Tartu rahvastiku- ja elamuprognoos 2040 Rahvastiku ja elamufondi paiknemise muutused üldplaneeringuks 100 000 tartlast ja 6500 uut kodu! Rakendusuuring Tellija: Tartu Linnavalitsus, linnaplaneerimise ja maakorralduse osakond Täitjad: Tartu Ülikool ja Popinvest OÜ Tartu │ Jaanuar 2021 Tartu rahvastiku- ja elamuprognoos 2040 ver 210126 SISUKORD Rahvastiku ja eluruumide paiknemise muutused ning prognoos ........................................................... 4 Sissejuhatus ............................................................................................................................................. 7 1. Rahvastikuprognoos .......................................................................................................................... 10 1.1. Eesmärk ja sisu ............................................................................................................................ 10 1.2 Andmed ja metoodika ................................................................................................................. 11 1.3. Senise rahvastikuarengu ülevaade ............................................................................................. 12 1.4. Rahvastikuprognoosi eeldused ................................................................................................... 15 1.4.1 Baasstsenaarium .................................................................................................................. 15 1.4.2 Rändestsenaarium ............................................................................................................... 15 1.5 Rahvastikuprognoosi tulemused ................................................................................................. 16 1.5.1 Baasstsenaarium .................................................................................................................. 16 1.5.2 Rändestsenaarium ............................................................................................................... 19 1.6. Rahvastikuprognoosi kokkuvõte ................................................................................................. 21 2. Elamuprognoos ............................................................................................................................. 23 2.1. Metoodika ................................................................................................................................... 23 2.2. Elamuanalüüs .............................................................................................................................. 24 2.2.1 Elamufondi uuenemine – uuselamud .................................................................................. 24 2.2.2 Elamufondi uuenemine rekonstrueerimistega .................................................................... 31 2.3. Linnapiirkonna elamuturg ........................................................................................................... 33 2.3.1 Arengutrendid ...................................................................................................................... 33 2.3.2 Elamuturu kasvutegurid ...................................................................................................... 39 2.4. Elamuprognoosi eeldused .......................................................................................................... 41 2.4.1 Suur-Tartu kui Tartu linnapiirkonna mudel ......................................................................... 41 2.4.2 Tartu linnaasumite mudel .................................................................................................... 43 2.4.3 Eeslinnamudel asustuse arengualadele ............................................................................... 46 2.5. Suur-Tartu stsenaarium .............................................................................................................. 47 2.5.1 Äärelinna all-stsenaarium .................................................................................................... 53 2.5.2 Linnauuenduse all-stsenaarium ........................................................................................... 56 2.5.3 Asustuse arengualade prognoos end. Tähtvere vallas .................................................. 59 3.Asustusüksuste liigi ja piiride ettepanekud ........................................................................................ 63 Allikad .................................................................................................................................................... 68 LISA 1. Rahvastikuprognoosi baasstsenaariumi ja rändestsenaariumi vanusrühmade tabelid ............ 69 LISA 2. Tartu linna ja eeslinnavaldade elamufond: eluruumide arv, tavaeluruumid, 31.12.2020 ........ 