KIRJALLINEN KYSYMYS 964/2008 Vp Lyhytaikaisten
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
KK 964/2008 vp — Lenita Toivakka /kok KIRJALLINEN KYSYMYS 964/2008 vp Lyhytaikaisten radiotoimintalupien pidentämi- nen Eduskunnan puhemiehelle Valtioneuvosto myöntää Suomessa luvat jatku- via asukkaita ja matkailijoita, joten venäjänkieli- valle radiotoiminnalle. Nykyiset luvat ovat voi- nen radiolähetys tarjoaa hyvän mahdollisuuden massa vuoteen 2011 asti. Uutta radiotoimintaa on markkinoida paikallisia tapahtumia ja informoi- siihen asti mahdollista aloittaa hakemalla Vies- da kuuntelijoita. Myös mainosmyynnin kannalta tintävirastolta kolmen kuukauden pituista lyhyt- lähetysten loppuminen kuukaudeksi on hanka- aikaista lupaa. Lyhytaikaisia lupia ei myönnetä laa. Olisi kaikkien alueen toimijoiden etu, jos ly- peräkkäin, vaan radiotoiminnassa tulee olla kuu- hytaikaisia lupia olisi mahdollista hakea paikalli- kauden pituinen tauko. Lyhytaikainen lupa digi- seen radiotoimintaan peräkkäin ilman kuukau- taalisessa maanpäällisessä joukkoviestintäver- den taukoa lähetyksissä, kunnes valtioneuvoston kossa myönnetään aina, jos Viestintävirastolla ei myöntämät luvat tulevat hakuun. ole perusteltua syytä epäillä hakijan rikkovan ra- diotoimintaa koskevien lakien säädöksiä. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjär- Radiotoiminnan kannalta kolmen kuukauden jestyksen 27 §:ään viitaten esitän asianomaisen rajaus on ongelmallinen. Esimerkiksi Mikkelissä ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: toimintansa aloittanut Radio Sputnik voi lähettää ohjelmaa kolmen kuukauden ajan ja sen jälkeen Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että lopettaa lähettämisen taas kuukauden ajaksi. alueellisten radioiden lupamenettely Tämä vaikeuttaa kohtuuttomasti paitsi radion palvelee nykyistä paremmin tarkoitus- myös sen kuuntelijoiden toimintaa. Mikkelin taan? seudulla on paljon venäjää äidinkielenään puhu- Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 2008 Lenita Toivakka /kok Versio 2.0 KK 964/2008 vp — Lenita Toivakka /kok Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ssä mainitussa dulta itärajalle eli taajuuksille Helsinki 106,9 tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimit- MHz, Kotka 107,2 MHz, Lappeenranta 102,1 tanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kan- MHz ja Porvoo 88,4 MHz. sanedustaja Lenita Toivakan /kok näin kuuluvan Televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain kirjallisen kysymyksen KK 964/2008 vp: (744/1998) 7 §:n 2 momentti antaa Viestintävi- rastolle oikeuden myöntää radiotoimintaan kor- Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että keintaan kolme kuukautta kestäviä toimilupia. alueellisten radioiden lupamenettely Lain esitöiden mukaan tällaiset lyhytaikaiset, il- palvelee nykyistä paremmin tarkoitus- man viestintäpoliittista ja muuta tarkoituksenmu- taan? kaisuusharkintaa sekä ilman erillistä hakumenet- telyä myönnettävät toimiluvat on tarkoitettu ni- Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: menomaisesti erilaisten lyhytaikaisten viestintä- Toimiluvanvaraiseen radiotoimintaan varatut tarpeiden, kuten esimerkiksi suurten uskonnollis- taajuudet on määritelty radiotaajuuksista ja tele- ten tilaisuuksien radiointiin. Merkittäviä tämän laitteista annetun lain (1015/2001) 6 §:n 2 mo- mahdollisuuden hyödyntäjiä ovat olleet myös mentin mukaisessa, valtioneuvoston vahvista- erilaiset viestintäalan oppilaitokset, joiden kou- massa toimiluvanvaraiseen televisio- ja radiotoi- lutusohjelmaan kuuluu myös radiotoiminnan ly- minnan harjoittamiseen määrättyjen taajuusalu- hyempi harjoittelujakso. eitten käyttösuunnitelmassa. Vuoden 2006 radio- Kuten televisio- ja radiotoiminnasta annetun toimilupien laajaa toimilupakierrosta varten taa- lain esitöistä ilmenee, lyhytaikaista toimilupajär- juudet ryhmiteltiin kokonaisuuksiksi siten, että jestelmää ei ole tarkoitettu pysyvään toimintaan hakijat tietävät jo hakuvaiheessa, millaisille val- ja varsinaisen toimilupajärjestelmän kiertämi- takunnallisille tai niihin rinnastettaville sekä alu- seen tai esimerkiksi toimivien radioasemien kuu- eellisille tai niihin rinnastettaville taajuuskoko- luvuusalueiden pysyvään laajentamiseen. Tästä naisuuksille eli radioverkoille valtioneuvosto tu- näkökulmasta tarkasteltuna Viestintäviraston lee toimilupia myöntämään. Taajuuksien ryhmit- omaksumaa käytäntöä lyhytaikaisten toimilupi- telyllä kokonaisuuksiksi haluttiin parantaa toimi- en myöntämisessä voidaan pitää perusteltuna. lupaprosessin läpinäkyvyyttä ja varmistaa haki- Viestinnän monipuolisuuden turvaamisen, sa- joiden tasapuolinen kohtelu. Menettelyllä pyrit- nanvapauden lisäämisen ja muun muassa erilais- tiin edistämään myös taajuuksien tehokasta käyt- ten opetuksellisten tarpeiden vuoksi valtioneu- töä. Taajuussuunnitelman uudistamisen yhtey- voston näkemys on, että lyhytaikaisia toimilupia dessä kuultiin laajasti radiotoiminnan harjoitta- koskeva järjestelmä on edelleen syytä säilyttää. jia. Valtioneuvosto katsoo myös, että pitkäkestoista Valtioneuvosto myönsi 31.5. 