Rapport De Gestion

RAPPORT DE GESTION

2015

Préavis N° 6 –3 / 16

1373 Chavornay, le 29 mars 2016

GESTION 2015

Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs, Conformément à la tradition du partage de compétences entre la Commission de gestion et la Commission des finances, la Municipalité a le privilège de vous présenter ci-après son rapport d'activités pour l'exercice 2015. Ce rapport de gestion se compose de :  Rappel des décisions prises par le Conseil communal en 2015;  Rapport des municipaux concernant leur dicastère. Il sera également complété par les réponses aux questions et vœux émis par la Commission de gestion lors de son examen de l'exercice 2015.

1. Décisions prises par le Conseil communal en 2015 ...... 8 Rapport de Monsieur Christian KUNZE, Syndic ...... 11 2. Administration générale ...... 11 2.1. Organisation de la Municipalité ...... 11 2.2. Dossiers transversaux ...... 13 2.2.1. Trafic en traversée de localité ...... 13 2.3. Mandats de représentation du Syndic ...... 13 2.4. Ressources humaines ...... 14 2.4.1. Mutations dans le personnel ...... 14 2.4.2. Formation continue ...... 15 2.4.3. Fusion ...... 15 3. Finances communales ...... 16 3.1. Politique générale et volonté de la Municipalité « extrait du préavis du budget 2016 »...... 16 3.2. Registre des commerces et entreprises, statistiques des chômeurs ...... 16 Rapport de Monsieur Pascal DESPONDS, Municipal ...... 19 4. Population – Sécurité publique ...... 19 4.1. Office de la population ...... 19 4.1.1. Tâches du service ...... 19 4.1.2. Guichet virtuel ...... 19 4.1.3. Chiffres de la population ...... 19 4.1.4. Frontaliers ...... 20 4.1.5. Naturalisations ...... 20 4.2. Police – Sécurité publique ...... 20 4.2.1. Police cantonale – Gendarmerie ...... 20 4.2.2. Amendes ...... 21 4.2.3. Police administrative ...... 21 4.3. Pompiers - Protection civile ...... 21 4.3.1. Service de défense incendie ...... 21 4.3.2. Protection civile - ORPC ...... 22 4.4. Eau potable ...... 22 4.4.1. Nos sources d’approvisionnement ...... 22 4.4.2. Réseau de distribution ...... 23 4.4.3. Nappe phréatique d’Entreroches ...... 23 4.5. Station d’épuration – STEP ...... 24 4.5.1. STEP actuelle ...... 24 4.5.2. STEP intercommunale - Reconstruction ...... 24 Rapport de Monsieur Guy MULLER, Municipal ...... 25 5. Les déchets ...... 25 5.1. Personnel ...... 25 5.2. Améliorations de la déchetterie ...... 25 5.2.1. Quais et accès aux bennes ...... 25 5.2.2. Portail d’entrée ...... 25 5.2.3. Dépôt du Vieux Moulin ...... 25 5.3. Déchets verts ...... 25 5.3.1. Écopoints ...... 25 5.3.2. EJED – Vidéo ...... 26 5.4. Tonnages annuels ...... 26 6. Forêt ...... 27 6.1. Exploitation forestière ...... 27 6.1.1. Travaux techniques ...... 27 6.1.2. Remarques ...... 27 6.2. Piste Vita ...... 27 6.3. Piste forestière ...... 27 6.4. Triage et fusion ...... 28

6.4.1. Rafraîchissement ...... 28 6.4.2. Fusion ...... 28 6.5. Fédération du 8ème arrondissement ...... 28 7. Voirie ...... 30 7.1. Personnel ...... 30 7.2. Pré-fusion ...... 30 7.3. Parcs et promenades ...... 30 7.3.1. Places de jeux ...... 30 7.3.2. Plantations et massifs floraux...... 30 7.3.3. Haies au Tennis ...... 30 7.3.4. Surpresseur...... 31 7.3.5. Tondeuse automatique ...... 31 7.3.6. Plantages ...... 31 7.4. Collaboration avec les autres communes ...... 31 8. Mobilité ...... 32 9. Informatique ...... 32 Rapport de Monsieur Didier LOMBARDET, Municipal ...... 33 10. Bâtiments ...... 33 10.1. Conciergerie ...... 33 10.2. Intendant ...... 33 10.3. Centre de Vie Enfantine ...... 35 10.4. Divers travaux ...... 35 11. Instruction publique ...... 35 11.1. Préambule ...... 35 11.2. Séances ...... 36 11.3. Transport ...... 38 11.4. Relations avec la direction de l’établissement primaire et secondaire Chavornay et Environs ...... 38 11.5. Etablissement primaire et secondaire de Chavornay ...... 38 11.6. Conclusion ...... 39 Rapport de Monsieur Claude LEBET, Municipal ...... 41 12. Aménagement du territoire ...... 41 12.1. Etude stratégique d’accessibilité multimodale (ESAM) ...... 41 12.2. Installation de feux piétons à la route de Corcelles ...... 42 12.3. CFF – Voies de débord et aménagement de la gare ...... 42 12.4. Nouveau tracé Travys - RER ...... 42 12.5. Stratégie de développement de la zone industrielle ...... 43 12.6. Développement industriel ...... 43 13. Urbanisme ...... 44 13.1. Plan d’affectation fixant la limite des constructions (plan d’alignement) ...... 44 13.2. Plan de quartier Les Moellettes 2 ...... 44 13.3. Commission consultative d’urbanisme (CCU)...... 44 14. Police des constructions ...... 45 14.1. Permis délivrés ...... 45 14.2. Commission de salubrité ...... 46 14.3. Révision du Plan directeur cantonal ...... 46 14.4. Perspectives d’avenir ...... 46 Rapport de Monsieur Patrick PORRET, Municipal ...... 47 15. Travaux ...... 47 15.1. Réfection rue des Sports ...... 47 15.2. Réfection rue du Château ...... 47 15.3. Modération Grand’Rue – Route d’Yverdon ...... 47 15.4. Aménagement de la place du local de voire ...... 47

15.5. Sécurisation piéton En Crause ...... 47 15.6. Achat d’une nouvelle saleuse pour les routes ...... 48 16. Services industriels ...... 48 16.1. Urbagaz ...... 48 Rapport de Madame Jovanka FAVRE, Municipale ...... 49 17. Affaires sociales ...... 49 17.1. PC Familles ...... 49 17.2. Agences d'assurances sociales Jura-Nord vaudois (AAS JUNOVA) ...... 49 17.3. Centre médico-social CMS ...... 53 17.4. AJOVAL ...... 54 17.5. Office régional de placement...... 57 17.5.1. Demandeurs d’emploi et chômeurs - Chavornay ...... 57 17.5.2. Situation du marché du travail dans le Canton de Vaud ...... 57 17.6. Places de jeux ...... 57 17.7. EJED ...... 58 17.8. CISEROC (Commission d’intégration Suisse étrangers et de prévention du racisme Orbe – Chavornay) . 59 17.8.1. Activités à Chavornay et Orbe ...... 59 17.9. Autres tâches ...... 60 18. Conclusions ...... 64

1. Décisions prises par le Conseil communal en 2015

En 2015, le Conseil communal a pris les décisions suivantes :

SEANCE DU CONSEIL COMMUNAL DU 26 MARS 2015

D'autoriser la Municipalité à acquérir du matériel et des services de vidéosurveillance pour le secteur du Verneret ;  D’autoriser la Municipalité, sous réserve de l’accord de la Préposée à la protection des données, d’installer un système de vidéosurveillance ;  D'accorder à ce titre un crédit de CHF 112'000.00 ;  De financer cette installation par la trésorerie courante et de porter cette dépense sur un compte au bilan amortissable en 5 ans ;

D'autoriser la Municipalité à procéder aux travaux d’aménagement d’une nouvelle place de jeux aux Moellettes et de procéder à la rénovation de celle du Vieux Moulin ;  D'accorder à ce titre un crédit de CHF 105'000.00;  De financer cette construction par la trésorerie courante et de porter cette dépense sur un compte au bilan amortissable en 10 ans, au maximum, après déduction de la contribution des propriétaires de CHF 50'000.00.

D'autoriser la Municipalité à procéder à l’aménagement d’un trottoir, la réfection complète de la chaussée et équipement, à la rue du Château ;  D'accorder à ce titre un crédit de CHF 328'000.00;  De financer ces travaux par la trésorerie courante et de porter cette dépense sur un compte au bilan amortissable en 30 ans, au maximum.

D'autoriser la Municipalité à procéder à la réfection du sol et de l’éclairage de la grande salle ainsi que la réfection du sol de la salle de sport I ;  D'accorder à ce titre un crédit de CHF 196'000.00;  De financer cette dépense par la trésorerie courante et de porter cette dépense sur un compte au bilan amortissable en 30 ans, au maximum.

D'autoriser la Municipalité à procéder à l’assainissement de l’éclairage public et à la modération du trafic à la Grand’Rue (réalisation des mesures n° 1 et n° 4, la mesure n° 2 est refusée est renvoyée pour une éventuelle réalisation ultérieure) ;  D'accorder à ce titre un crédit de CHF 538'000.00;  De financer ces travaux par la trésorerie courante et de porter cette dépense sur un compte au bilan amortissable en 30 ans, au maximum.

SEANCE DU CONSEIL COMMUNAL DU 7 MAI 2015

D'autoriser la Municipalité à procéder à la régulation lumineuse des passages piétons à la route de Corcelles ;  D'accorder à ce titre un crédit de CHF 240'000.00;

 De financer cette construction par la trésorerie courante et de porter cette dépense sur un compte au bilan amortissable en 20 ans, au maximum.

D'autoriser la Municipalité à procéder à une opération de regroupement de la société Urbagaz SA dans le groupe VO énergie Holding SA sous la forme d’un échange d’actions ;  D'autoriser la Municipalité à procéder à l’échange d’actions selon le rapport d’échange défini dans le rapport des fiduciaires validés par les conseils d’administration des deux sociétés et les Municipalités des deux communes;  D’autoriser la Municipalité à signer tous actes nécessités par les circonstances.

SEANCE DU CONSEIL COMMUNAL DU 1er JUILLET 2015

D'accepter la convention de fusion entre les communes de Chavornay, Corcelles-sur- Chavornay et Essert-Pittet.

D'adopter les comptes communaux pour l'exercice 2014.

De donner décharge à la Municipalité de sa gestion 2014.

D’accepter de compléter le budget de fonctionnement pour l’année 2015 par les éléments suivants :

 Augmentation des recettes CHF 220'000.00  Augmentation des charges CHF 83'300.00  Augmentation nette des recettes CHF 136'700.00 entraînant un excédent des dépenses pour le budget de fonctionnement 2015 de CHF 188'700.00.

SEANCE DU CONSEIL COMMUNAL DU 24 SEPTEMBRE 2015

D'autoriser la Municipalité à procéder aux travaux de construction d’une nouvelle STEP intercommunale ;  D'accorder à ce titre un crédit de CHF 7’400'000.00;  D’amortir la part communale de CHF 5'320'000.00 en 30 ans, au maximum ;  De régler cette dépense par la trésorerie courante;  D’approuver l’entente intercommunale relative à la reconstruction et l’entretien de la STEP intercommunale de Chavornay;  D’autoriser la Municipalité à signer tous actes nécessités par les circonstances.

D'autoriser la Municipalité à procéder aux travaux de remplacement de la conduite d’alimentation en eau potable de la STEP et d’installer une défense incendie ;  D'accorder à ce titre un crédit de CHF 224'000.00;  De financer ces travaux par la trésorerie courante et de porter cette dépense sur le compte de bilan 9280.4 « Financements spéciaux et fonds de réserve, eau ».

SEANCE DU CONSEIL COMMUNAL DU 12 DECEMBRE 2015

D'autoriser la Municipalité à procéder à l’étude d’un addenda au Plan partiel d’affectation de la zone industrielle  D’accorder à ce titre un crédit de CHF 80'000.00 ;  De financer cette étude par la trésorerie courante et de porter cette dépense sur un compte au bilan amortissable en 10 ans.

D’autoriser la Municipalité d'entrer en matière avec M. Dominique Romanens pour un échange de terrain communal contre du terrain privé afin d’y construire les bâtiments utiles à l’agriculture et à l’exploitation du bétail;  D’autoriser la Municipalité à signer tous les actes nécessaires.

De refuser à la Municipalité de vendre du terrain en zone industrielle à la société Grisoni- Zaugg SA;  De prier la Municipalité de négocier avec l’entreprise la cession dudit terrain sous forme de DDP;  D’inviter la Municipalité à communiquer le résultat des négociations et de présenter, si nécessaire, un nouveau préavis.

D'adopter le budget de fonctionnement de la commune de Chavornay pour l'année 2016 tel que présenté, soit :  Dépenses CHF 19'109'530.00  Recettes CHF 18'870'230.00  Déficit présumé CHF 239'300.00.

Rapport de Monsieur Christian KUNZE, Syndic

2. Administration générale

2.1. Organisation de la Municipalité

1. Administration générale, Finances et Finances - Administration générale - Stratégie de Développement développement - Développement économique M. Christian KUNZE Personnel communal (RH) - Relations extérieures (D. Lombardet) 2. Aménagement du territoire Aménagement du territoire - Urbanisme - Police M. Claude LEBET des constructions - Salubrité (P. Porret) 3. Travaux et Services industriels Travaux – Gaz – Electricité - Eclairage public M. Patrick PORRET Téléréseau (G. Muller) 4. Sécurité publique Eau et Epuration Police - Pompiers - ORPC - Contrôle des habitants M. Pascal DESPONDS - Sécurité au travail - Eau - Epuration (Cl. Lebet) 5. Domaines et Voirie Domaines – Forêt – Voirie – Déchets - Parcs et M. Guy MULLER promenades - Informatique (P. Desponds) 6. Instruction publique et Bâtiments Ecoles - ASIBCO - Bâtiments Conciergeries M. Didier LOMBARDET Locations - Sociétés locales (J. Favre) 7. Affaires sociales et Culture Affaires sociales - Garderies - 3ème âge Mme Jovanka FAVRE Intégration - Affaires culturelles (D. Lombardet)

Liste des dicastères et municipaux

Entre parenthèses, le ou la remplaçante.

Vice syndics :  Jusqu'au 30.06.2015 : M. Claude Lebet;  Dès le 1er juillet 2015 : Mme Jovanka Favre.

Séances de la Municipalité

Dans le courant de l’année 2015, la Municipalité a tenu 50 séances ordinaires.

Visite des nonagénaires

Selon la tradition une délégation de la Municipalité constituée de Mme Jovanka Favre et du Syndic a rendu visite aux personnes qui ont fêté leur nonantième anniversaire en 2015.

Il s’agit de Madame et Messieurs  Grosjean Erika, 02.02.1925  Calderara Rémy, 14.02.1925  Calderara Gilda, 29.09.1925  Oulevay Lucien, 07.11.1925  Grandjean Madeleine, 09.11.1925  Turrian Numa, 08.12.1925.

Doyenne de la commune

Au 31.12.2015, il s'agissait de Madame Margherita Bosc qui est née le 30.11.1917.

