Planul local de actiune pentru mediu al judetului Mures 2016-2022 PLANUL LOCAL DE ACŢIUNE PPEENNTTRRUU MMEEDDIIUU JJUUDDEEŢŢUULL MMUURREESS 22001166 –– 22002222 1 Planul local de actiune pentru mediu al judetului Mures 2016-2022 CUPRINS Capitolul 1. Introducere în noţiunea de Plan de acţiune pentru mediu 1.1 Ce este un Plan Local de Acţiune pentru Mediu şi care rolul său în judeţul Mureş? 1.2 Structura şi metodologia utilizată pentru elaborarea PLAM Capitolul 2. Profilul teritorial al judeţului Mureş 2.1 Caracteristici fizico – geografice 2.1.1 Aşezarea 2.1.2 Relieful şi geologia 2.1.3 Clima 2.1.4 Reţeaua hidrografică 2.1.5 Flora şi fauna 2.1.6 Solurile 2.1.7 Resursele naturale 2.2 Caracteristici administrative şi economice 2.2.1 Organizarea administrativ teritorială 2.2.2 Caracteristici generale ale economiei judeţului 2.3 Activităţi industriale şi agricole 2.3.1 Industria 2.3.2 Agricultura 2.3.3 Sectorul terţiar 2.3.4 Comerţul 2.3.5 Transporturile 2.3.6 Telecomunicaţiile Capitolul 3. Starea mediului în judeţul Mureş 3.1 Calitatea aerului 3.1.1 Emisii de poluanţi atmosferici 3.1.2 Monitorizarea calităţii aerului 3.2 Calitatea apelor 3.2.1 Apele de suprafaţă 3.2.2 Apele subterane 3.2.3 Apa potabilă şi apa de îmbăiere 3.2.4 Apele uzate şi reţelele de canalizare 3.3 Starea solurilor 3.3.1 Repartiţia solurilor pe clase de folosinţă 3.3.2 Calitatea solurilor 3.4 Starea pădurilor 3.5 Starea ariilor protejate 3.6 Starea radioactivităţii 3.7 Mediul, sănătatea şi calitatea vieţii 3.7.1 Poluarea aerului şi sănătatea 3.7.2 Efectele apei poluate asupra stării de sănătate 3.7.3 Efectele gestionării deşeurilor asupra stării de sănătate a populaţiei 3.7.4 Pesticidele şi efectul substanţelor chimice în mediu 3.7.5 Poluarea fonică şi sănătatea Capitolul 4 Probleme/aspecte de mediu prioritare în judeţul Mureş 4.1 Descrierea metodologiei de identificare, evaluare şi selectare a problemelor, aspectelor de mediu 4.2 Descrierea, analizarea şi evaluarea problemelor de mediu Capitolul 5 Planul Local de Acţiune pentru Mediu 5.1 Stabilirea obiectivelor, ţintelor şi indicatorilor 5.2 Matricile – Plan de implementare a acţiunilor pentru soluţionarea problemelor de mediu prioritare 2 Planul local de actiune pentru mediu al judetului Mures 2016-2022 CAPITOLUL 1. INTRODUCERE ÎN NOŢIUNEA DE PLAN DE ACŢIUNE PENTRU MEDIU 1.1. Ce este un Plan Local de Acţiune pentru Mediu (PLAM) şi care este rolul său în judeţul MUREŞ ? Planul Local de Acţiune pentru Mediu reprezintă un mijloc deosebit de eficient pentru soluţionarea celor mai urgente probleme şi aspecte de mediu la nivel local, cu implicarea eficientă a tuturor autorităţilor locale, a cetăţenilor, organizaţiilor neguvernamentale, mediului de afaceri şi industriei, instituţiilor de învăţământ şi mass-media. Planul Local de Acţiune pentru Mediu reprezintă un mijloc pentru îmbunătăţirea reală, vizibilă şi durabilă a mediului în comunitatea noastră. Planul Local de Acţiune pentru Mediu reprezintă un adevărat plan de detaliu pentru viitoarele investiţii şi activităţi pentru îmbunătăţirea calităţii şi protecţia mediului în judeţ. De asemenea, acest plan pune accentul pe strategii de prevenire a poluării şi conservarea resurselor, care solicită cheltuieli