Published in 1 Region: Regional Studies of Russia, Eastern Europe, and Central Asia 3, 245-266, 2014 which should be used for any reference to this work

The Constraints of the Past and the Failure of Central Asian Regionalism, 1991–2004

Damian Rosset and David Svarin

This article examines the failure of regional integration in post-Soviet Central Asia. It proposes a narrative of the rise and fall of Central Asian regionalism between 1991 and 2004 centered on the perceptions and expectations of the region’s republics. The argument is that these states did not emerge from the USSR in an ideational vacuum, where their construction of self at the inter- —Š’˜—Š•ȱ•ŽŸŽ•ȱ Šœȱ˜ȱ‹ŽȱŽę—Žȱ›˜–ȱœŒ›ŠŒ‘ǯȱŠ‘Ž›ǰȱ‘ŽȱŽ—›Š•ȱœ’Š—ȱŽ•’Žœȱ inherited pre-existing understandings of the role and place of their respective state in the new international system. At the regional level, an actual and a perceived set of power relations led to incompatible preferences and strategies, ‘žœȱ–Š”’—ȱ’ȱ’–™˜œœ’‹•Žȱ˜ȱꗍȱŒ˜––˜—ȱ›˜ž—ȱ˜›ȱŽ—›Š•ȱœ’Š—ȱ›Ž’˜—- alism.

Introduction

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The Hierarchy-Regionalism Nexus

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The Failure of Central Asian Regionalism

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ŘŜȱ Š›¢ȱžŒ”•Ž¢ȱŠ—ȱŠ••¢ȱǯȱž––’—œǰȱŽœǯǰȱKosovo: Perceptions of War and Its After- mathȱǻ˜—˜—DZȱ˜—’—žž–ǰȱŘŖŖŗǼǰȱřǯ 27ȱ —ȱ˜ŸŽ›Ÿ’Ž ȱ˜ȱŠ••ȱ‘Žȱ–Ž—’˜—Žȱ›Ž’˜—Š•ȱ˜›Š—’£Š’˜—œȱ’—ȱŽ—›Š•ȱœ’ŠȱŒŠ—ȱ‹Žȱ ˜ž—ȱ’—ȱŠ‹•Žȱŗǯȱ‘Žȱ•’œȱ’—Œ•žŽœȱ˜›Š—’£Š’˜—œȱ‘ŠȱŠ›ŽȱŽ’‘Ž›ȱŒ˜–™˜œŽȱœ˜•Ž•¢ȱ ‹¢ȱœȱ˜›ȱ‹¢ȱœȱŠ—ȱžœœ’Šǯ ŘŞȱ ˜‘›ǰȱȃŽ’˜—Š•’œ–ȱ’—ȱŽ—›Š•ȱœ’ŠȄDzȱ˜¢ȱ••’œ˜—ǰȱȃ’›žŠ•ȱŽ’˜—Š•’œ–ǰȱŽ’˜—Š•ȱ ›žŒž›ŽœȱŠ—ȱŽ’–ŽȱŽŒž›’¢ȱ’—ȱŽ—›Š•ȱœ’ŠǰȄȱCentral Asian SurveyȱŘŝǰȱ—˜ǯȱŘȱ ǻŘŖŖŞǼDZȱŗŞśȮŘŖŘǯ 7

