES Barrido de PALMERAS, PSJ LOS HALCONES, PSJ. calle GAVILANES, CA. TREBOL, CA. EL ALCAZAR Planilla 728 SAN MIGUEL, JR. EL PINAL, CA. LA AMISTAD, CA. TECNOLOGIA, JR. LOS MEMBRILLOS, JR. LOS QUISUARES, MORALES JULCA JULIA Barrido de 11 37ā JR. LA UNIÓN, PSJ. COOPERACIÓN, ADELA calle Contratado PSJ. EL DESARROLLO
JR. PROGRESO, CONFRATER ESTE, Barrido de MA. calle ROBLES SALAZAR OLGA 12 NOR. ESTE RIO QUILLCAY, PSJ. 52ā TEREZA SOCRATES, PSJ. HUARAZ HUAI, JR. CHORRILLOS, HORACIO ZEVALLOS Contratado
AV. LOS OLIVOS, AV. CORDILLARA NEGRA, PSJ. SANTA ROSA DE LUCIANO FIGUEROA 13 38ā COCHAC, PSJ. YERUPAJA, PSJ. MARIA NORKA Barrido de Contratado CONOCOCHA, PSJ. QUEROCOCHA, calle PSJ. SHALLAP, PSJ. LLANGANUCO, JR. CHURUP, PSJ. PURHUAY
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LOS ANGELES, COLEGIO ATUSPARIA LUGO Barrido de 14 39ā SAN AGUSTIN, QUINUACOCHA, FABIANA HONORATA calle Planilla 728 PATAY BAJO EL MILAGRO, AV. INDEPENDENCIA, PSJ. CASABLANCA, JR. ANDRES A. Barrido de ROSALES QUIROZ 15 CACERES, JOAQUIN INCLAN, JR. 53ā calle Planilla 728 MARINA TEODOCIA MIGUEL GRAU, JR. LEONCIO PRADO, JR. ELIAS AGUIRRE JR. SIERRA HERMOSA, AV. CENTENARIO, AV. WILLCAHUAIN, PSJ SANTA BEATRIZ NORTE - SUR, AV. KING KEE RODRIGUEZ DE LA CRUZ 16 32ā MORENO, JR. DANIEKL BALDIALI, JR. SONIA TEODORA SAN JUAN BOSCO, JR. VIRGEN DE LA MEDALLA MILAGROSA, JR. ERNESTO Barrido de SIRANI calle Contratado PTE. CASCA, AV. LAS CASUARINAS, PALMIRA ALTA Y BAJA, URB. EL BOQUE, AV. INDEPENDENCIA, JR. LAS Barrido de Planilla 728 17 CASIMIRO VEGA OLGA 54ā HIEDRAS, JR. LOS FRESNOS, JR. LAS calle ESMERALDAS, JR. LAS PIRITAS, JR. LAS PERLAS QUENUALES, JARDINES, LOPEZ FLORES DE Barrido de 18 ESSALUD, COLINA, MAUTINO VICENTA 58ā calle Planilla 728 VICTORIA AV. CONFRATERNIDAD INT. OESTE GOMEZ TORRES LUZ 19 (DESDE NISSAN HASTA EL PTE 34ā Barrido de NELLY BOLIVAR) calle Planilla 728 TORRE CASIMIRO RUFINA 20 TODO NUEVA ESPERANZA, 47ā Barrido de JR. UNIVERSITARIA DONATA calle Planilla 728 NUEVA FLORIDA (AV. RODRIGUEZ MALLQUI 21 INTEROCEANICA, 42ā Barrido de LOURDES CLARA AV. PRIMAVERA) calle Planilla 728 AV. CENTENARIO Barrido de 22 NISSAN PTE QUILLCAY ROMERO ACUÑA NODIA 42ā calle Planilla 728
JR. FCO ARAOZ, JR. POMABAMBA, 23 JR. PALLASCA, JR. CORONGO, JR. MORALES MIREYA OLGA 45ā Barrido de MARIANO MELGAR calle Contratado
JR. DANIEL VILLAIZAN, AV. MANCO GAMARRA NIVIN MARIA 24 40ā CAPAC, JR. FRANCISCO DE ZELA, JR. ELIZABETH Barrido de MARIANO MELGAR calle Planilla 728
JR. YUNGAY, JR. CARHUAZ, JR. LOS NORABUENA AREVALO 25 51ā LIBERTADORES, JR. SEBASTIAN DE REFUGIA Barrido de ALISTE, CANDELARIA VILLAR calle Planilla 728 JR. PABLO PATRON, JR. RECUAY, JR. HUAYLAS, JR. LOS ALISOS, JR. ROSALES LLALLIHUAMAN 26 34ā CAPULIES, JR. TERESA GONZALES DE ERIKA BRENILDA Barrido de F. calle Planilla 728
Cuadro N° 61: Personal Monitor del servicio de barrido de calles
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Modalidad RUTA CALLES YA VENIDAS Apellidos y Nombres Edad Cargo Horario de contra
CENTRO URBANO CENTENARIO, AV. CENTENARIO, AV.CONFRATERNIDAD INTERNACIONAL OESTE, RUTA LEON TAMARA JR. AUGUSTO B. LEGUIA, 45ā 1 ROSARIO VICTORIA AV. MANCO CAPAC, JR. VICTOR VELEZ, AV. TUPAC 04:00 - AMARU, URB. LOS 12:00 M ANGELES, URB. PATAY 11:00 AM - BAJO. MONITORA 19:00 PM Planilla 728 URB. EL MIRADOR, BARRIO SHANCAYAN, URB. NUEVA ESPERANZA, BARRIO DE NICRUPAMA, ZARAGOZA RUTA URB. NUEVA FLORIDA, JR. HENOSTROZA ALBINA 44ā 2 PROGRESO, PSJE. ELENA HORACIO ZEVALLOS, 04:00 AM - ANTAOCO, MALECON 12:00 M NORTE DEL RÍO 11:00 AM - QUILLCAY. MONITORA 19:00 PM Planilla 728 C.P. MONTERREY, BARRIO DE VICHAY, BARRIO, PALMIRA ALTA Y BAJA, URB. EL BOSQUE, URB. RUTA DE LA CRUZ ORTIZ ACOVICHAY, URB. SIERRA 44ā 3 ROSA EPIFANIA HERMOSA, BARRIO 04:00 AM - CASCAPAMPA, BARRIO EL 12:00 M MILAGRO, BARRIO LOS 11:00 AM - OLIVOS, COCHAC. MONITORA 19:00 PM Planilla 728
Cuadro N° 62: Personal del servicio de recolección de residuos sólidos
N° CARGO APELLIDOS Y NOMBRES DE LOS EDAD HORARIO MODALIDAD RECOLECTORES 01 Recolector 06:00 AM SANTOS CELMI VICTORIANO REYNALDO 43 Planilla 728 12:00 M 02 Recolector 06:00 AM SERAFIN MOLINA MARCELINO VICTOR 49 Planilla 728 12:00 M 03 Recolector 06:00 AM SANTOS BARRETO EUFRACIO DAVID 47 Planilla 728 12:00 M 04 Recolector 06:00 AM GIRALDO MORALES ALEXANDER ROGER 33 Contratado 12:00 M 05 Recolector 06:00 AM TAMARA ROQUE ELISEO RODOLFO 41 Planilla 728 12:00 M
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06 Recolector 06:00 AM HUAMAN MACEDO LUCIO JOSE 40 Planilla 728 12:00 M 07 Recolector 06:00 AM MAGUIÑA GAMARRA ZACARIAS 38 Planilla 728 12:00 M 08 Recolector 06:00 AM SANCHEZ CERAFIN AMERICO JULIO 49 Planilla 728 12:00 M 09 Recolector 06:00 AM MEJIA TORRES MOISES ARON 38 Planilla 728 12:00 M 10 Conductor 06:00 AM WILBER OBREGÓN ESPINOZA 40 CAS 12:00 M 11 Conductor 06:00 AM CARLOS MEDINA ROMERO 34 CAS 12:00 M 12 Conductor 06:00 AM PABLO SILVESTRE BARRETO 42 CAS 12:00 M 13 Conductor 06:00 AM MIGUEL MONTES ALARCON 42 Contratado 12:00 M 14 Conductor 06:00 AM FRANCISCO SOLÍS HUAMAN 70 Planilla 728 12:00 M
Cuadro N° 63: Personal de la Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario
CONDICION CATEGOR HORARIO DE N° Nombres y Apellidos DNI AREA DE TRABAJO LABORAL IA TRABAJO FLORES JESUS, ROSALIA 3165895 8:00A.M.- 1 OBRERO ZONA DE RECICLAJE PLANILLA MARIA 8 5:00P.M. 3160920 8:00A.M.- 2 OBRERO ZONA DE RECICLAJE PLANILLA LEON JACINTO 6 5:00P.M. ROMERO MEJIA, JUSTINA 3161204 8:00A.M.- 3 OBRERO ZONA DE RECICLAJE PLANILLA DIONICIA 8 5:00P.M. OPERADOR RAMPA INGRESO DE FRUCTUOSO SHUAN, MARCO 3166393 8:00A.M.- 4 MINICARGA CAMIONES PLANILLA ANTONIO 3 5:00P.M. DOR COMPACTADORAS JAMANCA CASTILLO, 3167824 8:00A.M.- 5 OBRERO ZONA DE RECICLAJE PLANILLA ARTURO ALEJANDRO 8 5:00P.M. GUTIERREZ LAZARO, FIDEL 3203273 8:00A.M.- 6 OBRERO ZONA DE RECICLAJE PLANILLA FELIX 6 5:00P.M. BARRETO MEJIA, GUILLERMO 3161073 SEGREGADO EVENTUA 8:00A.M.- 7 ZONA DE RECICLAJE ANTONIO 7 R L 5:00P.M. COCHACHIN HUANEY, 8038808 EVENTUA 6:00P.M.- 8 GUARDIAN ZONA DE RECICLAJE SANTIAGO MATEO 9 L 6:00A.M. COCHACHIN VALENCIA, 4276927 SEGREGADO EVENTUA 8:00A.M.- 9 ZONA DE RECICLAJE ISRAEL 1 R L 5:00P.M. PLANTA DE 4334789 EVENTUA 6:00P.M.- 10 COPERTINO RODRIGUEZ, GUARDIAN TRATAMIENTO Y 2 L 6:00A.M. EDGAR FREDY RELLENO SANITARIO CUNO CHAVEZ, ISABEL 4063736 ALMACENER EVENTUA 8:00A.M.- 11 ALMACEN YANET 5 A L 5:00P.M. OPERADOR 3161511 EVENTUA 8:00A.M.- 12 CHUCHO, DAVID VIRGILIO TRACTOR RELLENO SANITARIO 3 L 5:00P.M. ORUGA D7G DEXTRE MAGUIÑA, ARTURO 3177394 EVENTUA 8:00A.M.- 13 PRENSADOR ZONA DE PRENSADO ANTONIO 4 L 5:00P.M. 14 DOMINGUEZ NORABUENA, 3166298 SEGREGADO ZONA DE RECICLAJE EVENTUA 8:00A.M.-
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EMILIO HECTOR 3 R L 5:00P.M. OPERADOR PLANTA DE HUAMAN FERNANDEZ, 4180979 EVENTUA 8:00A.M.- 15 TRACTOR TRATAMIENTO Y ORLANDO MANUEL 7 L 5:00P.M. AGRICOLA RELLENO SANITARIO INTI GUERRERO, CECILIA 8020907 SEGREGADO EVENTUA 8:00A.M.- 16 ZONA DE RECICLAJE SOLEDAD 8 R L 5:00P.M. JAMANCA CORSINO, RONALD 4448367 SEGREGADO EVENTUA 8:00A.M.- 17 ZONA DE RECICLAJE CEFERINO 0 R L 5:00P.M. 1045893 EVENTUA 8:00A.M.- 18 PRENSADOR ZONA DE PRENSADO JAVIER, AURELIO MATEO 5 L 5:00P.M. JULCA ROSALES, GENARA 3165805 SEGREGADO EVENTUA 8:00A.M.- 19 ZONA DE RECICLAJE CAROLINA 6 R L 5:00P.M. LEON VALVERDE, JULIO 4583496 SEGREGADO EVENTUA 8:00A.M.- 20 ZONA DE RECICLAJE CESAR 3 R L 5:00P.M. MAGUIÑA ITA, FELIPE 3160652 EVENTUA 8:00A.M.- 21 JARDINERO VIVERO ELEUTERIO 7 L 5:00P.M. MORALES JACHILLA, 3165748 SEGREGADO EVENTUA 8:00A.M.- 22 ZONA DE RECICLAJE FLORENCIO 1 R L 5:00P.M. OSORIO CORAL, MARIA 3167027 SEGREGADO EVENTUA 8:00A.M.- 23 ZONA DE RECICLAJE NINFA 7 R L 5:00P.M. OSORIO ONCOY, ISIDRIO 4498368 SEGREGADO EVENTUA 8:00A.M.- 24 ZONA DE RECICLAJE FELIX 5 R L 5:00P.M. PARIONA PALOMINO, 1044386 SEGREGADO EVENTUA 8:00A.M.- 25 ZONA DE RECICLAJE ALFEDRO 9 R L 5:00P.M. 4558963 SEGREGADO EVENTUA 8:00A.M.- 26 ZONA DE RECICLAJE RIVAS DIAZ, JESUS 8 R L 5:00P.M. 3165719 SEGREGADO EVENTUA 8:00A.M.- 27 ZONA DE RECICLAJE ROJAS ABAD, HECTOR OSCAR 4 R L 5:00P.M. TOLEDO MACEDO, JUANA 3167030 SEGREGADO EVENTUA 8:00A.M.- 28 ZONA DE RECICLAJE LEONCIA 0 R L 5:00P.M. ENCARGADO TORRE FLORES, ALFONSO 3177502 DE EVENTUA 8:00A.M.- 29 ZONA DE HUMUS MARCELO 3 COMPOST Y L 5:00P.M. HUMUS VALDIVIANO CAMONES, 4428175 SEGREGADO EVENTUA 8:00A.M.- 30 ZONA DE RECICLAJE TEOFILO EUSEBIO 8 R L 5:00P.M. VILLANUEVA MOSQUERA, 4356839 SEGREGADO EVENTUA 8:00A.M.- 31 ZONA DE RECICLAJE FREDY ROBERTO 1 R L 5:00P.M. PLANTA DE ZAMBRANO JAMANCA, 3165828 EVENTUA 6:00A.M.- 32 GUARDIAN TRATAMIENTO Y PEDRO TEODORO 9 L 6:00P.M. RELLENO SANITARIO PLANTA DE LOCACIO OSCAR ROSALES 3160326 6:00P.M.- 33 GUARDIAN TRATAMIENTO Y N DE HENOSTROZA 0 6:00A.M. RELLENO SANITARIO SERVICIO LOCACIO PEDRO HENOSTROZA 3168090 10:00A.M.- 34 GUARDIAN RELLENO SANITARIO N DE COCHACHIN 0 6:00P.M. SERVICIO
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10. Financiamiento:
Durante el año 2013, la Municipalidad Distrital de Independencia, ha financiado el servicio de manejo de residuos sólidos, de la siguiente manera:
Cuadro N° 64: Financiamiento del Servicio de Manejo de Residuos Sólidos FUENTE DE FINANCIAMIENTO Gasto 07. 08. 09.RECURSOS 18. CANON Y OBTENIDO Año ejecutado FONCOMUN RECURSOS DIRECTAMENT SOBRECANO (S/.) anual (S/.) (S/.) ORDINARIO E N (S/.) S (S/.) RECAUDADOS (S/.) 2011 689,119.29 173,929.47 358,879.03 155,113.59 1,197.20 156,773.82 2012 977,892.34 528,982.03 322,103.84 126,806.47 176,151.99 1,604,884.6 1,306,773.38 202,701.80 95,409.43 244,815.20 2013 1 TOTAL 2,009,684.88 883,684.67 377,329.49 1,197.20 577,741.01 Fuente: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto – MDI, 2014.
11. Conclusiones y Recomendaciones 11.1. Conclusiones