Votations fédérales, cantonales & communales

Date Objet Oui Non Participation

Convention de fusion entre les communes de 25.01.2015 Belmont-sur-Yverdon, Essert-Pittet, Chavornay, 741 488 46.62% Ependes et Corcelles-sur-Chavornay Initiative populaire du 5 novembre 2012 « Aider les familles ! pour des allocations pour enfants et 08.03.2015 251 663 40.33 % des allocations de formation professionnelle exonérées de l’impôt »

Initiative populaire du 17 décembre 2012 « Remplacer la taxe sur la valeur ajoutée par 42 872 40.33 % une taxe sur l’énergie »

Arrêté fédéral du 12 décembre 2014 concernant la modification de l’article constitutionnel relatif à 14.06.2015 683 107 34.54 % la procréation médicalement assistée et au génie génétique dans le domaine humain

Initiative populaire du 20 janvier 2012 314 473 34.36 % « Initiative sur les bourses d’études »

Initiative populaire du 15 février 2014 « Imposer les successions de plusieurs millions pour 284 516 34.66 % financer notre AVS (Réforme de la fiscalité successorale ) »

Modification du 26 septembre 2014 de la loi 503 287 34.66 % fédérale sur la radio et la télévision

Convention de fusion entre les communes de 13.09.2015 Chavornay, Corcelles-sur-Chavornay et Essert- 699 207 32.84 % Pittet

Résultats des votations de 2015

Registre civique

3000 2825 2800 2696 2599 2658 2600 2400 2200 2000 1800 1600 2367 2172 2223 2260 suisse 1400 étrangers 1200 1000 800 600 400 200 427 435 436 458 0 2013 2014 2015 2016

Evolution des électeurs suisses et étrangers

2.2. Dossiers transversaux

Certains dossiers conduits par les municipaux en charge font également intervenir le Syndic ou un deuxième Municipal. Ces dossiers, souvent stratégiques, vont fortement influencer le futur de la commune.

2.2.1. Trafic en traversée de localité Comme en 2014, l'Etude Stratégique d'Accessibilité Multimodale (ESAM) a fait l'objet d'intenses travaux. Dans une étude complémentaire, un nouveau scénario a été étudié et le rapport complet du 6 novembre 2014 a été présenté au Conseil communal et à la population de Chavornay. Il ne restera plus qu’à faire les travaux nécessaires qui sont l’assainissement de la route de Corcelles avec la pose de feux et l’accès de la zone industrielle sur la route d’Orbe. L’avenir montrera si les conclusions de cette étude ESAM seront suivies d’effets en particulier sur le trafic pendulaire.

2.3. Mandats de représentation du Syndic

La commune est représentée par le Syndic dans plusieurs sociétés ou associations qui sont :  Assemblée des Syndics du district,  Assemblée de l’Union des Communes Vaudoises (UCV),  Assemblée de l’ASIBCO (Association Scolaire Intercommunale Baulmes Chavornay Orbe) qui s’est terminée en automne 2015,  Commission d’estimation fiscale,  Délégué à la Commission d’impôts,

 Conseil des 50 de l’UCV (délégué par l’assemblée des Syndics du district),  Association pour le développement Economique Orbe-Chavornay (ADEOC), présidence jusqu’au 30.6.2015,  Association pour le Développement du Nord-Vaudois (ADNV),  Membre de la Commission affaires publiques de l’ADNV,  Membre de la Commission formation de l’ADNV,  Syndicat d’Améliorations Foncières de la Zone Industrielle (SAF-ZIN) dont la comptabilité est assurée par le boursier communal,  Assemblée des Syndics et Secrétaires de l’ancien district d’Orbe,  Conseil d’administration d’Urbagaz SA (Société de gaz Orbe-Chavornay) jusqu’à l’intégration de la société dans VO énergies,  Par ailleurs, le Syndic est également membre du Conseil d'administration de VO énergies holding SA, mais à titre privé.

2.4. Ressources humaines

Chaque collaborateur dispose d’un cahier des charges signé par les deux parties ainsi qu’un contrat de travail personnel. Suite à la maladie de notre Secrétaire communal, les entretiens réguliers avec le personnel ont étés différés. Notre secrétaire communal M. Jean-Michel Steiner est tombé malade au printemps 2015, les nouvelles récentes concernant son état de santé sont heureusement très rassurantes. M. Steiner a fait valoir ses droits à la retraite pour l’automne 2016. Des démarches sont en cours pour assurer l’engagement de son successeur.

Service Actuel Total Futur Total2 Bourse & contrôle habitants 3.00 2.80

Boursier 1.00 1.00

I. Marchand 1.00 1.00

N. Chollet 0.20 0.20

K. Fall 0.80 0.60

Greffe municipal 2.70 2.7 0

Secrétaire municipal 1.00 1.00

V. Malherbe 0.60 0.60

A. Baer 0.60 0.60

Huissier 0.50 0.50

Total 5.70 5.5 0

Effectif du personnel communal au 31.12.2015

2.4.1. Mutations dans le personnel La maladie de M. Jean-Michel Steiner a entraîné des remplacements par notre personnel. Mme Véronique Malherbe a augmenté son temps de travail et a assuré la responsabilité du greffe, elle a été nommée secrétaire communale adjointe par la Municipalité. Nous avons au courant de 2015 engagé du personnel supplémentaire pour assurer le service. Etant donné la fusion des communes effective en 2017, nous avons, pour assurer ces remplacements, engagé Mme Gaetana Duvoisin et Mme Viviane Flück qui assurent le greffe et la bourse de la commune de Corcelles. En 2015, la Municipalité a engagé M. Fabien Marendaz en tant qu'apprenti employé de commerce, formation initiale élargie avec maturité professionnelle intégrée. Il fait sa première année au secrétariat des écoles en remplacement

14 de M. Garry Lauper qui est revenu à la bourse pour sa 2ème année. M. Teo Tomic effectue sa 3ème année d’apprentissage au greffe.

2.4.2. Formation continue La formation continue du personnel est assurée par la participation aux divers cours de formation ou séminaires ad hoc. M. Bischof a suivi le cours complémentaire de la formation des exploitants de stations d’épuration du 7 au 11 septembre 2015, cours organisé par le groupe romand pour la formation des exploitants de stations d’épuration. Il a réussi l’examen de ce cours en date du 4 décembre 2015.

2.4.3. Fusion En 2014 et 2015, de nombreuses séances auxquelles ont participé un grand nombre de personnes (conseillers communaux, employés communaux, municipaux) ont permis de faire avancer le projet de fusion. Au printemps 2014, le Conseil général de Suchy a décidé de quitter le projet. Les Municipalités des 5 communes restantes, Belmont-sur-Yverdon, Corcelles-sur-Chavornay, Ependes, Essert-Pittet et Chavornay, ont décidé de poursuivre le projet de fusion à 5.

Résultats des différentes décisions du Conseil communal et du vote populaire Oui Non Blanc 09.10.2014 Poursuite de la procédure de fusion à 5 37 7 12.11.2014 Préavis de fusion à 5, Conseil Communal de Chavornay 35 17 Votation populaire du 25 janvier 2015 Belmont-sur-Yverdon 71 106 2 Corcelles-sur-Chavornay 131 42 26 Ependes 83 88 1 Essert-Pittet 59 7 1 Chavornay 741 488 26

Le refus des villages de Belmont-sur-Yverdon et d'Ependes marquent ainsi la fin de ce projet de fusion à 5. Les trois communes (Chavornay, Corcelles, Essert-Pittet) qui avaient largement accepté le principe de la fusion ont alors relancé un processus à trois communes. Le Conseil communal de Chavornay a de son côté voté une motion encourageant la Municipalité à soutenir une fusion à trois pour autant que les deux autres communes en fassent la demande. Ce projet, soumis au vote populaire le 13 septembre 2015, a donné les résultats ci-dessous.

Résultats de la décision du Conseil communal et du vote populaire Oui Non Blanc 01.07.2015 Préavis de fusion à 3, Conseil communal de Chavornay 41 5 Votation populaire du 13 septembre 2015 Oui Non Blanc Corcelles-sur-Chavornay 113 28 5 Essert-Pittet 54 9 0 Chavornay 699 207 8

3. Finances communales

3.1. Politique générale et volonté de la Municipalité « extrait du préavis du budget 2016 »

La situation actuelle de la Commune est bonne, avec un capital de 9.4 millions au passif du bouclement des comptes 2014. Le capital représente le cumul des résultats des années précédentes, et dans le cas de notre commune peut servir à couvrir d’éventuels résultats déficitaires. Depuis plusieurs années, des économies ont été réalisées et les dépenses ont été prises en compte au plus juste. Avant d’analyser certaines données, il y a lieu de préciser que la Municipalité n’a aucune prise sur l’augmentation de certaines charges entre le budget 2015 et celui de 2016, soit :  Participation aux frais des transports publics (+CHF 137'200)  Taxe sur les eaux usées (+CHF 52'700)  Réforme policière, péréquation (+53'100)  Accroissement des coûts AJOVAL (+CHF 45'600.-)  Ecole de musique (+CHF 4'900.-) Au niveau des impôts, les entrées fiscales des personnes physiques sont en légère augmentation de CHF 115'000.-, alors que celles des personnes morales sont en diminution de CHF 295'000.-. Le tableau des amortissements a été entièrement revu en 2014. Une règle a été établie (routes, collecteurs, bâtiments 30 ans ; études, places de jeux et skate park, ainsi que véhicules lourds 10 ans ; véhicules légers et informatique 5 ans, etc.). De plus, le calcul des amortissements pour les objets en cours s’effectue sur le nombre d’années restants à amortir. Il est à remarquer que le changement n’a aucun effet sur la marge d’autofinancement. En référence au préavis n° 10-5-11 concernant les délégations de compétences, législature 2011-2016, la Municipalité a décidé de faire usage de son droit en prenant une part de Chf 1'000.00 dans la nouvelle société coopérative Urba Kids, à Orbe.

3.2. Registre des commerces et entreprises, statistiques des chômeurs

Ouvertures d’entreprises, commerces ou créations d’activités indépendantes

Colormakerz Sérigraphie T. Mottet atelier de sérigraphie textile Eden Fiduciaire Gilles Edouard Tissot fiduciaire

Egger & Fils travaux agricoles BEGVS Architecture et Constructions Sàrl architecture et constructions Entretien dépannage piscine.ch, Antoine Vuillaume entretien et dépannage de piscines privées commerce et installations de machines dans le domaine de la GastroRomandie, Pilloud Pierre gastronomie Guidances, Simone Hürzeler kinésiologie

Morel & Colaço Rodrigues Constructions Métalliques constructions métalliques

Perfectcoupe Kerrnaja entreprise de sciage, carottage et démolition de béton Petite Année Sàrl vente d’habits en ligne Pharmacie de Chavornay SA pharmacie Prévoyance funéraire du Talent Sàrl entreprise de prévoyance funéraire démontage en tout genre et récupération de tous matériaux, Récdem Sàrl transport et démolition RUBAG, Rollmateriall & Baumaschinen Aktiengesellschaft, machines de chantier succursale de Chavornay Softub Suisse Romande Sàrl vente de spas et jacuzzis

Texfid, Troilo expert fiduciaire tout mandat fiduciaire Visual Shop Sàrl conceptions graphiques et réalisations publicitaires

Mois Demandeurs Taux de d'emploi Chômeurs chômage Janvier 150 108 5.2 Février 155 110 5.3 Mars 153 107 5.2 Avril 149 104 5.0 Mai 145 101 4.9 Juin 148 102 4.9 Juillet 157 121 5.9 Août 171 129 6.2 Septembre 173 125 6.1 Octobre 165 119 5.8 Novembre 171 125 6.1 Décembre 170 124 6.0

Statistiques des chômeurs en 2015

Rapport de Monsieur Pascal DESPONDS, Municipal

4. Population – Sécurité publique

4.1. Office de la population

4.1.1. Tâches du service Les principales tâches assumées par ce bureau sont les suivantes :  Enregistrement des arrivées, départs, changements d’adresse et autres mutations  Transmissions des mutations aux divers partenaires  Vérification de la conformité des pièces aux exigences légales  Gestion des permis de séjour  Etablissement des divers justificatifs, attestations et visas  Etablissement des demandes de cartes d’identité  Naturalisations  Vente de cartes journalières CFF

4.1.2. Guichet virtuel Afin d’optimiser et de faciliter certaines demandes de nos administrés, notamment en leur évitant un déplacement, nous proposons les transactions suivantes :  Changement d’adresse  Annonce d’un départ  Inscription/départ d’un chien

4.1.3. Chiffres de la population La population de Chavornay établie au 31.12.2015 s’élevait à 4’170 habitants (réf. notre service), soit une augmentation de 112 unités par rapport à l’année précédente. Nous constatons une augmentation de la population suisse de 95 citoyens et de la population étrangère de 17 personnes.

Population établie 2015 Arrivées (résidence principale) Nationalité suisse 73.8% Suisses 286 Etrangers 248 Femmes 1’256 Total 534 Hommes 1’189

Filles < 16 ans 298 Garçons < 16 ans 330 Départs Total population suisse 3’073 Suisses 258 Dont bourgeois 356 Etrangers 164 Total 422 Nationalité étrangère 26.2% Femmes 386 Augmentation de population 112 Hommes 474 Filles < 16 ans 110 L’addition des départs et des arrivées Garçons < 16 ans 127 démontrent 956 mouvements en 2015. Représentant un taux de « renouvellement » Total population étrangère 1’097 de la population élevé.

4.1.4. Frontaliers A ce jour, 179 frontaliers sont inscrits au contrôle des habitants, répartis dans 35 entreprises. En octobre 2015, il nous a été rétrocédé CHF 516'705.70 à titre de compensation financière pour l’année 2014, selon l’accord franco-suisse. La rétrocession 2015 interviendra à la fin de l’année 2016.

4.1.5. Naturalisations 23 demandes de naturalisation ont été finalisées en 2015, à savoir 12 ordinaires (représentant 32 personnes) et 11 facilitées (représentant 11 personnes). 23 requêtes ont été déposées en 2015 (représentant 41 personnes) et 32 dossiers sont encore en cours de procédure auprès du Service de la Population à Lausanne (SPOP) ou au Secrétariat d’Etat aux Migrations (SEM).

Pays de provenance des 2015 Pays de provenance des 2015 demandes déposées (Nb de pers.) demandes déposées (Nb de pers.) Kosovo 6 Belgique 2 Portugal 5 Equateur 2 Espagne 5 Serbie 2 Congo 4 Brésil 2 Sri Lanka 4 Syrie 1 France 3 Etats-Unis 1 Italie 3 Grande-Bretagne 1

La durée de procédure est d’environ 1½ an à 2 ans pour une naturalisation ordinaire et de 1 an à 1½ pour une naturalisation facilitée.

Il est toutefois important de relever que la votation du 9 février 2014 a grandement incité la population étrangère à déposer une requête pour l’obtention du passeport suisse. Vous trouverez ci-dessous un comparatif des années 2012/2013 (avant la votation du 9 février) et 2014/2015.

Impact du 9 février 2014 2012 2013 2014 2015 Dossiers déposés 16 18 28 23 Nb. de personnes requérantes 34 37 47 41

4.2. Police – Sécurité publique

4.2.1. Police cantonale – Gendarmerie En 2015, la police cantonale a été sollicitée à 184 reprises pour divers événements. Parmi ses nombreuses interventions, qui restent dans la moyenne cantonale, citons : 29 vols par effraction ou par introduction clandestine.

2013 2014 2015 Ce dernier chiffre est fort heureusement en diminution tant sur Vols notre territoire communal que sur le plan cantonal. Effrac tions 45 54 29 Néanmoins nous restons quelque peu vulnérables de par la proximité de nos axes de communication (autoroute, CFF).

La collaboration avec la Gendarmerie peut être qualifiée de bonne. Des contacts réguliers ont eu lieu tout au long de l’année et une écoute réciproque entre la Municipalité et les policiers est clairement établie. De plus, notre assistant de sécurité publique collabore étroitement avec les agents du poste de gendarmerie de Chavornay, ce qui induit une synergie profitable pour les différentes parties (Municipalité-ASP-Police).