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29ȱ ’••’Š–ȱǯȱ˜‘•˜›‘ǰȱȃŽŸ’œ’’—ȱ‘ŽȱŠ•Š—ŒŽȱ˜ȱ˜ Ž›ȱ’—ȱŽ—›Š•ȱž›Šœ’ŠǰȄȱ’—ȱBal- ance of Power: Theory and Practice in the 21st CenturyǰȱŽǯȱǯȱǯȱŠž•ǰȱ Š–Žœȱ ǯȱ’›ĵǰȱ Š—ȱ’Œ‘Ž•ȱ˜›–Š——ȱǻŠ—˜›ǰȱDZȱŠ—˜›ȱ—’ŸŽ›œ’¢ȱ›ŽœœǰȱŘŖŖŚǼǰȱŘŗŚȮřŞǯ řŖȱ Ž¢Ž›–˜—ǰȱȃŠ›’˜œ‘”Šȱ ŽŽ–˜—¢ǵȄ řŗȱ ’”‘Š’•ȱ•Ž¡Š—›˜ŸǰȱUneasy Alliance: Relations between Russia and Kazakhstan in the Post-Soviet Era, 1992–1997ȱǻ˜—˜—DZȱ ›ŽŽ— ˜˜ȱ›ŽœœǰȱŗşşşǼǯ řŘȱ Š“Š—ȱŽ—˜—ȱŠ—ȱ Ž—›’”ȱ™›ž¢ǰȱȃ˜œœ’‹’•’’Žœȱ˜›ȱ˜—Ě’ŒȱŠ—ȱ˜—Ě’ŒȱŽœ˜- •ž’˜—ȱ’—ȱ˜œȬ˜Ÿ’ŽȱŽ—›Š•ȱœ’ŠǰȄȱ’—ȱ˜œȬ˜Ÿ’Žȱ˜•’’ŒŠ•ȱ›Ž›DZȱ˜—Ě’ŒȱŠ—ȱŠŽȱ BuildingǰȱŽǯȱŠ›—ŽĴȱǯȱž‹’—ȱŠ—ȱ ŠŒ”ȱ—¢Ž›ȱǻ˜—˜—DZȱ˜ž•ŽŽǰȱŗşşŞǼǰȱŗŖřǯ řřȱ ˜‘•˜›‘ǰȱȃŽŸ’œ’’—ȱ‘ŽȱŠ•Š—ŒŽȱ˜ȱ˜ Ž›ǰȄȱŘŗŚǯ řŚȱ Ž—Šȱ ˜—œ˜—ǰȱTajikistan in the New Central Asiaȱǻ˜—˜—DZȱ ǯȱǯȱŠž›’œǰȱŘŖŖŝǼDzȱŽ¢Ž›- –˜—ǰȱȃŠ›’˜œ‘”Šȱ‘ŽŽ–˜—¢ǵȄȱŗŜŖǯ řśȱ Š”ŽǰȱȃŽ’˜—Š•ȱ‘’Ž›Š›Œ‘¢ǰȄȱśśǯ řŜȱ Ž¢Ž›–˜—ǰȱȃŠ›’˜œ‘”Šȱ ŽŽ–˜—¢ǵǰȄȱŗŜŘǯ řŝȱ ——ŠȱŽ•”’—Šǰȱȃ œ•Š–ȱŠ—ȱŽŒž›’¢ȱ’—ȱ‘ŽȱŽ ȱŠŽœȱ˜ȱŽ—›Š•ȱœ’ŠDZȱ ˜ ȱ Ž—ž- ’—Žȱ’œȱ‘Žȱ œ•Š–’Œȱ‘›ŽŠǵǰȄȱReligion, State, & SocietyȱŘŝǰȱ—˜œǯȱřȮŚȱǻŗşşşǼDZȱřśŜȮŝŘDzȱ›’Œȱ ǯȱ’••Ž›ȱŠ—ȱ›”Š¢ȱ˜›’œ¢—ǰȱȃ›’—’—ȱ‘ŽȱŽŠŽ›ȱŠŒ”ȱ —DZȱ —Ž›—Š•ȱ‘›ŽŠœȱŠ—ȱ •’—–Ž—ȱ‘Ž˜›¢ȱ’—ȱ‘Žȱ˜––˜— ŽŠ•‘ȱ˜ȱ —Ž™Ž—Ž—ȱŠŽœǰȄȱSecurity Studies ŗŚǰȱ—˜ǯȱŘȱǻŘŖŖśǼDZȱřŘśȮŜřǯ řŞȱ ˜‘Š––ŠȬŽ£Šȱ “Š•’•’ȱ Š—ȱ ‘’Ž››¢ȱ Ž••—Ž›ǰȱ ȃ˜¢Ž—Ȭ›’Ž—ǰȱ ŠžŒŠœŽǰȱ Žȱœ’Žȱ ŒŽ—›Š•ŽDZȱŽœȱŒ˜—ŒŽ™œȱ·˜™˜•’’šžŽœȱ¥ȱŒ˜—œ›ž’›ŽȱŽȱ¥ȱ›ŽŒ˜—œ›ž’›ŽǵǰȄȱCentral Asian Surveyȱŗşǰȱ—˜ǯȱŗȱǻŘŖŖŖǼDZȱŗŘśǯ řşȱ Ž•”’—Šǰȱȃ œ•Š–ȱŠ—ȱŽŒž›’¢ǰȄȱřśşǯ 8

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1991–97: The Troubled Years of Independence