Para el estudio de caracterización de los residuos sólidos municipales se empleo 92 muestras para domicilios, 32 muestras de comercio, 02 Instituciones Educativas y 4 zonas de barridos. La Generación Per cápita domiciliaria del Distrito de Independencia zona urbana es de 0,61 kg/hab./día, de comercios es de 0,61 kg/hab./día, de Instituciones Educativas es de 0,4 kg/hab./día, de barrido de calles es de 26.08 kg/kml/día. Mientras que la Generación Per cápita total de residuos sólidos domiciliarios para el Distrito de Independencia es de 35.464 Tn/día. La Generación total de residuos sólidos municipales para el Distrito de Independencia es de 42.544 Ton/día. En el caso de composición física de los residuos sólidos domiciliarios se obtuvo que el 68% es materia orgánica, el 20% son residuos no inservibles y el 11% son residuos aprovechables este último porcentaje se debe a que muchos de los pobladores comercializan sus residuos aprovechables y muy pocos son entregados al camión recolector como se puede observar en los resultados de las encuestas. En cuanto a la composición física de los residuos sólidos de comercios se tiene: que el 61.39% son materia orgánica, el 22.56% son residuos no aprovechables, mientras que un 16.05% son residuos aprovechables. La densidad suelta de residuos sólidos de origen domiciliario es de 202.805 Kg/m3, mientras que la densidad compactada es de 317.190 Kg /m3. La densidad suelta de los residuos sólidos de comercio es de 102.118 Kg/m3, mientras que la densidad compactada es de 162.771 Kg /m3. La humedad relativa de los residuos sólidos municipales es del 40%. Las familias entrevistadas cuentan con una buena disposición para participar en programas de recolección selectiva y también consideran que el servicio de recolección de sus residuos actualmente es eficiente, como se puede ver en los resultados de la encuesta.
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11.2. Recomendaciones
Es necesario proponer proyectos de inversión pública, que deben ser financiados con canon y sobre canon para la ampliación y mejoramiento del servicio de limpieza pública de residuos sólidos municipales del distrito de Independencia, teniendo en cuenta el almacenamiento, barrido, recolección, tratamiento, y relleno sanitario. Es importante que el Programa de Segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos se convierta en una actividad permanente con personal responsable de las actividades, y cuya acción debe ir más allá de capacitar a las familias, sino en instituciones educativas de los tres niveles de educación básica regular, con mayor énfasis en el nivel de educación inicial. Continuar con las actividades de capacitación en diferentes temas relacionados al manejo de residuos sólidos con el personal operativo y funcionarios responsables de la gestión y manejo de residuos sólidos.
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II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
I. PRESENTACIÓN
Un Plan de Manejo de Residuos Sólidos busca desarrollar procesos de planificación para mejorar la gestión y manejo integral de los residuos sólidos mediante una serie de pautas metodológicas que se describen de manera clara y sencilla.
El Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) del distrito de Independencia, es un instrumento base para consolidar una serie de acciones de mejora y fortalecimiento de la gestión y manejo de los residuos sólidos, que vienen llevando a cabo la municipalidad distrital de Independencia, de la provincia de Huaraz, en el departamento de Ancash.. Esto permitirá prevenir y/o minimizar los impactos negativos en la salud y el ambiente.
Las acciones que se proponen en el PMRS se ejecutarán considerando las acciones a corto plazo, sin perder de vista la perspectiva del mediano y largo plazo. Por este motivo, las estrategias de implementación se irán ajustando conforme se vayan desarrollando las actividades y el escenario local vaya cambiando.
Una de las aplicaciones más importantes del PMRS es que éste constituya un instrumento de gestión concertador entre los diferentes actores involucrados en el manejo de residuos sólidos en el distrito de Independencia.
Así mismo, es importante señalar que el distrito de Independencia ha realizado acciones positivas en favor del cuidado y la preservación del ambiente convirtiéndose en un modelo a seguir por muchos gobiernos locales en el manejo eficaz y eficiente de los residuos sólidos, incidiendo de manera especial en los aspectos de reaprovechamiento de residuos (a través de la segregación en fuente).
Esta herramienta de gestión busca fortalecer, optimizar e innovar el manejo actual de los residuos sólidos que se presta a la población, e involucrar de forma más horizontal la participación de la población respecto al manejo de sus residuos sólidos y fomentar la educación ambiental en toda la jurisdicción, y fortalecer el programa de segregación en origen (en la fuente).
II. DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PMRS
2.1. Identificación del área geográfica
El área geográfica comprendida en la formulación del PMRS incluye el distrito de Independencia. Es el área donde la municipalidad presta el servicio de manejo de residuos sólidos en sus diferentes etapas (barrido, recolección, transporte y disposición final).
Este conjunto de sectores del distrito alberga una población urbana proyectada para el año 2014 de aproximadamente 58,470 habitantes.
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Imagen N° 01: Vista referencial de la ubicación del distrito de Independencia
2.2. Selección de los tipos de residuos que se considerarán en el PMRS
Los residuos sólidos que se atenderán en el PMRS, según la Ley Orgánica de Municipalidades, son del tipo municipal, los que comprenden principalmente:
Domiciliarios Mercados y ferias Restaurantes y hoteles Barrido de calles y avenidas Maleza Centros educativos
Los generadores de residuos del ámbito no municipal (industrias, hospitales, etc.) deberán responsabilizarse por el manejo de acuerdo a los procedimientos que dictan su propio sector.
2.3. Establecimiento del nivel de servicio que se desea alcanzar
El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes puntos:
Eficacia y eficiencia en la prestación del servicio de manejo de residuos sólidos al 100% en todos los sectores del distrito.
Usuarios capacitados y sensibilizados en programas de minimización y aprovechamiento de residuos logrando un incremento en los próximos 7 años al 100% de la población del distrito.
Participación comprometida de diversas instituciones públicas y privadas, de las organizaciones sociales de base y de la población en general en la gestión y manejo de residuos sólidos.
III. POLÍTICAS
Sobre la base de los lineamientos de política establecidos en la ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos y modificada por el Decreto Legislativo N° 1065; el Plan Nacional de Residuos Sólidos, la Política Nacional del Ambiente, aprobada con Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM; el Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA PERÚ 2011-2021 (donde se considera que al 2021 el 100% de los residuos municipales son manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente); el Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos de la Provincia de Huaraz aprobado mediante ordenanza municipal N°
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22-2013-MPH y de la Municipalidad Distrital de Independencia Ordenanza Municipal N°011-2014-MDI, con el objeto de fortalecer el manejo de los residuos sólidos municipales establece los siguientes lineamientos de política:
Desarrollo de acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible. Adopción de medidas de minimización de residuos sólidos a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad. Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos sólidos peligrosos. Adopción de medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos sólidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevención, control, fiscalización, recuperación y compensación que se derive del manejo de residuos sólidos. Desarrollo y uso de tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado. Fomento del reaprovechamiento de residuos sólidos y adopción de prácticas de tratamiento y disposición final adecuadas. Promoción del manejo selectivo de los residuos sólidos y admisión de su manejo conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos. Establecimiento de acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos. Promoción de la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos. Fomento de la formalización de los recicladores y recolección selectiva de residuos sólidos, y/o entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos. Fomento de la promoción del crecimiento productivo de la cadena del reciclaje en el distrito. Armonización de las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la identificación de áreas apropiadas para la localización de instalaciones de tratamiento, transferencia y disposición final. Fomento de la generación, sistematización y difusión de información para la toma de decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos sólidos. Definición de programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales. Priorización de la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad. Aseguramiento de que las tasas o tarifas que se cobren por prestación de servicios de residuos sólidos se fijen, en función de su costo real, calidad y eficiencia. Establecimiento de acciones destinadas a evitar la contaminación del medio acuático, eliminando el arrojo de residuos sólidos en cuerpos o cursos de agua. Adopción de medidas para el control, supervisión y fiscalización de las entidades que generan o manejan residuos sólidos.