reduse, dar care asigură îmbunătăţiri semnificative ale mediului. Planul Local de Acţiune pentru Mediu presupune dezvoltarea unei viziuni a comunităţii, evaluarea problemelor şi aspectelor de mediu din judeţ, stabilirea priorităţilor, identificarea celor mai adecvate strategii pentru rezolvarea problemelor şi aspectelor principale de mediu şi implementarea acţiunilor care să conducă la o îmbunătăţire reală a mediului şi a sănătăţii publice. Procesul de elaborare şi implementare a acestui plan de acţiune este un proces amplu ce necesită implicarea tuturor factorilor interesaţi. Colaborarea solicită explorarea intereselor comune, în locul impunerii unor direcţii sau anumitor interese. Explorarea intereselor comune presupune descoperirea spaţiului comun în care sunt adunate laolaltă opinii diverse. În mod normal procesul de colaborare presupune lucrul cu indivizi şi grupuri care pot fi adversari în cele mai multe situaţii. De exemplu, PLAM pune faţă în faţă militanţii în favoarea mediului şi poluatorii, în scopul găsirii strategiilor acceptate de ambele părţi pentru îmbunătăţirea mediului. Lucrând împreună, aceşti indivizi au posibilitatea să cunoască perspectiva celuilalt şi să elaboreze un viitor comun pentru comunitate. 1.2. Structura şi metodologia utilizată pentru elaborarea PLAM Coordonatorul local al Planului Local de Acţiune pentru Mediu – judeţ Mureş este Agenţia de Protecţia Mediului Mureş. PLAM-ul solicită angajarea activă a publicului pe toată durata procesului, iar pentru a ajunge la public este nevoie de comunicare în dublu sens. În primul rând, participarea publică înseamnă conştientizare, prin informarea şi educarea membrilor comunităţii în ceea ce priveşte scopul şi obiectivele eforturilor noastre, aspectele şi priorităţile de mediu, precum şi acţiuni posibile de abordare a priorităţilor. În al doilea rând, PLAM-ul înseamnă solicitarea ideilor, intereselor şi opiniilor cetăţenilor, care să ofere garanţia că priorităţile şi soluţiile propuse de către coordonatorii procesului de elaborarea a PLAM le reflectă pe cele ale comunităţii. O legătură eficientă cu publicul contribuie în ultimă instanţă la „construirea comunităţii” prin informarea publicului şi implicarea acestuia în aspectele care îi afectează existenţa. 3 Planul local de actiune pentru mediu al judetului Mures 2016-2022 Pentru asigurarea unui cadru larg de participare la procesul de elaborare PLAM-ului în scopul asigurării unei viziuni cuprinzătoare asupra problemelor şi aspectelor de mediu ce afectează comunitatea şi a stabilirii unor soluţii unanim acceptate pentru îmbunătăţirea calităţii mediului şi prevenirea poluării acestuia, este necesară constituirea unui COMITET LOCAL DE COORDONARE. COMITETUL LOCAL DE COORDONARE are în principal următoarele atribuţii: - coordonează procesul de elaborare şi implementare a PLAM, pe baza formatului standard: Grupul de Lucru propune, Comitetul local de Coordonare decide; - stabileşte Viziunea Comunităţii asupra dezvoltării viitoare a judeţului Mureş; viziunea comunităţii nu urmăreşte abordarea unor probleme sau găsirea unor soluţii specifice, ci mai degrabă urmăreşte să privească în perspectivă şi să descrie ce este posibil să se întâmple în viitor. Viziunea Comunităţii