1 Rapport Parc Éolien Cellefrouin Final
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RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE 20 septembre 2018 au 22 octobre 2018 OBJET Enquête publique relative à la demande d'autorisation environnementale unique déposée par la SAS PARC EOLIEN DE CELLEFROUIN en vue de construire et d'exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de CELLEFROUIN REFERENCES Décision n° E 18000009/86 du 22 janvier 2018 de M. le président du tribunal administratif de Poitiers ; Arrêté du 17 août 2018 prescrivant l'enquête publique pris par Monsieur le préfet de la Charente ; Code de l'environnement. ANNEXES Arrêté portant ouverture de l’enquête publique ; Extraits des insertions dans la presse visant la publicité de l’enquête publique ; Documents relatifs à la communication faite autour de l’enquête publique ; Listes des contributions ; Délibérations des municipalités concernées ; Certificats d’affichage ; Conventions refuges de chauves-souris ; Courrier d'envoi de la synthèse des observations et mémoire en réponse. Sommaire 1. Introduction ........................................................................................................ 3 2. Présentation du projet ......................................................................................... 3 2.1 Le contexte règlementaire ................................................................................ 3 2.2 Le projet ............................................................................................................ 3 2.3 Historique ......................................................................................................... 4 3. La procédure d'enquête ....................................................................................... 5 4. Synthèse des observations .................................................................................. 7 4.1 Réponses des personnes publiques associées ................................................... 7 4.2 Avis connus des conseils municipaux .............................................................. 8 4.3 Observations du public ..................................................................................... 9 4.3.1 Bilan quantitatif ....................................................................................... 9 4.3.2 Bilan qualitatif ....................................................................................... 10 4.4 Réponses apportées aux observations............................................................. 16 5. Analyse de l'enquête publique .......................................................................... 27 5.1 Le déroulement ............................................................................................... 27 5.2 Le dossier ........................................................................................................ 27 5.3 La participation ............................................................................................... 28 5.4 Bilan................................................................................................................ 28 6. Conclusions et avis du commissaire-enquêteur.................................................29 1. INTRODUCTION Par courrier enregistré le 16 janvier 2018 Monsieur le préfet de la Charente demande la désignation d'un commissaire-enquêteur en vue de procéder à une enquête publique ayant pour objet la construction et l'exploitation par la SAS PARC EOLIEN DE CELLEFROUIN d'un parc éolien composé de quatre aérogénérateurs et de deux postes de livraison sur la commune de Cellefrouin. En conséquence, moi Daniel BOLMONT, commissaire-enquêteur, ai été désigné par décision de Monsieur le président du tribunal administratif de Poitiers citée en référence. Le dossier constitué à cet effet est présenté à l'enquête publique. 2. PRESENTATION DU PROJET 2.1 Le contexte règlementaire Le projet est présenté par la société à actions simplifiées (S.A.S) Parc éolien de Cellefrouin qui est une filiale détenue à 100 % par EDF Energies nouvelles. Il s'inscrit dans le cadre des installations terrestres de production d'électricité utilisant l'énergie mécanique du vent relevant de la rubrique n° 2980 de la nomenclature des installations classées pour la protection de l'environnement. Il est soumis au régime de l'autorisation environnementale prévu par l'article 181-1 du code de l'environnement. Par délibération du 21 mai 2015 le conseil municipal de Cellefrouin donne un avis favorable de principe sur le projet de parc éolien sur le territoire de la commune ainsi qu'à l'engagement des études de faisabilité. Le 26 septembre 2017 la S.A.S "Parc éolien de Cellefrouin" a présenté une demande d'autorisation environnementale unique en vue d'exploiter un parc éolien. Conformément au code de l'environnement le dossier comprend une étude d'impact et une étude de dangers. Par ailleurs, l'article 142 de la loi n°205-992 du 17 août 2015 modifie l'article L2121- 12 du code général des collectivités territoriales qui rend obligatoire la fourniture d'une note explicative de synthèse sur les affaires soumises à délibération et qui doit être adressée avec la convocation aux membres du conseil municipal. 