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ŗşşŚǯȱ‘Žȱ’—œ’ž’˜—Š•’£Š’˜—ȱ˜ȱŽ—›Š•ȱœ’Šȱ ŠœȱŠȱœŠŽ–Ž—ȱ˜ȱž—’¢ǰȱŠȱž—’¢ȱ ‘ŠȱŠœ‘”Ž—ȱŒ˜—œ’Ž›ŽȱŠœȱ‹˜‘ȱœ‘’Ž•’—ȱŠŠ’—œȱžœœ’Š—ȱ˜–’—Š’˜—ȱŠ—ȱ ’—ŽŸ’Š‹•¢ȱŒŽ—Ž›Žȱ˜—ȱ’œŽ•ǯȱœȱ——ŽĴŽȱ˜‘›ȱ™žœȱ’ǰȱȃ–˜œȱ’—’’Š’ŸŽœȱ˜›ȱŽ—- ›Š•ȱœ’Š—ȱ’—Ž›Š’˜—ȱǽ’—ȱ‘ŽȱŗşşŖœǾȱ‘ŠŸŽȱŒ˜–Žȱ›˜–ȱ‘Žȱ£‹Ž”’œŠ—’ȱ•ŽŠŽ›- œ‘’™ǰȱŠ—ȱ‘ŠŸŽȱ‹ŽŽ—ȱŠŒŒ˜–™Š—’Žȱ‹¢ȱ‘Žȱž—Ž›•¢’—ȱ–ŽœœŠŽȱ‘Šȱ‘Žȱ›Ž’˜—ȱ œ‘˜ž•ȱž—’¢ȱŠ›˜ž—ȱ‘ŽȱŠœ‘”Ž—ȱ–Ž›˜™˜•’œǯȄśşȱŽŠ— ‘’•ŽǰȱŠœ‘”Ž—Ȃœȱ™˜•’- Œ¢ȱ˜ Š›œȱž›Šœ’Š—ȱ›Ž’˜—Š•ȱœ›žŒž›Žœǰȱ–Š’—•¢ȱ‘Žȱ ȱ‹žȱŠ•œ˜ȱ‘Žȱž›Šœ’Š—ȱ —’˜—ȱ ǻǼȱ ™›˜“ŽŒȱ •Žȱ ‹¢ȱ ‘Žȱ Š£Š”‘ȱ ›Žœ’Ž—ȱ ž›œž•Š—ȱ Š£Š›‹Š¢ŽŸǰŜŖ Š’–ŽȱŠȱ™›ŽŸŽ—’—ȱ‘Ž–ȱ›˜–ȱ‹ŽŒ˜–’—ȱ’—œ›ž–Ž—œȱ˜ȱžœœ’Š—ȱ‘ŽŽ–˜—’Œȱ ›ŽŠœœŽ›’˜—ǯȱ ˜—Œ˜–’Š—•¢ǰȱŠ£Š›‹Š¢ŽŸǰȱȃ‘Žȱ–˜œȱŽ—‘žœ’Šœ’ŒȱŽŽ—Ž›ȱ˜ȱŠȱ›ŽŸ’Š•- ’£Š’˜—ȱ ˜ȱ ‘Žȱ ǰȄŜŗȱ Šœȱ ŠŸ˜ŒŠ’—ȱ ŽŒ˜—˜–’Œȱ ’—Ž›Š’˜—ȱ ’—ȱ ‘Žȱ ’œ’—Ž- ›Š’—ȱ™˜œȬ˜Ÿ’Žȱœ™ŠŒŽǯȱ Žȱ™›˜–˜ŽȱŠȱœ›˜—ȱ ȱ‘Šȱ ˜ž•ȱ›Ž’—Ž›ŠŽȱ ‘Žȱ™˜œȬ˜Ÿ’Žȱœ™ŠŒŽǯȱȱŠȱ–ŽŽ’—ȱ’—ȱ’—œ”ȱ’—ȱ™›’•ȱŗşşŚǰȱ‘Žȱ Ž—ȱŠœȱŠ›ȱŠœȱ ™›˜™˜œ’—ȱŠȱ™›˜“ŽŒȱ˜›ȱ—˜ȱ˜—•¢ȱŽŒ˜—˜–’Œǰȱ‹žȱŠ•œ˜ȱ™˜•’’ŒŠ•ȱ’—Ž›Š’˜—ȱ’—ȱ‘Žȱ ›Š–Ž ˜›”ȱ˜ȱ‘ŽȱǯŜŘȱŠ£Š›‹Š¢ŽŸȱ‹Ž•’ŽŸŽȱ’—Ž›Š’˜—ȱ ’‘ȱžœœ’Šȱ ˜ž•ȱ —˜ȱ˜—•¢ȱŽ—œž›Žȱ‘ŽȱŽ—ž›Š—ŒŽȱ˜ȱŽŒ˜—˜–’ŒȱŠ—ȱœŽŒž›’¢ȱ’Žœȱ˜—ȱ ‘’Œ‘ȱ’ȱŽ- ™Ž—Žǰȱ‹žȱ ˜ž•ȱŠ•œ˜ȱŒ˜—œ›Š’—ȱžœœ’Š—ȱ‘ŽŽ–˜—’ŒȱŠœ™’›Š’˜—œȱȃ‹¢ȱŽ—Š—- •’—ȱ’ȱ’—ȱ‘ŽȱŒ˜’•œȱ˜ȱŒ˜—œŽ—œžŠ•ǰȱ–ž•’•ŠŽ›Š•ȱŽŒ’œ’˜—Ȭ–Š”’—ǯȄŜřȱ Žȱ–ŠŽȱ ‘Žȱ˜™™˜œ’ŽȱŒŠ•Œž•Š’˜—ȱ˜ȱ Š›’–˜Ÿȱ ‘˜ȱœŠ ȱœžŒ‘ȱ’—œ’ž’˜—œȱŠœȱŠȱœ–˜”Ž- œŒ›ŽŽ—ȱ˜›ȱžœœ’Š—ȱ›ŽŠœœŽ›’˜—ǯŜŚ ‘’•ŽȱŠŸ˜ŒŠ’—ȱ˜›ȱ‘Žȱǰȱ Š£Š”‘œŠ—ȱŠ•œ˜ȱ™›˜–˜ŽȱŽ—›Š•ȱœ’Š—ȱ ›Ž’˜—Š•’œ–ǯȱ’••ȱ ’‘’—ȱ‘Žȱ˜Ÿ’Žȱ—’˜—ǰȱŠ£Š›‹Š¢ŽŸȱ’—Ÿ’Žȱ‘Žȱ•ŽŠŽ›œȱ˜ȱ ‘Žȱ˜ž›ȱŽ—›Š•ȱœ’Š—ȱœȱ˜ȱ•–ŠȱŠȱ˜ȱ’œŒžœœȱŒ˜––˜—ȱ’œœžŽœȱ˜—ȱŘřȱ ž—Žȱ ŗşşŖǰȱȃ•Žœœȱ‘Š—ȱŠȱ˜›—’‘ȱŠŽ›ȱǽžœœ’ŠǾȱŽŒ•Š›Žȱ’œȱœ˜ŸŽ›Ž’—¢ǯȄŜś The fol- •˜ ’—ȱ¢ŽŠ›ǰȱ‘Žȱ꟎ȱ•ŽŠŽ›œȱ–Žȱ’—ȱŠœ‘”Ž—ǰȱŠ—ȱ‘Ž—ȱ’—ȱœ‘Š‹Šǰȱ˜ȱŒ˜˜›- ’—ŠŽȱ‘Ž’›ȱ›ŽŠŒ’˜—ȱ˜ȱ‘ŽȱŽŒ’œ’˜—œȱŠ”Ž—ȱ’—ȱ’—œ”ȱ‹¢ȱ‘Žȱ‘›ŽŽȱ•ŠŸ’Œȱ›Ž- ™ž‹•’ŒœǯŜŜȱ›žŠ‹•¢ǰȱ‘’œȱŠŸ˜ŒŠŒ¢ȱ˜›ȱŽ—›Š•ȱœ’Š—ȱŒ˜˜™Ž›Š’˜—ȱ ŠœȱŒ˜‘Ž›Ž—ȱ ’‘ȱ ‘Žȱ –Š’—ȱ Œ˜—ŒŽ™ȱ ˜ȱ Š£Š”‘œŠ—’ȱ ˜›Ž’—ȱ ™˜•’Œ¢ǰȱ —Š–Ž•¢ȱ ȃ–ž•’ȬŸŽŒ˜›ȱ ™˜•’’ŒœǰȄȱ ‘Ž›Žȱ‘ŽȱŒ˜ž—›¢ȱ’œȱ˜™Ž—ȱ˜ȱŒ˜˜™Ž›Š’˜—ȱ ’‘ȱŠ—¢ȱ˜‘Ž›ȱŒ˜ž—›¢ǰȱ

