Nationale Naturlandschaften (NNL) Und Erneuerbare Energien
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Nationale Naturlandschaften (NNL) und erneuerbare Energien Anhang II.2 zum Gesamtbericht Fallbeispielanalyse Biosphärenreservat (teilweise Naturpark) Rhön, bayerischer Teil Ulrich Gehrlein, Andreas Mengel, Britta Düsterhaus, Beatrice Barthelmes, Eva Milz, Deborah Hoheisel FKZ 3513 82 0100 Gefördert durch das Bundesamt für Naturschutz mit Mitteln des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit Adressen der Autorinnen und Autoren Dr. Ulrich Gehrlein (Projektleitung) Institut für ländliche Strukturforschung Eva Milz Kurfürstenstraße 49 Britta Düsterhaus 60486 Frankfurt Unter Mitarbeit von: Christoph Mathias Tamara Stang Jacco Winkelmann Prof. Dr. Dr. Andreas Mengel Universität Kassel Deborah Hoheisel Fachgebiet Landschaftsentwicklung/ Beatrice Barthelmes Umwelt- und Planungsrecht Unter Mitarbeit von: Universitätsplatz 9 Nils Stanik 34127Kassel Daniel Borrmann Anna Truthmann Heiko Markus Roth Fachbetreuung im BfN Martina Porzelt Gabriele Niclas FB II 2.3 Bundesamt für Naturschutz (BfN) Konstantinstr. 110 53179 Bonn Zitiervorschlag: GEHRLEIN, U; MENGEL, A.; DÜSTERHAUS, B.; BARTHELMES, B.; MILZ, E.; HOHEISEL, D.; (2017): Nationale Naturlandschaften und erneuerbare Energien. Anhang II.2 zum Gesamtbericht des gleichnamigen F+E-Vorhabens. Fallbeispielanalyse Biosphärenreservat (teilweise Naturpark) Rhön, bayerischer Teil. Frankfurt am Main/Kassel. Der Auftraggeber (BfN) übernimmt keine Gewähr für die Richtigkeit, die Genauigkeit und Vollständig- keit der Angaben sowie für die Beachtung privater Rechte Dritter. Die in den Beiträgen geäußerten Ansichten und Meinungen müssen nicht mit denen des Auftragge- bers übereinstimmen. Der Gesamtbericht zum vorliegenden F+E Vorhaben steht in zwei Bänden als BfN-Skript-482 und 483 unter https://www.bfn.de/0502_skriptliste.html zum Download zur Verfügung. Anhang I und Anhang II sind online verfügbar unter: http://www.ifls.de/ und unter http://www.uni-kassel.de/go/nnl-und-ee/ Titelseite: Naturschutzgebiet Lange Rhön im Biosphärenreservat Rhön, bayerischer Teil (Foto: B: Bar- thelmes 2015). Inhaltsverzeichnis Teil A: Allgemeine Analyse ................................................................................................. 9 1 Lage, Größe und naturräumliche Ausstattung ........................................................10 2 Rechtliche und planerische Grundlagen .................................................................15 3 Leitlinien und Ziele des Biosphärenreservats .........................................................21 4 Nutzung erneuerbarer Energien und Aktivitäten zum Themenfeld erneuerbare Energien und Klimaschutz .......................................................................................22 4.1 Nutzung und Nutzungsperspektiven erneuerbarer Energien .......................................22 4.1.1 Windenergie ....................................................................................................24 4.1.2 Biomasse ........................................................................................................24 4.1.3 Photovoltaik-Freiflächenanlagen .....................................................................28 4.1.4 Stromtrassen ...................................................................................................29 4.2 Relevante Akteure und Aktivitäten im Bereich erneuerbare Energien und Klimaschutz ....................................................................................................................................30 4.3 Synergien und Konflikte ..............................................................................................37 5 Ansätze und Instrumente zur Steuerung von erneuerbaren Energien ..................38 5.1 Allgemeine und energieformübergreifende Ansätze und Aussagen der Instrumente ...38 5.1.1 Planerisch-konzeptionelle Aussagen zur Vorbereitung der Steuerung erneuerbarer Energien ..............................................................................38 5.1.2 Regulative Instrumente ...................................................................................38 5.1.3 (Landesweite) anreizorientierte Instrumente und Ansätze ...............................42 5.1.4 Persuasiv-kooperative Instrumente und Ansätze .............................................47 5.1.5 Integrierte Ansätze ..........................................................................................47 5.2 Windenergieanlagen ...................................................................................................48 5.2.1 Regulative Instrumente ...................................................................................48 5.2.2 Anreizorientierte Instrumente ..........................................................................49 5.2.3 