2.2 Le projet Le projet consiste en l'implantation de quatre aérogénérateurs et de deux postes de livraison à l'ouest de la commune de Cellefrouin à environ 2 kilomètres du bourg. Les éoliennes se situent au sud de la route départementale 739 et relativement parallèlement à cette dernière. Celle la plus à l'Est (E4) est à environ 460 mètres de la route et à 560 mètres des premières habitations du village "Les Pradelières". Celles les plus à l'Ouest Enquête relative à la demande d'autorisation environnementale unique en vue de page 3 construire et d'exploiter un parc éolien à Cellefrouin (E1 et E2) sont à environ 800 mètres du village "Le Machinet". L'ensemble s'échelonne sur une distance de 1800 mètres. Les 2 postes de livraison se situent à l'est du site et le raccordement du parc sera totalement enfoui (a priori au poste source de La Rochefoucauld). Les caractéristiques principales du projet Nombre d’éoliennes : 4 Puissance nominale unitaire maximale (MW) 3,6 ; Hauteur maximale d’une éolienne en bout de pale : 180 m ; Diamètre maximal du rotor (m) : 136 m ; Hauteur du moyeu (m) = 112 m ; Diamètre maximal des fondations : 25 m ; Profondeur maximale des fondations : 3 m ; Puissance totale maximale du parc éolien (MW) 14,4 ; Nombre de postes de livraison 2 ; Nombre d’heures de fonctionnement pleine puissance (h/an) – Hypothèse d’une éolienne de 3,0 MW ; Production annuelle ( hypothèse d’une éolienne de 3,0 MW) : 30 GW/an ; Population moyenne alimentée en électricité par ce parc (chauffage inclus, hypothèse d’une éolienne de 3,0 MW) : 12 800 habitants ; Surface des pistes et plateformes à créer : 2,45 ha ; Surface défrichée (m²) : 0 ; Longueur des câbles électriques internes : 4 kms ; L'emprise du projet sera de 3,23 ha en phase de chantier et de 2,42 ha en phase d'exploitation. 2.3 Historique Contact avec les élus de la commune de Cellefrouin Juin 2013 Présentation de la démarche et des perspectives de développement Refus des communes de Ventouse et de Valence d'être incluses dans la 2014 zone foncière Contacts des propriétaires limités à la commune de Cellefrouin Mars 2015 Mise en place d'un mât de mesure Accord de principe par délibération de la commune de Cellefrouin sur le Mai 2015 projet et les études de faisabilité Deux campagnes de mesures acoustiques en période végétative et non 2015 végétative 01/12/2015 1ère réunion du comité de suivi 2016 Confirmation de la faisabilité technique suite aux résultats des études 01/10/2016 2ème et dernière réunion du comité de suivi Finalisation de l'implantation, études d'impact et mesures pour éviter, 1er semestre 2017 réduire, compenser Enquête relative à la demande d'autorisation environnementale unique en vue de page 4 construire et d'exploiter un parc éolien à Cellefrouin Printemps 2017 Présentation du projet retenu au conseil municipal 26/09/2017 Demande d'autorisation environnementale unique Désignation du commissaire-enquêteur par le président du tribunal 22/01/2018 administratif de Poitiers 17/08/2018 Emission de l'arrêté préfectoral 3. LA PROCEDURE D'ENQUETE Par arrêté en date du 17 août 2018 (annexe n°1), Monsieur le préfet de la Charente prescrit une enquête publique ouverte du 20 septembre 2018 au 22 octobre 2018 inclus. Ce document fixe l'objet de l'enquête, sa durée, les dates d'ouverture et de clôture ainsi que les modalités de mise à disposition du dossier. Il précise en outre les nom, qualité du commissaire enquêteur désigné par décision de 1ère référence ainsi que les dates et lieux des permanences en mairie de Cellefrouin. Les formalités de publicité prévues par l'article R 123-11 du code de l'environnement ont été respectées et se sont concrétisées par un avis : publié le jeudi 30 août 2018, soit 21 jours avant le début de l'enquête, en rubrique "annonces légales" dans deux quotidiens paraissant dans le département, "La Charente Libre" et "Sud-Ouest", et rappelé dans ces mêmes quotidiens le vendredi 21 septembre 2018 (annexe n°2); affiché dans les 19 communes concernées ainsi que sur le site du projet. L’affichage a été attesté par certificat des maires desdites communes (annexe n°6). Le porteur du projet a fait constater par huissiers cet affichage sur le site du projet, sur le site internet de la préfecture mais également dans toutes les communes les 4 septembre, 20 septembre et 23 octobre 2018 (constats produits au format numérique avec le présent rapport). L'avis indique l'objet de