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1997–2001: The Consolidation Period

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Ŝŝȱ ŽžŽ•ȱ ǯȱ Š—”œǰȱ ȃȁž•’ȬŽŒ˜›ȱ ˜•’’ŒœȂȱ Š—ȱ Š£Š”‘œŠ—Ȃœȱ –Ž›’—ȱ ˜•Žȱ Šœȱ Šȱ Ž˜Ȭ›ŠŽ’Œȱ•Š¢Ž›ȱ’—ȱŽ—›Š•ȱœ’ŠǰȄȱJournal of Balkan and Near Eastern Studies ŗŗǰȱ —˜ǯȱřȱǻŘŖŖşǼDZȱŘśşȮŜŗǯ ŜŞȱ ‘Š›–ž”‘Š–Žȱ Š›¢”‘Š—ǰȱ ȃ Š£Š”‘œŠ—ȱ Š—ȱ Ž—›Š•ȱ œ’ŠDZȱ Ž’˜—Š•ȱ Ž›œ™ŽŒ- ’ŸŽœǰȄȱCentral Asian SurveyȱŘŗǰȱ—˜ǯȱŘȱǻŘŖŖŘǼDZȱŗŜŞǯ Ŝşȱ ž˜Žȱ ’—ȱ —‘˜—¢ȱ ¢–Š—ǰȱ ȃž›”ŽœŠ—ȱ Š—ȱ Š—Ȭž›”’œ–ȱ ŽŸ’œ’ŽǰȄȱ Central Asian Survey ŗŜǰȱ—˜ǯȱřȱǻŗşşŝǼDZȱřŚşǯ ŝŖȱ ’••Ž›ȱŠ—ȱ˜›’œ¢—ǰȱȃ›’—’—ȱ‘ŽȱŽŠŽ›ȱŠŒ”ȱ —ǰȄȱřśśǯ 71ȱ ˜‘›ǰȱȃŽ’˜—Š•’œ–ȱ’—ȱŽ—›Š•ȱœ’ŠǰȄȱŚŞŞǯ 72ȱ ‹’ǯǰȱŚşśǯ 13