2006 toimiluvan radiotoimintaa koskevan toimilupajärjestelmän Radio Sputnikin takana olevalle Radio Satellite tulee olla toimintaan varattavien taajuuksien Finland Oy:lle taajuuskokonaisuuteen, jonka osalta mahdollisimman läpinäkyvä. maantieteellinen peittoalue on pääkaupunkiseu- 2 Ministerin vastaus KK 964/2008 vp — Lenita Toivakka /kok Nykyiset toimiluvat ovat voimassa vuoteen käynnistämistä selvittämään toimilupien myön- 2011 saakka. Liikenne- ja viestintäministeriö tu- tämisen perustana olevan taajuussuunnitelman lee hyvissä ajoin ennen uuden lupakierroksen muutostarpeet. Helsingissä 5 päivänä tammikuuta 2009 Viestintäministeri Suvi Lindén 3 KK 964/2008 vp — Lenita Toivakka /kok Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 § i riksdagens arbets- från huvudstadsregionen till östgränsen, dvs. om- ordning har Ni, Herr talman, till den minister som fattar frekvenserna Helsingfors 106,9 MHz, Kot- saken gäller översänt följande skriftliga spörs- ka 107,2 MHz, Villmanstrand 102,1 MHz och mål SS 964/2008 rd undertecknat av riksdagsle- Borgå 88,4 MHz. damot Lenita Toivakka /saml: Enligt 7 § 2 mom. i lagen om televisions- och radioverksamhet (744/1998) ges Kommunika- Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta tionsverket rätt att bevilja koncessioner för högst för att koncessionsförfarandet för regio- tre månader lång radioverksamhet. Enligt förar- nala radiostationer bättre än nu ska be- betena till lagen är sådana kortvariga koncessio- tjäna sitt syfte? ner som beviljas utan kommunikationspolitiska och annan ändamålsprövning och utan särskilt Som svar på detta spörsmål anför jag följande: ansökningsförfarande avsedda uttryckligen för De frekvenser som är reserverade för konces- olika kortvariga kommunikationsbehov, såsom sionsberoende radioverksamhet har definierats i radiering av stora religiösa evenemang. Andra en av statsrådet fastställd användningsplan för de betydelsefulla användare av denna möjlighet har frekvensområden som bestämts för utövande av varit olika läroanstalter inom kommunikations- koncessionsberoende televisions- och radioverk- branschen som har en kortare praktikperiod av samhet enligt i 6 § 2 mom. i lagen om radiofrek- radioverksamhet i sitt utbildningsprogram. venser och teleutrustningar (1015/2001). För den Så som det framgår av förarbetena till lagen omfattande koncessionsrundan år 2006 om radio- om televisions- och radioverksamhet är inte sys- koncessioner grupperades frekvenserna till hel- temet med kortvariga koncessioner avsett för heter så att sökandena redan vid ansökan vet för permanent verksamhet eller för att kringgå det hurdana riksomfattande eller därmed jämförbara egentliga koncessionssystemet eller t.ex. för per- samt regionala eller därmed jämförbara frekvens- manent utvidgning av hörbarhetsområdena för helheter, dvs. radionät statsrådet kommer att be- fungerande radiostationer. Sett ur denna synvin- vilja koncessioner. Genom gruppering av frek- kel kan den praxis Kommunikationsverket har venserna till helheter ville man öka koncessions- för att bevilja kortvariga koncessioner anses vara processens transparens och säkra en jämlik be- motiverad. handling av sökandena. Genom förfarandet efter- I syfte att trygga mångsidig kommunikation, strävade man även att främja en effektiv använd- öka yttrandefriheten och tillfredsställa bl.a. vissa ning av frekvenserna. I samband med revidering- undervisningsmässiga behov anser statsrådet att en av användningsplanen hördes en stor mängd det ännu finns skäl att fortfarande bevara syste- utövare av radioverksamhet. met med kortvariga koncessioner. Statsrådet an- Statsrådet beviljade Radio Satellite Finland ser även att systemet med koncessioner för lång- Oy, som är bakom Radio Sputnik, koncession för varig radioverksamhet ska vara så transparent en frekvenshelhet den 31 maj 2006. Frekvenshel- som möjligt i fråga om de frekvenser som reser- hetens geografiska täckningsområde sträcker sig veras för verksamheten. 4 Ministerns svar KK 964/2008 vp — Lenita Toivakka /kok De nuvarande koncessionerna gäller till 2011. ven av att ändra den frekvensplan som ligger till Kommunikationsministeriet ska i god tid, innan grund för beviljandet av koncessioner. den nya koncessionsrundan inleds, reda ut beho- Helsingfors den 5 januari 2009 Kommunikationsminister Suvi Lindén 5.