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IV. OBJETIVOS DEL PLAN
Los objetivos planteados para facilitar procesos de mejora continua del sistema de Manejo de los Residuos Sólidos de acuerdo a las competencias de la Ley General de Residuos sólidos en el distrito son los siguientes:
4.1. OBJETIVO GENERAL
Optimizar la gestión integral de los residuos sólidos municipales desde la generación hasta la disposición final en el distrito de Independencia, promoviendo la participación ciudadana y cultura ambiental con criterios de eco eficiencia, para mejorar la calidad del entorno ambiental y el bienestar de la población.
4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a. Objetivo específico 1:
Fortalecer la participación y adopción de actitudes favorables de la población del distrito de Independencia para incrementar la cultura ambiental en beneficio de la mejora en su calidad de vida.
b. Objetivo específico 2:
Fortalecer la gestión integral de los residuos sólidos, articulando el accionar de la Municipalidad distrital de Independencia con las demás instituciones competentes, la responsabilidad empresarial, la participación ciudadana y el libre acceso a la información.
c. Objetivo específico 3:
Promover y alcanzar calidad y cobertura de los servicios de manejo de residuos sólidos en base a sistemas de gestión integral y sostenible; reduciendo al mínimo la generación y maximizando el reaprovechamiento y el reciclaje para prevenir la contaminación ambiental y proteger la salud de la población.
d. Objetivo específico 4:
Formalizar a los recicladores, operadores y demás entidades (asociaciones) que intervienen en el manejo de los residuos sólidos e implementar la recolección selectiva, promoviendo adecuadas condiciones de seguridad y salud en el trabajo, y promover el crecimiento productivo de la cadena del reciclaje en el Distrito de Independencia.
V. LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PLAN
Las líneas de acción, agrupan una serie de actividades y proyectos que la Municipalidad Distrital de Independencia deberá ejecutar en el corto, mediano y largo plazo para fortalecer la actual gestión ambiental de residuos sólidos municipales de tal manera que faciliten el proceso de mejora continua del mismo.
Para el presente plan se han establecido las siguientes líneas de acción:
Línea de acción N° 1: Educación, cultura y ciudadanía ambiental Línea de acción N° 2: Fortalecimiento institucional para la gestión integral de residuos sólidos
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Línea de acción N° 3: Gestión integral de residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final, con énfasis en la minimización de residuos y favoreciendo el reaprovechamiento y reciclaje. Línea de acción N° 4: Formalización de los recicladores con incorporación de la recolección selectiva de residuos sólidos, adecuadas condiciones de seguridad y salud en el trabajo; y la promoción del crecimiento productivo de la cadena del reciclaje en el distrito de Independencia.
5.1. Línea de acción N° 1: Educación, cultura y ciudadanía ambiental
Dentro de la presente línea se incluyen todas las acciones referidas a mejorar los hábitos y conductas de todos los generadores de residuos sólidos en sus fuentes de generación, a través de la implementación del programa de educación ambiental, para mejorar hábitos y conductas que permita la minimización, segregación en la fuente de residuos sólidos y limpieza de la ciudad en beneficio de la mejora en su calidad de vida.
El desarrollo de las acciones estratégicas (que comprende actividades y proyectos) está dirigido principalmente a 3 grupos objetivos quienes son los actores más importantes dentro del manejo de los residuos sólidos en todas sus etapas como:
La población del distrito Funcionarios y colaboradores de la Municipalidad (Asociación de recicladores y otros) Administradores y trabajadores del sector comercial y en general todas las actividades que generan residuos sólidos.
5.2. Línea de acción N° 2: Fortalecimiento Institucional para la gestión integral de residuos sólidos.
Fortalecer la institucionalidad municipal a través de la consolidación de la participación inter-institucional y la convergencia de esfuerzos en la gestión integral de los residuos sólidos, que garantice la continuidad y sostenibilidad del proceso de implementación del PMRS.
El desarrollo de las acciones estratégicas está dirigido a:
Fortalecer al equipo técnico local de residuos sólidos, liderado por la Municipalidad con la participación de instituciones públicas y privadas, vinculadas a la gestión de residuos sólidos. Difusión y socialización continua del PMRS. Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la implementación del PMRS en dos niveles: Primer nivel: Monitoreo de mejora en la capacidad de ejecución interna municipal y Segundo nivel: Monitoreo en la comunidad mediante el uso de indicadores de éxito.
5.3. Línea de acción N° 3: Gestión integral de residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final, con énfasis en la minimización de residuos y favoreciendo el reaprovechamiento y reciclaje.
Esta línea de acción está orientado tanto a la mejora del servicio de manejo de residuos sólidos, la segregación en la fuente y recolección selectiva, que es función de los gobiernos locales (de conformidad con la Ley Orgánica de Municipalidades y
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la Ley General de Residuos Sólidos, modificada por el D.L N° 1065); así como a la implementación de programas de reaprovechamiento de residuos sólidos (en concordancia con el Plan Nacional de Acción Ambiental y el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos).
El desarrollo de las acciones estratégicas está dirigido a:
Manejar adecuadamente el total de los residuos sólidos generados en el distrito, a través de la implementación de un proyecto de inversión pública para el mejoramiento y ampliación del servicio de limpieza pública de residuos sólidos municipales en el distrito de Independencia, y a través del fortalecimiento de la gestión municipal en cuanto a su capacidad operativa en todas las etapas del servicio de manejo de residuos sólidos. Reaprovechar tanto la fracción reciclable como la orgánica de los residuos sólidos.
5.4. Línea de acción N° 4: Formalización de los recicladores con incorporación de la recolección selectiva de residuos sólidos, adecuadas condiciones de seguridad y salud en el trabajo; y la promoción del crecimiento productivo de la cadena del reciclaje en el distrito de Independencia.
Dentro de la presente línea se incluyen todas las acciones referidas a la implementación del programa de formalización de recicladores y recolección selectiva de residuos sólidos en el distrito de Independencia, así como elaborar el estudio situacional de reciclaje, el plan técnico operativo para la recolección selectiva, y el programa de educación y comunicación pública en el distrito de Independencia. Así mismo se coordinará con el establecimiento de salud la realización de programas de vacunación contra el tétanos y hepatitis B a los recicladores con personería jurídica.
En ésta línea de acción también está orientada a la promoción del crecimiento productivo de la cadena del reciclaje en el distrito de Independencia a través de la conformación de una mesa de reciclaje en el distrito de Independencia, inclusión de asociaciones de recicladores formalizados en la cadena de las grandes empresas comercializadoras del reciclaje, organización de ruedas de negocio entre recicladores, empresas recicladoras y exportadoras.
VI. METAS DEL PLAN
Las metas estratégicas del PMRS, por cada línea de acción, son:
6.1. Metas en relación a la línea de acción 1:
1. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadanía (vecinos y organizaciones de base) sobre el manejo, segregación en la fuente y aprovechamiento de residuos sólidos a través de programas de sensibilización y capacitación.
2. Crear conciencia y cultura ambiental entre los funcionarios y colaboradores (asociación de recicladores y otros) de la municipalidad sobre el manejo y aprovechamiento de residuos sólidos a través de programas de sensibilización y capacitación.
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3. Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sector comercial y en general sobre toda actividad que genera residuos sólidos, sobre el manejo adecuado de estos a través de un programa de educación formal, en coordinación con los sectores afines.
4. Lograr una cultura de pago en el 100% de la población usuaria del servicio.
6.2. Metas en relación a la línea de acción 2:
1. Mejorar la capacidad de ejecución interna municipal del PMRS.
2. Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del PMRS mediante el fortalecimiento y cumplimiento de los lineamientos establecidos.
6.3. Metas en relación a la línea de acción 3:
1. Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal operativo en la gestión integral de residuos sólidos.
2. Lograr la sostenibilidad del servicio de manejo de los residuos sólidos optimizando procesos desde la generación hasta la disposición final, con cobertura en almacenamiento, barrido y recolección de residuos sólidos.
3. Fortalecimiento y ampliación del programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos en todos los sectores del distrito.
4. Mejoramiento de la planta de tratamiento de residuos sólidos a través de tratamiento mecánico-biológico que permite elevar la eficiencia del proceso.
5. Implementación de la planta de compostaje, teniendo en cuenta que el 68% de los residuos generados en Independencia son orgánicos (biodegradables).
6. Implementación del nuevo relleno sanitario para disponer los residuos sólidos estabilizados con un tiempo de vida que se extienda por más de 15 años a partir de su operación.
6.4. Metas en relación a la línea de acción 4:
1. Elaborar e implementación del programa de formalización de recicladores y recolección selectiva de residuos sólidos en el distrito de Independencia. 2. Elaborar el estudio situacional de reciclaje, 3. Elaborar e implementación del plan técnico operativo para la recolección selectiva de residuos sólidos con participación de los recicladores formalizados. 4. Elaborar e implementar el programa de educación y comunicación pública en el distrito de Independencia. 5. Vacunación contra el tétanos y hepatitis B, así como contar con su seguro integral de salud a los recicladores con personería jurídica. 6. Promover la promoción del crecimiento productivo de la cadena del reciclaje en el distrito de Independencia, para tal efecto conformará la mesa de reciclaje en el distrito de Independencia, así mismo buscará la inclusión de asociaciones de recicladores formalizados en la cadena de valor de las grandes empresas comercializadoras del reciclaje, y organizar ruedas de negocios entre recicladores, empresas recicladoras y exportadoras.
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VII. ESTRATEGIAS
Las estrategias que se presentan a continuación han sido formuladas basándose en el mejoramiento progresivo y/o paulatino del servicio de limpieza pública, programa de segregación en la fuente y recolección selectiva y una adecuada disposición final de residuos.
Cuadro N° 65: Establecimiento de estrategias en función a las metas planteadas por objetivo
OBJETIVO META ESTRATEGIAS Educación Ambiental de la 1) Crear conciencia y cultura Población. ambiental en la ciudadanía Campaña de sensibilización casa (vecinos y organizaciones de por casa. base) sobre el manejo, Sensibilización y concientización segregación en la fuente y aprovechamiento de residuos radial. sólidos a través de programas de Plan piloto de reducción, reúso y sensibilización y capacitación. reciclaje a la población. Murales y paneles
2) Crear conciencia y cultura Plan de capacitación a ambiental entre los funcionarios y colaboradores (asociación de funcionarios y colaboradores Fortalecer la recicladores y otros) de la Pasantías a ciudades donde la participación y municipalidad sobre el manejo y población evidencia adopción de aprovechamiento de residuos actitudes favorables responsabilidad ambiental, sólidos a través de programas de de la población del segrega sus residuos, y la sensibilización y capacitación. distrito de municipalidad gestiona
Independencia para integralmente los residuos sólidos. incrementar la Plan de difusión y sensibilización cultura ambiental en en manejo de residuos sólidos en beneficio de la II.EE mejora en su calidad de vida Plan de Capacitación a los 3) Crear conciencia y cultura maestros de las instituciones ambiental en la comunidad educativas en educación en eco educativa, sector comercial y en general sobre toda actividad que eficiencia, con énfasis en la genera residuos sólidos, sobre el gestión de residuos. manejo adecuado de estos a Convenio con la DREA , UGEL y la través de un programa de MDI para fortalecer el diseño educación formal, en coordinación curricular con enfoque en eco con los sectores afines. eficiencia de las instituciones
educativas de nuestro distrito. Realización de concursos inter escolares.