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ŝřȱ ·‹Šœ’Ž—ȱŽ¢›˜žœŽǰȱ——ŽȬ Š‹›’Ž••ŽȱŠœŠ—Žǰȱ›—ŠžȱžĜŽ›ǰȱ•’Ÿ’Ž›ȱ˜¢ǰȱŠ—ȱ Š‘Ž›’—Žȱ˜ž“˜•ǰȱRépublique kirghize: Bilans annuels de 1993 à 2010 ǻŠ›’œDZȱŠȱ·Œ˜ž- ŸŽ›ŽǰȱŘŖŗŖǼǯ ŝŚȱ ˜—œ˜—ǰȱTajikistan in the New Central AsiaǰȱśŘǯ ŝśȱ ž––’—œǰȱȃ Š™™’Ž›ȱŽŽ••˜ œǵȄDzȱ ˜—œ˜—ǰȱVladimir Putin and Central Asia. ŝŜȱ ˜—œ˜—ǰȱVladimir Putin and Central Asiaǯ 77ȱ ˜‹Ž›ȱŽŸ˜•ǰȱȃ —›˜žŒ’˜—DZȱ ›ŽŠȱ˜ Ž›ȱŠ”Žœȱ’—ȱŽ—›Š•ȱœ’ŠǰȄȱ’—ȱThinking Strategically: The Major Powers, Kazakhstan, and the Central Asian NexusǰȱŽǯȱ˜‹Ž›ȱ ŽŸ˜•ȱǻŠ–‹›’ŽǰȱDZȱ ȱ›ŽœœǰȱŘŖŖřǼǰȱŘŖȮŘŗǯ ŝŞȱ ••’œ˜—ǰȱȃ’›žŠ•ȱŽ’˜—Š•’œ–ǰȄȱŗşśǯ 14