reprezintă cadrul de îndrumare în elaborarea scopurilor şi ţintelor pentru problemele prioritare de mediu. - facilitează Grupului de lucru accesul la informaţiile necesare; - asigură logistica şi baza materială necesară procesului de elaborare a PLAM (spaţii de lucru pentru CLC şi Grupul de lucru, consumabile, infrastructură), mediatizare rezultate (costuri pentru elaborare materiale de informare şi consultare a publicului precum pliante, broşuri, chestionare), dezbateri publice (spaţii, materiale de informare); - asigură logistica necesară activităţilor de educaţie şi implicare a publicului; - identifică mecanismele adecvate care să asigure încorporarea în procesele de planificare la nivel judeţean, regional şi naţional, a acţiunilor cuprinse în PLAM; - stabileşte problemele ce urmează a fi dezvoltate în PLAM, pe baza priorităţilor pentru acţiune selectate în etapa anterioară, luând în considerare numărul de probleme prioritare şi cât de imperativă este rezolvarea acestora într-o perioadă apropiată, perspectivele pe termen scurt şi pe termen lung privind finanţarea, acţiunile necesare pentru îmbunătăţirea perspectivelor pentru obţinerea de fonduri; - stabileşte scopurile, obiectivele şi ţintele de mediu pentru fiecare din problemele de mediu ce vor fi incluse în PLAM; - identifică acţiunile posibile pentru atingerea scopurilor, obiectivelor, ţintelor; - stabileşte criteriile de evaluare a acţiunilor, colectarea informaţiilor specifice şi pregătirea rapoartelor pe probleme; - selectează acţiunile; - stabileşte Planul de implementare, cu stabilirea pentru fiecare problemă de mediu şi acţiune a: instituţiilor, unităţilor, persoanelor responsabile, persoanelor care vor asigura supravegherea implementării şi cooperarea la implementare, supraveghere, termene de finalizare, costuri, surse de finanţare; - stabileşte forma de redactare finală a documentului PLAM în vederea supunerii sale procesului de consultare a publicului. - stabileşte conţinutul definitiv al documentului PLAM; - identifică oportunităţile de lucru cu sectorul ONG; - identifică oportunităţile de lucru cu sectorul privat; - stabileşte Planul de implementare a PLAM - ului; - asigură monitorizarea şi evaluarea rezultatelor implementării PLAM. 4 Planul local de actiune pentru mediu al judetului Mures 2016-2022 COMITETUL LOCAL DE COORDONARE , este compus din reprezentanţi ai: PREFECTURII JUDEŢULUI MUREŞ CONSILIULUI JUDEŢEAN MUREŞ AGENŢIA PENTRU PROTECŢIA MEDIULUI MUREŞ COMISARIATUL MUREŞ AL GĂRZII NAŢIONALE DE MEDIU DIRECŢIA SANITARĂ VETERINARĂ ŞI PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR MUREŞ AUTORITATEA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ MUREŞ INSPECTORATUL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ HOREA ADMINISTRAŢIA DE APĂ BAZINALĂ MUREŞ INSPECTORATUL JUDEŢEAN DE POLIŢIE MUREŞ DIRECŢIA PENTRU AGRICULTURĂ MUREŞ OFICIUL JUDEŢEAN DE CADASTRU ŞI PUBLICITATE IMOBILIARĂ DIRECŢIA JUDEŢEANĂ DE STATISTICĂ PRIMĂRIA TÂRGU MUREŞ PRIMĂRIA SIGHIŞOARA PRIMĂRIA REGHIN PRIMĂRIA TÂRNĂVENI PRIMĂRIA LUDUŞ PRIMĂRIA SOVATA PRIMĂRIA IERNUT PRIMĂRIA SÎGEORGIU DE PĂDURE PRIMĂRIA UNGHENI ASOCIAŢIA FOCUS ECO CENTER ASOCIAŢIA GRUPUL MILVUS ASOCIAŢIA RHODODENDRON Deasemeni COMITETUL LOCAL DE