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INFORME ANUAL SOBRE LAS CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL DE CASTILLA Y LEÓN EJERCICIO 2012 TOMO I PLAN ANUAL DE FISCALIZACIONES 2013 CONSI'.;Jü DE CUENTAS DE CAST ll.I .:\ Y J.EÓ:°'! ANDRÉS PÉREZ-MONEO AGAPITO, Secretario del Pleno, por Resolución del Presidente del Consejo de Cuentas de Castilla y León de 8 de enero de 2014, CERTIFICO: Que el Pleno del Consejo de Cuentas de Castilla y León, en sesión celebrada el día 23 de junio de 2014, cuya acta está pendiente de aprobación, adoptó el Acuerdo 57/2014, por el que se apmeba el INFORME ANUAL SOBRE LAS CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL DE CASTILLA Y LEÓN, EJERCICIO 2012, c01Tespondiente al Plan Anual de Fiscalizaciones para el ejercicio 2013 . Asimismo, de confonnidad con lo previsto en el artículo 28 del Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo de Cuentas, el Pleno acordó la remisión del informe a las Cories de Castilla y León y al Tribunal de Cuentas. Y para que así conste, expido la presente en Palencia, a veinticuatro de junio de dos mil catorce. Fdo.: Jesús J. Encabo Terzy Fdo.: Andrés Pérez-Moneo Agapito CONSEJO DE CUENTAS DE CASTILLA Y LEÓN Informe Anual sobre las Cuentas del Sector Público Local de Castilla y León, Ejercicio 2012 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 5 I. 1. INICIATIVA DE LA FISCALIZACIÓN ................................................................ 5 I. 2. MARCO JURÍDICO ................................................................................................. 5 I. 3. PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS ............................................... 7 II. OBJETIVOS, ALCANCE, METODOLOGÍA Y LIMITACIONES ............................ 8 II. 1. OBJETIVOS ............................................................................................................. 8 II. 2. ALCANCE ................................................................................................................ 8 II. 3. METODOLOGÍA .................................................................................................. 10 II. 4. LIMITACIONES .................................................................................................... 15 III. ESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL DE CASTILLA Y LEÓN...... 16 IV. RESULTADOS DEL TRABAJO .................................................................................. 30 IV. 1. RENDICIÓN DE CUENTAS ............................................................................... 30 IV. 1. 1. CUENTAS DEL EJERCICIO 2012 .......................................................... 30 IV. 1. 2. CUENTAS DE EJERCICIOS ANTERIORES ........................................ 39 IV. 1. 3. EVOLUCIÓN DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS .............................. 41 IV. 1. 4. ENTIDADES CON CUENTAS PENDIENTES DE RENDICIÓN DE VARIOS EJERCICIOS ............................................................................................ 50 IV. 1. 5. ACTUACIONES PARA PROMOVER LA RENDICIÓN DE CUENTAS .................................................................................................................. 53 IV. 2. ANÁLISIS DE LAS CUENTAS RENDIDAS .................................................... 61 IV. 2. 1. APROBACIÓN DE LA CUENTA GENERAL ........................................ 63 IV. 2. 2. INCIDENCIAS DETECTADAS ............................................................... 64 V. CONCLUSIONES ............................................................................................................ 81 V. 1. RENDICIÓN DE CUENTAS ................................................................................ 81 V. 2. ANÁLISIS DE CUENTAS ..................................................................................... 84 1 CONSEJO DE CUENTAS DE CASTILLA Y LEÓN Informe Anual sobre las Cuentas del Sector Público Local de Castilla y León, Ejercicio 2012 VI. RECOMENDACIONES ................................................................................................ 88 ANEXOS ................................................................................................................................ 