2001–4: The Internationalization of Central Asia

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˜ȱŠœ‘”Ž—Ȃœȱ‘ž–Š—ȱ›’‘œȱ›ŽŒ˜›ǯŞŚȱžœœ’Šȱ ŠœȱŠ•œ˜ȱ’››’ŠŽȱ‹¢ȱȱ™˜•’Œ’Žœȱ’—ȱ ‘Žȱ›Ž’˜—ȱŠ—ȱœŠ›Žȱœ’—Š•’—ȱ’œȱ›ŽŠ’—Žœœȱ˜ȱŽ—Ž›ȱ’—ȱ•Žœœȱ’—›žœ’ŸŽȱœŽŒž›’¢ȱ ›Ž•Š’˜—œȱ ’‘ȱ£‹Ž”’œŠ—ǯŞśȱ‘ŽȱŒ˜˜•’—ȱ›Ž•Š’˜—œȱ ’‘ȱ‘ŽȱǰȱŒž•–’—Š’—ȱ’—ȱ ‘Žȱ‘Š›œ‘ȱŒ›’’Œ’œ–ȱ‹¢ȱ‘Žȱȱ˜ȱ‘Žȱ£‹Ž”’œŠ—’ȱœŽŒž›’¢ȱ˜›ŒŽœȂȱ–Š—ŠŽ–Ž—ȱ ˜ȱ‘Žȱ—’“Š—ȱŒ›’œ’œȱ’—ȱŘŖŖśǰŞŜȱŠŒŒ˜–™Š—’Žȱ‹¢ȱ Š›–’—ȱ›Ž•Š’˜—œȱ ’‘ȱžœœ’Šȱ •Žȱ˜ȱŒ˜—Œ›ŽŽȱ˜žŒ˜–Žœȱ’—ȱ›Ž’˜—Š•ȱŒ˜˜™Ž›Š’˜—DZȱžœœ’Šȱ‹ŽŒŠ–ŽȱŠȱ–Ž–‹Ž›ȱ ˜ȱȱ’—ȱŠ¢ȱŘŖŖŚȱŠ—ȱ’—ȱŠ¢ȱŘŖŖśȱ£‹Ž”’œŠ—ȱ ’‘›Ž ȱŽȱ“ž›Žȱ›˜–ȱ ǰȱ›˜–ȱ ‘’Œ‘ȱ’ȱ ŠœȱŽȱŠŒ˜ȱŠ‹œŽ—ȱœ’—ŒŽȱŘŖŖŘǯŞŝ ˜ȱŽŸŽ›¢ȱŒ˜ž—›¢ȱ’—ȱŽ—›Š•ȱœ’Šȱ›ŽŠŒŽȱ ’‘ȱ‘ŽȱœŠ–ŽȱŽ—‘žœ’Šœ–ȱ˜ȱ ›ŽŠŽ›ȱžœœ’Š—ȱ’—ĚžŽ—ŒŽǯȱ‘’•Žȱ Š›’–˜ŸȱŽ—˜›œŽȱžœœ’Š—ȱ’—Ÿ˜•ŸŽ–Ž—ȱ ’‘ȱ ‘Žȱ ˜›œȱ ȃŽȱ ›ŽŠ›ȱ žœœ’Šȱ —˜ȱ œ’–™•¢ȱ Šœȱ Šȱ ˜—˜›ȱ ˜—ȱ ›ŽŠ•’£’—ȱ ŽŒ˜—˜–’Œȱ ™›˜“ŽŒœǰȱ‹žȱŠ•œ˜ȱŠœȱŠȱžŠ›Š—˜›ȱ’—ȱœ˜•Ÿ’—ȱ‘˜œŽȱŒ˜—Ě’Œȱœ’žŠ’˜—œȱ ‘’Œ‘ȱ–Š¢ȱ Š›’œŽȱ‹Ž ŽŽ—ȱžœǯȱžœœ’ŠȱŠ• Š¢œǰȱŠȱŠ••ȱ’–Žœȱ‘Šȱ‹ŽŽ—ȱŠȱ™˜ Ž›ȱ ‘’Œ‘ȱœŽĴ•Žȱ –Š—¢ȱ™›˜‹•Ž–œǰȄŞŞȱŠ£Š›‹Š¢ŽŸȱ›ŽŠŒŽȱ˜ȱ‘ŽȱŠ‹˜•’œ‘–Ž—ȱ˜ȱ‘Žȱ•Šœȱ›Ž’˜—- Š•ȱ œ›žŒž›Žȱ Ž¡Œ•ž’—ȱ žœœ’Šȱ ’‘ȱ Šȱ —Ž ȱ ™›˜™˜œ’’˜—ǰȱ —Š–Ž•¢ȱ ‘Žȱ ȃŽ—›Š•ȱ œ’Š—ȱ —’˜—Ȅȱ ǻǼǯȱ ›Žœœ’—ȱ ȃ‘Žȱ Ž˜™•Žȱ ˜ȱ Š£Š”‘œŠ—Ȅȱ ’—ȱ Ž‹›žŠ›¢ȱ ŘŖŖśǰȱ‘ŽȱŽŒ•Š›ŽDZȱȃ —ȱ‘Žȱ›Ž’˜—ǰȱ Žȱœ‘Š›ŽȱŽŒ˜—˜–’Œȱ’—Ž›ŽœœǰȱŒž•ž›Š•ȱ‘Ž›’- ŠŽǰȱ•Š—žŠŽǰȱ›Ž•’’˜—ǰȱŠ—ȱŽ—Ÿ’›˜—–Ž—Š•ȱŒ‘Š••Ž—ŽœǰȱŠŒŽȱŒ˜––˜—ȱŽ¡Ž›—Š•ȱ ‘›ŽŠœǯdzȱŽȱœ‘˜ž•ȱ’›ŽŒȱ˜ž›ȱŽě˜›œȱ˜ Š›œȱŒ•˜œŽ›ȱŽŒ˜—˜–’Œȱ’—Ž›Š’˜—ǰȱ ŠȱŒ˜––˜—ȱ–Š›”ŽǰȱŠ—ȱŠȱœ’—•ŽȱŒž››Ž—Œ¢ǯȄŞşȱ˜ ’‘œŠ—’—ȱ Š£Š”‘œŠ—Ȃœȱ Žě˜›œȱŠȱ‹ž’•’—ȱœŠ‹•Žȱ›Ž’˜—Š•ȱœ›žŒž›Žœǰȱ‘Žȱ˜™™˜œ’ŽȱŠŒžŠ••¢ȱ‘Š™™Ž—ŽDzȱ ’—ȱŽ™Ž–‹Ž›ȱŘŖŖśǰȱȱ–Ž›Žȱ ’‘ȱž›œȱŠ—ȱ’—ȱŒ˜‹Ž›ȱŘŖŖśȱ£‹Ž”’- œŠ—ȱ‹ŽŒŠ–ŽȱŠȱ–Ž–‹Ž›ǯȱ•‘˜ž‘ȱ‘’œȱ ŠœȱŠȱ•˜’ŒŠ•ȱœŽ™ȱŠŽ›ȱžœœ’ŠȂœȱŽ—›¢ȱ ’—˜ȱǰşŖȱ’ȱŠ•œ˜ȱŠ••˜ Žȱžœœ’Šȱ˜ȱŒ•Š’–ȱ‘Šȱ’ȱ‘ŠȱȃŽěŽŒ’ŸŽ•¢ȱŠ”Ž—ȱŒ˜—- ›˜•ȱ˜ŸŽ›ȱ‘Žȱ’—Ž›Š’˜—ȱ™›˜ŒŽœœŽœȱ’—ȱ‘Žȱ›Ž’˜—ǯȄ91ȱ¢ȱ‘Žȱ–’ȬŘŖŖŖœǰȱ‘Ž›Žȱ—˜ȱ •˜—Ž›ȱ ŠœȱŠȱ™ž›Ž•¢ȱŽ—›Š•ȱœ’Š—ȱ›Ž’˜—Š•ȱ˜›Š—’£Š’˜—ȱŠ—ȱ›Ž•Š’˜—œȱ‹Ž ŽŽ—ȱ