4.2.2. Amendes Ordonnances Pénales – O.P. En vertu de l’art. 81 al. 1 LCo, « le conseil municipal prononce en la forme de l’Ordonnance Pénale les amendes de droit communal, les peines privatives de liberté de substitution et, le cas échéant, l’exécution d’un travail d’intérêt général». 39 ordonnances pénales ont été notifiées par la Municipalité en 2015. Notamment dans les domaines des incivilités, troubles de l’ordre public, élimination des déchets et autres violations à notre règlement général de police (RGP).

Amendes d’Ordre – A.O. Plus de 241 amendes d’ordre ont été distribuées par l'employé à la sécurité publique.

Amendes 2012 2013 2014 2015 notifiées Nb CHF Nb CHF Nb CHF Nb CHF O.P. 44 6’250.- 62 9’575.- 38 7’385.- 39 6’095.- A.O. 280 1'480.- 335 13'320.- 224 9'160.- 241 9’120.-

4.2.3. Police administrative Le service de police dite « administrative » assume diverses missions, notamment : police de proximité́ (patrouilles pédestres, motorisées, diurnes et nocturnes), police de la circulation (patrouilleurs scolaires, stationnement, signalisation, fourrière), manifestations (POCAMA, signalisation spécifique, stationnement) et administration (commandements de payer, naturalisations, inhumations, auberges et débits de boissons, etc.). Ces tâches sont exécutées principalement par notre assistant de sécurité publique, en collaboration notamment avec le bureau du contrôle des habitants et du service de voirie. Nous nous plaisons à relever une diminution des actes de vandalisme et d’incivilité. Ce résultat encourageant est le fruit du travail effectué par les différents acteurs (ASP-EJED-Municipalité- Police) et l’introduction de la vidéo-surveillance.  La prévention et la sensibilisation a été un souci constant et continuera à l’être.

4.3. Pompiers - Protection civile

4.3.1. Service de défense incendie SDISPO, Service de Défense Incendie et de Secours de la Plaine de l'Orbe, regroupe 17 localités de la région. Cette entité se compose d’un Détachement de Premier Secours, de 3 « DAP Y » (Baulmes – Chavornay – Croy) et de 4 « DAP Z » (Bavois, Bofflens, Orbe, Rances). Nous relevons avec satisfaction l’excellent engagement de nos citoyens au niveau de la chaîne

21 de commandement. En effet, Pascal Turin (Maj) en est le Commandant, Denis Leuenberger (Cap) le responsable régional des DAP’s, Philippe Meier (Cap) assume la responsabilité technique et le Lieutenant Guy Cavin dirige une section du DPS. De plus et au niveau local, Pierre Malherbe (Plt) dirige les 2 DAP’s Y et Z regroupant Chavornay, Bavois et Corcelles, sous la dénomination CHABACO. L’effectif de ces 2 sections s’élève à 77 sapeurs issus des 3 communes. Cette unité a été sollicitée 24 fois sur le territoire assigné et a été engagée lors de l’incendie de la ferme à Agiez. Fort heureusement, Chavornay n’a pas subi de sinistre majeur en 2015. Sur le plan financier, la répartition des coûts restants (subside ECA et revenus déduits) se fait pour moitié au nombre d’habitants et pour le solde, selon la valeur du point d’impôts de la Commune. Au budget 2015, notre participation est de CHF 26.95 par habitant. Ce montant devrait être inférieur lors du futur bouclement des comptes. La moyenne des coûts des 17 communes reste nettement plus avantageuse que celle de l’association voisine d’Yverdon-les-Bains.

 Nous vous invitons à visiter le site de l’association SDISPO : www.sdispo.ch

4.3.2. Protection civile - ORPC Conformément au budget, la participation communale à l’organisation régionale de la protection civile de l’ancien district d’Orbe devrait être proche des CHF 18.- par habitant, montant qui reste stable depuis de nombreuses années. Chavornay est représenté par quatre Conseillers communaux à l’Assemblée régionale (législatif) et le Municipal du dicastère de la sécurité publique siège d’office au Comité directeur (exécutif). Ce dernier (CODIR) s’est réuni six fois et le Conseil intercommunal a été convoqué à deux reprises sous la présidence de M. Eric Loutan. Réorganisation de la PC Cette refonte de l’organisation de la PC entrera en force en janvier 2018. Elle sera articulée en 10 régions correspondant aux districts. Cette nouvelle loi, acceptée en novembre 2014 par le Grand Conseil, intègre notamment une baisse d’effectif et une interopérabilité cantonale. Notre région n’est pas restée inactive sachant que, par anticipation, notre entité et celle de Grandson-Ste-Croix collaborent par l’intermédiaire d’un contrat administratif. De plus, la réorganisation à l’image du district du Jura-Nord-vaudois est en phase d’élaboration. Un comité de pilotage œuvre dans ce but et une présentation aux 75 Communes a déjà eu lieu à Yverdon-les-Bains.

 Nous vous invitons à visiter le site de l’association ORPC : www.pc-orbe.ch

4.4. Eau potable

4.4.1. Nos sources d’approvisionnement

Puits d’Entreroches Bon an mal an, nous y avons soutiré 715'000 m3. De ce pompage 2’667 m3 ont été fournis à Essert-Pittet et 3'098 m3 à la commune d’Orbe. Hormis le changement de 2 compteurs hydrauliques, du couvercle recouvrant le puits et l’exécution de réfections mineures du toit du bâtiment, aucuns grands frais n’ont été nécessaires. Construite en 1959, notre station de pompage est un atout majeur dans l’approvisionnement en eau alimentaire ou industrielle. La concession de pompage a été renouvelée en janvier 2015, laquelle autorise 3'000 l/min, pour une durée de validité de 50 ans.

Puits St-Germain – RIPO Orbe Ce puits situé à proximité des EPO est une alternative en cas de problème important sur notre propre source d’approvisionnement. Essert-Pittet est alimenté alternativement par ce puits et celui d’Entreroches. De cette source, 3'517 m3 ont été injectés dans notre propre réseau, opération nécessaire à des fins d’hygiène alimentaire de l’eau dormante dans les conduites RIPO.

4.4.2. Réseau de distribution Ruptures de conduites 2015 est une année chargée sur le plan des perturbations des canalisations sous pression. En effet, ce sont plus de 10 fuites ou ruptures qui ont été réparées. Certaines ont été signalées par nos détecteurs installés aux nombreux endroits du réseau, ce qui a permis de planifier les interventions. Les autres ont dû être réparées dans l’urgence, de jour comme de nuit. Une fuite, révélatrice des dégâts que peut induire une rupture de conduite, est apparue en soirée du 19 août à la Grand'Rue 81, nécessitant l’intervention de nos pompiers. Dans sa séance du 24 septembre, Le Conseil communal accordait un crédit de CHF 224'000.00 afin de remplacer la conduite d’eau et de défense incendie de la STEP et d’ajouter une borne hydrante à la STEP. A ce jour, les travaux sont terminés et le budget est respecté.

4.4.3. Nappe phréatique d’Entreroches Etat sanitaire La qualité bactériologique de notre eau est restée excellente tout au long de l’année. Régulièrement, des échantillons sont prélevés pour être analysés par le laboratoire cantonal. Sa dureté moyenne est de 33.5 oF, eau qualifiée de dure (calcaire). Sa teneur moyenne en nitrates est de 22.5 mg/l (limite légale fixée à 40 mg/l).

Pluviométrie mesurée à la STEP de Chavornay

Litres m2 1'039 1'036 1'085 1'200 991 1'014

858 1'000 819 766 768 700 697 675 690 676 800

500 600

400

200

0 2001 2 3 4 2005 6 7 8 9 2010 11 12 13 14 2015 Années

Années l/m2 Années l/m2 Années l/m2

2001 1’039 2006 766 2011 676 2002 1’036 2007 858 2012 1’085 2003 500 2008 819 2013 991 2004 700 2009 768 2014 1’014 2005 675 2010 690 2015 697

4.5. Station d’épuration – STEP

4.5.1. STEP actuelle L’obsolescence de cette infrastructure rend son exploitation peu aisée. Plusieurs éléments électromécaniques ont dû être changés ou ajoutés. Le maintien de cette installation, âgée de plus de 40 ans, ne sera pas une sinécure et pourrait apporter des surprises financières. Les résultats du traitement des eaux peuvent malgré tout être qualifiés d’acceptables.

4.5.2. STEP intercommunale - Reconstruction En date du 24 septembre 2015, le Conseil communal a accepté un crédit de reconstruction d’un montant de CHF 7'400'000.00 HT. La part de Chavornay s’élève à CHF 5'320'000.00 et celle de Corcelles-sur-Chavornay à CHF 410'000.00. Suite à cette libération de crédit, la Municipalité et son mandataire technique (Chevalier Ing. SA) ont œuvré afin de parer au plus vite aux carences de l’installation actuelle. A ce jour, la grande majorité des adjudicataires sont connus et le plan financier est respecté. Quelques travaux d’ouverture de chantier ainsi que des mesures provisoires ont déjà été exécutés. Le site devrait s’animer grandement dès le retour de conditions météorologiques plus clémentes (avril-mai), avec une durée de travaux de 2 ans, soit une mise en exploitation en début 2018.

Rapport de Monsieur Guy MULLER, Municipal

5. Les déchets

5.1. Personnel

Depuis le 27 mai 2015, nous avons engagé M. Paul Lareau comme responsable de déchetterie. Sa mission est de maintenir une propreté sur l’ensemble du site, de coacher les jeunes et de régulariser certains usagers trop envahissants, sans oublier la gestion de la déchetterie. Nous avons vu une nette amélioration, le ramassage systématique des objets devient moins envahissant et la discipline au sein de la déchetterie est menée de main de maître.

5.2. Améliorations de la déchetterie

5.2.1. Quais et accès aux bennes Le quai pour accéder aux bennes à papier et aux encombrants a été remplacé ainsi que celui de la benne des déchets verts. Une seule benne pour les déchets verts est en place, ce qui permet de disposer d’une benne plus large pour le bois.

5.2.2. Portail d’entrée Suite à diverses intrusions et dépôts sauvages, un portail électrique a été posé à l’entrée de la déchetterie à la fin de l’année. Le coût de ce dernier a été partagé entre le propriétaire et les deux locataires. L’objectif souhaité : ce portail doit rester fermé lorsque la déchetterie n’est pas surveillée. Chaque utilisateur est muni d’une télécommande pour ouvrir et fermer le portail, toutefois malgré ce confort, la déchetterie reste malheureusement ouverte régulièrement.

5.2.3. Dépôt du Vieux Moulin Ce dépôt est fréquemment utilisé et des volumes importants de branches sont déposés chaque année. Le fond du dépôt étant fortement endommagé, nous avons effectué quelques travaux afin de faciliter la dépose et la reprise des déchets. Pour limiter et délimiter l’accès, nous avons posé une clôture amovible tout autour du site. Notre patrouilleur, M. Neuenschwander, qui réside au Vieux Moulin, ouvre et ferme le dépôt tous les jours. Il effectue également des contrôles sporadiques.

5.3. Déchets verts

5.3.1. Écopoints STRID a signalé à plusieurs reprises que la qualité de nos déchets verts collectés dans les écopoints ressemblait plus à des ordures ménagères qu’à des déchets verts. Ce constat s’est empiré au fil des années. Malgré la diffusion d’un tous-ménages en plusieurs langues relatif aux sacs plastiques et aux déchets étrangers ainsi que de nombreuses parutions dans le Chavornay Info’s, la qualité ne s’est pas améliorée.

La Municipalité a pris la décision de supprimer ce service au profit d’un service porte-à-porte. Actuellement, nous comptons 45 conteneurs privés et collectifs. Ce service a de la peine à se développer auprès des petits habitats groupés. Ce service accepte tous les déchets verts comme le gazon, les feuilles, les restes de cuisine et de repas. Les branches, souvent en grande quantité, ne sont pas ramassées, leur destination reste le dépôt du Vieux Moulin. Depuis 6 mois, ce mode de levée porte-à-porte donne entière satisfaction.

5.3.2. EJED – Vidéo Le flyer sur les déchets verts étant épuisé, la Municipalité a souhaité maintenir et conserver cette information. En collaboration avec Mmes Favre et Grisel, nous avons fait appel à quelques jeunes motivés par la communication et par le sujet. 3 Mousquetaires ont répondu à l’appel. Nous sommes très rapidement passés à des petites vidéos destinées à Facebook ou YouTube. L’objectif … faire le Buzz ! Enfin le mot d’ordre donné à ces jeunes « Les jeunes parlent aux vieux ! ». La deuxième séance a vu l’arrivée du réalisateur et cameraman Gabriel Oudet qui a très rapidement proposé trois scénarios. En quelques heures, les scénarios ont été ficelés, la distribution des rôles faite et la date, ainsi que les lieux choisis, du travail de pro ! Les vidéos ont été présentées à Neuchâtel lors du Congrès Suisse-Romand de Bioénergie. COSEDEC diffuse cette vidéo sur son site et STRID présente ces séquences sur un écran géant à la déchetterie. Le Canton de Vaud nous a demandé une copie, ainsi que les centres de Vadec (Jura-Neuchâtel) et SATOM (Valais). Ces vidéos sont disponibles sur le site de la Commune. C’est une expérience très intéressante et très captivante, elle peut être renouvelée pour d’autres sujets.

5.4. Tonnages annuels

Catégorie de produits unité 2015 2014 2013 2012 2011 Urbains incinérables to 561.85 553.65 521.51 471.06 431.50 Encombrants to 146.62 150.24 139.23 149.82 131.49 Dégrillage STEP to 9.15 0.00 2.88 Compostables to 273.12 323.83 348.23 322.25 440.04 Papier-carton to 260.16 245.58 249.22 223.97 247.23 Ferraille to 54.92 49.08 39.30 55.06 43.86 Verre to 159.93 169.22 151.10 101.38 93.28 Aluminium to 4.18 4.41 4.56 2.93 2.32 Fer-blanc to 2.52 3.98 2.93 0.84 0.00 PET to 11.57 19.37 18.64 14.90 15.27 Inertes to 167.84 193.60 203.00 183.00 207.00 Bois to 257.29 248.12 236.45 195.68 181.54 Huiles to 3.92 2.91 3.18 2.85 Pneus pce 138.00 72.00 143.00 144 Pneus avec jantes pce 27.00 12.00 33.00 27 Tonnages selon les filières

Il n’y a pas de différences significatives sur les quantités 2015, elles suivent l’accroissement de la population.

6. Forêt

6.1. Exploitation forestière

Exploitations totales (coupes de bois) 592.0 m3  Bois de service résineux 91.0 m3  Bois de service feuillus 50.0 m3  Bois d'industrie (panneaux et papier) 69.0 m3  Bois de feu feuillus 382.0 m3

Ces assortiments proviennent des coupes du Bois des Vaux (sous la cabane à Lauper) et des éclaircies mécanisées au-dessus de la cabane à Lauper dans le vallon du Talent. Environ 40% de ces volumes proviennent d'exploitations mécanisées (processeur).