Kooperativ-persuasive Instrumente und Ansätze ............................................49 5.3 Energetische Nutzung von Biomasse ..........................................................................50 5.3.1 Regulative Instrumente ...................................................................................50 5.3.2 Anreizorientierte Instrumente ..........................................................................53 5.3.3 Kooperativ-persuasive Instrumente und Ansätze ............................................53 5.4 Photovoltaik-Freiflächenanlagen .................................................................................53 5.4.1 Regulative Steuerungsinstrumente..................................................................53 5.4.2 Anreizorientierte Instrumente ..........................................................................54 5.4.3 Kooperativ-persuasive Instrumente und Ansätze ............................................54 5.5 Stromtrassen ...............................................................................................................54 5.5.1 Regulative Instrumente ...................................................................................54 5.5.2 Anreizorientierte Instrumente ..........................................................................55 5.5.3 Kooperativ-persuasive Instrumente und Ansätze ............................................55 6 Zusammenfassung und Einordnung .......................................................................56 3 Teil B: Historisch gewachsene Kulturlandschaften und erneuerbare Energien im Biosphärenreservat Rhön – am Beispiel der Teilräume Landschaft um Fladungen, Landschaft um Poppenhausen (Wasserkuppe) und Thüringer Rhönhutungen ...........................................................................................................58 1 Gegenstand des Schwerpunktthemas .....................................................................59 2 Themenfeld historisch gewachsene Kulturlandschaften und erneuerbare Energien .....................................................................................................................61 3 Übertragbarkeit der Bedingungen auf andere Biosphärenreservate und ausgewählte Naturparke ...........................................................................................65 3.1 Drei Teilräume als Beispiele historisch gewachsener Kulturlandschaften im Biosphärenreservat Rhön ............................................................................................65 3.2 Naturschutzfachliche Anforderungen an die Nutzung von erneuerbaren Energien und Stromtrasse .................................................................................................................73 4 Historisch gewachsene Kulturlandschaften und erneuerbare Energien im Biosphärenreservat Rhön – Möglichkeiten der Steuerung ....................................79 5 Übertragbarkeit der erbarbeiteten Ergebnisse auf das gesamte Biosphärenreservats Rhön und ggf. andere Biosphärenreservate oder Naturparke sowie die generelle Kulturlandschaftsentwicklung ............................83 6 Zusammenfassung und Fazit ...................................................................................87 Quellenverzeichnis .............................................................................................................89 4 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Landkreisgrenzen im Biosphärenreservat Rhön und in den Naturparken Bayerische Rhön und Hessische Rhön ..............................................................10 Abbildung 2: Übersichtskarte des Biosphärenreservats Rhön und der Naturparke Bayerische Rhön und Hessische Rhön .................................................................................12 Abbildung 3: Grünlandflächen des Naturschutzgebiets Lange Rhön ....................................13 Abbildung 4: CORINE-Landnutzung 2006 im Biosphärenreservat Rhön und in den Naturparken Bayerische Rhön und Hessische Rhön ..........................................14 Abbildung 5: Übersicht über die Schutzgebiete innerhalb des bayerischen Teil des Biosphärenreservats Rhön und des Naturparks Bayerische Rhön .....................17 Abbildung 6: Standorte der Bioenergieanlagen, Photovoltaik (PV)-Freiflächenanlagen und Windkraftanlagen im bayerischen Teil des Biosphärenreservats Rhön sowie im Umkreis von 5 km innerhalb der bayerischen Landesfläche ...............................23 Abbildung 7: Strukturen der Arbeitsgruppe Energie im Biosphärenreservat Rhön ................36 Abbildung 8: Übersicht über das Biosphärenreservat Rhön mit Naturparken, Zonierung und den drei ausgewählten historisch gewachsenen Kulturlandschaften (Teilräume). ...........................................................................................................................66