ŞŚȱ ŠŸ’ȱŽ ’œǰȱThe Temptations of Tyranny in Central Asiaȱǻ˜—˜—DZȱ ž›œǰȱŘŖŖŞǼǰȱŚŘȮ ŚŜǯ Şśȱ •Ž¡Š—Ž›ȱ˜˜•Ž¢ȱŠ—ȱ Ž—›’”ȱ™›ž¢ǰȱContracting States: Sovereign Transfers in International Relationsȱǻ›’—ŒŽ˜—ǰȱ DZȱ›’—ŒŽ˜—ȱ—’ŸŽ›œ’¢ȱ›ŽœœǰȱŘŖŖşǼǰȱřŞǯ ŞŜȱ Ž ’œǰȱThe Temptations of TyrannyǰȱŘŗŜǯ Şŝȱ ’Œ‘Š›ȱ˜–›ŽǰȱȃŽ’˜—Š•ȱ —Ž›Š’˜—ȱ’—ȱŽ—›Š•ȱœ’ŠǰȄȱEconomic Change and Re- structuringȱŚŘǰȱ—˜ǯȱŗȮŘȱǻŘŖŖşǼDZȱŜŗǰȱ—ǯȱŘŗǯ ŞŞȱ ž˜Žȱ ’—ȱ Š›Šȱ Ž›–ž”Š—˜Ÿǰȱ ȃ’••ȱ žœœ’Šȱ Ž•™ȱ ’ěžœŽȱ Š£Š”‘Ȭ£‹Ž”ȱ Ž—- œ’˜—ǵǰȄȱCentral Asia-Caucasus Analystȱśǰȱ—˜ǯȱŘŖȱǻŘŖŖŚǼDZȱŗŚȮŗŜǯ Şşȱ ž›œž•Š—ȱ‹’œ‘ŽŸ’Œ‘ȱŠ£Š›‹Š¢ŽŸǰȱȃ›Žœœȱ˜ȱ‘Žȱ›Žœ’Ž—ȱ˜ȱ‘ŽȱŽ™ž‹•’Œȱ˜ȱ Š£Š”‘œŠ—ȱ˜ȱ‘ŽȱŽ˜™•Žȱ˜ȱ Š£Š”‘œŠ—DZȱ Š£Š”‘œŠ—ȱ˜—ȱ‘Žȱ˜Šȱ˜ȱŒŒŽ•Ž›ŠŽȱ Œ˜—˜–’Œǰȱ˜Œ’Š•ǰȱŠ—ȱ˜•’’ŒŠ•ȱ˜Ž›—’£Š’˜—ǰȄȱŗŞȱŽ‹›žŠ›¢ȱŘŖŖśǰȱĜŒ’Š•ȱ’Žȱ˜ȱ ‘Žȱ›Žœ’Ž—ȱ˜ȱ‘ŽȱŽ™ž‹•’Œȱ˜ȱ Š£Š”‘œŠ—ǰȱŠŸŠ’•Š‹•ŽȱŠȱ http://www.akorda.kz/en/ page/page_address-of-the-president-of-the-republic-of-kazakhstan-nursultan-nazarbayev-to- the-people-of-kazakhstan-february-18-2005_1343986671ǰȱŠŒŒŽœœŽȱ˜—ȱŗŜȱŠ¢ȱŘŖŗŚǯ şŖȱ ˜–›ŽǰȱȃŽ’˜—Š•ȱ —Ž›Š’˜—ȱ’—ȱŽ—›Š•ȱœ’ŠǰȄȱśŚǯ 91ȱ ž›ŠȱŠž–ž•’—ǰȱȃ‘Žȱ‘Š—‘Š’ȱ˜˜™Ž›Š’˜—ȱ›Š—’£Š’˜—ȱŠœȱȁ Ž˜™˜•’’ŒŠ•ȱ•žěǵȂȱ ȱ’Ž ȱ›˜–ȱœŠ—ŠǰȄȱRussie.Nei.Visionsǰȱ—˜ǯȱŗŘȱǻŘŖŖŜǼDZȱŗŝřǯ 16