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Sensibilización ambiental en establecimientos comerciales u otros. Plan de difusión y sensibilización 4) Lograr una cultura de pago en el tributaria para el pago del servicio. 100% de la población usuaria del Actualización de la base de datos servicio. de contribuyentes para la determinación de arbitrios. Reforzar la actitud de los buenos contribuyentes. Fortalecer la gestión integral de los residuos sólidos, articulando el 1) Mejorar la capacidad de ejecución Supervisión y monitoreo del accionar de la interna municipal del PMRS. servicio Municipalidad Distrital de Independencia con las demás instituciones competentes, la responsabilidad 2) Asegurar la sostenibilidad técnica empresarial, la y financiera del PMRS mediante el Taller en gestión administrativa y participación fortalecimiento y cumplimiento de financiera. ciudadana y el libre los lineamientos establecidos. acceso a la información Capacitación en manejo y gestión 1) Empoderar y capacitar a los de residuos sólidos al personal funcionarios y personal operativo operativo. en la gestión integral de residuos Programa de charlas inductivas en sólidos. termas de seguridad y salud en el trabajo al personal operativo. Promover y alcanzar Revisión de todo el proceso del calidad y cobertura 2) Lograr la sostenibilidad del servicio de manejo de residuos de los servicios de servicio de manejo de los residuos sólidos para identificar cuellos de manejo de residuos sólidos optimizando procesos botella . desde la generación hasta la sólidos en base a Fomento de la reducción de sistemas de gestión disposición final, con cobertura en residuos: Campaña bolsa sana integral y sostenible; almacenamiento, barrido, y reduciendo al recolección de residuos sólidos. mínimo la generación y Sensibilización intensiva: Juntas maximizando la vecinales, madres del vaso de reutilización y el 3) Fortalecimiento y ampliación del leche, Juntas administradoras de reciclaje para programa de segregación en la servicios de saneamiento, etc prevenir la fuente y recolección selectiva de Ordenanza Municipal, que contaminación residuos sólidos en todos los ambiental y proteger responsabiliza a los vecinos e sectores del distrito. la salud de la instituciones públicas y privadas población. en la segregación de residuos sólidos en la fuente. 4) Mejoramiento de la planta de tratamiento de residuos sólidos a Estudio de pre inversión a nivel de través del tratamiento mecánico- perfil biológico que permite elevar la eficiencia del proceso.
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Puesta en práctica de técnicas de 5) Implementación de la planta de optimización en el proceso de compostaje, para superar la compostaje. eficiencia del 30% actual. Estudio de pre inversión a nivel de perfil 6) Implementación del nuevo relleno sanitario para disponer los residuos sólidos estabilizados con un tiempo de vida que se extienda Estudio de pre inversión a nivel de por más de 15 años a partir de su perfil operación.
1. Elaborar e implementación del Sensibilización y reuniones de programa de formalización de recicladores y recolección trabajo con los recicladores selectiva de residuos sólidos Ordenanza Municipal que aprueba en el distrito de el programa de formalización de Formalizar a los Independencia. recicladores. recicladores, operadores y demás entidades Visitas de campo (asociaciones) que 2. Elaborar el estudio situacional de reciclaje Encuestas intervienen en el manejo de los residuos sólidos e 3. Elaborar e implementación del implementar la plan técnico operativo para la recolección Reuniones de trabajo con los recolección selectiva de recicladores selectiva, residuos sólidos con Diseños de rutas de recolección promoviendo participación de los adecuadas recicladores formalizados. selectiva condiciones de seguridad y salud en el trabajo, y 4. Elaborar e implementar el Reuniones de trabajo intersectorial promover el programa de educación y y representantes de la sociedad comunicación pública en el crecimiento civil para la segregación en la distrito de Independencia. productivo de la fuente cadena del reciclaje en el Distrito de 5. vacunación contra el tétanos y Independencia. hepatitis B así como contar con su seguro integral de Coordinar con el establecimiento salud a los recicladores con de salud personería jurídica.
6. Promover la promoción del crecimiento productivo de la cadena del reciclaje en el distrito de Independencia, para tal efecto conformará la mesa de reciclaje en el distrito La municipalidad promueve de Independencia, así mismo reuniones de trabajo con los buscará la inclusión de recicladores, las empresas asociaciones de recicladores comercializadoras y exportadoras formalizados en la cadena de de residuos sólidos. valor de las grandes empresas comercializadoras de residuos sólidos, y organizar ruedas de negocios entre recicladores, empresas
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recicladoras y exportadoras.
Estrategia: Educación Ambiental de la Población
El componente de educación ambiental será desarrollado a través de un programa, liderado por la Gerencia de Educación, Salud y Medio Ambiente - GESMA, cuya responsabilidad es la de coordinar estrechamente con la UGEL e instituciones educativas; así como con los integrantes de la Comisión Ambiental Municipal, la realización de una serie de actividades y que para las cuales deberá incorporar a un grupo de estudiantes voluntarios como su equipo, para el desarrollo de lo siguiente:
Información básica a la población Para así brindar información sobre el manejo integral de los residuos sólidos. Se pueden realizar las siguientes acciones:
- Elaboración de paneles informativos, ubicados en lugares estratégicos y de mayor visualización peatonal. - Elaboración de spots publicitarios para radio y televisión. - Elaboración y distribución de boletines informativos en el 100% de la población, para que las personas conozcan el PMRS, modelo de gestión de residuos sólidos a implementar en el distrito de Independencia.
Fomento de buenas prácticas Para incrementar el conocimiento, sensibilidad y adecuada actitud de la población en la gestión de los residuos sólidos urbanos, lo cual contribuirá a mejorar la eficiencia en los procesos de recolección y transporte de los residuos generados, teniendo como resultado final una población informada que conoce su rol y participa en la gestión de los residuos sólidos. Se realizará a través de charlas y talleres dirigidos a la población agrupada en sectores u organizaciones de base.
Estrategia: Campaña de sensibilización casa por casa
Como parte del plan piloto la sensibilización y difusión, mediante visitas domiciliarias permitirán el diálogo directo con las familias del distrito para generar conciencia entre la población sobre la gestión inadecuada de residuos sólidos y fomentar prácticas coherentes con el ambiente, principalmente aquellas orientadas a la minimización y reciclaje de residuos sólidos.
Se organizarán equipos integrados por voluntarios de organizaciones locales, el desarrollo de estas visitas se tendrá que hacer previa capacitación de estos promotores locales, considerando la zonificación de los sectores enfatizando los puntos críticos del distrito. De este grupo de voluntarios, se ha considerado seleccionar a una cantidad determinada de personas por un periodo de 6 meses, quienes serán los encargados de realizar una sensibilización ambiental personalizada.
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También se programará cuidadosamente el trabajo, la entrega de materiales básicos como el boletín de fomento de buenas prácticas ambientales (folleto para las visitas) y un adhesivo que será colocado en la puerta del domicilio. Se elaborarán 8 millares de boletines, que contendrá la difusión de las rutas, horarios del servicio mejorado de recolección, manejo adecuado de los residuos sólidos, segregación en la fuente, entre otros.
Estrategia: Campaña de sensibilización y concientización radial
Se busca mediante esta actividad generar conciencia ambiental en el manejo de los residuos sólidos, haciendo uso de uno de los medios de mayor audiencia como es la radio, en la medida que esta alcanza a una mayor cantidad de personas.
En base a los mensajes definidos en el diseño de campaña se elaborarán los spots y se difundirán en medios de comunicación locales que tengan una importante audiencia en la ciudad. En principio se proponen las siguientes acciones:
- Producción y Difusión de spots radiales sobre Cómo seleccionar los residuos (01) y sobre la importancia de reciclar (01). - Perifoneo en zonas alejadas y/o Asentamientos Humanos Cómo seleccionar los residuos y la importancia de reciclar.
Estrategia: Plan piloto de reducción, reúso y reciclaje a la población
Teniendo en cuenta el perfil de la población y la necesidad de incidir en el fomento de buenas prácticas para el manejo de residuos sólidos: usar el servicio según los horarios, separar en el domicilio, no arrojar la basura en la vía pública, minimizar residuos; se diseñará la campaña para la población en general de manera que se generen mensajes que serán difundidos por medios escritos y radiales. En el diseño se incluirá el análisis de información sobre medios de comunicación con mayor audiencia y precios de los servicios de publicidad.
Se ha previsto que la zona piloto de esta campaña, corresponda inicialmente al 30% de las viviendas al año base del proyecto y luego ésta se ampliará a un 10% adicional de las viviendas; este plan tendrá una duración de 6 meses y para ello se contará con un equipo de 6 personas que se encargarán de realizar las actividades de sensibilización previstas en el Plan. Su trabajo será coordinado y supervisado por la GESMA.
El plan piloto que se diseñe se orienta a realizar campañas sobre manejo de residuos sólidos, los horarios para la recolección de los residuos, la segregación en la fuente de generación, los beneficios que tiene el reciclaje de residuos, el fomento del reúso y pautas para el cuidado del ambiente. Estos mensajes serán reforzados con el empleo de medios de comunicación impresos y radiales, el diseño debe contener modelos de:
- Volantes para la difusión de las rutas, horarios del servicio mejorado de recolección. - Gigantografías: Pago de servicio y beneficios para vecinos puntuales. - Material informativo para instituciones, empresas, etc., sobre cómo seleccionar los residuos y la importancia de reciclar. (Trípticos sobre las 3R). - Pintado de murales para lugares estratégicos (puntos críticos de la ciudad). - Autoadhesivos para vehículos y carretillas expendedoras de alimentos.
Estrategia: Murales y paneles
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Como medio de refuerzo se plantea la elaboración de murales a cargo de los colaboradores de la comuna municipal, ubicados en zonas estratégicas de la ciudad en las que se disponga de autorización de los propietarios.
Los murales ofrecerán imágenes y mensajes propositivas que inviten al cambio de actitud en el manejo de los residuos sólidos, ya sea por disposición inadecuada en la vía pública, en horarios y lugares inadecuados, así como con mensajes informativos como los horarios de recolección y barrido, también sobre el fomento de prácticas de segregado en la fuente de generación.
Para el diseño de los murales se deberá contarse con material reciclado.
Además los colaboradores municipales deberán insertar en sus actividades las prácticas de ecoeficiencia, tal como se tiene:
El uso racional y ahorro de la energía eléctrica, Segregación y reciclaje de residuos de oficinas administrativas y, Consumo eficiente de agua, Reutilización de hojas A4, Uso de mensajería electrónica sin uso de papel.
Además, se tiene que tener en cuenta acciones orientadas a lograr los siguientes aspectos, dentro de un proceso de eco eficiencia:
a. Alianzas público ‐ privadas. b. Propiciar los acuerdos voluntarios (industrias, jóvenes, consumidores). c. Intensificar la comunicación ambiental.
Estrategia: Plan de capacitación a funcionarios y colaboradores
Se identificará a todos los funcionarios y colaboradores de la MDI que tienen responsabilidad directa e indirecta en la prestación del servicio de manejo de residuos sólidos para implementar el plan de capacitación con talleres que les permita un desempeño adecuado y oportuno en relación a la gestión integral de residuos sólidos.
Estrategia: Pasantías a ciudades donde la población evidencia responsabilidad ambiental, segrega sus residuos y la municipalidad gestiona integralmente los residuos sólidos
Se identificará ciudades modelo que vienen realizando un adecuado manejo de residuos sólidos, cuya población está comprometida con el cuidado del ambiente, realiza la segregación de los residuos; y se propone el viaje de los líderes de las urbanizaciones, barrios y centros poblados, líderes de las instituciones educativas y equipo técnico de la municipalidad para visitar, compartir experiencias en cuanto a la gestión de residuos sólidos.
Estrategia: Plan de difusión y sensibilización en manejo de residuos en II.EE.
Teniendo en cuenta el número de instituciones educativas y la distribución por niveles, se diseña el plan conjuntamente con la UGEL a fin de incorporar este plan en las acciones del sector educación en el municipio, esto debe realizarse preferentemente durante los meses de labores académicas.
Este plan piloto estará a cargo del Responsable de Programa de segregación de residuos sólidos en la fuente de generación.