77 2 Tartu rahvastiku- ja elamuprognoos 2040 ver 210126 LISA 3. Tartu linna elamufondi vanusjaotus, tavaeluruumid, 31.12.2020 ............................................ 78 Lisa 4. Elamumaa pindala Tartu linna üldplaneeringus 2035 ................................................................ 79 LISA 5. Tartu linna maa-asustuse prognoosandmed asustusüksuste lõikes ......................................... 80 LISA 6. Elamukinnisvara statistika Tartu maakonna omavalitsuses 2020 ............................................ 81 LISA 7. Eeslinnaasumi kujunemine ajateljel 2000-2020. Vahi näide. ................................................... 82 3 Tartu rahvastiku- ja elamuprognoos 2040 ver 210126 Rahvastiku ja eluruumide paiknemise muutused ning prognoos Üldplaneeringu koostamise raames on valminud töö „Tartu linna rahvastiku- ja elamuprognoos 2040 ning asustusüksuste liigi ja piiride analüüs”, (LINK tööle) millega on tehtud ettepanekud linnaregiooni, linna, alevike, külade ja linnaasumite elanike arvu kavandamiseks aastani 2040 ja linnaasumite ning Tartu linna asustusüksuste piiride muutmiseks. Rahvastikuprognoos aastani 2040 käsitleb kahte stsenaariumit: • Baasstsenaarium, mis eeldab, et prognoosiperioodil sündimuse ja suremuse osas senisega võrreldes olulisi muutusi ei toimu. Rännet siin ei arvestata ehk visandatakse rahvastikumuutused nn suletud rahvastiku korral. See on suuresti teoreetiline. Selle kohaselt langeks Tartu linnas haldusüksusena elanike arv 94000-lt 92000-le ning KOV Tartus 97000-lt 94700-le. • Rändestsenaarium 2, kus arvestatakse, et prognoosiperioodil mõjutab lisaks sündimusele ja suremusele rahvastikku ränne ning seda eelkõige elamufondi uuenemise kaudu. Selle stsenaariumi järgi tõuseb nii sisserände kui sündimuse tõusu tõttu Tartu linnas haldusüksusena elanike arv 94000-lt 96000-le ning KOV Tartus 97000-lt 100000-le.. Tartu elamuprognoosi 2040 kohaselt, milles võetakse aluseks rändestsenaarium, on Tartu linnapiirkonna elamuarenduse maht keskpikas ettevaates 900 uut eluruumi aastas, mis teeb 2040. aasta perspektiivis ligi 14 000 täiendavat uut eluruumi. Elamuarendus jaotub halduslinna ja eeslinna vahel 3:4, 6000:8000 eluruumi. Elamumaa varu üldplaneeringu ja detailplaneeringute järgi taandatuna eluruumidele on 2020 seisuga 13000 eluruumi Tartu linnas ning 2500 eluruumi end. Tähtvere vallas, millest 6000 eluruumi arendamisel aastaks 2040 jääb hoonestamata elamumaa varuks Tartu linnas 7000 eluruumi ja 500 eluruumi arendamisel end. Tähtvere vallas 2000 eluruumi. Suur-Tartu stsenaariumi kohaselt toimub uuselamuarendus põhiliselt äärelinnas ning juba kujunenud eeslinnaasumite täitmisel ja nendega külgnevalt. Suur-Tartu stsenaariumis tuleb jätkuvalt pidada linnaarengu võtmeks kesklinna koos jalakäiguvööndiga ja külgnevate miljööväärtuslike asumitega, kus toimub järk-järguline linnauuendus. Äärelinna all-stsenaariumis on oodata arenduste kasvu eeskätt põhjasektoris Raadil ja Jaamamõisas ning mujal linna servas Taga-Annelinnas, Ränilinnas ja Kvissentalis. Senisest suuremal määral hakatakse arendama linnast läänes asustuse arengualadel end. Tähtvere vallas, eeskätt Kandikülas ja Vorbusel. Äärelinn areneb nii halduslinnas kui selle piiri taga eeslinnavaldade planeeritud elamumaadel. Linnauuenduse all-stsenaariumis, mis saab tõuke kliima- ja energiapoliitikast, saab senisest märksa suurema kaalu suurte korterelamute renoveerimine Annelinnas, Vaksalis, Karlovas, Veerikul, Ropkas, Jaamamõisas, Kruusamäel ja Ränilinnas. Renoveerimislaines kuni 2030 on plaanis uuendada 550 suurkorterelamut. Samuti jätkub puitkorterelamute uuendamine Kesklinnas, Supilinnas, Karlovas, Ülejõel ja Kastani-Filosoofis (300 korterelamut 2030ks). Uue segmendina suureneb eramute renoveerimine Tähtveres, Tammelinnas, Kruusamäel, Vana- Ihastes ja Veerikul. Neid arenguid toetatakse kliimapoliitika raames ka riiklike rahastusmeetmetega. Eluruumide suurt matemaatilist (neto)kasvu võimaldab leibkonna keskmise suuruse vähenemine ning ka asustamata ja ajutiselt asustatud korterite arvu oluline kasv. Lammutamistega elamufondi uuenemist ei ole ette näha, küll aga tekivad uued elamukvartalid endistele äri- ja tööstusmaadele. Need asjaolud mõjutavad elamumaa planeerimist, seda nii jätkuvas valglinnastumises, küllastuva uuselamuturu tingimustes kui ka sõltuvalt vanema elamufondi senisest kõrgest uuenemismäärast. 4 Tartu rahvastiku- ja elamuprognoos 2040 ver 210126 Elamuarengutüübilt jagunevad linnaasumid kasvavateks, uuenevateks ja kestlikeks. Eeslinnavöö asustuse arenguala tüüpideks on eeslinnaalevik ja uusasum. Hajaasustuse moodustavad külad. Elamuarendus muutub nii linnas kui eeslinnas suuremahulisemaks, arendatakse elamugruppe korraga, mis pakub terviklikumat keskkonda ja taristut, ühtset arhitektuurset stiili ning ka arvestades