Soins culturaux dans de jeunes peuplements 18'3029 m2 Nettoyages de plantations 8'601 m2 Total 26'930 m2

6.1.1. Travaux techniques  Gravillonnage en 2 couches sur 620 m du chemin des Cibleries

6.1.2. Remarques  De manière générale, l'année 2015 s'est déroulée normalement sur la continuité des années précédentes.  Le rythme adopté depuis un certain nombre d'années a permis de rattraper le retard dans les soins à la jeune forêt. Ces surfaces poussent très vite et ont un besoin constant de suivi.  Comme dans le reste de la Suisse et en Europe, l'état sanitaire des frênes reste très préoccupant. Le dessèchement des couronnes dû au champignon (chalarose) provoque une très forte mortalité de cette essence. Les prévisions les plus pessimistes se confirment au fil des mois.  L'hiver pluvieux a considérablement perturbé et compliqué l'exploitation des bois.

6.2. Piste Vita

Suite à la demande de Mme Jovanka Favre souhaitant implanter une piste Vita à Chavornay en complément du parcours du tour du Pays de Vaud, nous nous sommes penchés en collaboration avec le service des forêts, sur différentes variantes possibles. Certaines contraintes nous ont amené à proposer un parcours sur la parcelle communale n° 914. Malgré un enthousiasme de Zurich parcoursvita lors de son passage, ce projet a été abandonné suite aux contraintes liées au stand de tir.

6.3. Piste forestière

Une analyse de la déserte du vallon du Talent (il fait partie des forêts de protection) réalisée par le bureau Ilex a démontré la nécessité de construire une piste forestière en dessus du dépôt de munitions renforçant ainsi l’accessibilité à la zone. Ces travaux sont subventionnés à 70 % par le Canton et la Confédération. Un préavis sera présenté en 2016.

6.4. Triage et fusion

6.4.1. Rafraîchissement Pour mémoire, notre Commune est affiliée au triage du Buron. Les Communes de Bavois, Essertines et Vuarrens en font également partie. Le Triage du Buron partage les locaux situés à la sortie de Corcelles-sur-Chavornay, direction Penthéréaz avec le triage de Suchy, au lieu-dit les Cerisiers. Le Triage du Buron comprend les Communes de Corcelles, Chavornay, Essert-Pittet, Belmont, Suchy, Penthéréaz et, jusqu’à la fin 2016, des surfaces forestières de la Commune de Gressy. Chaque garde s’occupe des tâches de police et de martelage de ses propres communes. L’équilibre actuel des surfaces forestières occupe les deux gardes à 100 %. Depuis de nombreuses années, les triages collaborent étroitement. Cette collaboration s’est encore étendue depuis qu'ils partagent les mêmes locaux. Depuis quelques années, une Sàrl gère le personnel forestier et assure les travaux sur l’ensemble des forêts des deux triages; elle dégage chaque année quelques milliers de francs suite à l’octroi de travaux pour l’État ou le secteur privé.

Triage Commune Surface Commune Surface Gressy - Yverdon Gressy - Yverdon 22 Belmont-sur-Yverdon Belmont-sur-Yverdon 56 Corcelles-sur-Chavornay Corcelles-sur-Chavornay 135 Suchy Ependes Ependes 36 Esser-Pittet Esser-Pittet 12 Penthéréaz Penthéréaz 65 Suchy Suchy 122 Total Suchy 448 Bavois Bavois 82 Chavornay Chavornay 114 Buron Essertines-sur-Yverdon Essertines-sur-Yverdon 207 Vuarrens Vuarrens 119 Total Buron 522 Répartition des surfaces par Commune

6.4.2. Fusion La fusion effective au 1er janvier 2016 va déséquilibrer la charge de travail des gardes. Il est prévu de mutualiser le coût des gardes en appliquant un forfait par ha. La perte des forêts de protection de Gressy affecte surtout la Sàrl.

6.5. Fédération du 8ème arrondissement

Elle regroupe 6 triages et 37 Communes pour une surface forestière de 2'874 ha. La Fédération cherche à promouvoir le bois régional ainsi que la mutualisation de certains travaux. Citons :  La mise du bois feuillu se déroule 2 x par année Cette mise a l’avantage de présenter des lots homogènes, spécifiques et avec de la valeur ajoutée.

Une valorisation de 15 – 20 % est faite chaque année sur l’ensemble des lots.

 Le suivi des berges boisées Le vallon du Talent, les coteaux de Chalamon, le vallon de la Mentue et le vallon de Vaux sont souvent sujets à des embâcles et des débordements. Un bureau indépendant en collaboration avec les gardes des triages fait chaque année un inventaire des zones « dangereuses » et mandate l’exécution des travaux. Cette mesure a l’avantage d’éviter des embâcles et des dégâts importants au domaine agricole et aux zones urbaines.

 Étude sur la déserte forestière Certains chemins forestiers subissent des affaissements importants suite à des glissements de terrain. Des travaux locaux font apparaître à terme des coûts exorbitants. Sur la base d’un modèle technico-financier, les communes pourront répondre à la question : cette réfection est-elle nécessaire ?

 L’acquisition de machines pour le façonnage et la mise en valeur du bois est souvent vouée à la vente de bois de feu. L’idée est de créer « La Ferme » du bois avec des produits grand public, mais également des produits pout les paysagistes et les architectes. La fédération finance notamment une petite étude liée à la communication, à l’information et à la vente sur internet avec une progression d’année en année.

7. Voirie

7.1. Personnel

L’équipe est maintenant bien installée dans son nouveau dépôt à la route de la Thiole 3, le Vieux Moulin étant un lointain souvenir. M. Olivier Bischof a suivi une formation relative à la gestion des STEP, il a brillamment réussi son examen. Grâce à cette formation, il pourra suivre les travaux de la nouvelle STEP. M. Mike Vagnières nous a quitté au mois de septembre après avoir réussi ses examens de fin d’apprentissage. Après quelques semaines de recherche, il a trouvé un poste à la Commune d’Arnex, nous en sommes ravis pour lui et nous lui souhaitons plein succès pour la suite de vie professionnelle. Notre apprenti, M. Romain Le Noëne est actuellement en 2ème année. Nous avons également engagé un stagiaire du Repuis pour une durée de deux mois. Durant l’été et l’automne, M. Thaqui Sakip a été engagé à la voirie pour une durée déterminée, en remplacement de M. Daniel Graf, accidenté. Ce dernier nous a donné entière satisfaction et grâce à ses compétences et connaissances des machines de chantier, nous avons pu effectuer de nombreux travaux, tels que la mise en place des jardins familiaux et des plantations de haies.

7.2. Pré-fusion

Les activités de la voirie prennent de l’ampleur, toutes les tâches d’Essert-Pittet étant gérées par notre équipe. En ce qui concerne la Commune de Corcelles, nous collaborons étroitement avec son employé communal.

7.3. Parcs et promenades

7.3.1. Places de jeux Notre personnel a été mis à contribution lors de la mise en place des places du Vieux Moulin et des Moellettes.

7.3.2. Plantations et massifs floraux Notre jardinier, M. Clerc, a eu de graves soucis de santé durant l’année 2015. Notre personnel, en collaboration avec son équipe, a réalisé les plantations des différents massifs. A l’avenir, l’entretien de massifs et des arrangements floraux seront toujours confiés à M. Clerc. Malgré la sécheresse, nous avons équipé le bâtiment administratif ainsi que la cour et quelques autres endroits de nouveaux bacs fleuris qui ont embelli notre commune.

7.3.3. Haies au Tennis Les haies du Tennis ayant quelques soucis sanitaires, elles ont été remplacées par des haies de plantes vivaces et grimpantes. Malgré la pose d’un goutte-à-goutte, elles ont quelques difficultés à s’affirmer et à couvrir la surface.

7.3.4. Surpresseur La Commune a installé un surpresseur au tennis afin de permettre à ses membres d’arroser correctement les courts. Le nouveau revêtement ne nécessite que quelques minutes d’arrosage avant de jouer, afin de maintenir la terre dans de bonnes conditions de jeu.

7.3.5. Tondeuse automatique Nous avons fait le pas ! Malgré une certaine résistance du Municipal, une visite à Vionnaz nous a enthousiasmés et nous avons fait l’acquisition d’une tondeuse de la marque Bigmow avec une largeur de coupe de 105 cm. Son installation a été faite durant le printemps et sa mise en service date du 06.07.2015. Les débuts ont été difficiles, les entraîneurs oubliant fréquemment de remonter les filets des buts, ce qui provoqua des dégâts aux couteaux. Les mêmes problèmes ont été rencontrés avec l’occupation des terrains par les écoles. Actuellement 3 personnes reçoivent des SMS indiquant le type de panne. Il est possible de donner un ordre à la tondeuse par SMS pour que cette dernière rentre à sa base. La tondeuse tond durant un cycle de 2,5 h. Lorsqu’elle a fini, elle rentre à sa base, se recharge durant 1,5 h et continue sa tâche inlassablement. La programmation s’arrête à 22:00. Il serait possible de la programmer 24/24, incluant évidement les périodes de recharge. Nos terrains sont d’excellente qualité et la tonte en continu accentue cette dernière. L’économie de main d’œuvre ne semble pas très importante car il est nécessaire de passer tous les jours sur le terrain pour ramasser les déchets et autres bouteilles de PET pour ne pas endommager les couteaux. Le gain concerne davantage l’aspect qualitatif qu’économique.

7.3.6. Plantages De nouveaux plantages vont être créés sur notre parcelle située à la route d’Yverdon. Au total 20 plantages y seront installés, ils seront équipés d’un cabanon. Durant l’hiver, notre équipe a monté et peint les cabanons et les plantages seront disponibles au printemps 2016.

7.4. Collaboration avec les autres communes

La collaboration avec la Commune d’Essert-Pittet est toujours d’actualité. De nouvelles relations s’établissent avec la Commune de Corcelles, cette commune confie à notre voirie des nouvelles tâches liées à l’entretien des routes et des parcs et promenades. Les tâches réalisées pour Penthéréaz n’ont pas changé à savoir : Le balayage, l’entretien des gazons, le curage des grilles et l’éparage.

8. Mobilité

La Commission de mobilité de l’ADEOC est composée d'un Municipal d’Orbe et d'un de Chavornay ainsi que des représentants des entreprises présentes sur les deux sites industriels. Elle agit comme facilitatrice pour la mise en place et le suivi de campagnes de co-voiturage au sein des entreprises. Dans un premier temps, elle a permis aux entreprises de rejoindre un réseau de co-voiturage financé par les régions franco-suisses affiliées à l’Arc jurassien, par la suite elle apporte le suivi et les analyses du projet. Une nouvelle approche « Share to move » va venir étoffer l’ensemble des actions liées à la mobilité. Elle encourage également la mobilité douce en organisant un chalenge par entreprise.

9. Informatique

Depuis le départ de Mme Petra Furter, c’est Mme Linda Tavarone qui s’est occupée de l’informatique et plus précisément des petits dépannages locaux ou des créations de comptes. Un heureux évènement a contraint Mme Tavarone à rester alitée puis à s’occuper de sa petite famille. L’arrivée de M. Jean-Luc Stäubli nous a permis de remédier à ce manquement. Depuis la mi-octobre nous avons totalement externalisé nos serveurs dans un Datacenter, la migration est en cours d’achèvement. Le serveur terminal ainsi que le serveur de données SQL ont migré sur Windows 2012, les autres serveurs restent en Windows 2008. Notre boursier a opté pour l’acquisition de nouveaux logiciels pour la gestion des salaires et des heures, ils seront effectifs en 2016.

Rapport de Monsieur Didier LOMBARDET, Municipal

10. Bâtiments

10.1. Conciergerie

S’agissant du complexe du Verneret, notamment du collège AA, après un appel d’offres public pour recherche de prestations de nettoyage, la Municipalité a opté pour une augmentation du taux d’activité de 20 % d’une collaboratrice soit de 80 à 100% et l’engagement d’une nouvelle collaboratrice à 40 % dans un contrat pour 6 mois à partir du 01.01.2016, Mme Cristina MONTEIRO habitant Chavornay. Une réévaluation interviendra dans le 1er semestre 2016. Les premiers constats sont positifs tant en regard des prestations fournies que du cadre fixé (horaire). Après une seconde tentative de privatisation (on se rend compte que des prestations partielles pour un ETP ou fraction d’ETP auraient un coût supérieur à l’équivalent communal sans pour ceci dénigrer la qualité du travail externe), il revient à dire qu’il y a un seuil minimum, seuil que la Municipalité n’est pas disposée à franchir pour des raisons de maintien de poste de travail sur la Commune. Sur le plan ressources humaines, on peut se féliciter de l’obtention du brevet fédéral de technicien-concierge obtenu par M. Trajko Gligoro. Le Chef concierge M. José Merlo est également en formation pour ce même brevet ; ce haut niveau de formation, non requis dans le secteur conciergerie, témoigne d’un réel intérêt d’évolution et de perfectionnement de la part de nos collaborateurs.

10.2. Intendant

GELORE, notre système de location de locaux par Internet fonctionne bien et sollicite également le personnel de l’administration pour validation. Les règlements d’utilisation des locaux sont en cours de mise à jour. Les fortes sollicitations (environ 700 demandes en 2015) de délivrance de clés pour les locations nous ont conduits à l’acquisition et installation, dans l’ancienne cabine téléphonique, d’un boîtier électronique avec 8 cases visant à délivrer la clé du local réservé moyennant l’introduction d’un code donné lors de la réservation (ce même système est utilisé par les sociétés de locations de véhicules). M. Ernest Jäggi et les collaboratrices de l’administration ont suivi une formation complémentaire à une optimisation de l’utilisation du programme GELORE. On a identifié pour 2015 le nombre de sollicitations gratuites pour l’EPSCE:  31 occupations du foyer pour les répétitions du petit chœur  13 occupations du foyer pour des séances de formation pour les enseignants/rencontres avec les parents ou séminaires pédagogiques ;  10 occupations de la salle Courtes Rayes et la salle des répétitions pour des séances de formation et/ou rencontres parents. Toutes ces sollicitations/mises en place ne peuvent se faire qu’avec l’aide de nos collaborateurs conciergerie qui sont ici remerciés ; ces prestations ne sont pas facturées au Groupement scolaire (dont Chavornay assume le 65% environ) la réciprocité existe, certes dans une moindre mesure, pour les bâtiments scolaires à Corcelles – Ependes ou Bavois.

Notre intendant a été également mis à contribution pour le suivi de certains chantiers :

Réparation du 2ème battant d’une cloche au Temple ainsi que la réfection lourde de l’orgue

Grande salle : c’est, sans conteste, le bâtiment qui nous a occupés le plus de juillet à août 2015. Sur le plan financier et comme annoncé à votre Autorité, des frais supplémentaires (non encore définitifs) généreront une demande de crédit complémentaire ; de manière générale les résultats sont largement positifs et les utilisateurs enchantés . Les écoles, de même que les sociétés locales, bénéficient maintenant d’un sol de qualité avec éclairage mixte et engins gymniques remis à neuf. Pour les spectacles, le réaménagement de la scène et l’éclairage est également au top

Revenons sur l’éclairage : notre nouvelle installation a fait la UNE de la Revue SWISS LED NEWS de décembre 2015

10.3. Centre de Vie Enfantine

Comme prévu, le bâtiment a pu être mis en service le 10.08.2015 dans la configuration prévue de 44 places. Son inauguration a eu lieu le 03.09.2015 en présence de Madame la Conseillère d’Etat Nuria Goritte. Comme dans toute nouvelle construction, des finitions et retouches sont en cours d’exécution selon le suivi de l'architecte Mme Martine Beauverd, qui est remerciée pour le suivi du projet. Un état des lieux avec remise des locaux a été finalisé avec la Direction AJOVAL et le protocole final est en cours de validation. Le rez inférieur a pu être remis à disposition de l’EM des pompiers, quelque peu réaménagé avec les vestiaires et un éclairage plus performant. Du côté de l’ancienne cuisine, après une légère rénovation, les locaux sont également remis à disposition des Paysannes vaudoises. Le local affecté à VO énergies fera l’objet d’une servitude et d’un bail à loyer.