Así también se diseñarán los materiales de sensibilización y capacitación: afiches, boletines, banderolas y depósitos para las aulas y los depósitos que serán empleados para el acopio de los materiales. Entre los materiales que se deben de considerar en el plan tenemos:
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- Guías, en particular se sugiere la reproducción de la Guía sobre Movilización Social, Escuelas Seguras, Limpias y Saludables del Ministerio de Educación, que contribuirá con la gestión del trabajo en las IIEE; se propone también trabajar con los contenidos de la sección sobre residuos del Manual de Educación Ambiental “Perú País Maravilloso”.
- Trípticos y Afiches considerando las características sociales, geográficas y económicas del ámbito, considerar como referencia los diseños elaborados por el Ministerio del Ambiente, organizaciones de cooperación, etc.
- Cajas rotuladas para el material reciclable, en especial para el acopio de papeles, cartones y plástico Pett en las IIEE.
- El programa que se diseña se orienta a realizar campañas educativas sobre manejo de residuos sólidos, con el propósito de implementar programas de reciclaje escolar y de vigilancia ambiental. Entre las principales actividades de este plan, se citan: - Incorporación de la temática en el Plan Curricular. Los residuos sólidos. Clases de Residuos. Etapas de tratamiento. Las “3 R” - Conformación y Juramentación de Comités Ambientales Escolares –CAEs. - Formación ambiental de los integrantes de los Comités Ambientales Escolares. - Elaboración del diagnóstico ambiental de las instituciones educativas. - Elaboración y Aprobación de Plan de Trabajo de los Comités Ambientales Escolares. - Organización del programa de reciclaje escolar. - Sensibilización del programa de reciclaje escolar. - Comercialización de los residuos segregados.
Estrategia: Plan de capacitación a los maestros de las instituciones educativas en educación en eco eficiencia, con énfasis al manejo de residuos sólidos
En coordinación con la DREA, UGEL Huaraz, se elabora e implementa un plan de capacitación para los maestros del distrito de Independencia en educación en eco eficiencia, dando mayor énfasis al manejo de residuos sólidos.
Estrategia: Convenio con la DREA, UGEL Huaraz, y la MDI para fortalecer el diseño curricular con enfoque en eco eficiencia de las II.EE de nuestro distrito.
Estrategia: Realización de concursos inter escolares
Para incentivar las actividades de reciclaje en las instituciones educativas se realiza un concurso organizado por la Municipalidad Distrital de Independencia y la Unidad de Gestión Educativa Loca Huaraz (UGEL-Huaraz) para reconocer las buenas prácticas en las instituciones educativas, la convocatoria al concurso estará dirigida a todas las instituciones educativas públicas del ámbito del distrito.
Los criterios que se emplearán son los siguientes: participación de la comunidad educativa, implementación de programa en el mayor número de secciones y grados en la II.EE., volumen de material acopiado y comercializado en los últimos tres meses e innovaciones en la implementación del programa.
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Entre los evaluadores de este concurso, se prevé la participación de representantes de la UGEL, la MDI, entre otros.
Este reconocimiento consistirá en un premio que se entregará a las autoridades educativas. Se sugiere organizar esta actividad como parte de fechas cívicas en el municipio o de celebraciones alusivas al cuidado del ambiente, por ejemplo el Día Interamericano de la Limpieza y Ciudadanía o día mundial del ambiente, entre otros.
Estrategia: Sensibilización ambiental en establecimientos comerciales u otros.
La sensibilización ambiental también se realizará en los establecimientos comerciales de la zona, con los mismos promotores locales de la campaña de sensibilización casa por casa, a los cuales se colocarán afiches, en especial: a bodegas y restaurantes. Se elaborarán 3 millares de afiches.
Complementariamente se entregará material informativo para empresas sobre cómo seleccionar los residuos y la importancia de reciclar. Para ello se elaborarán 5 millares de trípticos sobre las 3 Rs.
También se prevé la colocación de autoadhesivos para vehículos menores (motokars) y la colocación de gigantografías que se ubicarán en los mercados de “Nicrupampa” y de “Independencia” y en 5 instituciones educativas representativas del distrito, como G:U:E Mariscal Toribio de Luzuriaga, Jorge Basadre, Simón Bolívar, Antonio Raymondi, así mismo en los locales de la UNASAM, Institutos Tecnológico y Pedagógico, o lugares de mayor afluencia de personas.
Estrategia: Plan de difusión y sensibilización tributaria para el pago del servicio.
Este plan piloto para el pago del servicio es parte de la estrategia municipal para el pago de los arbitrios municipales destinada a combatir la evasión de este pago; parte de una política municipal que promueve una mayor conciencia tributaria, esto supone generar incentivos para los buenos pagadores y “castigar” a los evadan este pago.
Se ha estimado que se iniciará con la misma zona en la que se implementaría el plan de difusión y sensibilización en manejo de residuos sólidos.
El objetivo es llegar el 100% de las viviendas de Independencia; por lo que los materiales impresos como cartillas y/o boletines son por la cantidad de 20 millares, los cuales serían distribuidos por los promotores locales y también a través del personal contratado para distribuir las cuponeras de impuesto predial y arbitrios.
Estrategia: Actualización de la base de datos de contribuyentes para la determinación de arbitrios
Consiste en contrastar la información catastral con la información de campo para determinar la composición de los predios, y el uso principal del mismo que permita implementar de manera adecuada la metodología de distribución de arbitrios municipales.
A partir de la información existente se realizarán inspecciones técnicas de campo a cada predio identificado según el plano catastral, con el propósito de determinar las siguientes variables:
- Dirección. - Nombre del propietario. - Uso del predio: (vivienda, comercio, vivienda y comercio, institución pública, terreno sin construir, uso sin definir u otro). - Medida del frontis. - Variación de su extensión en relación al plano. - Área total y área construida.
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Para ello se deberá capacitar a dos técnicos de campo quienes deberán levantar una ficha por cada predio.
Estrategia: Reforzar la actitud de los buenos contribuyentes
Es importante reconocer a los buenos contribuyentes, un ciudadano valorado por su acción mantiene una conducta sana y saludable para la gestión del distrito ya que esta se sustenta en quienes muestran un verdadero compromiso con su localidad. Por ello se motivara con la entrega de incentivos (macetas de flores, bolsas de tela ,entre otros)
- Premios: organizar sorteos de productos entre quienes pagan a tiempo. - Realizar inversiones en las zonas con mayor aporte por el pago de los servicios (mejora de las veredas, señalización, mejora del ornato público, etc.).
Sea cual fuere la opción que adopte, es conveniente informarla al inicio de año y cuando se haga efectivo el reconocimiento se dé cuenta del procedimiento seguido para brindar ese reconocimiento y quienes accedieron al mismo.
Estrategia: Supervisión y monitoreo del servicio
Se plantea la supervisión y monitoreo del servicio en la búsqueda del la mejora del saneamiento ambiental del distrito, a través de la consolidación técnico-operativa y de la sostenibilidad política e institucional. Los resultados obtenidos servirán para incrementar la cobertura del servicio para alcanzar la universalidad del PMRS en el distrito.
Estrategia: Taller en gestión administrativa y financiera
Consiste en trasmitir los conocimientos técnico-operativo para la implementación del sistema de gestión administrativa y financiera del servicio de limpieza Pública, durante todo su proceso, estará dirigido al personal administrativo de la Municipalidad.
Estrategia: Capacitación en manejo y gestión de residuos sólidos al personal operativo
Se capacitará al personal operativo sobre el funcionamiento del sistema municipal y la gestión ambiental de los residuos, así como de los planes de gestión que se han implementado. Lo que se busca es mejorar la calidad del servicio en términos de eficiencia en el trabajo del personal, darles a conocer las pautas para optimizar las rutas de recolección, así como de la mejora en el servicio de barrido de calles y espacios públicos. Estas capacitaciones se desarrollarán en base a un programa establecido por la GESMA afín al manejo de los residuos sólidos.
Estrategia: Programa de charlas inductivas en termas de seguridad y salud en el trabajo al personal operativo.
Del mismo modo se establecerá un programa de charlas inductivas para el personal operativo, con el siguiente temario como base:
- Condiciones ambientales del trabajo; - Condiciones seguras de trabajo; - Higiene personal; - Limpieza y mantenimiento de las áreas de trabajo; - Equipos de protección personal; - Uso adecuado de herramientas manuales; - Manipulación de materiales; - Manejo de materiales peligrosos; - Reportes de accidentes / incidentes.
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Además deberá preverse la prevención en salud, tal es el caso de un evaluación médica general y vacunación preventiva. Se capacitarán en cuidados con respecto al polvo y al ruido, intoxicaciones, estrés, contacto con sustancias/elementos contaminados, accidentes punzocortantes, etc.
Estrategia: Revisión de todo el proceso del servicio de manejo de residuos sólidos para identificar cuellos de botella
Es necesario que la MDI identifique los cuellos de botella en la prestación del servicio de manejo de residuos sólidos, y luego proponer medidas correctivas y preventivas que le permiten optimizar el servicio.
Estrategia: Fomento de la reducción de residuos: Campaña bolsa sana
Debido al efecto negativo que generan los productos descartables, principalmente derivados del petróleo como el polietileno, se contempla el desarrollo de una campaña que busca generar conciencia en la población y un cambio de actitud efectiva mediante el uso de materiales que minimicen la contaminación de los recursos naturales, principalmente orientada a reducir el uso de las bolsas plásticas por las de otro material reutilizable o de vida prolongada como las de tela.
Con las bolsas de tela se enfatiza en la idea de reducción de residuos que tiene como lema “el mejor residuo es el que no se genera”, con las bolsas de tela se da un primer paso en la idea de reducción, en este caso de plásticos, si se emplea la bolsa de tela para comprar en la bodega o para ir al mercado entonces se generará menos plástico y el relleno sanitario de la ciudad tendrá mayor vida útil.
Esta campaña se complementará con otros mensajes como el empleo de pilas recargables como alternativa a las descartables que son mucho más peligrosas para el ambiente.
Dada la importancia de promover la minimización de los residuos se ha considerado realizar esta campaña, al 100% de las familias de la zona urbana del distrito de Independencia, por lo que se ha previsto confeccionar 10 millares de bolsas de tela (tocuyo).
Estrategia: Sensibilización intensiva:
Se identificará a las Juntas vecinales, madres del Programa Vaso de Leche, Juntas administradoras de servicios de saneamiento, y toda organización social del distrito para realizar acciones de capacitación, sensibilización en el manejo de residuos sólidos, con énfasis en la segregación de residuos en la fuente de generación, y otros
Estrategia: Ordenanza municipal que responsabiliza a los vecinos e instituciones públicas y privadas en la segregación de residuos sólidos en la fuente.
Estrategia: Estudio de pre inversión a nivel de perfil
El grupo técnico participará en el presupuesto participativo para solicitar la implementación del estudio de pre inversión a nivel de perfil del Proyecto de Mejoramiento y ampliación del servicio de limpieza pública de residuos sólidos municipales en el distrito de Independencia. Este perfil del proyecto, involucra a todas las etapas del manejo de residuos sólidos: almacenamiento, barrido, recolección, tratamiento, relleno sanitario, equipamiento, y capacitación.
Estrategia: Puesta en práctica de técnicas de optimización en el proceso de compostaje.
Buscar alianzas estratégicas con instituciones académicas del país ó del extranjero, para mejorar las prácticas técnicas de optimización en el proceso de compostaje, involucrando a todo el personal que trabaja en el tema.
Estrategia: Sensibilización y reuniones de trabajo con los recicladores
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Se identificará a los recicladores, se programarán reuniones para informarles sobre la Ley N° 29419 y su reglamento, para formular un plan conjunto que permita cumplir con lo establecido en el D.S N° 005-2010-MINAM.
Estrategia: La municipalidad promueve reuniones de trabajo con los recicladores, las empresas comercializadoras y exportadoras de residuos sólidos.
La municipalidad promoverá y liderará las reuniones de trabajo con éstos tres actores para promover la promoción del crecimiento productivo de la cadena del reciclaje en el distrito de Independencia para cumplir con cada una de las metas establecidas en este punto.
