AGENCE D’ATTRACTIVITE D’URBANISME ET Les cahiers de l’observatoire DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

Analyses & Perspectives # 42 Juillet 2019

Le vieillissement de la population dans le

Selon les derniers chiffres du recensement de la population par l’Insee, CHIFFRES CLES l’évolution des 65 ans ou plus est estimée à 2,7% par an à l’échelle de l’arrondissement de Boulogne-sur-Mer entre 2010 et 2015. Cette Arrondissement de croissance se situe au-dessus de la moyenne régionale (2,4%). Si celle-ci Boulogne-sur-Mer : continue, les séniors représenteront 29,3% de la population du Boulonnais en 2050 contre 17,6% en 2015 (source : Insee, Omphale).

Le vieillissement concerne à la fois les espaces les plus denses de 28 354 séniors (65 ans ou plus), soit l’arrondissement, notamment le cœur d’agglomération mais aussi les 17.6% de la population en 2015 communes littorales et celles de l’arrière pays. Ces secteurs présentent des particularités sociales et des conditions d’habitat différentes. Le tissu Croissance des séniors de urbain dense concentre près de la moitié des séniors de l’arrondissement. 2.7% par an, soit 709 séniors Ces derniers sont majoritairement propriétaires d’une maison tandis que supplémentaires par an 35% des séniors logent dans le parc locatif privé ou social. L’offre en équipements et services y est développée. En milieu périurbain et rural, 8 665 séniors vivant seuls dont une plus grande majorité de séniors vit dans leur maison depuis plusieurs 1/3 à Boulogne-sur-Mer décennies. Plusieurs pôles de services permettent de répondre aux besoins de première nécessité des personnes âgées. Par contre, dans les territoires 20 176€ : revenu médian des ruraux éloignés des pôles, se pose la question pour les séniors de l’accès 60-74 ans en 2015 aux services. Le vieillissement de la population implique à la fois des enjeux en termes 68% des séniors propriétaires d’habitat et notamment la nécessaire adaptation du logement en de leur logement fonction du degré d’autonomie de la personne mais aussi la nécessaire adaptation de l’espace public, des transports et des services. 62% des retraités habitent le même logement depuis 20 ans ou SOMMAIRE : plus Une croissance des personnes âgées supérieure à la moyenne régionale……………...... 2 Concentration des personnes âgées vivant seules dans le tissu urbain central…...…...3 11% des demandes en logement Des niveaux de vie équivalents à la moyenne départementale..…………………..………....4 Une majorité de séniors propriétaires de leur logement en secteur rural et une social concernent les séniors concentration de séniors locataires dans l’agglomération Boulonnaise……..…………....4 Des attributions de logements sociaux pour séniors inférieures à la demande….………6 Une offre en logements spécifiques pour séniors qui se développe…………………...…….7 Les enjeux liés au vieillissement de la population dans le Boulonnais…………………...….8 Les aménagements facilitateurs : un levier en faveur des séniors du Boulonnais..…….8 Analyses &Perspectives

Une croissance des personnes âgées supérieure à la moyenne régionale

Entre 2010 et 2015, le Boulonnais a vu son nombre de Dans la CAB, cette évolution contraste avec celle de la personnes âgées de 65 ans ou plus s’accroître de 2.7% population totale qui est en baisse (-0,4% par an) et par an. Ce taux, supérieur à la moyenne de la région traduit donc un vieillissement de la population de ce (2.4%) varie selon les EPCI. La Communauté de territoire. Le phénomène est moins marqué dans la Communes (CC) de la Terre des 2 Caps enregistre le CCDS dans la mesure où la population a augmenté de taux le plus élevé (3,3% par an, soit +112 séniors), +0,8% par an grâce à des soldes naturel et migratoire devant la CA du Boulonnais (2,6%, soit +508 séniors) et positifs. la CC de -Samer (2,6%, +90 séniors).