10.4. Divers travaux

Pour conclure, on peut citer aussi les travaux de rénovation suivants :  rafraîchissement des 2 salles de classes des maîtres au Verneret,  rafraîchissement des sols et des peintures des corridors du collège de la Cité,  rafraîchissement à l’appartement de M. Serge Bonin, Vieux-Moulin 16,  renouvellement complet des tables de la grande salle,  acquisition d’un steamer pour la cuisine de la salle polyvalente.

11. Instruction publique

11.1. Préambule

Les communes de Chavornay, Corcelles-sur-Chavornay, Essert-Pittet et Bavois ont démissionné de l’Association scolaire intercommunale Baulmes-Chavornay-Orbe et environs ASIBCO pour le 31 juillet 2015. Dès le 1er août 2015, les communes de Belmont-sur-Yverdon, Ependes et Suchy se sont jointes à elles, l’ensemble des élèves de ces Communes rejoignant le groupement scolaire de Chavornay et Environs EPSCE hormis les 11ème années de Belmont, Suchy et Ependes qui terminent leur scolarité à Yverdon. La commune de Chavornay a alors signé avec les 6 autres communes un contrat de droit administratif en attendant de choisir entre une entente et une association intercommunale. On a donc une mixité de 6 mois avec l’ASIBCO et 6 mois avec le nouveau groupement.

11.2. Séances

Le Conseil intercommunal (ASIBCO) a tenu 2 (3) * séances en 2015,

25 mars 2015 - Lignerolle

 Modification des statuts de l’ASIBCO (préavis n° 24/15)  Comptes 2014 (préavis n° 25/15)  Gestion de l’année 2014 (préavis no 26/15)

28 octobre 2015 - Orbe (DERNIER CONSEIL ASIBCO )

 Comptes 2015 ASIBCO (préavis 27/15)

*(entre parenthèse) = chiffre de l’année 2014

Font partie de la Commission pour la période du 1er août au 31 décembre 2015 COCHE : (COmission CHavornay et Environs)

Président : Didier Lombardet (Chavornay) Membres : Thierry Salzmann (Bavois) Alexandre Muriset (Suchy) Nadia Gloor (Essert-Pittet) Laurence Marchand (Corcelles-sur-Chavornay) Sylvain Homberger (Ependes)

Bien que la Commune de Chavornay aie signé une collaboration sous le cadre d’un contrat de droit administratif annuel, il a été décidé d’adjoindre les 6 autres communes dans une Commission Consultative dite COCHE. La comptabilité est tenue par M. Jean-Luc Randin, boursier communal d’Orbe pour l’ASIBCO.

Le secrétariat est assuré par Mme Carole Pose qui a été engagée par la commune de Chavornay. Les compétences en matière de signature ont été données à M. Didier Lombardet et la bourse est tenue par M. Jean-Luc Stäubli.

Dicastère administration et finances FIN ASIBCO

Administration CET et commissions en fonction de la LEO

Gestion de l’année 2014

La gestion de l’année 2014 a été approuvée le 25 mars 2015 par le conseil intercommunal.

Conseillère école-famille, devoirs surveillés

Mme Brigitte Court va poursuivre sa mission en tant que conseillère école-famille pour Chavornay de même que Mme Stéphanie Thévenaz pour les devoirs surveillés.

Conseil d’établissement (CET) des Etablissements primaire et secondaire de Baulmes- Chavornay-Orbe et environs

Le Conseil des établissements primaire et secondaire de Baulmes-Chavornay-Orbe et environs a été installé officiellement le 19 janvier 2012. Fort de 19 membres, il est composé des personnes suivantes – il subsistera avec le même découpage jusqu’au 30.06.2016 fin de la législature

Commission consultative  Baud Corinne, directrice établissements primaire et secondaire de Chavornay  Marchand Laurence, représentante des professionnels actifs au sein des établissements  Boesiger Sandrine, représentante des autorités intercommunales. Le Conseil d’établissement, lieu d’échanges et de discussions dont les compétences s’exercent essentiellement en matière d’activités parascolaires, a tenu 2 (2) séances au cours de l’année 2015 : les 30 avril 2015 à Montcherand et 12 novembre 2015 à Chavornay.

Quatre commissions œuvrent en son sein :

Commission « Parents d’élèves »

Composée des cinq représentants des parents d’élèves, son but est d’organiser une réunion avec les parents afin de servir de lien entre eux et le CET. Celle-ci s’est tenue le 30 septembre 2015 à Chavornay. Une quarantaine de parents s’y sont déplacés, les principales préoccupations des parents concernaient les transports et la surveillance durant les temps d’attente.

Commission « Devoirs surveillés »

Pour 2015, 83 (153) élèves sont inscrits dans 9 groupes de devoirs surveillés (8 à Orbe et 1 à Lignerolle). La différence avec 2014 vient des groupes de Chavornay.

Commission « Bal des promotions »

Cette commission est composée de 4 membres, soit Mmes Boulaz et Pose et MM. Varela et Ferrari. Le bal 2015, organisé par la commission et ArtShow s’est très bien déroulé, comme pour les années précédentes. Cette année le thème était « Le Titanic ». Les élèves ont été satisfaits. Il a réuni 149 élèves.

Commission « bouger plus : venez à l’école en vélo ou à pied »

Elle est composée de 4 membres, soit Mmes Eliane Pinard, Isabelle Gauthey et MM. Demetrio Varela et Christian Brechbühl. Elle a pour but de proposer des solutions de mobilité douce pour les déplacements du domicile à l’école et vice versa, ceci afin de diminuer les transports particulièrement individuels. Elle a participé à la semaine de la mobilité organisée par la commune d’Orbe. Les comptes de l’exercice 2014 (préavis no 25/15) ont été acceptés par le Conseil intercommunal de l’ASIBCO dans sa séance du 25 mars 2015. Le budget pour l’année 2016 a été adopté par le Conseil communal de Chavornay.

11.3. Transport

Dicastère des transports – Commission des transports (CT)

Problèmes comportementaux et déprédations En application des dispositions de la charte des transports adoptée en 2006, la commission des transports a été plusieurs fois interpellée afin d’avertir des élèves dont le comportement inadéquat dans les bus scolaires a été dénoncé par les transporteurs. MicroGIS s’est chargée comme pour les années précédentes de l’organisation de la rentrée 2015. De nouveaux contrats ont été signés, après une procédure de marchés publics, conjointement avec le groupement scolaire de Chavornay, avec CarPostal/Faucherre, Poncet et Helvecie. A mi-décembre 2015, un différent est né avec notre transporteur Car Postal/Faucherre sur la façon de prendre en compte les heures de travail des chauffeurs notamment entre les courses ordinaires en matinée ou l’après-midi. Notre CT travaillant en « commun » avec l’ASIOR a dû solliciter notre protection juridique ORION pour nous défendre dans ce conflit qui porte sur une majoration de 40% des heures. Malgré un suivi strict de l’appel d’offres MARCHES PUBLICS établi conjointement par MICROGIS, on constate malheureusement que l’interprétation du contrat (environ 60 pages avec toutes les annexes !) peut nous laisser encore des surprises désagréables. Sur le plan juridique l’ORION a mandaté Me Yves NICOLE à Yverdon lequel a sollicité un avis de droit auprès d’un spécialiste des transports. A ce titre et indépendamment de la finalité, juridique et financière, on a provisionné un montant dans les comptes 2015. Affaire à suivre !

11.4. Relations avec la direction de l’établissement primaire et secondaire Chavornay et Environs

M. Didier Lombardet se charge des contacts fréquents avec la direction de l’EPSCE afin de gérer les problèmes courants.

11.5. Etablissement primaire et secondaire de Chavornay

Pour rappel, l’année 2014 avait été caractérisée par la mise en œuvre de la décision n° 133 de Mme Anne-Catherine Lyon, conseillère d’Etat en charge du Département de la formation, de la jeunesse et de la culture, décision redéfinissant les aires de recrutement des Etablissement scolaires de la région et créant, en particulier, une nouvelle direction d’Etablissement pour la zone de Chavornay. L’année 2015 s’est inscrite dans ce contexte de mutation avec passage progressif (chaque enfant terminant son cycle ou sa scolarité dans l’établissement où il l’avait commencé) de l’ancienne zone de recrutement (Baulmes-Chavornay-Orbe) à la nouvelle (Orbe et région).

Effectif des enseignants tous confondus ETP partiel et temps plein : 105

Effectif des élèves au 31.12.2015 : Les 687 élèves primaires au 31.12.2015 sont répartis dans 36 classes. Les 222 élèves secondaires sont répartis en 11 classes suivent l'enseignement dispensé par 103 enseignant-e-s et par 8 enseignant-e-s spécialistes.

Ils proviennent des communes suivantes:

2014 2015 Bavois 106 110 Belmont s/Yverdon 28 44 Chavornay 584 575 Corcelles-sur-Chavornay 40 43 Ependes 33 37 Essert-Pittet 22 29 Suchy 60 68 Orbe 3 3 Total 876 909

Les élèves fréquentent les classes suivantes :

Classes Nombre de Nombre classes d’élèves 2014 2015 2014 2015 1-2P (84 1P et 98 2P) 9 9 182 182 3P 4 5 73 90 4P 5 4 89 75 5P 4 5 81 85 6P 5 4 104 83 7P 4 5 75 105 8P 4 4 74 67 9VG 3 3 45 53 9VP 1 1 24 22 10VG 3 2 52 44 10VP 1 1 27 27 11VG 3 49 11VP 1 27 Total 46 47 909

Il faut mentionner que 21 élèves de Suchy, Belmont et Ependes finissent encore leur scolarité en 11 VP à Yverdon. Ce sera la dernière volée à fin juillet 2016.

11.6. Conclusion

L’ASIBCO s’est éteinte fin juillet 2015 pour laisser place aux nouvelles entités. Nous espérons que ce changement sera bénéfique pour tous et permettra d’apporter « un meilleur confort » tant aux élèves qu’aux enseignants. Les 7 communes doivent maintenant faire leur choix pour l’avenir entre une entente et une association intercommunale.

Rapport de Monsieur Claude LEBET, Municipal

12. Aménagement du territoire

12.1. Etude stratégique d’accessibilité multimodale (ESAM)

L’objectif général de l’ESAM est d’établir un concept d’accessibilité multimodale visant à accompagner le développement du pôle Orbe – Chavornay à l’horizon 2030. Le scénario 4, qui a été retenu, identifie des mesures de mobilité cohérentes avec les développements prévus, la capacité du réseau et la préservation des quartiers bâtis actuels. Le scénario 4 intitulé « A chaque localité, sa jonction » cherche à optimiser l’utilisation des infrastructures existantes dans un contexte local privilégié où les deux localités possèdent chacune une jonction autoroutière sur son territoire. Il privilégie ainsi les mouvements d’échange et de transit vers chacune des jonctions existantes, selon un principe de territorialité. Le scénario 4 s’appuie sur un ensemble de mesures qui, cumulées les unes aux autres, favorisent un concept d’accessibilité basé sur les principes suivants :

 Liaisons avec l’autoroute / trafic de transit : Le concept dirige le trafic de chaque localité / zone industrielle en direction de l’autoroute sur la jonction correspondante : la jonction des Mosaïques pour le trafic d’Orbe (par la route de contournement d’Orbe), la jonction de Chavornay pour le trafic de Chavornay. Les mesures proposées visent à favoriser certains flux et notamment l’usage de la route de contournement d’Orbe, par l’aménagement ou le réaménagement de carrefours à feux, avec voies de présélection, par la requalification de certains tronçons de traversées, etc.  Liaisons internes, échanges régionaux (entre les localités et sans lien avec l’autoroute) : Le scénario tient compte de l’importance de l’accessibilité régionale du réseau des routes cantonales pour tout le trafic qui n’est pas en lien avec l’autoroute. Ainsi, il garantit la possibilité pour les véhicules privés de circuler sur tous les points du réseau (pas de rupture de liaisons). Il considère également les activités riveraines, qui restent accessibles pour le trafic interne.

Les Communes d’Orbe et de Chavornay avec l’appui du Canton s’engagent à mettre en œuvre ce scénario comprenant des mesures spécifiques définies dans une feuille de route et un système de monitoring. La feuille de route comprend des mesures indispensables, sans lesquels le scénario ne peut fonctionner, et des mesures complémentaires. Le monitoring permettra d’évaluer les effets des mesures installées et le degré de leur avancement. Il permettra aussi d’instaurer des mesures correctives, si nécessaire. C’est l’ADEOC qui est chargée du suivi du monitoring. Le document de validation du 23 juin 2015 a été signé par les Municipalités d’Orbe et de Chavornay, ainsi que trois chefs de départements, à savoir la Cheffe du Départements des infrastructures et des ressources humaines (Mme Nuria Gorrite), la Cheffe Département du territoire et de l’environnement (Mme Jaqueline de Quattro) et le Chef du Département de l’économie et des sports (M. Philippe Leuba). Auparavant, deux séances d’information à ce sujet ont été organisées, une réservée aux Conseillers communaux le 10 février 2015 et une destinée à la population le 11 mars 2015.

12.2. Installation de feux piétons à la route de Corcelles

La feuille de route de l’étude ESAM prévoit, comme mesure complémentaire à réaliser dans les cinq ans, la mise en œuvre de deux traversées piétonnes régulées sur la Route de Corcelles pour améliorer la sécurité piétonne et les mouvements d’entrée/sortie des rues perpendiculaires à la route cantonale. Les travaux ont été exécutés en février/mars 2016.

12.3. CFF – Voies de débord et aménagement de la gare

Les voies de débord, mises à l’enquête en novembre 2011, et auxquelles la commune s’était opposée, parce qu’elles permettaient le chargement de betteraves, ont finalement été construites fin 2015, mais sans aucun accès routier, ce qui est conforme avec les conditions du retrait de notre opposition. Les quais de la gare de Chavornay seront réhabilités de façon à être fonctionnels lors de la mise en exploitation de l’embranchement RER sur Orbe. Cette mesure comprendra le prolongement des quais côté sud, leur rehaussement, le déplacement de la marquise et la construction d’une rampe rendant l’accès possible aux poussettes et fauteuils roulants. L’accès au passage sous voies s’effectuera par une rampe et un escalier, aussi bien du côté village que du côté place de la gare.

12.4. Nouveau tracé Travys - RER

Le nouveau tracé de l’Orbe-Chavornay par une boucle au nord de la route cantonale permettra la création d’un RER reliant Orbe à Lausanne. Dans le cadre de ce projet, un passage supérieur sera construit pour la route cantonale RC 293, ainsi qu’un nouvel accès à la zone industrielle réalisé juste avant ce dénivelé du côté de Chavornay. La procédure de remaniement AF est en cours et une séance d’information à la population a été organisée le 11 mars 2015.

12.5. Stratégie de développement de la zone industrielle

Afin d’assurer le développement de la zone industrielle, tout en garantissant le potentiel de croissance des entreprises existantes, la Municipalité a mené une réflexion prospective sur l’avenir de sa zone industrielle. Le document de synthèse est toujours au SDT pour examen préalable. Il est présentement bloqué par l’application de la LAT, qui exige la compensation intégrale des surfaces agricoles perdues. Dans cette situation de blocage, une révision partielle du PPA par un addenda est devenue nécessaire pour affecter le DP existant conformément aux conventions signées, adapter le régime de circulation à la connexion prévue avec la RC 293b, introduire des secteurs d’affectations dans la zone et autoriser les activités tertiaires sur les terrains proches de la gare. Cet addenda, qui ne comporte pas de réduction des zones agricoles, ne nécessite aucune compensation, ni de terrain agricole, ni de surface d’assolement. Le Conseil communal du 12 décembre 2015 a alloué un crédit de CHF 80'000.00 pour cette étude.

