Strategia Rozwoju Gminy Białogard Na Lata 2018 -2027
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Strategia Rozwoju Gminy Białogard na lata 2018 -2027 Białogard, luty 2018 Spis treści WSTĘP ................................................................................................................................................... 4 METODOLOGIA ................................................................................................................................. 6 1. UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE ......................................................................................... 6 1.1. UWARUNKOWANIA PRAWNO – POLITYCZNE MAKROOTOCZENIA ....................................... 6 1.2. UWARUNKOWANIA PRAWNO-POLITYCZNE MIKROOTOCZENIA ......................................... 12 2. RAPORT O STANIE SPOŁECZNO – GOSPODARCZYM GMINY BIAŁOGARD ............ 20 2.1. POŁOŻENIE GEOGRAFICZNE, POWIERZCHNIA, PODZIAŁ ADMINISTRACYJNY GMINY BIAŁOGARD ..................................................................................................................................... 20 2.2. RYS HISTORYCZNY ....................................................................................................................... 22 2.3. ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE .................................................................................. 26 2.3.1. Planowanie przestrzenne ............................................................................................................. 26 2.3.2. Struktura użytkowania gruntów ................................................................................................... 27 2.3.3. Zasoby mieszkaniowe .................................................................................................................. 29 2.3.4. Infrastruktura techniczna ............................................................................................................ 32 2.4. GOSPODARKA .............................................................................................................................. 49 2.4.1. Rolnictwo ..................................................................................................................................... 49 2.4.2. Leśnictwo ..................................................................................................................................... 51 2.4.3. Podmioty gospodarcze................................................................................................................. 54 2.4.4. Turystyka i zagospodarowanie turystyczne ................................................................................. 56 2.5. SFERA SPOŁECZNA ..................................................................................................................... 61 2.5.1. Struktura społeczna ..................................................................................................................... 61 2.5.2. Grupy ryzyka społecznego ........................................................................................................... 66 2.5.3. Bezpieczeństwo publiczne ............................................................................................................ 79 2.5.4. Ochrona zdrowia ......................................................................................................................... 82 2.5.5. Oświata i wychowanie ................................................................................................................. 83 2.5.6. Formy zorganizowania społeczeństwa ........................................................................................ 87 2.6. WALORY KULTUROWE................................................................................................................ 89 2.6.1. Obiekty architektury i budownictwo ............................................................................................ 89 2.6.2. Instytucje kultury i sportu, współpraca międzygminna ............................................................... 92 2.7. WALORY PRZYRODNICZE I KRAJOBRAZOWE ......................................................................... 99 2.7.1. Warunki klimatyczne ................................................................................................................... 99 2.7.2. Prawne formy ochrony przyrody ............................................................................................... 100 2.7.3. Zasoby naturalne ....................................................................................................................... 103 2.8. WIELKOŚĆ I STRUKTURA BUDŻETU GMINY BIAŁOGARD .................................................. 105 2.8.1. Polityka finansowa gminy Białogard ........................................................................................ 105 2 | S t r o n a 2.8.2. Struktura dochodów gminy ........................................................................................................ 109 2.8.3. Struktura wydatków gminy Białogard ....................................................................................... 111 2.8.4. Działalność inwestycyjna .......................................................................................................... 113 3. ANKIETYZACJA MIESZKAŃCÓW I LIDERÓW LOKALNYCH ...................................... 117 GMINY BIAŁOGARD ..................................................................................................................... 117 3.1. WYNIKI PRZEPROWADZONEJ ANKIETY ............................................................................ 118 3.2. PODSUMOWANIE ..................................................................................................................... 134 4. ANALIZA SWOT .......................................................................................................................... 136 5. DIAGNOZA STANU GMINY ..................................................................................................... 142 6. ZAŁOŻENIA DO STRATEGII ROZWOJU GOSPODARCZEGO GMINY BIAŁOGARD ………………………………………………………………………………………..........149 7. MISJA ........................................................................................................................................... 150 8. SŁOWNICZEK ............................................................................................................................ 152 9. PRIORYTETY, CELE SZCZEGÓŁOWE, KIERUNKI DZIAŁANIA ................................. 153 10. MONITORING I EWALUACJA STRATEGII ....................................................................... 164 WYKAZ RYSUNKÓW: ......................................................................................................................... 174 WYKAZ TABEL: .................................................................................................................................. 174 WYKAZ WYKRESÓW: ........................................................................................................................ 176 3 | S t r o n a WSTĘP Dotychczas obowiązującym dokumentem strategicznym w gminie Białogard był uchwalony w roku 2005 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Białogard na lata 2005-2013, sporządzony głównie dla potrzeb skorelowania działań strategicznych i inwestycyjnych z dostępnymi, programowanymi źródłami dofinansowania przedsięwzięć, realizowanych na poziomie gminy przez programy operacyjne, dostępne na poziomie regionalnym i centralnym do roku 2015. Plan określał metody przygotowania i realizację działań administracyjno-gospodarczych, służących rozwojowi gminy. Uchwalona wcześniej Strategia Rozwoju Gminy w roku 2000 praktycznie utraciła swoją aktualność po wejściu Polski do Unii Europejskiej. Autorzy Planu Rozwoju Lokalnego przedstawili priorytety inwestycyjne, jakie miały być podstawą rozwoju gminy na kolejne lata oraz określili zadania, jakie gmina powinna podjąć. Zadania priorytetowe wskazane w poprzednim dokumencie strategicznym w obszarze infrastruktury technicznej, to m.in. rozbudowa i modernizacja sieci kanalizacyjnej, remont i przebudowa dróg lokalnych oraz rozbudowa sieci gazowniczej. Natomiast w obszarze środowiska społecznego głównymi priorytetami było tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi usług podstawowych, zapewnienie dostępu do podstawowych obiektów infrastruktury kulturalnej i sportowej oraz budowa obiektów sportowych (kompleksy sportowe). W dużym stopniu planowane zmierzenia zostały zrealizowane lub są na etapie realizacji. Dokument uchwalony w roku 2005 w swoich celach zakładał inicjowanie współpracy pomiędzy sektorem publicznym, prywatnymi organizacjami pozarządowymi. Z perspektywy kilkunastu lat i po wejściu do Unii Europejskiej wyznaczone cele w wielu obszarach Planu Rozwoju Lokalnego zostały zdeterminowane przez wolny rynek, uwarunkowania wynikające z Traktatu Lizbońskiego i ogólną kondycję ekonomiczną gospodarki europejskiej i światowej. Nie udało się zrealizować założeń poprzedniego dokumentu strategicznego głównie w zakresie uruchomienia instrumentów wspierających sektor mikro, małych i średnich przedsiębiorstw. Z dużych zamierzeń inwestycyjnych nie zrealizowano w pełnym zakresie zagospodarowania obszarów predestynowanych dla celów rekreacyjnych i turystyki pobytowej oraz nie zrealizowano szeregu inwestycji związanych z modernizacją i przebudową dróg gminnych. Stąd Strategia Rozwoju Gminy Białogard do roku 2027 wraca do tych tematów, zarówno w diagnozie stanu, jak i zaprojektowanych celach i kierunkach działania. Od przyjęcia poprzedniego dokumentu strategicznego minęło 13 lat. W tym czasie nastąpiło wiele przełomowych wydarzeń. Proces wejścia