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Table 1.ȱŽ•ŽŒŽȱŽ’˜—Š•ȱ›Š—’£Š’˜—œȱ’—ȱŽ—›Š•ȱœ’Š

Name Foundation Members ˜––˜— ŽŠ•‘ȱ˜ȱ 1991 ˜›–Ž›ȱ˜Ÿ’ŽȱŽ™ž‹•’ŒœȱǻŽ¡ŒŽ™ȱ —Ž™Ž—Ž—ȱŠŽœ Š•’ŒȱŠŽœȱ›˜–ȱŗşşřȱ˜— Š›œǼ Ž—›Š•ȱœ’Š—ȱŒ˜—˜–’Œȱ ŗşşŚ Š£Š”‘œŠ—ǰȱ ¢›¢£œŠ—ǰȱ£‹Ž”’- —’˜—ȱǻǼ œŠ—ǰȱŠ“’”’œŠ—ȱǻœ’—ŒŽȱŗşşŞǼ ˜••ŽŒ’ŸŽȱŽŒž›’¢ȱ›ŽŠ¢ȱ ŗşşŘDzȱŘŖŖŘ ›–Ž—’ŠǰȱŽ•Š›žœǰȱ Š£Š”‘œŠ—ǰȱ ¢›- ›Š—’£Š’˜—ȱǻǰȱ˜›–Ž›- ¢£œŠ—ǰȱžœœ’ŠǰȱŠ“’”’œŠ—ǰȱ£‹Ž”’- •¢ȱ˜••ŽŒ’ŸŽȱŽŒž›’¢ȱ›ŽŠ¢Ǽ œŠ—ȱǻ•Žȱŗşşşǰȱ›Ž“˜’—Žȱ’—ȱŘŖŖŜǼȱ Ž—›Š•ȱœ’Š—ȱ˜˜™Ž›Š’˜—ȱ ŗşşŚDzȱŘŖŖŘ Š£Š”‘œŠ—ǰȱ ¢›¢£œŠ—ǰȱŠ“’”’œŠ—ǰȱ ›Š—’£Š’˜—ȱǻǰȱ £‹Ž”’œŠ—ǰȱžœœ’Šȱǻœ’—ŒŽȱŘŖŖŚǼ ˜›–Ž›•¢ȱǼ ž›Šœ’Š—ȱŒ˜—˜–’Œȱ ŗşşŚ žœœ’ŠǰȱŽ•Š›žœǰȱ Š£Š”‘œŠ—ǰȱ ˜––ž—’¢ȱǻž›œŒǼ ¢›¢£œŠ—ȱǻœ’—ŒŽȱŗşşŜǼǰȱŠ“’”’œŠ—ȱ ǻœ’—ŒŽȱŗşşşǼǰȱ£‹Ž”’œŠ—ȱǻœ’—ŒŽȱŘŖŖŜǼ ‘Š—‘Š’ȱ˜˜™Ž›Š’˜—ȱ ŗşşŜDzȱŘŖŖŗ žœœ’Šǰȱ‘’—Šǰȱ Š£Š”‘œŠ—ǰȱ ¢›¢£- ›Š—’£Š’˜—ȱǻ˜›–Ž›•¢ȱ œŠ—ǰȱŠ“’”’œŠ—ǰȱ£‹Ž”’œŠ—ȱǻœ’—ŒŽȱ ‘Š—‘Š’ȱ’ŸŽǼ ŘŖŖŗǼ Ž˜›’Šǰȱ”›Š’—Žǰȱǻ£‹Ž”’- ŗşşŝDzȱŗşşş Ž˜›’Šǰȱ”›Š’—Žǰȱ£‹Ž”’œŠ—ȱǻ›˜–ȱ œŠ—Ǽȱ£Ž›‹Š’“Š—ǰȱ˜•˜ŸŠȱ ŗşşşȱ˜ȱŘŖŖśǼǰȱ£Ž›‹Š’“Š—ǰȱ˜•˜ŸŠ ǻ ǰȱ•ŠŽ›ȱ Ǽ

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Explaining the Failure of Central Asian Regionalism

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92ȱ Š›”‘Šȱ˜•’™˜ŸǰȱȃȱŽ›Žœȱ ’‘ȱDZȱ‘Žȱ‘’›ȱ›’”Žȱ˜—ȱŽ—›Š•ȱœ’ŠȂœȱ —Ž™Ž—Ž—ŒŽǰȄȱCentral Asia-Caucasus AnalystȱŜǰȱ—˜ǯȱŘŖȱǻŘŖŖśǼDZȱşǯ 17

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The Post-2004 Period

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Conclusion

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