Ainsi, en 2015, la CAB se distingue par l’indice de Dans le reste de la CAB, les séniors sont surtout con- vieillissement le plus élevé (69,4), devant la CCT2C centrés à Neufchâtel-Hardelot, et St Léo- (62,8) et la CCDS (61). A titre de comparaison, cet nard. Leur nombre a évolué respectivement de +48 indice, qui qualifie le rapport entre la population des 65 séniors par an, +42 et +35 séniors entre 2010 et 2015. ans ou plus et la population des moins de 20 ans, Dans les CC voisines, la part des séniors est légèrement s’élève à 64.6 dans le Pas de , 62.4 pour la région moindre (17% de la population) que celle de la CAB Hauts de et 76.1 pour la moyenne nationale. Le (18%). Les personnes âgées sont plus nombreuses dans territoire du Boulonnais (67.3) présente donc un les bourgs de Desvres (1059 séniors), Marquise (976 vieillissement de sa population plus marqué que la séniors) et Samer (607 séniors). moyenne régionale mais moindre que la moyenne Sur le reste du territoire, le poids démographique des nationale. séniors est relativement hétérogène. Ils représentent

30 à 45% de la population à , ou 28 354 seniors âgés de 65 ans ou plus sont recensés Longueville contre 8% à , ou dans l’arrondissement de Boulogne-sur-Mer en 2015. . Globalement, dans le Boulonnais, la Ces derniers sont surtout concentrés dans les tranche d’âge des 65-79 ans est dominante (69% des communes urbaines. 73.5% des séniors de seniors de 65 ans ou plus) par rapport à celle des 80 l’arrondissement de Boulogne-sur-Mer habitent la CAB ans ou plus. dont 46% dans le centre d’agglomération (Boulogne- sur-Mer, , , St Martin Boulogne). 2 Les cahiers de l’observatoire #42 Juillet 2019

Evolution des 65 ans ou Nombre de Part des 65 ans ou plus entre 2010 et 2015 personnes âgées + dans la par an de 65 ans ou + en population totale En % En nombre 2015 en 2015 (%) Cté d'agglomération du Boulonnais 20 854 18 2,6 508 Boulogne-sur-Mer 6 900 16,3 1,3 84 centre d'agglomération : Boulogne-sur- 13 174 17,1 1,7 212 Mer, Outreau, Le Portel, St Martin Boul. Cté Communes de Desvres Samer 3 790 16,7 2,6 90 Cté communes Terre des 2 Caps 3 710 16,8 3,3 112 Arrondissement de Boulogne-sur-Mer 28 354 17,6 2,7 709 Pas de Calais 250 421 17 2,3 5472 Source : Insee, Recensement de population 2010-2015

Concentration des personnes âgées vivant seules dans le tissu urbain central

En 2015, l’arrondissement de Boulogne-sur-Mer L’isolement des personnes âgées est également bien comptait 8 665 seniors vivant seuls dont 1/3 sont présent dans le milieu rural. En proportion, certaines concentrés dans la ville de Boulogne-sur-Mer et 24 % communes rurales concentrent, parmi leurs ménages dans le reste du centre d’agglomération (Le Portel, seuls, plus de 60% de séniors (, , Outreau et St Martin Boulogne). Wimereux et Desvres Selles...). concentrent respectivement 5 et 4% des séniors vivant Ce phénomène d’isolement des personnes âgées tend seuls dans l’arrondissement de Boulogne-sur-Mer. à s’accroître puisque leur part représente un point de Cette concentration géographique s’explique par la plus en 5 ans, soit 44% des ménages seuls en 2015 dans présence des services et activités proposés dans ces l’arrondissement de Boulogne-sur-Mer, ce qui sous- localités. entend des besoins d’accompagnement de cette population.

3 Les cahiers de l’observatoire Analyses &Perspectives

Des niveaux de vie équivalents à la moyenne départementale

Les séniors du Boulonnais ont des revenus médians Le taux de pauvreté des séniors de 60-74 ans dans sensiblement égaux à la moyenne du département. l’arrondissement (10,7%) est équivalent à celui du La tranche d’âge des 60-74 ans dispose des revenus les département (10,6%). Le plus faible taux de pauvreté plus élevés, soit 20 176€, par rapport à ceux des 75 ans pour cette tranche d’âge s’observe dans la CCDS (9,3%) ou plus (18 269€). On note un revenu médian tandis que la CAB enregistre le plus faible taux de nettement supérieur pour la tranche d’âge des 75 ans pauvreté pour les 75 ans ou plus. ou plus dans la Terre des 2 Caps (19 429€) par rapport à la moyenne de la CAB et celle de la CCDS.