VIII. MECANISMOS DE EJECUCIÓN
Para implementar proyectos o programas, se tiene que tener en cuenta la aplicación de la estrategia específica en función a cada Línea de Acción:
Líneas de Estrategias a Aplicaciones acción considerar
Educación, cultura y ciudadanía ambiental
Fortalecimiento Institucional para la gestión integral de residuos sólidos.
Gestión integral de residuos sólidos desde la generación hasta la disposición Estrategias Proyectos, programas final con énfasis en la minimización de planteadas en y actividades residuos y favoreciendo el función a los reaprovechamiento y reciclaje. objetivos
Formalización de los recicladores con incorporación de la recolección selectiva de residuos sólidos, adecuadas condiciones de seguridad y salud en el trabajo; y la promoción del crecimiento productivo de la cadena del reciclaje en el distrito de Independencia.
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PLAN DE ACCIÓN 2014 – 2021 ECUCIÓN DE ACTIVIDADES PROGRAMADAS
Cuadro N° 66: Plan de acción para la ejecución de actividades programadas:
RESPONSA Año Año Año Año Año Año Añ Añ LÍNEA DE METAS ACTIVIDADES INDICADOR BLE DE 1 2 3 4 5 6 o7 o8 ACCIÓN EJECUCIÓN 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 Crear Elaboración de material 01 Plan Municipio conciencia y informativo con el soporte logístico ejecutado Campaña de entrega de material 20,000 afiches cultura Municipio ambiental en la informativo a domicilio entregados Difusión de spots de horarios de ciudadanía 10.000 personas recojo de residuos por sectores en escucharon el Municipio (vecinos y el distrito a través de radios de spot organizaciones mayor difusión.
de base) sobre Implementar campañas de bolsas 8000 bolsas saludables ecológicas en hogares Municipio el manejo y entregadas aprovechamient y empresas. o de residuos Promover la formación de 08 promotores Municipio sólidos a través promotores ambientales capacitados
AMBIENTAL de programas 10 murales y 10 de Municipalida paneles sensibilización y Elaboración de murales y paneles d colocados capacitación.
EDUCACIÓN, CULTURA Y CIUDADANÍA CULTURACIUDADANÍA Y EDUCACIÓN, Crear 01 plan Plan de capacitación a Municipalida conciencia y elaborado y funcionarios y colaboradores d cultura ejecutado ambiental entre
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los funcionarios y colaboradores de la municipalidad sobre el manejo Pasantías a ciudades con y responsabilidad ambiental, Municipalida aprovechamient segrega sus residuos, y la 02 pasantías d o de residuos municipalidad gestiona sólidos a través integralmente los residuos sólidos. de programas de sensibilización y capacitación.
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014 – 2021.
Crear Municipio/ Suscribir convenios con DREA 01convenios conciencia y DREA/ UGEL Huaraz firmados cultura UGEL ambiental en la Promover programas de manejo 5 colegios comunidad de residuos en escuelas y participan cada Municipio educativa, colegios. año sector comercial Realizar talleres de sensibilización 10 talleres y en general y educación de las 3Rs con Municipio realizados sobre toda directores y docentes. actividad que Promover talleres de genera residuos reaprovechamiento y reciclaje de 5 talleres Municipio sólidos, sobre el residuos urbanos en centros realizados manejo educativos. adecuado de estos a través de un programa Promover el fortalecimiento de 50 promotores de educación capacidades para la formación de capacitados por Municipio formal, en promotores ambientales escolares colegio coordinación (policías ecológicos). con los sectores afines. Realizar campañas mensuales de 800 alumnos sensibilización a los estudiantes a Municipio visitan la planta través de visitas a la planta. Lograr una Realizar programas de cultura de pago sensibilización tributaria en medios 2 campañas Municipio en el 100% de masivos, que fomente una cultura anuales la población de pago en la población. usuaria del Sensibilizar autoridades municipales para establecimiento 2 talleres servicio. Municipio de disciplina de pagos y cultura realizados del cobro. Promover incentivos a la 01 campañas comunidad para el buen pagador Municipio anuales del servicio.
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos 2014 - 2021
Mejorar la capacidad de ejecución 2 talleres Municipio interna municipal del PMRS. realizados Elaboración de normatividad 03 normas relacionadas a la gestión local de Municipio elaboradas los residuos sólidos.
Elaboración de presupuesto real 1 estudio de del manejo de los residuos sólidos Municipio presupuesto Asegurar la en el distrito. sostenibilidad
PARA LA GESTIÓN PARA Implementar mejoras para los técnica y procesos de adquisición de 1 proceso Municipio financiera del equipos y materiales para limpieza sistematizado PMRS mediante pública. el Implementar fondo de 1 fondo de fortalecimiento y contingencias para mantenimiento contingencia Municipio preventivo de unidades y
cumplimiento de anual INSTITUCIONAL los lineamientos seguridad ocupacional. establecidos. Mejorar y equipar las áreas de limpieza pública y rentas para 01 Áreas Municipio brindar servicio oportuno de pago equipadas
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS INTEGRALDE al usuario.
Implementar de programa de eco Tachos de eficiencia en oficinas segregación Municipio
FORTALECIMIENTO administrativas y operativas de la implementados municipalidad.
Empoderar y Talleres de capacitación a 2 talleres Municipio capacitar a los funcionarios y técnicos en manejo
realizados
funcionarios y de residuos sólidos.
Talleres de capacitación en TALA STION 01 programa de personal seguridad ocupacional y
FINAL capacitaciones Municipio GE
SÓLIDOS operativo en la
DESDE LA DESDE HAS RESIDUOS RESIDUOS manipulación de residuos
por año
DISPOSICIÓN DISPOSICIÓN GENERACIÓN GENERACIÓN INTEGRAL DE INTEGRALDE gestión de peligrosos a personal obrero.
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos 2014 - 2021
residuos 01 equipo Municipio sólidos. fortalecido y capacitado Lograr la sostenibilidad del servicio, Revisión e identificación de cuellos optimizando 100% del proceso de botella en todo el proceso del Municipalida revisado y procesos desde servicio de manejo de residuos d optimizado la generación sólidos. hasta la disposición final
Fortalecer el equipo de 01 equipo promotores de comunicación fortalecido y Mucipalidad ambiental de la MDI. capacitado. Fortalecimiento y ampliación del
programa de Ordenanza Municipal que 01 ordenanza segregación en responsabiliza a los vecinos e aprobada Municipalida origen en todos instituciones públicas y privadas d los sectores del en la segregación de residuos en
la fuente distrito.
Mejoramiento Estudio de caracterización de de la planta de residuos que permita actualizar los 01 Estudio de Municipalida tratamiento de datos sobre consumo poblacional caracterización d Residuos y su relación con la generación de Sólidos a través basura.
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de tratamiento mecánico- biológico que Proyecto de inversión pública permite elevar 100% del Municipalida la eficiencia del proyecto d ejecutado proceso.
Implementación Ensayo de técnicas optimizadas de la planta de 01 Ensayo Municipio en producción de compost. compostaje para superar la eficiencia del 100% de Municipalida 30% actual con PIP elaborado y aprobado ejecución del PIP d que cuenta la planta. Implementación del nuevo Relleno Sanitario para disponer los residuos sólidos Municipalida estabilizados 100% de PIP elaborado y aprobado d con un tiempo ejecución del PIP de vida que se extienda por más de 15 años a partir de su operación.
Elaborar e Programa de formalización 01 documento del Municipalida
implementar el elaborado, aprobado e programa. d
MALI ZACI ÓN DE RECI CLAD ORES CON INCO RPO RACI ÓN DE LA REC OLEC CIÓN SELE CTIV DE A RESI DUO S SÓLI DOS, ADEC UAD AS CON DICIO NES DE SEGU RIDA Y D SALU EN D EL TRAB AJO; LA Y PRO MOCI ÓN DEL CREC IMIEN TO PRO DUCT IVO DE LA CADE NA DEL RECI CLAJ EN E EL DIST RITO DE INDE PEND ENCI A. FOR programa de implementado
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos 2014 - 2021
formalización de recicladores y recolección
selectiva de
residuos sólidos
O1 ordenanza Municipalida
que aprueba el d
programa.
100% de ejecución del programa.
Elaborar el estudio - Inspecciones de campo 01 estudio Municipalida situacional de - Encuestas elaborado d reciclaje
Elaborar e 01 Plan Técnico elaborado y implementar el - Recopilación de información aprobado. Municipalida plan técnico - Reunión de trabajo con los 100% del plan d recicladores operativo para implementado la recolección
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selectiva
Elaborar e implementar el 01 documento programa de elaborado Municipalida educación y 100% del d comunicación programa implementado pública
Vacunación 100% de contra el recicladores tétanos y - Reunión con el vacunados Municipalida hepatitis B, y establecimiento de salud 100% de d seguro integral para el trámite respectivo recicladores con seguro integral de de salud salud. 01 mesa de - Conformar la mesa de reciclaje reciclaje conformada Promover la - Inclusión de asociaciones 01 asociación de promoción del de recicladores en la recicladores cadena de valor de las Municipalida crecimiento incluida en la grandes EC – RS d productivo de la cadena de valor - Organizar rueda de cadena del de las grandes negocios entre recicladores, reciclaje en el EC-RS EC-RS y exportadores. 01 rueda de distrito negocios por año
PLAN DE ACCIÓN A CORTO PLAZO 2014 – 2015 Y PRESUPUESTO (S/.)
LÍNEA DE RESPONSA Año Año PRESUPU METAS ACTIVIDADES INDICADOR ACCIÓN BLE DE 1 2 ESTO
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos 2014 - 2021
EJECUCIÓN 1 2 1 2 EN S/. Crear Elaboración de material 01 Plan 1,000.00 Municipio conciencia y informativo con el soporte logístico ejecutado Campaña de entrega de material 3,000 afiches 10,500.00 cultura Municipio ambiental en la informativo a domicilio entregados Difusión de spots de horarios de 8,800.00 ciudadanía 2,000 personas recojo de residuos por sectores en (vecinos y escucharon el Municipio el distrito a través de radios de spot organizaciones mayor difusión. de base) sobre Implementar campañas de bolsas 14,000.00 2,000 bolsas saludables ecológicas en hogares Municipio el manejo y entregadas aprovechamient y empresas. o de residuos Promover la formación de 08 promotores 2,000.00 Municipio sólidos a través promotores ambientales capacitados de programas 2,000.00 04 murales y 04 de Municipalida paneles sensibilización y Elaboración de murales y paneles d colocados capacitación. Crear 01 plan conciencia y Plan de capacitación a Municipalida 2,000.00 elaborado y cultura funcionarios y colaboradores d ambiental entre ejecutado los funcionarios y colaboradores de la 40,000.00 municipalidad sobre el manejo Pasantías a ciudades con y responsabilidad ambiental, EDUCACIÓN, CULTURA Y CIUDADANÍA AMBIENTAL CULTURACIUDADANÍA Y EDUCACIÓN, Municipalida aprovechamient segrega sus residuos, y la 01 pasantías d o de residuos municipalidad gestiona sólidos a través integralmente los residuos sólidos. de programas de sensibilización y capacitación.
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014 – 2021.
Crear Suscribir convenios con DREA 01convenios Municipio/ conciencia y UGEL Huaraz firmados DREA/ UGEL cultura Promover programas de manejo 5 colegios 3,000.00 ambiental en la de residuos en escuelas y participan cada Municipio comunidad colegios. año educativa, Realizar talleres de sensibilización 6,000.00 02 talleres sector comercial y educación de las 3Rs con Municipio realizados y en general directores y docentes. sobre toda Promover talleres de actividad que reaprovechamiento y reciclaje de 4 talleres 2,800.00 Municipio genera residuos residuos urbanos en centros realizados sólidos, sobre el educativos. manejo adecuado de estos a través Promover el fortalecimiento de 2,000.00 de un programa 10 promotores capacidades para la formación de de educación capacitados por Municipio promotores ambientales escolares formal, en colegio coordinación (policías ecológicos). con los sectores afines. Realizar campañas mensuales de 500.00 100 alumnos sensibilización a los estudiantes a Municipio visitan la planta través de visitas a la planta. Lograr una Realizar programas de cultura de pago sensibilización tributaria en medios 2 campañas 4,000.00 Municipio en el 100% de masivos, que fomente una cultura anuales la población de pago en la población. usuaria del Sensibilizar autoridades 1,000.00 municipales para establecimiento 2 talleres servicio. Municipio de disciplina de pagos y cultura del realizados cobro. Promover incentivos a la 300.00 01 campañas comunidad para el buen pagador Municipio anuales del servicio.