12.6. Développement industriel

La Municipalité désire poursuivre le développement de la zone industrielle. Sur les terrains communaux, elle privilégie les entreprises créatrices de places de travail et considère prioritairement les demandes locales et régionales.

Elle a donc fractionné la parcelle no 1623 (environ 33'000 m2) pour la mettre à disposition des entreprises. Chanel (parcelle no 1854) a été la première à bénéficier de cette ouverture. Le Conseil communal a approuvé dans sa séance du 6 décembre 2014 la vente de 3'500 m2 à cette société. Par la suite le contrat de vente a été signé et la mise à l’enquête effectuée. Chanel est en possession d’un permis de construire depuis le 16 décembre 2015.

Grisoni-Zaugg (parcelle no 1855) a désiré devenir propriétaire de 12'900 m2 pour y installer sa filiale Injectobohr ISR. Lors de sa séance du 12 décembre 2015 le Conseil communal en a décidé autrement, puisqu’il a refusé la vente et demandé que l’opération se fasse par le biais d’un droit de superficie. Les négociations ont eu lieu début 2013 et l’objet est à l’ordre du jour du Conseil communal du 10 mars 2016.

D’autres tractations sont actuellement en cours sur le solde de la parcelle no 1623.

13. Urbanisme

13.1. Plan d’affectation fixant la limite des constructions (plan d’alignement)

Le plan d’alignement de la commune de Chavornay date de 1973 et a été soumis à une révision partielle en 1983 après dix ans. Depuis, la Loi sur les routes a été révisée en 1991 et les alignements routiers ont été modifiés. La révision complète du plan d’affectation fixant la limite des constructions a été mise en route en 2012. Le Conseil communal a alloué à cet effet un crédit de CHF 50'000.- dans sa séance du 16 juin 2012. Le projet a été soumis à l’examen préalable des services de l’Etat en juin 2014 et en octobre déjà la Direction générale de la mobilité et des routes préavisait favorablement sur ce projet, sous réserve des modifications qu’elle désirait y voir apportées. Après concertation, correction et un second examen préalable, la DGMR a rendu son préavis favorable définitif en novembre 2015. Le plan a ensuite été soumis à l’enquête publique en janvier 2016 et il fera l’objet d’un préavis au Conseil communal du mois d’avril 2016. Une séance d’information à la population a été tenue durant la durée de l’enquête.

13.2. Plan de quartier Les Moellettes 2

Les propriétaires des parcelles concernées ont désiré créer un nouveau plan de quartier (entouré de rouge sur le plan annexé) en prolongement sud du plan de quartier des Moellettes existant (entouré de gris sur le plan annexé). La commune à mandaté Plarel, urbaniste, pour l’étude du plan (au frais des propriétaires) et plusieurs séances ont déjà eu lieu avec les propriétaires.

13.3. Commission consultative d’urbanisme (CCU)

La Commission consultative d’urbanisme (CCU) a siégé une seule fois en 2015 pour étudier l’avant-projet de transformation de la ferme Jean-Marc Beauverd à la Grand-Rue 54 en huit appartements.

14. Police des constructions

14.1. Permis délivrés

En 2015 la Commune a délivré :

19 permis de construire (22 en 2014) qui concernaient 50 objets, dont 3 villas, 18 appartements et 7 constructions industrielles. A noter que la Commune a obtenu deux permis de construire, un pour la reconstruction de la STEP et un pour la réfection de la Rue du Château.

9 permis d’habiter/utiliser (22 en 2014) qui concernaient 24 objets, dont 4 villas, 12 appartements et 4 constructions industrielles. 10 permis d’habiter sont en suspens après les visites, celles-ci ayant révélé des corrections à apporter aux bâtiments, voire la nécessité de déposer une enquête complémentaire. Ils concernent 5 villas, 50 appartements et 3 constructions industrielles/commerciales.

84 dispenses d’enquête (88 en 2014) qui concernaient 90 objets, dont 33 adjonctions à des villas, 5 modifications de constructions industrielles, 34 aménagements extérieurs ou places de parc et abattages/plantations d’arbres.

Si l’on admet que les permis d’habiter en suspens seront régularisés dans un futur pas trop éloigné, le nombre de permis délivrés reste à peu près stable par rapport à l’année précédente. Néanmoins, sur une base statistique plus étendue, on constate un fléchissement comme le montre le tableau ci-dessous.

Ce qui frappe par contre, c’est le nombre de modifications apportées en cours de construction, qui requièrent par la suite des mesures administratives pour obtenir le permis d’habiter, voire des corrections dans la construction.

Autorisations délivrées 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Permis de construire 17 16 20 21 27 22 38 28 37 33 22 19

Permis d'habiter/utiliser 31 23 42 22 9

Dispense d'enquête publique 78 59 50 63 63 71 55 50 80 109 88 84

Tableau des autorisations délivrées 2004-2015

Rappelons que pour chaque permis d’habiter une visite préalable du municipal, accompagné par le bureau technique, est nécessaire pour juger de la conformité de la construction avec le permis de construire et du respect des règlements en matière de construction.

En 2015, deux journées entières ont été consacrées à cette tâche (4 en 2014) et 13 visites ont été effectuées. Au total 27 objets ont été examinés, dont 7 villas, 10 appartements, 5 industries, le collège du Verneret et le centre de vie enfantine. En plus, un après-midi a été consacré au contrôle de conformité d’un garage (Shadicar/Viviane) de concert avec le DIREN.

En 2015, la Cour de droit administratif et public du Tribunal cantonal (CDAP) a statué sur quatre recours en matière de construction. La Commune a obtenu gain de cause dans trois des cas et a été déboutée dans un.

Les objets pour lesquels la Commune a obtenu satisfaction concernaient : - le refus d’autoriser la transformation d’un bâtiment jugée inesthétique (Guadagnuolo) - la mise en demeure de sécuriser un muret par une clôture (PPE Champ-Soleil) - la mise en conformité d’une fosse à purin subventionnée par le Canton et la Confédération (DGE-VD contre Grand Pâquier, Commune partie intimée).

L’objet où la Commune a perdu demandait la démolition partielle d’un couvert à bois empiétant sur la propriété voisine (Toublanc). Le tribunal a jugé que cela relevait de la justice civile.

A fin 2015 deux cas sont pendants auprès de la CDAP. Il s’agit du recours d’un voisin contre le permis de construire délivré après la levée de son opposition (Bidal) et, bien entendu, du recours de la Commune contre le PPA Gruvatiez à Orbe.

Notons également que la Commission communale de recours en matière d’impôts a été saisie d’un recours contre une taxe facturée par la Commune au titre d’émoluments administratifs pour des travaux relevant de la police des constructions, selon le nouveau règlement entré en vigueur le 30 janvier 2015 (Valimob). Elle a statué le 26 février 2016 et donné partiellement raison à la recourante.

14.2. Commission de salubrité

L’intervention de la commission de salubrité n’a pas été requise en 2015.

14.3. Révision du Plan directeur cantonal

La Municipalité a pris position dans le cadre de la consultation sur la 4e adaptation du Plan directeur cantonal et a fait part de ses remarques au département concerné (SDT).

Elle a en particulier contesté la nouvelle application d’un taux de croissance (1.7 %) qui limite maintenant le développement du périmètre du centre, alors qu’auparavant celui-ci était libre de toute contrainte. Elle a également manifesté son refus de l’application rétroactive à 2008 de toutes les mesures imposées. Elle a finalement suggéré l’utilisation de critères autres que la croissance démographique pour gérer le développement territorial. Les cantons de Fribourg et du Valais ont adopté d’autres critères qui lui semblent mieux adaptés.

La Municipalité a également décidé d’attendre l’adoption par le Grand Conseil du nouveau Plan directeur cantonal avant de prendre quelconques mesures de restriction. Bien que fortement inquiétée par la progression excessive de notre population par rapport aux normes cantonales, elle a jugé prudent de ne pas réagir précipitamment à un projet qui peut encore subir d’importantes modifications lors du futur débat parlementaire, qui aura lieu pendant le second semestre de l’année.

14.4. Perspectives d’avenir

La gestion de l’aménagement du territoire va fortement évoluer lors de la prochaine législature. La fusion obligera l’administration communal à gérer ce domaine sur trois entités territoriales distinctes, qui garderont initialement chacune leur propre plan général d’affectation (PGA). Par la suite, un nouveau PGA commun devra être adopté.

L’application de la LAT et l’adoption de la révision du Plan directeur cantonal, qui obligera Essert-Pittet à dézoner, ne manqueront pas de créer quelques frictions internes. La création d’un bureau technique communal deviendra inéluctable, mais il faudra d’abord trouver les locaux pour l’accueillir et créer une infrastructure adéquate.

Nous aimerions remercier ici tous ceux qui ont contribués à la bonne marche de la police des constructions, en particulier le Secrétariat communal et la préposée du Contrôle des habitants, qui a assumé jusqu’à la fin de l’année 2015, la charge des permis de construire et d’habiter/utiliser, ainsi que le suivi des affaires. Nous ne manquerons pas de remercier également le bureau technique Moody-Camenzind, qui assume le contrôle des demandes de constructions et nous assiste d’une façon générale dans la gestion des droits à bâtir.

Rapport de Monsieur Patrick PORRET, Municipal

15. Travaux

15.1. Réfection rue des Sports

Le chantier de la rue des Sports s’est bien terminé par la pose du tapis définitif et la réception des travaux a été effectuée le 16 juin 2015. L’entreprise Bernasconi a été remerciée pour son excellent travail et le respect de son budget génie civil de CHF 1'140'000.00 et qui a été clôturé pour CHF 1'123'905.80 Le montant total du préavis était de CHF 1'800’000.00. Le coût total des travaux s’est élevé à CHF 1'507'000.00 déduction faites des subsides ECA.

15.2. Réfection rue du Château

Le chantier a débuté le 28 septembre 2015. Il a été possible de faire la plus grande partie des travaux en tranchée avant la neige. La pose de l’eau potable et les raccordements aux séparatifs existants se sont bien déroulés en bonne collaboration avec les propriétaires. Nous avons installé un luminaire supplémentaire en accord avec les riverains sur le haut de la rue du Château pour permettre une meilleure diffusion de la lumière. Le décompte de ce préavis sera intégré au rapport de gestion 2016.

15.3. Modération Grand’Rue – Route d’Yverdon

Ces travaux débuteront en mai 2016, le dossier d’enquête a suscité 3 oppositions qui sont en cours de négociation et qui devrait être levées à fin avril 2016.

15.4. Aménagement de la place du local de voire

Le nouveau local de voirie était entouré de chemins graveleux mal pratiques pour l’entreposage de matériel d’exploitation. La Municipalité a décidé d’améliorer les conditions de travail de notre voirie en faisant poser une couche d’asphalte autour de ce bâtiment. Ces travaux ont été financés par le poste du budget entretien des routes pour CHF 36'700.00, ce qui a induit un dépassement budgétaire de ce poste initialement de CHF 125'000.00 à CHF 141'000.00.

15.5. Sécurisation piéton En Crause

Suite au constat de la dangerosité du débouché du Clos de la Couronne sur la rue de Crause, nous avons mandaté le bureau Christe et Gygax, spécialiste en modération de trafic, pour étudier la pose de modérateurs latéral et vertical. Ces travaux devisés à CHF 25'000.00 ont été pris en charge pour CHF 12'500.00 par le promoteur du Clos de la Couronne et seront financés pour la part communale par le poste entretien des routes. La pose de piquets flexibles en bordure de trottoir a suscité bien des remarques, mais ils sécurisent les piétons et imposent le respect de la modération latérale.

15.6. Achat d’une nouvelle saleuse pour les routes

L’acquisition d’une saleuse à débit proportionnel pour le montant de CHF 23'300.00 qui équipe le tracteur de la voirie permet un travail précis et des économies de sel lors de l’épandage. Cette machine a été financée par le compte achat de véhicule et accessoire pour les routes.

16. Services industriels

16.1. Urbagaz

Pour mémoire, le réseau Urbagaz distribuait le gaz sur les communes d’Orbe, Chavornay, Agiez, Bofflens, Arnex, Romainmôtier, Croy, Montcherand et Valeyres-sous-Rances. Le 16 février 2015, le préavis de fusion d’Urbagaz dans le groupe VO énergies Holding SA par échange d’actions a été accepté par les conseils communaux d’Orbe et de Chavornay. Le 9 novembre 2015, les membres du conseil d’administration d’Urbagaz SA, MM. Germond, Schertenleib et moi-même avons démissionné de notre poste d’administrateur afin de laisser Urbagaz SA évoluer à travers l’organisation de VO énergies.

Le terme à fin 2016 de mon dernier mandat approchant, je ne peux que faire part de la satisfaction que j’ai eue à œuvrer au sein de l’exécutif communal.

Rapport de Madame Jovanka FAVRE, Municipale

17. Affaires sociales

17.1. PC Familles

PC Familles : le coup de pouce aux familles à faible revenu qui travaillent. Les prestations complémentaires cantonales pour familles (PC Familles) sont en vigueur depuis le 1er octobre 2011. Ces aides financières aux familles leur permettent d’éviter le recours à l’aide sociale et favorisent le maintien ou l’augmentation de l’activité lucrative.

Rente-pont

Les prestations cantonales de la rente-pont sont en vigueur depuis le 1er octobre 2011. Elles permettent d’atteindre l’âge de la retraite AVS sans avoir à recourir à l’aide sociale ou à une retraite anticipée. Les prestations cantonales de la rente-pont se composent d’une prestation financière annuelle et du remboursement des frais de maladie dûment prouvés.

Prestation financière annuelle de la rente-pont

La prestation financière annuelle de la rente-pont est calculée selon les mêmes critères que les PC à l’AVS/AI. Son montant ne peut toutefois pas dépasser la somme des rentes AVS et LPP anticipées auxquelles l’ayant droit pourrait prétendre.

Remboursement des frais de maladie

Certains frais de maladie sont reconnus (par exemple la franchise de l’assurance de base et certains frais dentaires) et peuvent être remboursés pour autant qu’ils soient dûment établis et non pris en charge par une autre assurance.

17.2. Agences d'assurances sociales Jura-Nord vaudois (AAS JUNOVA)

Introduction de la phase 2 du pilote des prestations complémentaires familles (PC familles) pour les remboursements des frais de garde : Dès le 1er octobre 2015, les AAS du Jura-Nord vaudois ont la responsabilité de traiter les remboursements de frais de garde pour les bénéficiaires des PC familles. Cette tâche est limitée aux frais de garde facturés par des institutions d’accueil collectif de jour préscolaire et parascolaire et les accueillantes en milieu familial (AMF) autorisées. Durant ce dernier trimestre 2015, 394 factures ont été remboursées dans ce cadre, dont 68 pour Orbe et région, dont Chavornay dépend.

Préparation à l’application du traitement des PC Familles en Centre Régional de Décision (CRD) à Yverdon-les-Bains : L’introduction de ce projet conséquent, prévue en 2016, a nécessité une remise en question de l’organisation globale des AAS et de l’aménagement des locaux sis rue des Pêcheurs 8 à Yverdon-les-Bains. Les changements d’organisation ont été, en partie, introduits et l’adaptation des guichets envisagés, afin d’anticiper et permettre ainsi la mise en œuvre du projet dans le courant du 1er semestre 2016. Le déménagement de l’AAS d’Orbe à la rue Centrale 2 a également été nécessaire dans le cadre d’une réorganisation globale des locaux au sein de l’ARAS, notamment due au projet cité plus haut.