60-74 ans 75 ans ou plus

Rapport Taux de Rapport Taux de Médiane (€) Médiane (€) interdécile pauvreté (%) interdécile pauvreté (%)

CC Desvres-Samer 20 489 2,8 9,3 17 212 2,3 11,6

CC Terre des Deux Caps 20 126 3,0 10,9 19 429 2,8 14,3

CA du Boulonnais 20 149 3,0 10,9 18 682 2,5 7,7

Arrondissement de 20 176 3,0 10,7 18 269 2,5 9,2 Boulogne

Pas-de-Calais 20 164 2,9 10,6 18 077 2,5 10,2

Source : Filosofi, 2015

Une majorité de séniors propriétaires de leur logement en secteur rural et une concentration de séniors locataires dans l’agglomération Boulonnaise

Parmi les 23 692 ménages séniors dans ils sont propriétaires. Dans la CA du Boulonnais, la part l’arrondissement de Boulogne-sur-Mer, 68% d’entre des séniors propriétaires de leur logement est plus eux sont propriétaires de leur logement, 19% sont faible, 55% sont propriétaires d’une maison et 8% sont locataires d’un logement social et 12% locataires d’un propriétaires d’un appartement. Par contre, logement privé. Toutefois, une grande disparité des l’agglomération Boulonnaise concentre davantage de statuts d’occupation existe entre les EPCI du séniors locataires d’un logement privé (23% contre 8% Boulonnais. dans la CCT2C et 5% dans la CCDS) ou d’un logement Dans les CC de Desvres Samer et la Terre des 2 Caps, social (12% contre 9% dans la CCT2C et 10% dans la environ 8 seniors sur 10 logent dans des maisons dont CCDS).

Source : Insee, RP 2015 4 Les cahiers de l’observatoire #42 Juillet 2019

A l’échelle de l’arrondissement, 78% des locataires de 8 séniors sur 10 occupent leur logement depuis plus sociaux âgés de 65 ans ou plus sont concentrés dans la de 10 ans dont 46% depuis 30 ans ou plus. Ces CAB. Cette situation s’explique par une forte logements sont le plus souvent peu adaptés aux représentation du parc locatif social dans cet EPCI, besoins des séniors et soulèvent la problématique de la particulièrement à Boulogne-sur-Mer qui accueille 57% sous-occupation notamment dans les EPCI ruraux. des locataires sociaux de la CAB âgés de 65 ans ou plus. A l’inverse, dans la CAB, le parc de logements des Les logements occupés par les séniors du Boulonnais séniors se caractérise par des tailles plus hétérogènes : sont majoritairement de grande taille. Dans la CCDS, les près de 30% d’entre eux occupent un T2 ou T3, 27% un 65 ans ou plus logent essentiellement dans les T4 T4 et 42% un T5 ou T6. Cette répartition est liée à la (29%), T5 (30%) voir T6 (24%). Ceux de la CCT2C typologie de l’habitat. Les séniors de l’agglomération reflètent sensiblement les mêmes statistiques. Ces occupent pour les 2/3 d’entre eux une maison et 1/3 grands logements correspondent le plus souvent au d’entre eux, des logements collectifs concentrés domicile familial occupé depuis plusieurs décennies. essentiellement dans le centre d’agglomération. Ainsi, dans l’arrondissement de Boulogne-sur-Mer, près

Statut d’occupation des résidences principales des retraités dans le Boulonnais

Source : Insee, RP 2015

Source : Insee, RP 2015

5 Les cahiers de l’observatoire Analyses &Perspectives

Résidence principale des retraités par type de logement dans le Boulonnais

Source : Insee, RP 2015 Des attributions de logements sociaux pour séniors inférieures à la demande

Les séniors de 65 ans ou plus représentent 11% des La part des demandes satisfaites pour les séniors est demandeurs de logement social et 8% des demandes plus élevée dans la CCDS (14% contre 8% dans la CAB et satisfaites dans l’arrondissement du Boulonnais. la CCT2C). 88% des demandes en logement social des séniors concernent la CAB dont 40% la ville de Boulogne-sur- A l’échelle de l’arrondissement, seulement 26% des Mer. En parallèle, les attributions de logements sociaux séniors qui ont fait la demande d’un logement social pour les séniors se font à 89% dans la CAB dont 35% à ont vu leur demande satisfaite. La clientèle des séniors Boulogne-sur-Mer. La CCDS et la CCT2C se partagent chacune 6% des demandes et respectivement 6% et 5% constitue une demande à part entière à satisfaire avec des attributions de logements sociaux des séniors en notamment des aménagements spécifiques 2017. (équipements sanitaires, barres d’appui,..) et un accès La demande des séniors de la CAB et de la CCDS facile (rez-de-chaussée ou ascenseur,..) représente 12% de la demande en logement social de chacun des EPCI. Dans la CCT2C, ce taux est plus faible, 9%.