Mejorar la capacidad de ejecución 2 talleres Municipio 4,500.00
Asegurara la E
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ON ÓN GR DO STI STI interna municipal del PMRS. realizados
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos 2014 - 2021
sostenibilidad Elaboración de normatividad 500.00 03 normas relacionadas a la gestión local de Municipio técnica y elaboradas financiera del los residuos sólidos. 500.00 PMRS mediante Elaboración de presupuesto real 1 estudio de el del manejo de los residuos sólidos Municipio presupuesto fortalecimiento y en el distrito. cumplimiento de los lineamientos Implementar mejoras para los 280,000.00 procesos de adquisición de 1 proceso establecidos. Municipio equipos y materiales para limpieza sistematizado pública. Implementar fondo de 80,000.00 1 fondo de contingencias para mantenimiento contingencia Municipio preventivo de unidades y anual seguridad ocupacional. Mejorar y equipar las áreas de limpieza pública y rentas para 01 Áreas Municipio brindar servicio oportuno de pago equipadas 3,500.00 al usuario. Implementar de programa de eco Tachos de eficiencia en oficinas segregación Municipio administrativas y operativas de la 4,000.00 implementados municipalidad. Talleres de capacitación a Empoderar y 2 talleres funcionarios y técnicos en manejo Municipio realizados 2,000.00 capacitar a los de residuos sólidos.
funcionarios y
Talleres de capacitación en 2,000.00 01 programa de personal seguridad ocupacional y capacitaciones Municipio operativo en la manipulación de residuos
FINAL por año gestión de peligrosos a personal obrero.
DE RESIDUOS RESIDUOS DE residuos 01 equipo 0000.00
LA DISPOSICIÓN LADISPOSICIÓN Municipio
sólidos. fortalecido y
SÓLIDOS DESDE LA DESDE SÓLIDOS
GESTION INTEGRAL GESTION GENERACIÓN HASTA HASTA GENERACIÓN capacitado
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos 2014 - 2021
Lograr la sostenibilidad 2,500.00 del servicio, Revisión e identificación de cuellos optimizando 100% del proceso de botella en todo el proceso del Municipalida revisado y procesos desde servicio de manejo de residuos d optimizado la generación sólidos. hasta la disposición final
Fortalecer el equipo de promotores 01 equipo Municipalida Fortalecimiento de comunicación ambiental de la fortalecido y d 3,200.00 y ampliación del MDI. capacitado. programa de segregación en Ordenanza Municipal que origen en todos responsabiliza a los vecinos e 01 ordenanza Municipalida 500.00 instituciones públicas y privadas aprobada los sectores del d en la segregación de residuos en distrito. la fuente Mejoramiento Estudio de caracterización de residuos que permita actualizar los de la planta de 01 Estudio de Municipalida datos sobre consumo poblacional 10,000.00 tratamiento de caracterización d y su relación con la generación de Residuos basura. Sólidos a través de tratamiento mecánico- Proyecto de inversión pública Programado biológico que 100% del Municipalida proyecto posterior permite elevar d ejecutado la eficiencia del proceso.
Implementación 3,500.00 Ensayo de técnicas optimizadas de la planta de 01 Ensayo Municipio en producción de compost. compostaje
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos 2014 - 2021
para superar la eficiencia del 100% de Municipalida 30% actual con 2´500,000.00 PIP elaborado y aprobado ejecución del PIP d que cuenta la planta. Implementación del nuevo
Relleno Sanitario para 2´800,000.00 disponer los residuos sólidos Municipalida estabilizados 100% de PIP elaborado y aprobado d con un tiempo ejecución del PIP de vida que se extienda por más de 15 años a partir de su operación.
Elaborar e Programa de formalización 01 documento del programa. Municipalida implementar el elaborado, aprobado e implementado d 500.00
programa de
LA formalización de recicladores y recolección 500.00 Municipalida selectiva de O1 ordenanza d residuos sólidos que aprueba el programa.
RECICLADORES CON CON RECICLADORES LA DE INCORPORACIÓN RECOLECCIÓN DE SELECTIVA SÓLIDOS, RESIDUOS ADECUADAS DE CONDICIONES Y EN SALUD SEGURIDAD ELTRABAJO; Y PROMOCIÓN DEL CRECIMIENTO LA DE PRODUCTIVO DEL RECICLAJE CADENA EL DISTRITO EN DE INDEPENDENCIA. FORMALIZACIÓN DE FORMALIZACIÓNDE
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos 2014 - 2021
1,000.00
100% de ejecución del programa.
Elaborar el estudio - Inspecciones de 01 estudio Municipalida campo 500.00 situacional de elaborado d reciclaje - Encuestas
Elaborar e implementar el 01 Plan Técnico - Recopilación de elaborado y plan técnico información aprobado. Municipalida operativo para - Reunión de trabajo 100% del plan d 2,000.00 la recolección con los recicladores implementado selectiva
Elaborar e implementar el 01 documento 10,000.00 programa de elaborado Municipalida educación y 100% del d comunicación programa implementado pública
Vacunación 100% de contra el - Reunión con el recicladores establecimiento de vacunados Municipalida 500.00 tétanos y salud para el 100% de d
hepatitis B, y trámite respectivo recicladores con seguro integral seguro integral de
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos 2014 - 2021
de salud salud.
- Conformar la mesa de reciclaje 01 mesa de - Inclusión de reciclaje 10,500.00 asociaciones de conformada Promover la recicladores en la 01 asociación de promoción del cadena de valor de recicladores Municipalida las grandes EC – incluida en la crecimiento d RS cadena de valor productivo de la - Organizar rueda de de las grandes cadena del negocios entre EC-RS reciclaje en el recicladores, EC- 01 rueda de distrito RS y exportadores. negocios por año
TOTAL PRESUPUESTO 2014 – 2015 (*) 5´822,100.00
(*) Las fuentes de financiamiento para la ejecución del presente plan de acción a corto plazo serán: Canon y sobre canon, plan de incentivos, recursos directamente recaudados, foncomun, etc.
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014 – 2021.
La estructura organizativa de la Municipalidad Distrital de Independencia, contempla las funciones y responsabilidades de las líneas de dirección para ejecutar el plan de manejo de residuos sólidos. La Gerencia Municipal a través de sus áreas correspondientes es la encargada de ejecutar y coordinar todos y cada uno de los aspectos propuestos en el presente plan.
En cuanto a los recursos, se hará uso de diferentes fuentes de financiamiento, en cuanto a los proyectos de inversión se financiará con canon y sobre canon, las actividades con recursos directamente recaudados, plan de incentivos, también algunos de ellos se encuentran contemplados en los rubros de limpieza pública a fin de viabilizar la ejecución del plan, dichos rubros son compatibles para manejar adecuadamente la terminología utilizada por los residuos sólidos.
Asimismo, se gestionará a través de las alianzas con ONG y otras instituciones los recursos necesarios o la ejecución de algunas acciones como algunos aspectos de sensibilización (Consultoras y ONG). En este sentido la participación de la Instituciones Educativas será muy importante para replicar la sensibilización en la comunidad.
Los proyectos que impliquen una mayor inversión se pueden canalizar a través de elaborar perfiles SNIP y búsqueda del financiamiento por parte de FONIPREL, o recursos provenientes del Gobierno Central, Regional o la búsqueda de recursos de Cooperación Internacional.
A través de la ejecución del sistema y en la perspectiva de relacionamiento con los recicladores formalizados se promoverá la tendencia de que el sistema se autofinancie o en todo caso se auto sostenga en la medida de lo posible.
IX. MONITOREO Y EVALUACIÓN
Las entidades responsables de la ejecución de los planes de acción son los órganos de línea operativa de la Gerencia de Educación, salud y Ambiente, quienes deberán continuar con el proceso de convocatoria y seguimiento de las actividades planificadas en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos que se formulen. El Comité Ambiental y el Equipo Técnico en coordinación con la Gerencia de Educación Salud y Medio Ambiente, deberá asegurar la adecuada ejecución de las propuestas y al cumplir un año de iniciadas las labores deberá realizar un informe indicando los logros, las debilidades y las recomendaciones para continuar en los siguientes años con la implementación del PMRS.
Se recomienda realizar el monitoreo de las actividades bajo un régimen trimestral, con el objetivo de vigilar su cumplimiento y hacer las modificaciones necesarias sobre la marcha, con base en el conocimiento específico de las razones por las cuales no se realizaron oportunamente.
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014 – 2021.
REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA IMPLEMENTACIÒN DEL PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS O PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL PERIODO 2015
1. INFORMACIÓN GENERAL 1.1 PIGARS O PMRS (NOMBRE): Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014-2021. 1.2 Documento de aprobación: Ordenanza Municipal N° 11-2014-MDI. 1.3 Fecha y año de aprobación: 26 de julio de 2014. 1.4 Ámbito de acción del PMRS: El área geográfica comprendida en la formulación del PMRS incluye el distrito de Independencia. Es el área donde la municipalidad presta el servicio de manejo de residuos sólidos en sus diferentes etapas (barrido, recolección, transporte y disposición final). Este conjunto de sectores del distrito alberga una población urbana proyectada para el año 2015 de aproximadamente 74441 habitantes. 1.5 Responsable del Área de Limpieza Pública: Ing. Jorge Adrián torres Mercado. 1.6 Correo electrónico (Responsable): [email protected] 1.7 Responsable de la implementación del PIGARS o PMRS: Ing. Yrma Soledad Minaya Salinas. 1.8 Correo electrónico (Responsable): [email protected] 1.9 Cuenta con estudio de caracterización SI (X) NO ( ). 1.10 Fecha y año de elaboración: Junio de 2014. 1.11 Persona o entidad responsable de la elaboración del estudio de caracterización: Gerencia de Educación, Salud y Ambiente; Sub Gerencia de Gestión Ambiental.
1.12 Disposición de residuos sólidos ( ) Botadero (nombre)…………………………………………………………….. ( ) Microrelleno sanitario (nombre)………………………………………………. ( ) Relleno sanitario manual (nombre)…………………………………………… ( ) Relleno sanitario mecanizado (nombre)……………………………………… (x) Relleno sanitario semi-mecanizado (nombre): “Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario Póngor”.
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014 – 2021.
2. EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO
Periodo de Planeamiento(meses) Objetivo Actividad Meta Propuesta Indicador Presupuesto Aprobado (S/.) Ejecución Óptima (%) Ejecución (%) Presupuesto Ejecutado(S/.) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadanía (vecinos y organizaciones de Entrega de 8 000 Afiches Informativos del PSFRS. base) sobre el manejo, segregación en la fuente y aprovechamiento de residuos sólidos Capacitaciones al 90 % de las Instituciones públicas y a través de programas de sensibilización y capacitación. 2. privadas del distrito de Independencia. Difusión de Crear conciencia y cultura ambiental entre los funcionarios y colaboradores (asociación Se incluyen todas las actividades referidas a mejorar los hábitos y Spots radiales y televisivos, micro programas y de recicladores y otros) de la municipalidad sobre el manejo y aprovechamiento de conductas de todos los generadores de residuos sólidos en sus medios escritos. Entrega de 50 contenedores para el residuos sólidos a través de programas de sensibilización y capacitación. fuentes de generación, a través de la implementación del programa acopio de residuos reciclables en las oficinas de la de educación ambiental, para mejorar hábitos y conductas que MDI. 20000 personas escucharon la difusión de los 120000 3. Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sector comercial y permita la minimización, segregación en la fuente de residuos spots radiales, Tv y medios escritos. Capacitación a los en general sobre toda actividad que genera residuos sólidos, sobre el manejo adecuado sólidos y limpieza de la ciudad en beneficio de la mejora en su de estos a través de un programa de educación formal, en coordinación con los recicladores formalizados en los cuatro temas, de calidad de vida. Fortalecer la participación y adopción de sectores afines. acuerdo a la Ley que regula la actividad de actitudes favorables de la población del recicladores. Capacitación a 25 II.EE de los tres niveles distrito de Independencia para incrementar la 4. Lograr una cultura de pago en el 100% de la población usuaria del servicio. académicos. Beneficios tributarios para mejorar el cultura ambiental en beneficio de la mejora en ingreso por el concepto de limpieza pública. su calidad de vida. 100 75 90000
Fortalecer la gestión integral de los residuos Se fortalecerá la institucionalidad municipal a través de la sólidos, articulando el accionar de la consolidación de la participación inter-institucional y la convergencia 1. Mejorar la capacidad de ejecución interna municipal del PMRS. 2. Tres talleres realizados para la elaboración del POI y Municipalidad distrital de Independencia con de esfuerzos en la gestión integral de los residuos sólidos, que Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del PMRS mediante el fortalecimiento y PIA. Actualización de instrumentos de gestión como las demás instituciones competentes, la garantice la continuidad y sostenibilidad del proceso de cumplimiento de los lineamientos establecidos. el ROF. responsabilidad empresarial, la participación implementación del PMRS. Reacctivación de la Comisión Ambiental ciudadana y el libre acceso a la información. Municipal. 25000 100 60 15000 1. Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal operativo en la gestión integral de residuos sólidos. 2. Lograr la sostenibilidad del servicio de manejo de los residuos sólidos optimizando procesos desde la generación hasta la disposición final, con cobertura en Tres talleres de capacitación para el personal de la almacenamiento, barrido y recolección de residuos sólidos. MDI. Capacitación continua a los Promotores Se manejará adecuadamente el total de los residuos sólidos Promover y alcanzar calidad y cobertura de Ambientales. Nuevo Estudio de Caracerización de generados en el distrito, a través de la implementación de un 3. Fortalecimiento y ampliación del programa de segregación en la fuente y recolección los servicios de manejo de residuos sólidos en RRSS. Mantenimiento General de la Planta de proyecto de inversión pública para el mejoramiento y ampliación del selectiva de residuos sólidos en todos los sectores del distrito. base a sistemas de gestión integral y Tratamiento de RRSS de Póngor. Optimización del servicio de limpieza pública de residuos sólidos municipales en el sostenible; reduciendo al mínimo la proceso de aireación de pilas de compostaje. distrito de Independencia, y a través del fortalecimiento de la 4. Mejoramiento de la planta de tratamiento de residuos sólidos a través de tratamiento generación y maximizando el Mantenimiento del sistema de Faja Transportadora gestión municipal en cuanto a su capacidad operativa en todas las mecánico-biológico que permite elevar la eficiencia del proceso. reaprovechamiento y el reciclaje para prevenir de la Planta de Tratamiento de Póngor. Busca de un etapas del servicio de manejo de residuos sólidos. Se la contaminación ambiental y proteger la salud reaprovechará tanto la fracción reciclable como la orgánica de los 5. Implementación de la planta de compostaje, teniendo en cuenta que el 68% de los nuevo lugar óptimo para la implementación de un de la población. residuos sólidos en a Planta de Tratamiento de Póngor. residuos generados en Independencia son orgánicos (biodegradables). Relleno Sanitario para los RRSS de la MDI. Implemtación del PSFRS al 36 % del total de viviendas 6. Implementación del nuevo relleno sanitario para disponer los residuos sólidos urbanas. estabilizados con un tiempo de vida que se extienda por más de 15 años a partir de su operación. 564000 100 80.99 456790
1. Elaborar e implementación del programa de formalización de recicladores y Se implementará el programa de formalización de recicladores y recolección selectiva de residuos sólidos en el distrito de Independencia. recolección selectiva de residuos sólidos en el distrito de 2. Elaborar el estudio situacional de reciclaje, Independencia, así como elaborar el estudio situacional de reciclaje, 3. Elaborar e implementación del plan técnico operativo para la recolección selectiva de el plan técnico operativo para la recolección selectiva, y el programa Formalizar a los recicladores, operadores y residuos sólidos con participación de los recicladores formalizados. de educación y comunicación pública en el distrito de demás entidades (asociaciones) que 4. Elaborar e implementar el programa de educación y comunicación pública en el Actualización del TUPA con los procedimientos de Independencia. Así mismo se coordinará con el establecimiento intervienen en el manejo de los residuos distrito de Independencia. formalización de recicladores. Vacunación de los de salud la realización de programas de vacunación contra el sólidos e implementar la recolección selectiva, 5. Vacunación contra el tétanos y hepatitis B, así como contar con su seguro integral de recicladores formalizados. Estudio de la cadena de tétanos y hepatitis B a los recicladores con personería jurídica. promoviendo adecuadas condiciones de salud a los recicladores con personería jurídica. reciclaje. Trabajos con EC-RS que cuentan con el También está orientada a la promoción del crecimiento productivo seguridad y salud en el trabajo, y promover el 6. Promover la promoción del crecimiento productivo de la cadena del reciclaje en el permiso de DIGESA. Reuniones con los recicladores de la cadena del reciclaje en el distrito de Independencia a través de crecimiento productivo de la cadena del distrito de Independencia, para tal efecto conformará la mesa de reciclaje en el distrito la conformación de una mesa de reciclaje en el distrito de formales y no formales. reciclaje en el Distrito de Independencia. de Independencia, así mismo buscará la inclusión de asociaciones de recicladores Independencia, inclusión de asociaciones de recicladores formalizados en la cadena de valor de las grandes empresas comercializadoras del formalizados en la cadena de las grandes empresas reciclaje, y organizar ruedas de negocios entre recicladores, empresas recicladoras y comercializadoras del reciclaje, organización de ruedas de negocio exportadoras. entre recicladores, empresas recicladoras y exportadoras.
50000 100 64.19 32097
Ejecución promedio de actividades Total Presupuesto Aprobado (S/.) (%)((100*∑Ejecución%)/∑Ejecución óptima%) 759000 100 70.05 593887
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito de Independencia 2014 – 2021.
3.LIMITACIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL PIGARS O PMRS Mencione las limitaciones para la ejecución del PIGARS o PMRS. Puede marcar más de una opción:
N° Limitaciones Si No Comentarios
Disponibilidad presupuestal mínima para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, ya que el sistema actual no se auto sostiene con los 1 Presupuesto x ingresos recaudados por limpieza pública 2 Asistencia Técnica x 3 Decisión Política x
En las zonas con estratos socioeconómicos B y C, aún es difícil concientizar a las personas para la adecuada Gestión de Residuos Sólidos; no obstante, con la ayuda de la Unidad de Participación Ciudadana se están conformando las Juntas Vecinales y realizando 4 Participación Ciudadana x talleres de capacitación. Debería de realizarse las capacitaciones y los Programas de Educación Ambiental conjuntamente con los representantes de la UGEL y DREA, ya que muchos centros educativos nos dan poco tiempo para los talleres de capacitación. En conclusión, debería de incorporarse en la curricular y sesiones de aprendizaje, los talleres sobre Gestión Integral 5 Capacitación x de Residuos Sólidos. 6 Otros
181
Plan de Manejo de Residuos Sólidos 2014 - 2021
X. CONCLUSIONES
El presente Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos de la
Municipalidad Distrital de Independencia es un instrumento de gestión ambiental
que conlleve a una gestión integral adecuada con la finalidad de mejorar la calidad
de vida de sus habitantes.
Se busca promover la adopción de modalidades de consumo sostenible con
una población y generador en general educada, ambientalmente sensibilizada y
participativa.
Además se espera fortalecer la gestión integral de los residuos sólidos,
articulando el accionar de la Municipalidad Distrital de Independencia con las demás
instituciones competentes, la responsabilidad empresarial, la participación
ciudadana y el libre acceso a la información.
También se espera promover y alcanzar calidad y cobertura de los servicios
de manejo de residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final en
base a sistemas de gestión integral y sostenible; reduciendo al mínimo la
generación y maximizando la reutilización y el reciclaje para prevenir la
contaminación ambiental y proteger la salud de la población.
La voluntad política será el factor más importante en la ejecución del Plan
porque la gestión de los desechos sólidos es obligación de las autoridades
municipales y esto está debidamente reglamentada. La Municipalidad de
Independencia, teniendo el Plan desea resolver el problema de limpieza del distrito
y luego trabajar en la formulación de los proyectos con la participación de la
población y la sociedad civil organizada del Distrito.
Es necesario mejorar los niveles de conciencia ambiental a través de la
educación ambiental para el manejo de los residuos sólidos a todos los actores
sociales del distrito. La división entre la autoridad y comunidad todavía está
presente, pero es notable un proceso de acercamiento por nuevas formas de
participación de la sociedad en la toma de decisiones. Existe desconocimiento en
Municipalidad Distrital de Independencia 182
Plan de Manejo de Residuos Sólidos 2014 - 2021
gran parte de la población sobre la forma y costos de prestación del servicio
municipal de Limpieza Pública, que explica en parte la tasa de morosidad respecto
al arbitrio de Limpieza Pública.
Promover la segregación de residuos sólidos en la fuente de generación, e
incorporar a los recicladores en el proceso de recolección selectiva, de acuerdo a la
zonificación y cronograma establecido por la Municipalidad Distrital de
Independencia.
XI. RECOMENDACIONES
Optimizar los diferentes servicios a través del análisis, evaluación y
modificación de procesos técnico‐normativo. Involucrar a los técnicos en las
reuniones de coordinación con el fin de optimizar el servicio operativo en el
manejo de los residuos sólidos.
Mejorar los procesos de comunicación del área encargada de realizar talleres
de capacitación, visitas y otros con los usuarios del servicio, recogiendo y
respetando sus opiniones en el proceso de gestión del servicio. Es importante
mencionar que para el municipio sus opiniones son valoradas, por ser un actor
muy importante dentro del sistema.
Buscar la participación de los diferentes actores institucionales públicos y
privadas del distrito en la mejora del sistema de limpieza pública. Esta sinergia
es importante porque facilita los procesos de cooperación y apoyo financiero.
Establecer un programa de incentivos al personal técnico‐operativo por su
correcto desenvolvimiento laboral. Establecer relaciones más horizontales que
permitan sumar esfuerzos y capacidades existentes en los equipos técnicos
propios de los municipios.
Municipalidad Distrital de Independencia 183
Plan de Manejo de Residuos Sólidos 2014 - 2021
Negociar y concertar para dotar de un presupuesto oportuno para el desarrollo
de las estrategias del plan de manejo de residuos sólidos.
Establecer una evaluación y seguimiento permanente de la generación de
residuos sólidos en el distrito para la toma de decisiones eficaces y eficientes.
Actualizar y adecuar los procedimientos a de acuerdo a la Normativa Nacional
sobre el Manejo de los Residuos Sólidos.
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Plan de Manejo de Residuos Sólidos 2014 - 2021
XII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CONAM (2001) Guía Metodológica PIGARS Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2005 MSI (2010). Plan de Manejo de Residuos Sólidos de San Isidro ‐ Lima. MSI (2010). Plan de Manejo de Residuos Sólidos de Santiago de Surco - Lima. MSI (2010). Plan de Manejo de Residuos Sólidos de San Martín ‐ Tarapoto. INEI (2007) Estadística de Censo de Población y Viviendas (proyecciones). Programa de capacitaciones en seguridad y salud ocupacional del Proyecto Camisea.
Guillén, F. (2014). Estudio de caracterización de residuos sólidos del distrito de Independencia. Huaraz: Municipalidad Distrital de Independencia. Vásquez, E. (2011). Línea Base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia. Huaraz: Municipalidad Distrital de Independencia.
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