Statistique pour Chavornay Dossiers actifs au 31.12.2015

Allocations familiales 155 Prestations complémentaires AVS-AI 90 Prestations complémentaires Familles 22 Affiliations indépendants 92 Affiliations en qualité de non actif 198 Rente-Pont 3 Rentes survivants Rentes AVS 321 Demande prestations AI Subsides à l’assurance maladie 1217 Totaux 2098

Rapport de gestion 2015

Nous relevons plusieurs éléments marquants dans le courant 2015. A savoir :  Création d’une centrale téléphonique pour améliorer l’accessibilité au CSR.  Finalisation du projet de suivi socio-professionnel pour remettre en emploi des personnes sans activité lucrative depuis plus de 4 ans.  Démarrage du nouveau protocole pour les jeunes adultes afin d’assujettir l’octroi du revenu d’insertion à une démarche concrète d’insertion professionnelle.

En termes de dossiers, on constate un statu quo des dossiers sur la commune de Chavornay.

Nbr de Augmentation dossiers par rapport à CSR Année traités l’année JUNOVA Chavornay précédente 2011 117 -4.88% 2995 2012 142 +21.36% 2917 2013 136 -4.23% 3008 2014 149 +9.55% 3055 2015 149 = 3088

Le Centre Social Régional Jura Nord-vaudois a suivi au total 3’088 dossiers en 2015. Pour la Commune de Chavornay, cela représente près de 4,8 % de l’ensemble des dossiers. Au 31 décembre 2015, le nombre de dossiers actifs pour Chavornay était de 93. Le nombre d’entrées dans le dispositif RI en 2015 a été de 44 dossiers. Le nombre de sorties a été de 47 dossiers.

Les différents motifs de sorties en 2015 sont :

Départ (chmt adresse, foyer, etc) 5 Au bénéfice d'autres prestations (AI, PCF, etc) 18 Emploi 10 Défaut de collaboration 14 Divers 0 TOTAL 47

Année 2015 - Motifs de sortie

0% 11% Départ (chmt adresse, foyer, etc) 30% Au bénéfice d'autres préstations (AI, PCF, etc) Emploi

38% Défaut de collaboration

Divers 21%

Dans le cadre de la totalité des suivis en 2015,

- 32 familles monoparentales - 6 dossiers de jeunes adultes de 18 à 25 ans

Répartition des dossiers en 2015

Autres 18-25 ans Familles monoparentales

19%

15%

66%

Enfin, le nombre de MIS (Mesures d’Insertion Sociale) en 2015 a été de 48 et Forjad 6.

17.3. Centre médico-social CMS

L’aide et soins à domicile s’adresse aux personnes de tous âges dépendants, momentanément ou durablement malades ou en situation de handicap, ainsi qu’à leurs proches. Il peut par exemple s’agir :  de personnes âgées avec des difficultés liées au vieillissement ou souffrant de maladies chroniques  de personnes en situation de handicap nécessitant une aide ou des soins dans leur vie quotidienne  d’enfants ayant besoin de recevoir des soins pédiatriques à domicile  de personnes nécessitant un accompagnement pour leur retour à domicile après une hospitalisation

L’aide et soins à domicile est aussi destinée aux familles, pour les aider à prendre soin de leurs nouveau-nés ou de leurs jeunes enfants.

Nombre de dossiers en faveur des habitants de Chavornay 31 janvier 2016 : Tranches d’âge : 0-44 : 17 45-64 : 26 65-79 : 26 + 80 : 36

17.4. AJOVAL

AMELIORATION DE Accueil collectif : L’OFFRE : - A la rentrée d’août, la garderie « les Copains d’Abord » à Chavornay a déménagé dans une nouvelle construction augmentant de 27 places l’offre d’accueil préscolaire. La nouvelle garderie baptisée « Les Petits Poucets » propose ainsi 44 places (10 nurserie, 14 • Création de 27 trotteurs, 20 moyens). places d’accueil

collectif Accueil familial de jour : préscolaire à - 104 accueillantes en milieu familial (AMF) ont assuré la prise en Chavornay charge de 753 enfants pour un total de 315’000 heures d'accueil. - Le nombre d'AMF et d'enfants accueillis reste stable. Comme les années précédentes nous constatons pour l’année 2015 une augmentation considérable des heures d’accueil (+ 37’376 heures • Augmentation entre les années 2014 et 2015). des - Le programme de formation continue élaboré par les coordinatrices ayant rencontré un grand intérêt auprès des AMF, la palette des heures d’accueil cours a été élargie. familial

Au total 1’574 enfants ont été accueillis au sein du réseau AJOVAL en 2015

Bureau de coordination : - Les collaboratrices du bureau de coordination gèrent les dossiers administratifs des familles avec notamment la facturation des prestations aux parents et la préparation des salaires des accueillantes en milieu familial. En 2015, 10’727 factures ont été émises.

Conventions inter-réseaux et entreprises : Les conventions signées entre AJOVAL et les réseaux AJEMA, AJERCO, RéAjy, Efaje, Rymaje, RAdEGE et Sainte-Croix, ainsi que pour les employés des Etablissements Hospitaliers du Nord Vaudois, de Nestlé Orbe, et de l’ARAS Junova sont toujours d’actualité.

Comité de direction AJOVAL : Le comité de direction s'est réuni à 8 reprises durant l'année 2015. Il est composé de M. Pierre-Alain Gachet (Municipal, Lignerolle), Président ; M. Christian Vullioud (Municipal, Le Chenit), Vice- président ; Mme Madeline Dvorak (Municipale, Vallorbe) ; Mme Anne-Claude Grandjean (Municipale, Juriens) ; M. Pierre Mercier (Municipal, Orbe) ; Mme Jovanka Favre (Municipale, Chavornay) ; Mme Françoise Messer (Municipale, Le Lieu) ; Mme Francine Bréchon (Municipale, Croy) ; Mme Madeleine Guyon (Municipale, Vaulion) ; voix consultative : M. Claude Borgeaud (directeur ARAS Jura-Nord vaudois).

ACCUEIL COLLECTIF PRESCOLAIRE ACCUEIL COLLECTIF PARASCOLAIRE

PLEIN SOLEIL ORBE 32 PLACES UAPE CHANTEMERLE ORBE 24 PLACES ST-CLAUDE ORBE 66 PLACES UAPE LE CHAT BOTTE LE SENTIER 36 PLACES TIRE LUNE VALLORBE 44 PLACES UAPE LA RECRE VALLORBE 24 PLACES LES ARISTOCHATS L’ORIENT 44 PLACES LES PETITS POUCETS CHAVORNAY 44 PLACES ACCUEIL DE 634 ENFANTS AU SEIN DE 230 PLACES

ACCUEIL FAMILIAL DE JOUR 104 ACCUEILLANTES EN MILIEU FAMILIAL (296 PLACES PRESCOLAIRE + 317 PLACES PARASCOLAIRE) ACCUEIL DE 753 ENFANTS

Inauguration de la garderie "Les Petits Poucets"

STATISTIQUES 2015

Nbre d'enfants domiciliés sur AJOVAL Accueillantes en bénéficiant d'une solution de garde dans le réseau milieu familial

Liste Accueil collectif d'attente du Heures Heures état 01.01.15 Accueil consommées consommées février au au Commune familial Total collectif familial 2016 31.12.15 31.12.15 Préscolaire Parascolaire Agiez 8 4 13 25 11264 4764.4 7 1 1 Arnex s/Orbe 6 0 13 19 4378 4994 8 1 1 Ballaigues 18 1 7 26 13608 1508.5 8 2 1 Bavois 34 1 38 73 18184 16328.13 15 4 4 Bofflens 2 0 3 5 1139 2509 1 0 0 Bretonnières 3 0 6 9 1118 1495.75 3 0 0 Chavornay 111 1 138 250 57863 63503.55 70 29 25 1 Corcelles 1 0 13 14 190 4602.25 0 2 2 1 s/Chavornay 1 Croy 6 0 3 9 2630 470.5 2 2 2 1 Essert-Pittet 1 0 2 3 1400 84 0 0 0 1 Juriens 4 0 6 10 1640 853.75 5 0 0 1 La Praz 3 0 7 10 1088 3653 1 1 1 1 L'Abbaye 1 (L'Abbaye, Le 24 13 46 83 22201 16497.55 3 6 6 1 Pont, 1 Les Bioux) 1 L'Abergement 4 0 8 12 1552 2254 1 2 1 1 Le Lieu (Les Charbonnières, 1 6 7 6 19 8867 799 6 1 1 Le Lieu, Le 1 Séchey) Le Chenit (Le 1 Sentier, Le Brassus, 61 67 45 173 120521 21896.5 28 7 6 L'Orient, Le Solliat) 1 Les Clées 1 0 7 8 128 1395 0 1 1 Lignerolle 9 0 14 23 2426 3499.25 6 1 1 1 Montcherand 9 0 15 24 4366 5813.25 7 1 1 1 Orbe 151 47 178 376 165669.5 90740.4 126 33 30 1 Premier 5 1 2 8 3779 896.3 1 0 0 1 Rances 3 0 8 11 3939 1973.05 5 0 0 1 1 Romainmôtier 4 0 29 33 1270 17494.4 7 5 5 1 Sergey 1 0 1 2 550 291 0 1 0 1 Valeyres 16 4 30 50 17064 10559.15 7 2 2 1 s/Rances 1 Vallorbe 81 41 59 181 95635 22439.25 15 14 12 1 Vaulion 6 0 8 14 4074 826.5 2 1 1 27 578 187 705 1470 566'543.50 302'141.43 334 117 104 16 arrivées 13 départs Mars 2016

17.5. Office régional de placement

17.5.1. Demandeurs d’emploi et chômeurs - Chavornay

Janvier 2016 Décembre 2015 Janvier 2015 demandeurs demandeurs demandeurs dans chômeurs chômeurs chômeurs d'emploi d'emploi d'emploi

165 114 170 124 150 118

Moins de 20 ans 20 à 29 ans 30 à 39 ans 40 à 49 ans 50 à 59 ans 60 ans et plus

- 39 48 31 37 -

Femmes Janvier 2016 Hommes (a) Janvier 2016

Nombre de demandeuses d'emploi 66 Nombre de demandeurs d'emploi 99

Chavornay : Nbre de demandeurs d'emploi à fin janvier 2016 Bureau d'information et de communication de l'Etat de Vaud février 2016 Nbre de demandeurs d’emploi Etrangers = 69 Suisses = 96

17.5.2. Situation du marché du travail dans le Canton de Vaud Le nombre de chômeurs inscrits dans le canton de Vaud se chiffre à 20'440, en augmentation de 942 personnes par rapport à la fin du mois de décembre 2015 (+4.8%). Au cours du mois de janvier 2016, les ORP vaudois ont inscrit 3667 nouveaux demandeurs d'emploi et annulé 3318 dossiers. Sur le plan régional, l'ensemble des districts ont vu leur taux de chômage progresser en janvier. Les districts du Jura-Nord vaudois (5.3%), de Morges (4.2%) et de Lavaux-Oron (3.7%) affichent les plus faibles augmentations de taux (+0.1 point). Le nombre des bénéficiaires du revenu d'insertion (RI) inscrits auprès d'un ORP en tant que chômeurs s'élève à 2'395, sans variation significative par rapport à décembre 2015 (-0.5%) ou janvier 2015 (-0.1%).

17.6. Places de jeux

Nouvelle place de jeux aux Moëllettes et rénovation de la place de jeux du Vieux Moulin selon PREAVIS MUNICIPAL N° 4-1/15

Les Moëllettes Les équipements suivants sont installés :  Tour avec toit à 4 pans, maisonnette de jeux avec petit banc, toboggan ondulé, escalier, balcon et filet à grimper, 3 à 12 ans.  Balançoire triple, 3 à 16 ans.  Carrousel, 3 à 16 ans.  2 jeux sur ressort, 3 à 10 ans.  2 ensembles de table avec deux bancs.  Toutes les dalles antichoc et amortisseurs de chute nécessaires.

Coûts d’équipements CHF 62'800.00.

Vieux Moulin  Toboggan avec escalier, 2 à 8 ans.  2 jeux sur ressort, 2 à 8 ans.  1 ensemble de table avec deux bancs.  Toutes les dalles antichoc et amortisseurs de chute nécessaires.

Coûts d’équipements et rénovation CHF 42'200.00.

17.7. EJED

Dans le cadre de l’Espace Jeunesse et EDucation de Chavornay, voici les activités et projets réalisés durant l’année 2015 : Les entretiens avec les jeunes : Il est difficile de chiffrer ce point là, car il y a de nombreux entretiens qui se font dehors d’une manière informelle. Certains jeunes viennent également en entretien dans le bureau. En groupe ou en individuel, il y a de nombreuses discussions avec les jeunes portant sur des sujets tels que la sexualité, le tabac, le cannabis, l’alcool, le suicide, les relations d’amitié, les relations avec les parents – enseignants – frères et sœurs, le racisme et intégration, la scarification, l’estime de soi, la confiance en soi, le respect, les projets professionnels et activités professionnelles. Les entretiens avec les parents : Durant l’année 2015, la professionnelle a rencontré 13 parents concernant les jeunes de la commune de Chavornay, soit dans le bureau, soit à leur domicile. Des activités de prévention : une soirée pour les parents d’ados sur le thème de l’alcool a été organisée, ce fut une réussite. Les « Health-Angels » sont venus avec leurs ateliers ludiques, il y a eu beaucoup de jeunes. La prévention est une priorité et ressort dans de nombreuses discussions. Un groupe de filles tous les lundis après-midi ou soirs (entre 3 et 10 filles entre 13 et 16 ans) avec des discussions sur les thèmes suivants : les projets et désirs pour l’année 2015, , les règles du groupe, être ado – c’est quoi ?, la place de la femme dans notre société, le cannabis, les réseaux sociaux – ce que je montre et dis de moi ou pas, anorexie-boulimie, relation fille-père et fille-beau- père, confiance en soi, la sexualité, les projets professionnels, le respect, les choix de vie et de comportement, les comportements à risque. Diverses activités ludiques : atelier de cuisine, sorties grillades, soirées film et discussion, soirées crêpes, sortie à Europapark, sortie au lac, jeux d’extérieur. Ces moments ludiques sont importants car c’est là que les jeunes apprennent à connaître le professionnel et à lui faire confiance afin de se confier en cas de besoin. Par ailleurs, il est important que les jeunes puissent faire des activités ludiques dans un cadre sécurisé, et voir que l’on peut s’amuser d’une manière simple et positive pour eux. Le sport tous les mercredis de 16h00 à 18h00 au Verneret : Entre 10 et 27 jeunes de 12 à 16 ans participent à cette activité. C’est un cadre favorable, car le professionnel peut être en contact avec les jeunes et apprendre à les connaître. Il peut les observer et parler avec eux de certains comportements autant pour les valoriser que pour les aider à progresser. Les règles du groupe et le cadre sont des outils de travail pour les jeunes qui peuvent ainsi progresser dans le respect du cadre, de l’adulte et de ses camarades. Hip-Hop : Un groupe de Hip-Hop se réunit tous les jeudis dans la salle de répétition, dirigé par une jeune de 18 ans de Chavornay. Cette activité donne la possibilité à des jeunes de la commune de se dépenser physiquement, d’apprendre à se faire confiance et à se montrer en public, ils apprennent également la persévérance, la ponctualité, à dépasser leurs propres limites. 72 heures : Un weekend a été organisé par une vingtaine de jeunes entre 12 et 18 ans qui ont fait de nombreuses activités sur Chavornay et ont montré leur créativité, leur

58 responsabilité, leur désir de faire des choses positives. Ils ont pu exprimer leurs qualités personnelles et en groupe, ce qui est très bénéfique à cet âge. Les jeunes participent aux activités de la commune : par exemple en faisant le service à l’accueil des nouveaux habitants ou de l’inauguration de la garderie, en aidant les patrouilleurs, aux activités avec la CISEROC, en préparant la fenêtre de l’Avent, l’apéro à la présentation du travail du TSP. Quatre jeunes entre 14 et 17 ans ont créé 3 clips vidéo sur « la sensibilisation aux déchets », à la demande de la Commune. Cette collaboration est une belle réussite et montre encore la créativité, l’engagement et les capacités de certains jeunes. Conseil des jeunes : Durant le premier semestre de l’année, un conseil des jeunes se réunissait afin de réaliser des projets et participer à la vie de la commune. C’est actuellement en « stand-By », en attendant de voir s’il y a besoin et envie de la part d’autres jeunes de reprendre cela. Contacts avec l’école : collaboration avec la doyenne de l’école concernant certains jeunes au comportement problématique, la psychologue d’orientation, le médiatrice, participation au parlement des jeunes. Réseau de collaboration : rencontre et collaboration avec le CSR de Orbe, avec le groupe du CRPS d’Yverdon (la prévention c’est l’affaire de tous), la maison des jeunes d’Orbe, le mur d’escalade de Chavornay, MoZaïk, des psychothérapeutes, des TSP de la région.