Demande de logement social 2017 Demande satisfaite de logement social 2017

Part des 65 Part des 65 ans ou + ans ou + Total des 65 ans ou parmi Total des 65 ans ou parmi 65-74 ans 75 ans et + 65-74 ans 75 ans et + demandes plus l'ensemble attributions plus l'ensemble des des demandes attributions

CAB 3862 319 130 449 12% 1459 70 46 116 8%

CCT2C 334 23 8 31 9% 86 1 6 7 8%

CCDS 258 21 9 30 12% 58 6 2 8 14%

Arrondissement 4454 363 147 510 11% 1603 77 54 131 8% Boulogne-sur-Mer

Commune de 1961 154 51 205 10% 660 27 19 46 7% Boulogne-sur-Mer

Source : www.demande-logement-social.gouv.fr

6 Les cahiers de l’observatoire #42 Juillet 2019

Une offre en logements spécifiques pour séniors qui se développe

L’offre en logements et hébergement pour séniors se logements pour les personnes âgées associés à des compose, selon le niveau d’autonomie de la personne, services collectifs. On en recense 7 dans le Boulonnais de plusieurs types de résidences. On distingue les pour un total de 314 places. Enfin, la dernière catégorie maisons de retraite médicalisées (EHPAD) et les unités de logements proposée pour les séniors est celle des de soins de longue durée (USLD) pour les personnes les béguinages dont le nombre évolue au fil des années. moins autonomes. Près de 1200 places sont proposées 138 logements de ce type existent sur le territoire et pour ces personnes à travers 16 établissements 116 supplémentaires vont être livrés prochainement répartis dans les trois EPCI du Boulonnais. Les dans plusieurs communes (, Le Portel, résidences autonomes sont des ensembles de , Samer et ).

Beguinages /résidences non médicalisées Résidences autonomes EHPAD USLD

Nbre de Taille de Capacité Capacité Raison Capacité Communes Raison sociale Raison sociale Raison sociale logements logement d'accueil d'accueil sociale d'accueil Rue Victo-Hugo Résidence M. J. François 12 16 L'Océane 70 60 (projet en cours) Latour Souquet Gai Logis 32 Le site Louis Duflos 200

Résidence Bellevue 40 Jean François Souquet 57 Boulogne-sur-Mer Quehen et Daunou 44 ND de Boulogne 104

Bon secours 50

Résidence St Augustin 74 Résidence vert Condette 14 bocage Béguinage Mont de l'Abbé 5 La Catalane 42 Thunes La Capelle les Résidence 12 T2/T3 Boulogne Les Charmilles Le Portel Léon-Gournay 39 Résidence Belle Neufchâtel Hardelot 63 Fontaine Place Mendès Outreau 28 T3 Les acacias 114 Les Mouettes 63 France (en cours) Les Hauts de France 32 St Martin Boulogne Les Jardins d'Arcadie 30 St Leonard Association G. Honoré 75 Wimereux Pierre Velghe 39 T2 EHPAD de Wimereux 87 La belle vallée 28 CAB 138 285 947 60 Belle et Houllefort La Domaniale 44 Desvres Résidence St Antoine 126 Samer La Bernardière 29 CCDS 29 170 Marquise La Sainte-Famille 79 CCT2C 79 Arrondissement de 138 314 1196 60 Boulogne-sur-Mer Source : DREES, 2018

7 Les cahiers de l’observatoire Analyses #42 & Perspectives Juillet 2019 Les enjeux liés au vieillissement de la population dans le Boulonnais