89 2 CONSEJO DE CUENTAS DE CASTILLA Y LEÓN Informe Anual sobre las Cuentas del Sector Público Local de Castilla y León, Ejercicio 2012 SIGLAS Y ABREVIATURAS Aytos. Ayuntamientos BOCYL Boletín Oficial de Castilla y León. CG Cuenta General Cta/s Cuenta/s EELL Entidades Locales Ejerc. Ejercicio ELM Entidad/es Local/es Menor/es Ent. Asoc. Entidades Asociativas FHE Funcionarios con habilitación de carácter estatal Hab. Habitantes ICN Instrucción de Contabilidad. Modelo Normal Incid. Incidencias MINHAP Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas Munic. Municipio/s Nº Número Partic. Participación Poblac. Población Porc. Porcentaje S/ Sobre Sig. Siguiente 3 CONSEJO DE CUENTAS DE CASTILLA Y LEÓN Informe Anual sobre las Cuentas del Sector Público Local de Castilla y León, Ejercicio 2012 NOTA SOBRE LOS RATIOS Y PORCENTAJES Los ratios y porcentajes que se recogen en los cuadros y gráficos incluidos en el Informe pueden presentar en algunos casos diferencias entre el total y la suma de los parciales, derivadas de la forma de presentación de los datos. Esto es debido a que los cálculos se han efectuado con todos los decimales, mientras que su presentación se hace en números enteros o con un decimal, lo que implica la realización de redondeos que en determinados casos dan lugar a diferencias. 4 CONSEJO DE CUENTAS DE CASTILLA Y LEÓN Informe Anual sobre las Cuentas del Sector Público Local de Castilla y León, Ejercicio 2012 I. INTRODUCCIÓN I. 1. INICIATIVA DE LA FISCALIZACIÓN De conformidad con lo establecido en el artículo 90 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León y en el artículo 2 de la Ley 2/2002, de 9 de abril, del Consejo de Cuentas de Castilla y León, la fiscalización externa de la gestión económica, financiera y contable de las Entidades Locales del ámbito territorial de la Comunidad, así como de las entidades del sector público que lo integran, corresponde al Consejo de Cuentas de Castilla y León. Por su parte, los artículos 4.b) de la citada Ley 2/2002 y 13.b) del Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo de Cuentas de Castilla y León contemplan, dentro del contenido de la función fiscalizadora del Consejo, el examen y comprobación de las cuentas de las Entidades Locales, y el artículo 23 de dicho Reglamento establece la emisión de un informe anual que recoja las conclusiones de esta actuación fiscalizadora. El desarrollo de estas previsiones normativas tiene su concreción en el Plan Anual de Fiscalizaciones del Consejo de Cuentas para el ejercicio 2013, aprobado por la Comisión de Hacienda de las Cortes de Castilla y León en su reunión del 8 de marzo de 2013 (BOCYL nº 60 de 27 de marzo de 2013), que incluye entre las actuaciones previstas el “Informe anual sobre las cuentas del Sector Público Local de Castilla y León, ejercicio 2012”. Con el fin de dar cumplimiento a los preceptos señalados, se emite el presente Informe, elaborado a partir de la revisión de las Cuentas Generales rendidas por las Entidades Locales del ámbito territorial de la Comunidad. I. 2. MARCO JURÍDICO La normativa reguladora de la actividad económica, financiera y contable del Sector Público Local en la Comunidad Autónoma de Castilla y León durante el ejercicio 2012, que resulta más relevante a los efectos del presente Informe, se encuentra recogida, fundamentalmente, en las siguientes disposiciones: Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL). Texto Refundido de las Disposiciones Legales Vigentes en Materia de Régimen Local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (TRRL). Ley 1/1998, de 4 de junio, de Régimen Local de Castilla y León (LRLCYL). Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria (LGP). 5 CONSEJO DE CUENTAS DE CASTILLA Y LEÓN Informe Anual sobre las Cuentas del Sector Público Local de Castilla y León, Ejercicio 2012 Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local (LMGL). Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria (LGT). Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo (TRLHL). Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Texto Refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre (TRLEP). Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el Capítulo primero del Título sexto de la Ley 39/1988 en materia de presupuestos (RPL). Reglamento General de Recaudación, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio (RGR). Reglamento de Desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicación a las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre (RLEP). Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad y Real Decreto 1515/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad de Pequeñas y Medianas Empresas y los criterios contables específicos para microempresas. Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las entidades locales (OEPL). Órdenes del Ministerio de Economía y Hacienda números 4040, 4041 y 4042 de 23 de noviembre de 2004, por las que se aprueban las Instrucciones de Contabilidad

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