17.8. CISEROC (Commission d’intégration Suisse étrangers et de prévention du racisme Orbe – Chavornay)

Par cette commission, les communes d’Orbe et de Chavornay s’engagent à promouvoir l’intégration des suisses et des étrangers séjournant sur leur territoire, quel que soit les raisons de leur présence et quel que soit la durée de leur séjour ou leur statut de migrant.

17.8.1. Activités à Chavornay et Orbe La Commission s’est réunie 2 fois en 2015 en séance plénière et les groupes de travail se sont vus plusieurs fois en fonction de l’organisation des activités. Sur mandat de la commission, Caritas a dispensé 7 cours de français à Orbe et 5 à Chavornay, d’une durée de 2 heures, sur 19 semaines chacun, selon le rythme scolaire vaudois. Les cours se déclinent en 4 modules correspondant aux niveaux du portfolio européen des langues, référence commune dans les diverses institutions qui dispensent ce type d’enseignement. Ces cours sont destinés aux migrants adultes, non francophones et à revenu modeste. L’engagement des enseignants bénévoles sur l’année représentent 912 heures pour un nombre d’apprenants de 96. Le 66 % des élèves, de 21 origines différentes, mais principalement des portugais, espagnols et macédoniens, viennent d’Orbe et de Chavornay. Par rapport au niveau des apprenant-e-s, dans les deux communes, 39% ont suivi un module 1, 28% un module 2 et 26% un module 3, et 7% un module 4. Une majorité de participants suit un module de niveau très débutant (67% pour les modules 1 et 2), ce qui nous confirme dans le besoin pour les migrants de la région de pouvoir accéder à un cours de langue pour acquérir les bases nécessaires à la vie quotidienne. Cependant, nous constatons une augmentation des apprenants dans le module 3, ce qui montre une fidélisation des candidats au fil du temps.

Parmi les origines les plus représentées, on trouve une large majorité de participants originaires du Portugal à Orbe (38%) et à Chavornay (47%). Puis, à Orbe, les participants viennent d’Espagne et du Brésil (8% chacun), et de Macédoine et Bosnie (6% chacun). A Chavornay, les participants viennent en particulier de Pologne et Macédoine (9% chacun). Dans le cadre de la semaine de lutte contre le racisme du 17 au 21 mars, la CISEROC a mis sur pied différentes activités soit :  à Chavornay : organisation d’un repas canadien,  à Orbe : la projection au cinéma Urba du film « 2 francos, 40 pesetas» suivi d’un apéritif, Le samedi 5 septembre, un marché sans frontière a été organisé à Chavornay. Plusieurs stands de nourriture ont vendu des spécialités thaïes, congolaises, syriennes et sri lankaises. Plusieurs villageois ont tenu des stands au vide-grenier, et différentes animations ont été présentées au public soit, du flamenco, du twirling et des danses folkloriques, les commerçants locaux ont pu présenter leur entreprise. Toutes ces activités entrent dans les lignes de la politique de subventionnement du Bureau cantonal de l’intégration.

Démonstration de Twirling – Marché sans frontière de Chavornay

17.9. Autres tâches

Lorsque des locataires n’honorent pas le paiement de leur loyer, la gérance est en droit de résilier le bail à loyer et de recourir à la Justice de Paix pour demander l’expulsion du locataire, si celui-ci ne quitte pas le logement à la date notifiée. La démarche d’expulsion peut s’étendre sur plusieurs mois. La Justice de Paix commence par convoquer les parties afin de déterminer les sommes qui sont dues sur la base des justificatifs présentés et de vérifier la validité du congé. Après cette première audience, le juge de Paix prononce une Ordonnance d’expulsion. Comme son nom l’indique, cette décision ordonne au locataire de libérer le logement à une date déterminée. Il arrive qu’un locataire récalcitrant n’obtempère pas à l’ordre du juge qui prononce alors une Ordonnance d’expulsion forcée. Passé cet ultime délai, la Justice de Paix délègue l’huissier pour appliquer l’ordre d’expulsion. Celui-ci va s’adjoindre les services d’un serrurier. La justice de paix demande la présence des représentants de la commune (municipale affaire sociale, assistant de police et des employés de la voirie. En règle générale, la police est présente pour limiter tout risque de débordement. Il est possible d’annuler la procédure en payant les loyers en retard. Lorsque les revenus de la personne ne lui permettent pas de couvrir ses besoins vitaux le dispositif du revenu d’insertion peut intervenir pour prendre en charge ces retards de loyers sous certaines conditions. La condition principale est le maintien du locataire dans le logement Il s’agit pour le service des affaires sociales et/ou pour le collaborateur du CSR (Centre social régional) d’accompagner le locataire tout au long de la procédure, s’il le veut bien, pour

60 trouver des solutions. Cela implique de faire l’inventaire de ses ressources et de chercher une solution de relogement. Des négociations avec la gérance ou le propriétaire ont lieu à chaque fois que c’est possible. Nous avons évité 3 expulsions.

Ordonnances d’expulsion – Exécutions forcées Deux procédures d'expulsions forcées ont été menées à terme en 2015. Une des deux expulsions a donné lieu à un dépôt des biens dans un local communal. Il est limité à 3 mois (prolongation possible selon la situation). Passé ce délai et après avoir respecté les dispositions légales, si le propriétaire ne reprend pas possession de ses biens, ceux-ci sont liquidés

Personnes âgées Le terme « retraités » comprend toutes les personnes qui ont droit à prétendre à une rente de l’assurance vieillesse (AVS) dont l’âge officiel est de 64 ans pour les femmes et 65 ans pour les hommes.

Sortie annuelle des retraités La Commune organise une sortie surprise une fois par année à l’attention des retraités.

Déroulement de la sortie du 18 septembre 2015 Départ à 08h00, de la Grande salle à Chavornay en direction d’Yverdon – Morat - Fribourg et la vallée Schwarzenburg, pause-café puis direction Thoune et arrivée au restaurant Niesenblick à Oberhofen. L'après-midi, embarquement à bord du bateau qui était exclusivement réservé pour Chavornay pour une croisière d'une heure et en fin de journée un arrêt à Morat pour une petite balade.

Nonagénaires Les Autorités communales ont fêté en 2015 : 6 nonagénaires à domicile qui ont chacun reçu une tourte, une édition originale d'un journal du jour de leur naissance, bouquet de fleurs et/ou du vin, des mains des représentants de la Municipalité.

Plan canicule été 2015 Mis en place depuis l’été 2010, le plan canicule a pour objectif de prévenir les atteintes à la santé dues à la chaleur accablante et de préparer, mobiliser et coordonner l’ensemble des acteurs concernés par la réponse sanitaire, y compris les communes. Dans ce cadre, une vigilance particulière s’impose envers les personnes fragilisées. Un des volets du plan canicule vise à identifier ces personnes afin de leur permettre de bénéficier du passage à domicile d’un visiteur. La commune adresse un courrier aux personnes de plus 80 ans en expliquant les que visites s’adressent aux personnes vivant seules et sans soutien interne (famille, voisins) ou externe (professionnel, soins à domicile. Le mandat est donné à la Protection civile pour Chavornay. La tâche des visiteurs est de vérifier que les effets de la canicule ne mettent pas la santé des personnes fragilisées en danger. En cas de souci, ils prennent des mesures pour leurs apporter l’aide nécessaire et informe la Municipale du social. En 2015, le plan canicule a dû être enclenché deux fois. La mise en place et le suivi du plan canicule est sous la responsabilité de la Municipale du social.

Place pique-nique Verneret Place pique-nique set géré par l’Association L’Ile aux Corbeaux depuis octobre 2014. Depuis l’ouverture du coin pique-nique à la cuisine dans la grande salle au Verneret, il connaît un succès grandissant. Elle est sous la surveillance d’une éducatrice qui tient une liste de présence sur la fréquentation de la structure et il est à noter que :  certains élèves viennent tous les jours,  les élèves inscrits aux activités de l’école sur la période de midi viennent y manger.

La fréquentation moyenne d’octobre à février 2016: octobre : 16 élèves, novembre : 20 élèves, décembre : 21 élèves, janvier : 20 élèves, février : 13 élèves.

La résidence du Fil du Talent Construction des logements adaptés dont l’architecture est conçue et adaptée à des locataires en situation de fragilité. Début de construction 1er avril 2015. Le résumé sur l’avancement des travaux au 31 mars 2016 : Les cloisons des appartements sont quasi terminées :  Les réseaux de distribution eau froides, eau chaude et chauffage sont en cours de montage dans les appartements.  Les réseaux électriques des appartements sont terminés, actuellement ils sont en cours d’acheminement au sous-sol pour se diriger vers les compteurs et autres organes de raccordements  La toiture et la pose des panneaux solaires photovoltaïque (centrale de 29kw) sont quasi terminées.  La pose des chapes est prévue ce mois-ci.  La pose de l’isolation périphérique est en cours (environ 50% de réalisés)  Le parking extérieur est réalisé à 50 %  Un appartement-témoin sera disponible courant avril 2016

Le planning annoncé est tenu.

Pour le bien-être de nos habitants, il y aura un cabinet avec cinq médecins, un physiothérapeute et une naturopathe ainsi qu’une antenne du CMS

Qu’est-ce qu’un logement protégé et/ou adapté ? Les logements protégés et/ou adaptés sont des structures intermédiaires situées entre le domicile et l’hébergement en établissement médico-social (EMS). Il s’agit de logements où il est possible de vivre jusqu’à un âge très avancé, entouré d’un cadre sécurisant. Ils contribuent au maintien de l’autonomie et constituent également une réponse à l’isolement social de certaines personnes. Même s’il existe différents modèles de logements protégés et/ou adaptés, tous ont certaines caractéristiques communes, notamment le respect de normes architecturales (accessibilité, suppression des barrières architecturales, espace communautaire, etc.).

18. Conclusions

La Municipalité demande au Conseil communal de Chavornay,

 vu le rapport de la Municipalité du 29 mars 2016;  ouï le rapport de la Commission de gestion;  considérant que cet objet a été porté à l'ordre du jour; de bien vouloir lui donner décharge pour sa gestion 2015.

Au nom de la Municipalité

Le syndic Le secrétaire

LISTE DES ABREVIATIONS

ADEOC Association de Développement Economique Orbe - Chavornay

ADNV Association de Développement du Nord Vaudois

AJOVAL Accueil de Jour des enfants région Orbe-La Vallée Association de Communes de la Région d’Action Sociale de Cossonay- ARAS Orbe-La Vallée

ASP Assistant de Sécurité Publique

AVASAD Association Vaudoise d’Aide et de Soins à Domicile AVS / AI / APG / AF / Assurance Vieillesse et Survivants / Assurance Invalidités / Assurance AC Perte de Gains / Allocations Familiales / Assurance Chômage

BAMO Bureau d'Assistance du Maître de l'Ouvrage

BE Bureau des Etrangers

CCTL Centre de Contrôle du Trafic Lourd

CIN, CYP, CYT Cycle Initial, Primaire, de Transition

CIP Caisse Intercommunale de Pension Commission Intercommunale d’Intégration Suisses Etrangers et de CISEROC prévention du Racisme Orbe – Chavornay

CMS Centre Médico-Social

COCHE Commission CHavornay et Environs

CODIR Comité de Direction

COSP Centre d'Orientation Scolaire et Professionnelle

CSR Centre Social Régional

CVE Centre de Vie Enfantine

DGEO Direction Générale de l'Enseignement Obligatoire

DPS Détachement de Premiers Secours

EC Eaux Claires

EU Eaux Usées

EJED Espace Jeunesse et Education (service communal propre à Chavornay)

EMS Etablissement Médico-Social

EPSCE Etablissement secondaire et primaire Chavornay et Environ

GED Gestion Electronique des Documents

LACI Loi sur l’Assurance Chômage

LAJE Loi sur l'Accueil de Jour des Enfants

LAMal Loi sur l'Assurance Maladie

LATC Loi sur l’Aménagement du Territoire et les Constructions

LDIS Loi sur la Défense Incendie et de Secours

LEO Loi sur l'Enseignements Obligatoire

LPE Loi sur la Protection de l’Environnement

LOPV Loi sur l’Organisation Policière Vaudoise

LPP Loi sur la Prévoyance Professionnelle

MDJO Maison Des Jeunes d'Orbe

OC Chemin de fer Orbe-Chavornay

OFROU Office Fédéral des Routes

OFT Office Fédéral des Transports

ORNI Ordonnance sur la protection contre le Rayonnement Non Ionisant

OM Ordures Ménagères

ORPC Organisation Régionale de la Protection Civile

PC (PCi) Protection Civile

PGEE Plan Général d'Evacuation des Eaux

PN Passage à Niveau

PPA Plan Partiel d'Affectation

RC (assurance) Assurance Responsabilité Civile

RC (routes) Route Cantonale

RCB Registre Cantonal des Bâtiments

RH Ressources Humaines

RFE Revenu de Fonctionnement Epuré

RIPO Réseau Intercommunal d’eau de la Plaine de l’Orbe Réforme de la Péréquation financière et répartition des charges entre la RPT Confédération et les Cantons

SAF Syndicat d'Améliorations Foncières

SAF ZI Syndicat d'Améliorations Foncières de la Zone Industrielle

SDT Service du Développement Territorial

SDISPO Service de Défense Incendie et de Secours de la Plaine de l’Orbe

SP Sapeurs Pompiers

SPAS Service de Prévoyance et d'Aide Sociales

SPECo Service de la Promotion Economique et du Commerce

STAP Station de Pompage

STEP Station d'Epuration

TSP Travailleur Social de Proximité

TVA Taxe sur la Valeur Ajoutée

UAPE Unité d'Accueil Pour Ecoliers

UCV Union des Communes Vaudoises

USL Union des Sociétés Locales

ZFD Zone de Faible Densité

ZI (ou ZIN) Zone Industrielle

ZUP Zone d'Utilité Publique