Les séniors souhaitent pouvoir vieillir dans le domicile certains à recourir aux logements sociaux. Or la de leur choix et rester le plus longtemps possible dans demande en logement social étant toujours supérieure leur environnement. S’ils désirent rester dans leur à l’offre, certains séniors voient leur demande non logement, majoritairement des maisons dont ils sont satisfaite. Sans compter que dans le parc, les séniors propriétaires, ils sont aujourd’hui confrontés à sont aussi confrontés à un problème d’accessibilité et l’inadaptabilité de celui-ci, souvent trop grand, d’adaptabilité des logements sociaux car très peu sont difficilement accessible (étage) et parfois avec des adaptés à leur situation. De plus, l’adaptation du parc dépendances et annexes nécessitant un entretien. Le social à leur situation engendre souvent des manque d’adaptation du logement et les contraintes augmentations importantes de loyer et exclus les de son accès sont également des facteurs d’accidents ménages séniors les plus modestes. chez la personne âgée. Des travaux d’adaptation En complément des nécessaires adaptations dans le lo- peuvent être entrepris mais sont souvent onéreux pour gement, d’autres besoins relatifs à l’espace public et aux les séniors qui au final réalisent rarement les aménage- services émergent. La mobilité des séniors étant réduite, ments nécessaires. Il est donc préférable de mieux leur territoire de vie se rétrécit avec l’avancée dans anticiper la problématique de l’adaptabilité etde l’âge. La marche devient leur principal mode de déplace- l’accessibilité du logement des séniors avant la perte ment d’où la nécessité d’aménagements adaptés. d’autonomie de la personne en mobilisant les La qualité de l’habitat des personnes âgées se trouve différents partenaires financeurs (caisses de retraite, donc impérativement et étroitement liée à celle de leur mutuelles, assurances,..) et en communicant davantage environnement urbain, aux facilités de déplacements sur les aides possibles. proposés ainsi que l’accès à tous les commerces et Par ailleurs, le faible revenu des séniors contraint services de proximité. Les aménagements facilitateurs : un levier en faveur des séniors du Boulonnais Plusieurs pistes d’aménagement peuvent être parc locatif social en leur proposant des logements proposées pour faciliter les déplacements, améliorer adaptés tout en évitant les hausses de loyer pour les les conditions de vie et l’environnement des séniors : inciter à déménager pour un logement plus adapté à

 Adaptation de la voirie avec des cheminements et leurs besoins et libérer ainsi de grands appartements sociaux pour les familles. des trottoirs sans obstacles et bien dimensionnés en fonction du flux de piétons pour aider à la marche.  Dans le parc privé, améliorer et adapter les

 Proposer un mobilier urbain adapté : bancs dans et logements des séniors en communiquant davantage aux abords des pôles attractifs, toilettes sur les aides financières mobilisables pour la accessibles… réalisation de travaux d’adaptation. Des aides sup-

plémentaires peuvent être proposées par les collecti-  Anticiper les besoins en logements des personnes vités locales aux propriétaires pour le financement âgées à travers de nouvelles constructions adaptées de leurs travaux.

 Créer un label de logement social adapté pour les  Proposer un accompagnement dans la préparation séniors dans les secteurs présentant un environne- du déménagement des séniors et faciliter ainsi leur ment favorable (aménagements extérieurs adaptés, parcours résidentiel. facilité d’accès aux commerces et services de proxi-  Adapter et améliorer l’accès aux soins de santé mité ainsi qu’aux moyens de transports publics). ainsi que la palette de services de proximité Prévoir des logements à aménager à moindre coût nécessaires aux besoins des séniors pour le maintien pour que ces derniers soient adaptés aux personnes d’une vie autonome. à mobilité réduite : largeur de couloir, volets roulants à manœuvre électrique…  Consulter les séniors dans les projets d’aménagements urbains pour mieux appréhender  Faciliter le parcours résidentiel des séniors dans le et répondre à leurs besoins.

Définitions Les services de proximité évoqués ci-dessus font référence à la notion de « panier de la vie courante » définie par l’Insee. Celui-ci comprend les services suivants : banque/caisse d’épargne, coiffure, restaurant, bureau de poste/relais poste/agence postale, boulangerie, épicerie-supérette, salle multisports, police-gendarmerie, supermarché, librairie/papeterie/journaux, station-service et services d’aide aux personnes âgées. Les équipements orientés vers les besoins des populations âgées correspondent à la notion de « panier sénior » définie par l’Insee. Celui-ci comprend : médecin omnipraticien, infirmier, pharmacie, masseur-kinésithérapeute, boulodrome, tennis, salle ou terrain multisports, magasin d’optique, laboratoire d’analyses médicales, services d’aide, de soins à domicile et d’hébergement pour personnes âgées, bassin de natation, urgences, spécialiste en cardiologie et cinéma.

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